六盤水市煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作部署及八個(gè)100 解讀摘要.ppt

,六盤水市煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作部署及八個(gè)100%解讀 蔡軍 六盤水市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 2014年6月,六盤水市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 六盤水市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,7/3/2019,專項(xiàng)整治的背景： 第二季度以來，我市連續(xù)發(fā)生了四起煤礦瓦斯事故，共造成27人死亡，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。 為迅速扭轉(zhuǎn)全市煤礦安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面，按照省市煤礦安全緊急視頻會(huì)議精神，經(jīng)市委市政府研究決定從2014年6月14日至9月30日在全市范圍內(nèi)開展為期3個(gè)月的煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。,7/3/2019,1.1 專項(xiàng)整治的時(shí)間安排。,自查整改階段 （6月14日-6月30日）,監(jiān)督檢查階段 （7月1日-8月31日）,總結(jié)提高階段 （8月31日-9月30日）,6月14日,9月30日,7/3/2019,第一階段為自查整改階段（6月14日-6月30日） 各縣、特區(qū)、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合轄區(qū)煤礦實(shí)際情況，制定專項(xiàng)整治方案，統(tǒng)籌推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。,1.1 專項(xiàng)整治的時(shí)間安排。,7/3/2019,第二階段為監(jiān)督檢查階段（7月1日-8月31日） 各縣、特區(qū)、區(qū)對轄區(qū)內(nèi)的集團(tuán)公司及煤礦要按照屬地管理的原則進(jìn)行監(jiān)督檢查，市縣領(lǐng)導(dǎo)小組要對專項(xiàng)整治的開展情況進(jìn)行督查和抽查。,1.1 專項(xiàng)整治的時(shí)間安排。,7/3/2019,第三階段為總結(jié)提高階段（8月31日9月30日） 各縣、特區(qū)、區(qū)必須認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治取得的經(jīng)驗(yàn)及成果，分析存在的問題和差距，對下一步煤礦安全生產(chǎn)工作提出對策建議，形成總結(jié)材料，于9月25日前報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。,1.1 專項(xiàng)整治的時(shí)間安排。,7/3/2019,一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),1.2 工作要求,（1）市領(lǐng)導(dǎo)小組,7/3/2019,一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),1.2 工作要求,（2）縣領(lǐng)導(dǎo)小組,7/3/2019,一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),1.2 工作要求,（3）煤炭集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)小組,組長 公司主要領(lǐng)導(dǎo),副組長 分管領(lǐng)導(dǎo),成員 公司各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人,。,7/3/2019,一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),1.2 工作要求,（4）煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長 礦主要領(lǐng)導(dǎo),副組長 礦分管領(lǐng)導(dǎo),成員 礦各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人,。,7/3/2019,一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),1.2 工作要求,（5）各級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé),各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治日常事務(wù)工作，并對開展情況進(jìn)行指導(dǎo)督查， 對開展專項(xiàng)整治工作不力，工作不負(fù)責(zé)，履職不到位的有關(guān)單位、煤礦企業(yè)和有關(guān)人員，要提請領(lǐng)導(dǎo)小組對其進(jìn)行問責(zé)。 各領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履職盡責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”，切實(shí)做到守土有責(zé)，守土盡責(zé)，守土有效。,7/3/2019,二、加大宣傳教,1.2 工作要求,。,各有關(guān)單位和部門、新聞媒體要充分結(jié)合第十三個(gè)“安全生產(chǎn)月”開展的活動(dòng)，以“強(qiáng)化紅線意識，促進(jìn)安全發(fā)展”為主題,先進(jìn)典型,宣傳報(bào)道,存在重大安全隱患,及時(shí)曝光,7/3/2019,三、嚴(yán)肅責(zé)任追究,1.2 工作要求,安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治期間，對存在非法生產(chǎn)建設(shè)和“三違”現(xiàn)象的煤礦和責(zé)任人將依法查處和嚴(yán)肅問責(zé)； 對各級政府、部門不認(rèn)真履職盡責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的將嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)責(zé)任人、絕不姑息遷就。,7/3/2019,四、及時(shí)報(bào)送信息,1.2 工作要求,各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府要在每月28日將專項(xiàng)整治情況上報(bào)市煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。,7/3/2019,1.3 整治內(nèi)容,1、按照“查大系統(tǒng)、除大隱患、防大事故”的總體要求，深入貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī) 2、全面落實(shí)六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100% 3、嚴(yán)厲打擊煤礦生產(chǎn)過程中的“四假”（假鉆孔、假圖紙、假數(shù)據(jù)、假封閉）行為,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,一、100%做到“真查”、“真改”、“真驗(yàn)”,二、100%做到煤礦安全分類管理,三、100%落實(shí)駐礦安監(jiān)員工作職責(zé),四、100%落實(shí)放炮撤人制度,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,五、100%落實(shí)“1077”重點(diǎn)措施,六、100%落實(shí)礦級領(lǐng)導(dǎo)入井帶班制度,七、100%落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)包保責(zé)任制,八、100%建立嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)處制度,7/3/2019,（一）認(rèn)真排查，確保安全檢查全覆蓋。 1、立足“查大系統(tǒng)、除大隱患、防大事故”主要是指以下內(nèi)容：,一、100%做到“真查”、“真改”、“真驗(yàn)”,（1）查大系統(tǒng)主要是指：礦井開拓系統(tǒng)與采掘部署、通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采系統(tǒng)和防治煤與瓦斯突出、防治水和礦井防排水系統(tǒng)、礦井防滅火系統(tǒng)、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、電氣、提升運(yùn)輸及其他安全系統(tǒng)。,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,7/3/2019,（2）除大隱患主要是指（446號令規(guī)定的15種重大安全隱患：,超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的； 瓦斯超限作業(yè)的； 煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突措施的； 高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的； 通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的；,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,7/3/2019,有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的； 超層越界開采的； 有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施的； 自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的； 使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的； 年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的 新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模的；,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,7/3/2019,煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的； 煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的； 其他重大安全生產(chǎn)隱患。,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,（3）防大事故主要是指：防止發(fā)生較大及以上的事故。,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,2、重點(diǎn)檢查以下主要內(nèi)容：,（1）瓦斯治理是否達(dá)標(biāo)：殘余瓦斯壓力低于0.74MPa、殘余瓦斯含量低于8m/t？,（2）通風(fēng)系統(tǒng)是否穩(wěn)定可靠？ 通風(fēng)設(shè)施設(shè)備、通風(fēng)構(gòu)筑物是否完好 突出礦井和高瓦斯礦井的掘進(jìn)工作面是否實(shí)現(xiàn)獨(dú)立回風(fēng)、 是否存在角聯(lián)通風(fēng)和串聯(lián)通風(fēng) 礦井的總風(fēng)量和各作業(yè)地點(diǎn)的風(fēng)量是否滿足要求 是否存在無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)。,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,（3）瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)是否運(yùn)行正常？ 傳感器是否按時(shí)進(jìn)行質(zhì)量強(qiáng)制檢定 安設(shè)位置和數(shù)量是否符合AQ1029/2007的規(guī)定 報(bào)警值、斷電值和復(fù)電值是否符合要求 是否能準(zhǔn)確顯示瓦斯監(jiān)控的各種曲線和數(shù)值 抽采計(jì)量系統(tǒng)是否聯(lián)入瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,（4）“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施是否落實(shí)到位？,是否做到不掘突出頭，不采突出面？ 是否對煤層原始瓦斯壓力、含量進(jìn)行測定？ 是否編制專項(xiàng)防突設(shè)計(jì)？,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,是否落實(shí)區(qū)域防突措施？ 是否對煤層原始瓦斯壓力、含量進(jìn)行測定對突出危險(xiǎn)性進(jìn)行預(yù)測 是否落實(shí)開采保護(hù)層、穿層鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯等措施？ 是否按規(guī)定檢驗(yàn)鉆孔測定煤層殘余瓦斯壓力和含量？ 是否采取測定煤層K1值、鉆屑量等指標(biāo)？,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,是否落實(shí)局部防突措施？ 是否采取測定煤層K1值、鉆屑量等指標(biāo)對局部預(yù)測？ 是否采取施工順層鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯等局部防突措施？ 是否采取測定煤層K/S等指標(biāo)對局部防突措施效果檢驗(yàn)？ 是否采取設(shè)置防突風(fēng)門、采取遠(yuǎn)距離放炮等安全防護(hù)措施,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,是否實(shí)現(xiàn)雙回路供電？ 井下電氣設(shè)備是否是符合要求的阻燃、防爆設(shè)備？ 局部通風(fēng)機(jī)是否實(shí)現(xiàn)“三專兩閉鎖”？ 井下電氣設(shè)備是否上架掛牌管理、間距是否符合要求、是否失爆、是否按要求接地？ 入井電氣設(shè)備是否經(jīng)檢驗(yàn)合格？,（5）供電系統(tǒng)及電氣設(shè)備管理是否符合規(guī)定？,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,隱患排查是否實(shí)現(xiàn)班班查、天天查？ 是否按要求建立隱患排查治理臺(tái)賬？ 是否按照落實(shí)資金、責(zé)任、措施、時(shí)限、預(yù)案進(jìn)行整改？ 是否組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收并銷號？,（6）隱患排查治理是否實(shí)施閉合式管理？,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,是否按要求對礦井的水文地質(zhì)類型進(jìn)行了劃分？ 是否查明礦區(qū)內(nèi)的老窯、采空區(qū)積水情況并將積水情況？ 是否按要求留設(shè)防隔水煤柱？ 是否編制探放水設(shè)計(jì)？ 井下探放水鉆孔是否按設(shè)計(jì)施工？ 是否按要求落實(shí)物探先行、鉆探驗(yàn)證的探放水措施？ 是否落實(shí)“三專”探放水要求，嚴(yán)禁開采防隔水煤柱？,（7）是否嚴(yán)格執(zhí)行防治水規(guī)定？,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,瓦斯超限是否按要求立即撤出受威脅區(qū)域的作業(yè)人員？ 是否切斷超限區(qū)域的電源？ 是否按要求組織相關(guān)人員查明超限原因？,（8）瓦斯超限是否停電撤人？,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,礦領(lǐng)導(dǎo)是否與工人同時(shí)入井、同時(shí)升井？ 是否實(shí)現(xiàn)井下交接班？ 是否按要求填寫井下交接班記錄？,（9）礦領(lǐng)導(dǎo)是否按規(guī)定入井帶班（礦領(lǐng)導(dǎo)是指煤礦的主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和副總工程師）？,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,駐礦安監(jiān)員是否按市委市政府的要求配備到位（重點(diǎn)監(jiān)管煤礦派駐3名以上，一般煤礦派駐2名以上）？ 煤礦的礦級安全管理機(jī)構(gòu)、防突機(jī)構(gòu)、防治水機(jī)構(gòu)等是否健全？ 五職礦長、地質(zhì)副總工程師、技術(shù)員等安全管理和技術(shù)人員是否配齊？,（10）安監(jiān)人員是否配齊，機(jī)構(gòu)是否健全？,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,是否制定培訓(xùn)計(jì)劃？ 是否組織參訓(xùn)人員進(jìn)行考試？,（11）下礦人員安全培訓(xùn)是否合格？,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,安全費(fèi)用是否按規(guī)定提取和使用？,（12）安全投入是否到位？,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,（13）在井口、打鉆地點(diǎn)、采掘工作面是否安裝視頻監(jiān)控？,7/3/2019,（二）認(rèn)真整改，確保隱患整改到位。,1、安全監(jiān)管部門針對檢查出的安全隱患必須用書面執(zhí)法指令下達(dá)給煤礦企業(yè)進(jìn)行整改，對整改內(nèi)容、復(fù)查驗(yàn)收程序、督促整改的責(zé)任必須進(jìn)行明確規(guī)定。,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,7/3/2019,2、停產(chǎn)停建整改的煤礦不準(zhǔn)以任何理由進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)作業(yè)，必須成立以礦長為組長的隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組，編制整改方案并按照落實(shí)資金、責(zé)任、措施、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”的要求進(jìn)行整改。,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,7/3/2019,3、（1）整改期間，煤炭企業(yè)集團(tuán)公司、駐礦安監(jiān)員必須加強(qiáng)督促。 （2）公司必須加大隱患整改期間的檢查力度，確保隱患整改期間的安全 （3）駐礦安監(jiān)員必須督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管指令，對不按照要求整改隱患、不執(zhí)行停產(chǎn)停建指令、存在重大安全隱患仍然組織生產(chǎn)建設(shè)的煤礦企業(yè)要及時(shí)上報(bào) （4）不按照要求整改隱患、不執(zhí)行停產(chǎn)停建指令、存在重大安全隱患仍然組織生產(chǎn)建設(shè)的煤礦企業(yè)按照事故進(jìn)行調(diào)查處理,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,7/3/2019,4、重大隱患要由縣級人民政府進(jìn)行掛牌督辦,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,（1）煤礦、集團(tuán)公司及各級安全監(jiān)管部門要建立隱患整改檔案。 （2）隱患整改結(jié)束后，煤礦企業(yè)要書面申請驗(yàn)收 （3）驗(yàn)收合格經(jīng)縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后進(jìn)行摘牌,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,5、各煤礦及配套洗煤廠要嚴(yán)格執(zhí)行國家節(jié)能減排的相關(guān)規(guī)定，礦井水和洗煤水必須100%合格排放。,7/3/2019,（三）認(rèn)真驗(yàn)收，確保徹底消除隱患。,1、對停產(chǎn)停建煤礦，安全隱患整改結(jié)束后，首先必須經(jīng)煤炭企業(yè)集團(tuán)公司組織驗(yàn)收合格，然后煤礦企業(yè)書面向安全監(jiān)管部門提出驗(yàn)收申請，經(jīng)安全監(jiān)管部門驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)。,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,7/3/2019,2、對停產(chǎn)整頓礦井的驗(yàn)收工作。 （1）要嚴(yán)格按照（國辦發(fā)201399號）文件要求 （2）省屬煤礦和中央企業(yè)煤礦由省級煤礦安全監(jiān)管部門組織驗(yàn)收，局長簽字 （3）市屬煤礦由市級煤礦安全監(jiān)管部門組織驗(yàn)收，市級人民政府主要負(fù)責(zé)人簽字 （4）其他煤礦由縣級煤礦安全監(jiān)管部門組織驗(yàn)收，縣級人民政府主要負(fù)責(zé)人簽字,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,7/3/2019,3、驗(yàn)收時(shí)要嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn) （1）做到隱患逐條驗(yàn)收 （2）隱患不消除嚴(yán)禁恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè) （3）嚴(yán)格落實(shí)“誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)” （4）駐礦安監(jiān)員必須全程參與驗(yàn)收工作,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,7/3/2019,4、對在隱患驗(yàn)收過程中擅自降低驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、弄虛作假、把關(guān)不嚴(yán)的煤炭企業(yè)集團(tuán)公司工作人員、安全監(jiān)管部門工作人員將提請有關(guān)部門依法嚴(yán)厲追究責(zé)任。,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,7/3/2019,（四）強(qiáng)化安全等級評定，提高安全監(jiān)管的針對性。,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,二、100%做到煤礦安全分類管理,1、認(rèn)真落實(shí)六盤水市煤礦安全生產(chǎn)分級監(jiān)管辦法要求，按照“鞏固A級、提升B級、整頓C級、掛牌D級”的原則對所有合法生產(chǎn)建設(shè)煤礦進(jìn)行分類管理,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,2、縣級安全監(jiān)管部門每年對轄區(qū)內(nèi)的煤礦組織一次安全等級評定 由煤礦提出申請組，織專家及安全監(jiān)管執(zhí)法人員，對其進(jìn)行評定 市級安全監(jiān)管監(jiān)部門會(huì)同水城煤監(jiān)分局按不少于縣區(qū)合法礦井的30%進(jìn)行抽查核實(shí) 評定結(jié)束后由縣級安全監(jiān)管部門建立分類管理檔案并報(bào)市級安全監(jiān)管部門。,7/3/2019,（五）強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，持續(xù)提升安全生產(chǎn)管理水平。,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,1、凡是當(dāng)年發(fā)生一般事故的礦井，取消評級分類結(jié)果，直接降為D類礦井。,2、凡提出升級申請的礦井，由當(dāng)?shù)乜h級安全監(jiān)管部門組織相關(guān)人員按照所申請的級別標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格考核評定。,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,3、各級煤礦安全監(jiān)管部門在日常監(jiān)管檢查中，發(fā)現(xiàn)煤礦管理水平下滑、與所定類別與實(shí)際不相符的，必須重新評定，并依法予以行政處罰。,7/3/2019,（六）落實(shí)分類管理制度，提高安全監(jiān)管有效性。,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,1、對A類礦井日常監(jiān)管，縣鄉(xiāng)安全監(jiān)管部門按照正常的監(jiān)管計(jì)劃對其實(shí)施監(jiān)管檢查。,2、對B類礦井加強(qiáng)監(jiān)管，并督促其向A類礦井提升?？h級每月檢查1次以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周檢查1次以上。,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,3、對C類礦井重點(diǎn)監(jiān)管，縣級每月檢查2次以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周2次以上。C類礦井必須按照B類礦井的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改，整改工作完成后，由各縣級安全監(jiān)管部門組織相關(guān)人員按照B類以上煤礦標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，若年度期限內(nèi)達(dá)不到B類及以上煤礦標(biāo)準(zhǔn)的，依法對其進(jìn)行行政處罰。,4、對 D類礦井掛牌管理，由縣級人民政府掛牌監(jiān)管，連續(xù)兩個(gè)季度是D類的，責(zé)令停產(chǎn)（建）整頓；連續(xù)三個(gè)季度是D類的，除繼續(xù)停產(chǎn)整頓外，必須實(shí)施兼并重組；一年內(nèi)未實(shí)現(xiàn)升級的，依法予以關(guān)閉。,7/3/2019,（七）明確工作職責(zé)，規(guī)范管理。,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,三、100%落實(shí)駐礦安監(jiān)員工作職責(zé),1、駐礦安監(jiān)員必須按照工作守則規(guī)定的崗位職責(zé)、檢查重點(diǎn)和工作要求認(rèn)真開展安全監(jiān)管工作。,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,2、駐礦安監(jiān)員重點(diǎn)按照六盤水市駐礦安監(jiān)員工作日志規(guī)定開展工作。我市正在擬定駐礦安監(jiān)員工作守則待出臺(tái)后，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行守則的相關(guān)規(guī)定。充分發(fā)揮駐礦安監(jiān)員的前沿堡壘和“五員”作用。（政策宣傳員、隱患偵查員、整改督辦員、信息反饋員、廉潔監(jiān)督員）,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,2、駐礦安監(jiān)員重點(diǎn)按照六盤水市駐礦安監(jiān)員工作日志規(guī)定開展工作。我市正在擬定駐礦安監(jiān)員工作守則待出臺(tái)后，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行守則的相關(guān)規(guī)定。充分發(fā)揮駐礦安監(jiān)員的前沿堡壘和“五員”作用。（政策宣傳員、隱患偵查員、整改督辦員、信息反饋員、廉潔監(jiān)督員）,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,（1）礦級領(lǐng)導(dǎo)是否按規(guī)定入井帶班,特種作業(yè)人員是否配齊并持證上崗。 （2）是否做到“一工程一措施”,遇地質(zhì)構(gòu)造變化時(shí)是否及時(shí)編制專項(xiàng)措施并執(zhí)行。 （3）是否存在角聯(lián)通風(fēng)、共用回風(fēng)和不符合規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng);是否存在無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)和風(fēng)速超限。,六盤水市駐礦安監(jiān)員工作日志要求檢查的主要內(nèi)容包括：,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,（4）瓦斯超限是否立即停電撤人,是否制定排放措施。 （5）是否采取開采保護(hù)層或布置底（頂）板瓦斯抽采巷穿層鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯的區(qū)域防突措施,確保不掘突出頭、不采突出面。 （6）是否采用物探先行，鉆探驗(yàn)證的防治水措施。 （7）開采自燃煤層的是否采取安裝使用束管監(jiān)測、注氮等綜合防滅火措施。,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,（8）掘進(jìn)及巷修工作面是否采取臨時(shí)支護(hù)措施；采面及端頭、兩巷超前支護(hù)是否落實(shí)措施要求。 （9）瓦斯抽采系統(tǒng)、視頻監(jiān)控、安全避險(xiǎn)六大系統(tǒng)是否安裝到位并正常使用。 （10）是否嚴(yán)格按照“五落實(shí)”要求認(rèn)真執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門下達(dá)的整改指令。,7/3/2019,3、 激勵(lì)考核。,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,縣級安全監(jiān)管部門要建立相應(yīng)的管理制度和獎(jiǎng)懲辦法，強(qiáng)化考核管理，所有工資績效、考核獎(jiǎng)懲必須按照規(guī)定及時(shí)兌現(xiàn)，調(diào)動(dòng)駐礦安監(jiān)員的工作積極性，充分發(fā)揮駐礦安監(jiān)員全過程、零距離、無盲區(qū)監(jiān)管的作用。,7/3/2019,（八）嚴(yán)格工作紀(jì)律，落實(shí)隱患報(bào)告制度，確保監(jiān)督有效。,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,1、嚴(yán)格執(zhí)行考勤紀(jì)律和請銷假報(bào)告制度，嚴(yán)禁空崗、漏崗、脫崗，駐礦安監(jiān)員每月入井檢查次數(shù)不得少于15次，其中夜班入井檢查不得少于5次，并詳實(shí)記錄每次入井檢查的時(shí)間、路線及檢查情況。,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,2、嚴(yán)格執(zhí)行駐礦安監(jiān)員隱患排查日報(bào)告制度，檢查出的安全隱患要經(jīng)礦長和安全礦長簽收確認(rèn)。要將每天所駐煤礦存在的隱患排查整改、違章處理等情況下達(dá)執(zhí)法文書和整改指令，書面告知所駐煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人。,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,3、對存在的重大安全隱患不按要求整改和拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的，要書面告知市縣分管領(lǐng)導(dǎo)、市縣安全監(jiān)管部門主要領(lǐng)導(dǎo)、煤炭企業(yè)集團(tuán)公司董事長和總經(jīng)理，堅(jiān)決做到隱患零容忍，治理全閉合。,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,1、駐礦安監(jiān)員每天要對所駐煤礦進(jìn)行安全檢查，入井前和升井后要檢查瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)是否運(yùn)行正常，瓦斯曲線和日報(bào)表是否有瓦斯超限現(xiàn)象。,（九）依靠科技支撐，提高隱患處置能力。,2、針對查出的隱患要下達(dá)執(zhí)法文書和整改指令，并將檢查出的安全隱患及時(shí)錄入信息化平臺(tái)，同時(shí)要督促煤礦企業(yè)將自查自糾查出安全隱患錄入信息化平臺(tái)并在出入井口明顯位置公示。,7/3/2019,（十）落實(shí)放炮制度，加強(qiáng)爆破管理。,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,四、100%落實(shí)放炮撤人制度,1、下放炮工作必須由專職放炮員擔(dān)任。且放炮員必須有2年以上采掘工齡，經(jīng)過專門培訓(xùn)合格并取得資格證。,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,2、嚴(yán)格執(zhí)行“班隊(duì)長帶班放炮”、“三人連鎖放炮”、“一炮三檢”制度,3、加強(qiáng)放炮管理。設(shè)置安全警戒線，站崗撤人必須到位。放炮30分鐘后必須確認(rèn)瓦斯?jié)舛仍?.8%以下并經(jīng)調(diào)度員同意后方可進(jìn)入工作面,7/3/2019,（十一）明確放炮距離，確保爆破安全。,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,1、井巷掘穿突出煤層必須采用遠(yuǎn)距離放炮 （1）在礦井未形成全負(fù)壓通風(fēng)系統(tǒng)前，掘穿突出煤層放炮時(shí)必須將井下所有人員撤至地面，放炮位置設(shè)在距井口20米以外的安全地點(diǎn)。 （2）礦井形成全負(fù)壓通風(fēng)系統(tǒng)后，掘穿突出煤層放炮時(shí)，要調(diào)整好放炮時(shí)間，利用交接班時(shí)放炮，將井下所有人員撤到地面。,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,2、煤巷掘進(jìn)工作面放炮時(shí)，放炮位置必須設(shè)置在進(jìn)風(fēng)側(cè)反向風(fēng)門之外的全風(fēng)壓通風(fēng)的新鮮風(fēng)流中，距工作面距離要超過500米。（防突規(guī)定規(guī)定的是300米）。采面放炮時(shí)放炮位置距工作面距離要超過300米。（防突規(guī)定規(guī)定的是100米）。,7/3/2019,（十二）對照查找，嚴(yán)格執(zhí)行,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,五、100%落實(shí)“1077”重點(diǎn)措施,1、安全監(jiān)管執(zhí)法人員必須將“1077”重點(diǎn)措施和執(zhí)行說明入腦入心，運(yùn)用自如。,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,2、煤礦集團(tuán)公司及煤礦將“1077”重點(diǎn)措施宣傳到每一位煤礦從業(yè)人員，落實(shí)到現(xiàn)場生產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中。,3、煤礦必須將“1077”重點(diǎn)措施作為煤礦礦工培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，必須組織考試合格后方可上崗。,7/3/2019,（十三）強(qiáng)化監(jiān)督，狠抓落實(shí)。,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,1、各級安監(jiān)部門要對安全監(jiān)管人員和煤礦從業(yè)人員對“1077”重點(diǎn)措施的熟知情況進(jìn)行考察，安全監(jiān)管人員不熟悉的將進(jìn)行待崗培訓(xùn)，對煤礦“五職礦長”不熟悉的責(zé)令停止所在煤礦的生產(chǎn)建設(shè)。,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,2、各縣區(qū)安監(jiān)局要督促煤礦抓好“1077”重點(diǎn)措施實(shí)施方案的制定和落實(shí)。,3、發(fā)現(xiàn)有違反“1077”重點(diǎn)措施等重大非法違法行為的，要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓，要依法嚴(yán)厲處罰，嚴(yán)厲追究礦長的直接責(zé)任。,4、在今后煤礦的各類達(dá)標(biāo)驗(yàn)收及復(fù)產(chǎn)復(fù)檢驗(yàn)收中，對違反“1077”重點(diǎn)措施的，一律不得通過驗(yàn)收。,7/3/2019,（十四）建立制度，保證帶班取得實(shí)效。,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,六、100%落實(shí)礦級領(lǐng)導(dǎo)入井帶班制度,1、煤礦應(yīng)當(dāng)建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，制定礦級領(lǐng)導(dǎo)帶班下井計(jì)劃，并嚴(yán)格考核。,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,2、煤礦的主要負(fù)責(zé)人落實(shí)，煤礦集團(tuán)公司必須加強(qiáng)監(jiān)督檢查。,3、煤礦必須建立井下交接班制度，實(shí)行三班“零縫隙”交接班，并認(rèn)真填寫交接班記錄簿。,4、煤礦安全監(jiān)管部門必須建立健全煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井監(jiān)督管理與考核機(jī)制，,7/3/2019,（十五）加強(qiáng)管理，規(guī)范礦領(lǐng)導(dǎo)帶班行為。,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,1、煤礦帶班領(lǐng)導(dǎo)必須掌握煤礦生產(chǎn)、安全管理和應(yīng)急救援知識，并取得礦長安全資格證。,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,2、煤礦帶班領(lǐng)導(dǎo)必須加強(qiáng)對井下重點(diǎn)作業(yè)場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和組織消除井下安全隱患和險(xiǎn)情，及時(shí)制止違章違紀(jì)行為，全面掌握當(dāng)班井下的安全生產(chǎn)狀況，嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)。,3、煤礦沒有領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的，煤礦從業(yè)人員有權(quán)拒絕下井作業(yè)。煤礦不得因此降低從業(yè)人員工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同,7/3/2019,（十六）建立檔案，督促落實(shí)帶班責(zé)任。,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,1、建立煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班檔案。及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的安全隱患錄入安全信息化平臺(tái)，并嚴(yán)格按照“五落實(shí)”的要求進(jìn)行處理。,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,2、煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的相關(guān)檔案和煤礦井下人員定位系統(tǒng)存儲(chǔ)信息保存期不少于5年，作為責(zé)任追究證據(jù)。,3、煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將煤礦建立并執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度作為日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，每季度至少對所轄區(qū)域煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井執(zhí)行情況進(jìn)行一次專項(xiàng)監(jiān)督檢查。,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,4、對煤礦檔案記錄真實(shí)情況進(jìn)行督查，經(jīng)查證屬存在偽造現(xiàn)象的，依法從重處罰。,5、對發(fā)生事故而沒有煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的煤礦，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，并依法依規(guī)進(jìn)行行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法提請地方人民政府予以關(guān)閉,七、100%落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)包保責(zé)任制,7/3/2019,（十四）明確包保職責(zé)，落實(shí)包保責(zé)任。,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,七、100%落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)包保責(zé)任制,1、煤礦包保工作組要監(jiān)督檢查煤礦對有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、文件會(huì)議要求以及國家、省、市關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的有關(guān)決策部署執(zhí)行情況。,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,2、對包保煤礦進(jìn)行分類指導(dǎo),（1）對A類煤礦，要加大指導(dǎo)和服務(wù)協(xié)調(diào)力度。 （2）對B類煤礦，督促煤礦盡快消除安全隱患。 （3）對C類煤礦，要進(jìn)行重點(diǎn)督查。 （4）對D類煤礦，要組織政府、安監(jiān)、國土、公安等相關(guān)部門加大安全監(jiān)管力度。,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,3、監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況,（1）各級政府領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任制落實(shí)情況。 （2）安全監(jiān)管部門責(zé)任是否落實(shí)到位。 （3）煤礦企業(yè)是否落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。 （4）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人主體責(zé)任。 （5）班組、區(qū)、隊(duì)和每個(gè)員工主體責(zé)任。,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,4、監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)隱患排查治理情況,（1）是否嚴(yán)格執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門下達(dá)的執(zhí)法指令。 （2）歷次查出的安全隱患是否及時(shí)徹底整改。 （3）短期整改不到位的安全隱患是否采取有效安全防范措施。,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,5、監(jiān)督煤礦開展全員安全教育和安全培訓(xùn)。,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,6、監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作落實(shí)情況。,（1）是否制定安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案并和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并組織應(yīng)急救援演練。 （2）應(yīng)急機(jī)構(gòu)是否健全、人員是否配備到位。,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,7、監(jiān)督駐礦安全監(jiān)管員按六盤水市駐礦安監(jiān)員工作日志和六盤水市駐礦安監(jiān)員守則的要求履行責(zé)職。,8、包保責(zé)任人隨時(shí)掌握煤礦開展隱患排查治理及煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門的檢查情況和安全生產(chǎn)狀況，對要求停產(chǎn)（建）整改的煤礦，要嚴(yán)防其未經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格擅自復(fù)產(chǎn)（建）的違法違規(guī)行為。,7/3/2019,（十八）配齊包保人員，建立包保檔案。,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,1、全市所有合法生產(chǎn)建設(shè)煤礦，必須按照要求落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及煤炭集團(tuán)公司包保領(lǐng)導(dǎo)，并建立完善領(lǐng)導(dǎo)包保檔案。,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,2、專項(xiàng)整治期間所有合法生產(chǎn)建設(shè)煤礦，必須有1名煤炭集團(tuán)公司包保領(lǐng)導(dǎo)，2名以上駐礦安監(jiān)員，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)駐礦盯守。,7/3/2019,（十九）加強(qiáng)考核，嚴(yán)肅問責(zé)。,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,1、對干部人事變動(dòng)后未及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充和存在煤礦包保責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)缺位等情況的，要予以嚴(yán)肅問責(zé)。 2、各級黨委政府要建立包保責(zé)任工作考核制度。,7/3/2019,（二十）嚴(yán)格安全監(jiān)管，執(zhí)行最高安全標(biāo)準(zhǔn)。,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,八、100%建立嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)處制度,1、煤礦安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照“編制執(zhí)法計(jì)劃-確定被檢查礦井-制定具體執(zhí)法預(yù)案-實(shí)施現(xiàn)場檢查-處理處罰-跟蹤督辦-結(jié)案歸檔”的閉合執(zhí)法工作機(jī)制，依法依規(guī)開展煤礦安全監(jiān)管工作,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,2、煤礦安全監(jiān)管部門要建立健全執(zhí)法計(jì)劃執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)告制度。,3、各級煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法。,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,4、煤炭企業(yè)集團(tuán)公司必須加強(qiáng)對所屬煤礦的管理，建立健全安全辦公會(huì)議、安全目標(biāo)管理、安全技術(shù)措施審批、安全投入保障等制度。,5、企業(yè)內(nèi)部安全管理機(jī)構(gòu)在檢查中發(fā)現(xiàn)“三違”行為或安全隱患，依照有關(guān)規(guī)定，有給予經(jīng)濟(jì)處罰、責(zé)令停產(chǎn)（建）整頓、建議免去礦長和有關(guān)管理人員的權(quán)力,七、100%落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)包保責(zé)任制,7/3/2019,（二十一）嚴(yán)格排查安全隱患，強(qiáng)化事故源頭治理。,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,八、100%建立嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)處制度,1、要突出對重點(diǎn)煤礦企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段的安全監(jiān)管 突出對煤礦企業(yè)貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的監(jiān)管 突出“查大系統(tǒng)、除大隱患、防大事故”的監(jiān)管。,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,2、煤礦安全監(jiān)管部門要將煤炭集團(tuán)公司納入日常監(jiān)督檢查范圍。,3、煤礦未按要求達(dá)到二級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的，煤礦存在重大安全隱患仍然進(jìn)行生產(chǎn)的、安全分類管理為D類的，必須立即依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，按規(guī)定程序進(jìn)行整頓和驗(yàn)收。,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,4、要加強(qiáng)對停產(chǎn)停建整頓煤礦的安全監(jiān)管。,5、加強(qiáng)對安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法指令落實(shí)情況的檢查,6、持續(xù)深入推進(jìn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊無證、證照不全或過期，超層越界開采及停產(chǎn)整頓期間擅自組織生產(chǎn)，以及煤礦未批先建、未按設(shè)計(jì)施工等非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為,7/3/2019,（二十二）嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，深化依法治安。,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,八、100%建立嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)處制度,1、三個(gè)月內(nèi)煤炭集團(tuán)公司所屬煤礦被2次以上掛牌管理的，對煤炭集團(tuán)公司進(jìn)行掛牌管理，集團(tuán)公司在六盤水市轄區(qū)范圍內(nèi)的煤礦全部停產(chǎn)整頓；對被掛牌管理的煤礦企業(yè)進(jìn)行公告，以接受社會(huì)的監(jiān)督。,7/3/2019,2六盤水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀,2、對存