水利工程論文-改革改造兩手抓 促進灌區(qū)良性運行.doc

水利工程論文-改革改造兩手抓促進灌區(qū)良性運行摘要：鴨河口灌區(qū)是河南省最大的水庫自流灌區(qū)，全國十大灌區(qū)之一。設計灌溉面積萬，有效灌溉面積萬，因灌溉因素使農業(yè)增加效益億元，相當于灌區(qū)歷年總投資的倍還多。灌區(qū)以占全市的土地，提供了全市的商品糧和的商品棉花，為南陽盆地經濟發(fā)展作出了巨大貢獻。關鍵詞：改革改造灌區(qū)良性運行鴨河口灌區(qū)是河南省最大的水庫自流灌區(qū)，全國十大灌區(qū)之一。設計灌溉面積萬，有效灌溉面積萬，因灌溉因素使農業(yè)增加效益億元，相當于灌區(qū)歷年總投資的倍還多。灌區(qū)以占全市的土地，提供了全市的商品糧和的商品棉花，為南陽盆地經濟發(fā)展作出了巨大貢獻。灌區(qū)始建于年。由于興建于非常年代，加之運行的幾十年里缺乏必要的維修經費，工程存在著較多的問題：一是基建任務遺留大；二是灌區(qū)多年來帶病運行；三是建筑物老化失修；四是輸水能力低；五是排水河道大多沒有治理，洪澇面積較大。年，灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造工程項目通過國家立項。在水利部、河南省水利廳的支持和南陽市委、市政府的領導下，灌區(qū)管理局堅持改革改造兩手抓，以改造促進改革，謀求灌區(qū)良性運行。一、抓改革促建設為確保續(xù)建配套節(jié)水改造任務按期高標準完成，南陽市政府將其作為一項民心工程來對待，同時組建了鴨河口灌區(qū)節(jié)水續(xù)建工程建設管理局，選拔了一批懂業(yè)務會管理的同志專職從事節(jié)水續(xù)建工作，在灌區(qū)工程建設中，重點落實了四項改革：一是改過去工程建設行政管理為項目法人管理。年，南陽市政府明文規(guī)定，灌區(qū)的工程建設由工程管理單位鴨河口灌區(qū)管理局為法人單位，具體負責工程建設、項目資金的使用和管理，達到了建管接軌，建設主體明確，責任落實的目的。二是改暗箱操作為陽光作業(yè)，嚴格按照法律程序依法運作，邀請紀檢、公證部門全程參與工程招標投標，擇優(yōu)確定施工企業(yè)，切實做到公開、公平、公正競爭。同時，在興建灌區(qū)萬節(jié)水高效農業(yè)示范區(qū)項目中，大膽創(chuàng)新，引入競爭機制，采取面向灌區(qū)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開招標的形式確定建設區(qū)域。三是改同體監(jiān)理為監(jiān)理機構專門監(jiān)理。近幾年來，先后由具有水利工程監(jiān)理甲級資質的河南省科光工程建設有限公司和河南省河川工程監(jiān)理中心負責工程監(jiān)理工作。四是改工程質量驗收終結制為終身負責制，從項目法人到施工經理，逐級簽訂工程質量終身負責責任書，無論何時何處工程發(fā)生質量事故都要追究相應責任。二、抓微觀保質量為了切實保證工程質量，在工程建設中，注意從一點一滴的事做起，抓微觀保質量，認真開展了“三一”“三鐵”和“嚴把六關”活動?！叭弧本褪菆猿忠话殉咦?、一個標準、一視同仁。“三鐵”是：鐵手腕，從項目法人到監(jiān)理人員鐵腕抓質量，一硬到底；鐵面孔，處理問題不講情面，鐵面無私；鐵心腸，視質量為生命，誰出現(xiàn)質量問題誰丟飯碗?！皣腊蚜P”，就是嚴把質量體系關，建管局成立了質檢科，監(jiān)理部門和各施工單位都建立了完善的質量保證體系，各項目部、施工班組也都有專職質檢員，質量體系不健全不準施工；嚴把紀律執(zhí)行關，對建管局和監(jiān)理部門的工作人員，明確規(guī)定了“十不準”制度，一旦違紀就清出隊伍；嚴把檢查抽查關，建管局會同監(jiān)理部門經常組織檢查抽查活動；嚴把材料購進關，所有原材料采購，實行定廠定價，不合格材料嚴禁進場；嚴把隱蔽工程處理關，對各項隱蔽工程一律實行日夜跟班，旁站監(jiān)理，避免一切質量漏洞；嚴把驗收工序關，實行質量簽驗制度，施工單位完成內部“三檢”簽字后，報監(jiān)理人員驗收合格，方可進行下一工序的施工。三、抓科技重實效在工程建設中，還注重引進實用新技術、新材料、新工藝、新設備，廣泛推行生物措施，把先進科學技術引入建設中。在白桐干渠襯砌中，地下滲水是一大難題。通過認真的比較，施工時采用井點網格排水法和砂回填施工技術，不但保證了施工質量，還加快了施工進度。同時，還使用泡沫塑料板作為伸縮縫填充料，大大降低了工程造價。社旗分干渠受滑坡影響，渠道輸水能力只有，經研究采用框架拱和馬蹄形拱涵相結合的工程結構，對滑坡進行治理，改造效果十分明顯，如今渠道輸水能力已經提高到。另外，對白條河防洪閘沖坑進行技術改造，將消力池后突然擴散的一字翼墻改為圓弧翼墻，改變水流流態(tài)使工程不再遭受沖刷破壞，提高了工程效益。為了節(jié)約投資和確保水土不流失，采取生物措施，對襯砌渠道上部和所有施工的露地部位，因地制宜，采取植樹、栽籬、種花、種草等生物措施，收效很好。年來，灌區(qū)總計植樹多萬株，不僅美化了環(huán)境，防止了水土流失，還創(chuàng)造了良好的經濟效益。四、建管結合，促良性運行建設是基礎，管理是關鍵。年來，鴨河口灌區(qū)節(jié)水續(xù)建工程建設管理局切實做到建管結合，保證建好一處，管好一處，發(fā)揮效益一處。對支渠以上骨干工程全面推行“定渠段、定人員、定標準、定任務、定收入、定維修經費”的“六定”承包責任制，管理單位采取招標的辦法擇優(yōu)選擇承包人；承包渠段確定后，進行工程現(xiàn)狀登記，建檔立卡、明確任務；制定嚴格的管理標準；工程設施養(yǎng)護維修實行費用包干，各種經營收入指標以資源承包的形式進行確定，年終考核實行工程、用水、經營管理“三塊百分制”評定。嚴格按照評定結果兌現(xiàn)獎懲，獲優(yōu)良評定的管理人員，兌現(xiàn)工資，撥付維修經費，并按維修經費總額的給予物質獎勵。基本合格者令其試崗，若在試崗期內能落實合同要求，繼續(xù)聘任。否則，終止合同，令其待崗?！傲ā钡耐菩校瑥氐状蚱屏碎L期以來計劃經濟體制下的傳統(tǒng)管理辦法，實行競爭應聘上崗、工效掛鉤，建立健全了激勵機制和約束機制，極大地調動了管理人員的積極性，從而充分發(fā)揮了工程效益。目前干渠、分干渠的土方完好率在以上，建筑物完好率超過。斗渠和斗渠以下的田間工程，實施產權制度改革，由原村級水利服務站集體管理改為經營者管理或由用水者協(xié)會自主管理，使工程經常保持了較為完好的狀態(tài)。截至目前，全灌區(qū)已完成不同形式的田間工程改革處，涉及灌溉面積萬，占整個灌區(qū)有效灌溉面積的。成立農民用水者協(xié)會個，已完成改革范圍內的田間工程完好率由原來的提高到，局部達到；同時用水量比原來下降了，灌溉周期也縮短了，灌溉水利用系數(shù)由原來的提高到。五、工程投資與效益鴨河口灌區(qū)節(jié)水改造工程質量上了一個新臺階。年來，鴨河口灌區(qū)以節(jié)水改造和提高輸水能力為中心，以增加節(jié)水灌溉面積為目的，以渠道防滲襯砌、滑坡治理、險工處理以及各類建筑物維修加固、重建為主，工程位置涉及灌區(qū)縣區(qū)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的條干渠、條分干渠，累計完成土方萬，砌體萬，混凝土和鋼筋混凝土萬，渠道襯砌及險工處理；改造建筑物多處，圓滿完成各項工程投資萬元。各項工程質量良好，年度節(jié)水工程經水利部和河南省計委、省水利廳聯(lián)合驗收，被評為優(yōu)良工程；年度工程竣工后南陽市驗收達到優(yōu)良標準。如今，灌區(qū)內縱橫交錯的高標準渠道猶如一條條血脈，為一塊塊田地輸送著生命之水。鴨河口灌區(qū)續(xù)建節(jié)水工程項目實施后，在糧食生產、經濟發(fā)展、防洪安全、生態(tài)環(huán)境、飲水保障等方面，已發(fā)揮出顯著效益。節(jié)約了用水，增加了農民收入年來，通過防滲襯砌，節(jié)約水量萬，其中新增節(jié)水灌溉面積萬，改善提高節(jié)水灌溉面積萬，新增糧食生產能力萬，棉花萬，綜合灌溉效益多萬元。提高了輸水能力通過節(jié)水續(xù)建配套工程建設，輸水能力明顯提高，滲漏水現(xiàn)象得到了較好的解決。局部險工段和滑坡阻水問題得到了有效的遏制。骨干工程輸水能力與改造