現(xiàn)代企業(yè)安全管理.ppt

安全管理基本理論,黃 銳 博 士 副教授 注冊安全工程師 一級安全評價師 中南大學安全科學與工程系主任,2019/7/8,1,主要內(nèi)容,安全生產(chǎn)形勢與變革 現(xiàn)代安全管理原理 事故致因理論 安全管理體系,一、安全生產(chǎn)形勢與變革,3,4,5,機械傷害、噪聲、高層建筑，男女同工 1874年捷報卷12,6,Page 7,當前每天： 礦山井下作業(yè)人員800萬人 建設(shè)工地作業(yè)人員6000萬人 在公路機動車上9000萬人 在鐵路火車上600萬人 在天空飛機上100萬人 在城市地鐵上4000萬人 在水面船舶上70萬人 安全生產(chǎn)面臨前所未有的壓力！,8,9,安全意識發(fā)展形態(tài),要我安全,我要安全,我們要安全,個人本能,安全生產(chǎn)四步走的戰(zhàn)略目標：,二、現(xiàn)代安全管理原理,11,安全：免除了不可接受的損害風險的狀態(tài)。（GB/T 28001）是使人員不受傷害、財產(chǎn)不受損失、環(huán)境不受破壞的一種狀態(tài)。 危險：指系統(tǒng)中存在導致發(fā)生不期望后果的可能性，即超出了人們或社會允許的限度的風險。 安全是相對的，風險是絕對的，危險可以避免。,12,安全管理就是一種風險管理。 一是要有風險意識，因為任何系統(tǒng)都可能有缺陷，任何人都有可能出現(xiàn)差錯； 二是要有管理意識，因為任何事故都是可以預(yù)防的，任何事故都是可以避免的。,安全系統(tǒng)工程,系統(tǒng)6大特征,相關(guān)性,動態(tài)性,目的性,系統(tǒng)：由相互作用、相互依賴的若干組成部分結(jié)合而成的具有特定功能的有機整體。,有序性,環(huán)境適應(yīng)性,整體性,安全系統(tǒng)的特點,安全系統(tǒng)：,安全系統(tǒng)是以人為中心，包括安全工程、衛(wèi)生工程技術(shù)、安全管理、人機工程等部分組成，以消除傷害、疾病、損失，實現(xiàn)安全生產(chǎn)為目的的有機整體，它是生產(chǎn)系統(tǒng)的一個重要組成部分。,安全系統(tǒng)工程：系統(tǒng)分析-系統(tǒng)評價-決策與控制,人子系統(tǒng),機器子系統(tǒng),環(huán)境子系統(tǒng),子系統(tǒng)的安全與否涉及到人的生理和心理因素，以及規(guī)章制度、規(guī)程標準、管理手段、方法等是否適合人的特性，是否易于為人們所接受的問題。,對于該子系統(tǒng)，主要應(yīng)考慮環(huán)境的理化因素和社會因素。理化因素主要有噪聲、振動、粉塵、有毒氣體、射線、光、溫度、濕度、壓力、熱、化學有害物質(zhì)等；社會因素有管理制度、工時定額、班組結(jié)構(gòu)、人際關(guān)系等。,對于該子系統(tǒng)，不僅要從工件的形狀、大小、材料、強度、工藝、設(shè)備的可靠性等方面考慮其安全性，而且要考慮儀表、操作部件對人提出的要求，以及從人體測量學、生理學、心理與生理過程有關(guān)參數(shù)對儀表和操作部件的設(shè)計提出要求。,安全投入,安全經(jīng)濟學,陳家山礦副總工程師牛鐵奇遺孤,安全心理學,21,安全心理學與行為分析,22,安全人機工程,一言而概之：機宜人，人宜機。制造出適宜人的機器，選擇出適宜機器的人。 為做到最佳匹配，應(yīng)注意如下幾個方面： 研究系統(tǒng)以及機器、設(shè)備等的設(shè)計所應(yīng)遵循的工效學原理； 研究人和機器的合理分工及相互適應(yīng)問題； 研究人與被控對象之間的信息交換過程； 根據(jù)人的生理心理等特征，提出機器及整體環(huán)境的要求。,人機關(guān)系匹配,人與機器功能特征比較,人機功能分配,安全管理工程,荀悅申鑒雜言：“盡忠有三術(shù)：一曰防，二曰救，三曰戒。先其未然謂之防，發(fā)而止之謂之救，行而責之謂之戒。防為上，救次之，戒為下。”,30,三、事故致因理論,事故是人們在實現(xiàn)其目的的行動過程中，突然發(fā)生的、迫使其有目的的行動暫時或永遠終止的一種意外事件。 生產(chǎn)事故是指企業(yè)在生產(chǎn)過程中突然發(fā)生的，傷害人體、損壞財物、影響生產(chǎn)正常進行的意外事件，包括設(shè)備事故、人身傷亡事故、險肇事故(有的稱為未遂事故)3種。 事故致因理論是安全原理的主要內(nèi)容之一，用于揭示事故的成因、過程與結(jié)果，所以又叫事故機理或事故模型。,31,事故形成的四個要素,危險源,事故,隱患,危險源、事故隱患、安全管理和 事故之間的關(guān)系說明,事故致因理論,事故致因理論不描述危險源的具體特點和事故的具體內(nèi)容與形式，而只是抽象概括地考慮構(gòu)成系統(tǒng)的“人、機、物、環(huán)境”與事故之間的關(guān)系，因此它更本質(zhì)、更具普遍意義。它來源于事故、高于事故又反過來指導事故預(yù)防。 當它和具體的危險源、具體的事故結(jié)合時，就可以更科學、更實際、更生動地把可能的事故成因、過程、結(jié)果展現(xiàn)在人們面前。故而它是進行危險性分析、安全評價、監(jiān)控管理，以及事故調(diào)查分析的有力武器。 到目前為止，人們已提出了十多種事故致因理論，這里介紹其中常用的幾種。,因果論,事故具有隨機性，構(gòu)成“機”的多個因素之間存在相互依存、相互促進或制約的關(guān)系，其中之一就是因果關(guān)系。因果關(guān)系有繼承性，即前一過程的結(jié)果往往是引發(fā)后一過程的原因。 屬于這種因果論的事故模型有線性多因素連鎖型，非線性多因素連鎖型，線性-非線性復(fù)合型，海因里希的多米諾（Domino）骨牌理論、北川徹三模型等。,事故因果類型 幾個原因各自獨立，共同導致事故發(fā)生，或多種原因在同一時序共同造成一個事故后果的，叫“集中型”。,事故,某一原因要素促成下一要素發(fā)生，因果連鎖發(fā)生的事故，叫“連鎖型”。 某些因果連鎖，又有一系列原因集中，復(fù)合組成事故結(jié)果，叫“復(fù)合型”。單純的集中型或單純的連鎖型均較少，事故的發(fā)生多為復(fù)合型的。,事故,事故,事故,因果是繼承性的、多層次的。一次原因是二次原因的結(jié)果，二次原因又是三次原因的結(jié)果，依此類推。,Heinrich事故因果連鎖論,該理論的中心思想是：傷亡事故的發(fā)生不是一個孤立的事件，而是一系列原因事件相繼發(fā)生的結(jié)果，即傷害與各原因之間具有連鎖關(guān)系。 后人對該理論進行了完善，但其中心思想不變，即認為事故因果關(guān)系之間存在繼承性前一過程的結(jié)果是引發(fā)后一過程的原因。,Heinrich理論的五個因素,人的不安全行為：（如“三違”作業(yè)：違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律；又如人的不安全心理狀態(tài)：僥幸心理、逆反心理、省能心理、湊興心理；湊興心理導致開玩笑無度：小鞭炮放入煙卷內(nèi)） 不安全狀態(tài)： （高噪聲的工作場所等）,傷害,遺傳及社會環(huán)境,人的缺點,人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),事故,多米諾骨牌模型,不足之處 把工業(yè)事故的責任歸因于工人； 事故鏈絕對化； 理論性較強、較抽象，尤其在間接原因和基本原因方面。,基于因果論的事故致因理論的重要啟示,為了防止產(chǎn)業(yè)災(zāi)害的發(fā)生，在事故鏈中，解決好任一環(huán)節(jié)，都可以收到良好的結(jié)果； 為建立預(yù)防產(chǎn)業(yè)災(zāi)害的四大原則提供了依據(jù)，即：預(yù)防可能原則，損失偶然原則，原因繼起原則和選定對策的原則； 基于因果論，對一個系統(tǒng)進行安全分析和評價時，就產(chǎn)生了兩種重要而有效的邏輯方法。即演繹法，據(jù)結(jié)果推理原因，如事故樹分析（FTA）；歸納法，據(jù)原因推論結(jié)果，如事件樹分析（ETA）。,軌跡交叉論,一個生產(chǎn)系統(tǒng)一般是由“人、機（包括環(huán)境）、物”構(gòu)成的，它們共處于一定的時空中。 這種理論基于這樣的事實，即“人、機、物、環(huán)境”各自的不安全（危險）因素的存在，并不立即或直接造成事故，而是需要其他不安全因素的激發(fā)或耦合。 估測一生產(chǎn)過程的危險度H=C(1-RhRm), 其中人的操作可靠性為Rh，機物運轉(zhuǎn)的可靠性為Rm。,軌跡交叉論事故模型,人的不安全動作和機械或物質(zhì)危害是人機“兩方共系”（兩個方面共存于一個系統(tǒng)）中能量逆流的兩系列，其軌跡交叉點就會構(gòu)成事故。 構(gòu)成傷亡事故的人與物兩大連鎖系列中，人的失誤占絕對地位，縱然傷亡事故完全來自機械或物質(zhì)的危害，但機械還是由人設(shè)計和操縱的，物質(zhì)也是由人支配的。,人-環(huán)匹配論,瑟利-安德森模型 該模型表明，為了防止事故，首要且關(guān)鍵的在于發(fā)現(xiàn)和識別危險，而這同人的感覺能力、知識技能有關(guān)，也同作業(yè)環(huán)境條件有關(guān)。 在處理危險的可接受性時，雖然總體上安全與生產(chǎn)是一致的，但在特定時候、特定條件下也會發(fā)生暫時的矛盾。此時，如果危險已達緊迫，即使犧牲生產(chǎn)也必須立即采取行動，以保證安全。 相反如果危險離緊迫尚遠，在作出恰當估計的條件下還來得及采取其他措施時，就能做到既排除危險、保證安全，又不耽誤生產(chǎn)。,能量轉(zhuǎn)移論,生產(chǎn)系統(tǒng)模型,物質(zhì)、能量與危險性,生產(chǎn)的過程即原材料等流通質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w產(chǎn)品的過程，也即能量從一種形式轉(zhuǎn)變?yōu)榱硗庖环N形式，從一種狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榱硗庖环N狀態(tài)的過程。 我們所討論的物質(zhì)危險性和能量危險性是密不可分的，所以從安全角度考慮，具有潛在危險性的“物”，在一定意義上是一種“能量危險性”。 例如：處于高處的重物和壓縮狀態(tài)的氣體具有大的勢能，高速運動的交通工具具有大的動能，火焰與高溫物體具有大的熱能，火炸藥之類的含能材料及有機過氧化物等自反應(yīng)性化學物質(zhì)具有較高的化學能等，就是這種情況。,能量與事故,能量（energy）是具有做功本領(lǐng)的物理元，它是由物質(zhì)和場構(gòu)成系統(tǒng)的最基本的物理量。 按照能量的形式，分為： 勢能（Potential energy）； 動能（Kinetic energy）； 熱能（Heat energy）； 化學能（Chemical energy）； 電能（Electric energy）； 原子能（Atomic energy）； 輻射能（Radioactive energy）： 聲能（Sound energy）； 生物能（Biological energy）,表1 第1類傷害的實例：這些傷害是由于施加了超過局部或全身性傷閾限的能量引起的,表2 第2類傷害的實例：這些傷害是由于影響了局部的或全身性能量交換引起的,能量轉(zhuǎn)移論所揭示的三個方面的意義,就整個社會而言，總的事故次數(shù)及損失隨社會總能量消費的增加而增加。 不僅表現(xiàn)在工業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，還表現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)（商業(yè)等服務(wù)行業(yè)）甚至人們生活中，而且后者的火災(zāi)、爆炸、中毒等事故也大幅增加。 統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明生產(chǎn)領(lǐng)域事故的死亡人數(shù)與非生產(chǎn)領(lǐng)域事故死亡人數(shù)之比達19：81，這種局面同能量廣泛、大量地使用（消費）而又缺乏必要的安全科技知識與安全控制措施不無關(guān)系。,安全分析的著眼點之一在于物質(zhì)及能量的危險性。例如火災(zāi)、爆炸等事故危險性的大小可以通過（1）能量釋放的容易性，（2）釋放的速度（激烈性）和（3）釋放的多少來描述。其中容易性反映了能量意外釋放事故發(fā)生的概率，激烈性和能量多少反映了事故嚴重程度。由此可以按“危險度=事故概率事故嚴重度”的關(guān)系式來定量估算危險性。目前用于評價能量危險性較先進的設(shè)備有：DTA，DSC，ARC，C-80，QRC（Quantitative Reaction Calorimeter），RC1（Reaction Calorimeter One）等。 從系統(tǒng)安全觀點研究能量轉(zhuǎn)移的另一概念是，一定量的能量集中于一點要比它大而鋪開所造成的傷害程度更大。因此，可以通過延長能量釋放時間或使能量在大面積內(nèi)消散的方法來降低其危害的程度。,能量轉(zhuǎn)移論小結(jié),安全工程技術(shù)人員應(yīng)充分利用能量轉(zhuǎn)移的理論在系統(tǒng)設(shè)計中克服不足之處，并且對能量加以控制，使其保持在容許限度之內(nèi)。 能量轉(zhuǎn)移致使傷亡事故發(fā)生的理論還需結(jié)合因果論、事件鏈和軌跡交叉論等傷害致因論觀點，加以綜合研究。,由事故致因理論得出的基本結(jié)論,事故的發(fā)生是偶然的、隨機的現(xiàn)象，然而又有其必然的統(tǒng)計規(guī)律性。 由于產(chǎn)生事故的原因是多層次的，所以不能把事故原因簡單地歸咎為“違章”二字。 事故致因的多種因素的組合，可以歸結(jié)為人和物兩大系列的運動。 人和物的運動都是在一定的環(huán)境(自然環(huán)境和社會環(huán)境)中進行的，因此追蹤人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)應(yīng)該和對環(huán)境的分析研究結(jié)合起來進行。 人、物、環(huán)境(環(huán)境也可包含在物中)都是受管理因素支配的。,運用事故致因理論防止發(fā)生事故,根據(jù)事故致因理論可知事故的發(fā)生是人和物兩大系列軌跡交叉的結(jié)果。 因此，防止發(fā)生事故的基本原理就是使人和物的運動軌跡中斷，使二者不能交叉。,55,四、安全管理體系 1.安全生產(chǎn)責任體系 2.安全生產(chǎn)保障體系 3.安全生產(chǎn)監(jiān)督體系 4.風險管理體系 5.應(yīng)急救援管理體系 6.事故管理體系 *前面三個是組織體系，后面三個是工作體系。,56,（一）安全生產(chǎn)責任體系 1、要求： 縱向到底：從總經(jīng)理到每一個員工的安全生產(chǎn)責任都應(yīng)明確落實。 橫向到邊：黨、政、工、團，各個科室的安全生產(chǎn)責任制都應(yīng)明確落實。 明確職責、落實責任、協(xié)調(diào)配合、嚴格監(jiān)管,責任,七項責任,57,八項權(quán)利,三項義務(wù)： 自律遵規(guī) 學習安全 危險報告,58,3、責任劃分及承擔原則： （1）“黨政同責”： （2）“一崗雙責”制：管生產(chǎn)必須管安全； （3）“四誰”原則： 誰主管誰負責，誰審批誰負責，誰監(jiān)管誰負責，誰在崗誰負責。 （4）分級負責： 生產(chǎn)經(jīng)營單位：主要負責人是安全第一責任人，全面負責；分管安全負責人承擔綜合監(jiān)督管理責任； 分管專項工作負責人對分管的專項工作 安全承擔直接領(lǐng)導責任。 （5）失職追責、盡職免責。,錯,59,60,安全生產(chǎn)事故需要承擔的主要責任： 1、行政責任； 2、民事責任； 3、刑事責任。,61,安全生產(chǎn)法規(guī)定：發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故，除要求其依法承擔相應(yīng)的賠償?shù)蓉熑瓮?，對事故單位的罰款。 一般事故，可處2050萬元罰款； 較大事故，可處50100萬元罰款； 重大事故，可處100500萬元罰款； 特別重大事故，可處5001000萬元罰款，情節(jié)特別嚴重的，可處1000-2000萬元罰款。,62,對單位主要負責人未履行安全職責，發(fā)生事故的罰款： 一般事故，可處一年收入的30%罰款； 較大事故，可處一年收入的40%罰款； 重大事故，可處一年收入的60%罰款； 特別重大事故，可處一年收入的80%罰款。,63,中華人民共和國刑法修正案（六） 由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議于2006年6月29日通過，自公布之日起施行 （1）將刑法第一百三十四條修改為：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。,64,增加條款： “強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑?！?65,（2）將刑法第一百三十五條修改為：“安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?66,（3）在刑法第一百三十九條后增加一條，作為第一百三十九條之一：“在安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。”,67,（二）安全生產(chǎn)保障體系 安全生產(chǎn)保障體系“七要素”：安全文化、安全法制、安全投入、安全教育、安全檢查、安全評價、安全科技。,67,安全生產(chǎn) 保障體系,安全科技,安全文化,安全法制,安全檢查,安全教育,安全投入,安全評價,1、安全文化建設(shè),安全文化,是人類安全活動所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)、安全生活的精神、觀念、行為與物態(tài)的總和安全文化建設(shè)包括觀念文化、管理與法制文化、行為文化、物態(tài)文化。,2019/7/8,68,物態(tài)文化：基礎(chǔ)與保障。如安全設(shè)施、器材、安全標志等。 管理與法制文化：發(fā)揮協(xié)調(diào)、制約、保障、促進作用。各種法規(guī)、規(guī)章、標準、制度等。 行為文化：行為方式與行為能力。 觀念（精神）文化：安全意識、認可程度。是安全文化建設(shè)的核心。 以上四個層次構(gòu)成安全文化整體，它們是相互聯(lián)系、相互影響、相互滲透、相互制約的。,69,70,2、安全法制（主要安全管理制度） 最基本的安全管理制度： （1）安全生產(chǎn)責任制度； （2）安全教育制度； （3）安全檢查與隱患治理制度； （4）事故管理制度等。,71,3、安全投入,1）完善、改造和維護安全防護設(shè)備設(shè)施； 2）安全生產(chǎn)教育培訓和配備勞動防護用品； 3）安全評價、重大危險源監(jiān)控、事故隱患評估和整改； 4）職業(yè)危害防治，職業(yè)危害因素檢測、監(jiān)測和職業(yè)健康體檢； 5）設(shè)備設(shè)施安全性能檢測檢驗； 6）應(yīng)急救援器材、裝備的配備及應(yīng)急救援演練； 7）安全標志及標識； 8）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的物品或者活動。,72,4、安全教育 安全教育是提高員工安全素質(zhì)、保障員工掌握本崗位安全操作規(guī)程與技能的最具體、最重要、最有操作性要求的重要手段。把安全教育培訓與創(chuàng)建學習型企業(yè)、學習型班組、創(chuàng)建一流班組有機結(jié)合起來。安全教育培訓一般分為兩類：,第一類是對新員工、長期病假復(fù)工、換崗人員的教育。教育的主要內(nèi)容是：生產(chǎn)設(shè)備狀況與技術(shù)規(guī)范、責任制與安全操作規(guī)程、危險點及注意事項、規(guī)章制度等。 第二類是日常安全教育。主要內(nèi)容是：有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)程、規(guī)定、制度，事故預(yù)防與急救知識，事故分析與反事故演練等。,73,安全教育目的：全面提高員工的安全素質(zhì)，達到應(yīng)知應(yīng)會。（安全意識與安全技能等）。 內(nèi)容：法律法規(guī)，安全知識與安全技能，規(guī)程、規(guī)章制度、操作規(guī)程等。 對象：責任人、管理人，特殊工種、員工、合同工、臨時工等。 形式：三級教育，專門教育（特殊工種），經(jīng)常性教育。,74,5、安全檢查（隱患排查與治理） 安全檢查目的：及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，督促事故隱患的整改。 安全檢查內(nèi)容：根據(jù)危險源的存在范圍與上一檢查情況確定檢查具體內(nèi)容，主要是查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查事故處理等。,75,安全檢查形式： 定期檢查、不定期檢查、專項檢查、全面檢查等； 自查、互查、抽查、重點檢查（一般由政府部門負責組織）等。 安全檢查方法： A 一般檢查：聽、看、問、議。 B 專業(yè)檢查：針對某一特定對象的檢查。 C 技術(shù)檢測等。,76,為了提高安全檢查的效果，檢查前應(yīng)編制安全檢查提綱或安全檢查表，經(jīng)主管領(lǐng)導審批后執(zhí)行。 對查出來的隱患要編制整改計劃并監(jiān)督實施。安全檢查應(yīng)逐步結(jié)合安全性評價進行。,77,6、安全評價 企業(yè)應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)管理范圍和安全工作需要組織開展各層次的安全性評價。 安全性評價以23年為一周期，按照“評價、分析、評估、整改”的過程循環(huán)進行，即按照“安全性評價、危險點分析、標準化作業(yè)”對作業(yè)現(xiàn)場的安全狀況進行科學分析，找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，對危害程度進行評估和分類，按照評估的結(jié)論及時對存在的問題制定并落實防范與整改措施。,78,安全性評價可分為三種： 安全預(yù)評價、安全驗收評價、 現(xiàn)狀安全評價,79,安全評價的目的,80,7、安全科技 安全技術(shù)：即應(yīng)采用先進的、安全可靠性高的安全技術(shù)、安全設(shè)施、安全檢測等技術(shù)來提高生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全； 要增加安全科技的投入，不斷研制、改進安全技術(shù)措施。,81,（三）安全生產(chǎn)監(jiān)督體系 企業(yè)負責、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督。 企業(yè)負責（責任主體）：在建立落實責任體系和保障體系外，要建全企業(yè)內(nèi)部的安全監(jiān)察機構(gòu)、配備安全監(jiān)察人員，車間（隊）要有專職安全員、班組要有兼職安全員，同時要發(fā)揮工會、員工在安全生產(chǎn)中的監(jiān)督作用。,82,國家監(jiān)察（監(jiān)管主體）： 安全生產(chǎn)監(jiān)管體制：各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督局對安全生產(chǎn)實行綜合監(jiān)管和政府有關(guān)部門專項監(jiān)管相結(jié)合的體制。 政府部門：安監(jiān)、公安消防、交通運輸、民航、工信部、質(zhì)監(jiān)部門等。,83,我國安全生產(chǎn)的管理體制：從五個層面著手，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負責，群眾參與監(jiān)督，社會廣泛支持”的新格局。 政府統(tǒng)一領(lǐng)導：是指政府要建立健全的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和指標考核體系。無論何種所有制形式或經(jīng)營方式的生產(chǎn)經(jīng)營單位，政府對安全生產(chǎn)的要求是