集團(tuán)公司招標(biāo)的管理辦法

集團(tuán)公司招標(biāo)的管理辦法 第一章總則第一條為了加強(qiáng)集團(tuán)公司招標(biāo)管理，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)行為，確保招標(biāo)工作的公平、公正性，根據(jù)中華人民共和國招投標(biāo)法和*集團(tuán)公司有關(guān)管理規(guī)定，結(jié)合*實(shí)際情況，制訂本辦法。第二條本辦法所涉及的管理范圍，包括*集團(tuán)公司范圍內(nèi)的工程、物資（含設(shè)備）、藥品招標(biāo)活動(dòng)。第二章機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)第三條集團(tuán)公司成立招標(biāo)管理委員會(huì)，招標(biāo)管理委員會(huì)設(shè)立專業(yè)組；招標(biāo)管理委員會(huì)辦公室（以下簡稱招標(biāo)辦）設(shè)在企業(yè)管理部，具體負(fù)責(zé)招標(biāo)的日常管理工作。第四條招標(biāo)管理委員會(huì)職責(zé)：(一)負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)、決策、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作；(二)審定集團(tuán)公司招標(biāo)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度；(三)審批評標(biāo)委員會(huì)的評標(biāo)結(jié)果。第五條專業(yè)組職責(zé)：(一)貫徹落實(shí)招標(biāo)管理委員會(huì)關(guān)于招標(biāo)的各項(xiàng)管理規(guī)定；(二)參加本專業(yè)的招標(biāo)預(yù)備會(huì)，參與研究招標(biāo)方式，投標(biāo)范圍，開標(biāo)日期及相關(guān)事項(xiàng)；(三)審定由招標(biāo)辦提出的本次招標(biāo)評標(biāo)委員會(huì)，主持本專業(yè)的評標(biāo)活動(dòng)。第六條招標(biāo)辦職責(zé)：(一)依據(jù)國家政策法規(guī)要求，廣泛開展調(diào)查研究，制定集團(tuán)公司招標(biāo)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，監(jiān)督檢查落實(shí)情況，定期發(fā)布招標(biāo)信息。對違反規(guī)定不通過集團(tuán)公司招標(biāo)而擅自簽訂合同的行為，進(jìn)行責(zé)任追究；(二)根據(jù)集團(tuán)公司計(jì)劃安排和招標(biāo)管理規(guī)定，在每次招標(biāo)前，籌備招標(biāo)預(yù)備會(huì)，擬定招標(biāo)方式。依照預(yù)備會(huì)決定的意見，辦理招標(biāo)委托事宜；(三)牽頭召集紀(jì)委、工會(huì)、宣傳等部門，全過程監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)活動(dòng)，確保招標(biāo)活動(dòng)公平公正，科學(xué)合理；(四)負(fù)責(zé)集團(tuán)公司準(zhǔn)入供應(yīng)商和準(zhǔn)入建筑商管理。通過經(jīng)常性的市場調(diào)研，定期組織評審準(zhǔn)入供應(yīng)商和準(zhǔn)入建筑商，并通過動(dòng)態(tài)化管理不斷篩選，優(yōu)化準(zhǔn)入商結(jié)構(gòu)（準(zhǔn)入商管理辦法另行制定）；(五)負(fù)責(zé)組建集團(tuán)公司內(nèi)部評標(biāo)專家?guī)?，對專家?guī)鞂?shí)行規(guī)范化管理；(六)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查招標(biāo)公司的招投標(biāo)活動(dòng)；(七)對招標(biāo)后續(xù)工作中的合同執(zhí)行情況進(jìn)行全過程監(jiān)督管理。第七條招標(biāo)公司職責(zé):(一)*招標(biāo)公司、*招標(biāo)代理公司、*工程造價(jià)中心，分別是集團(tuán)公司指定的物資、藥品、工程招標(biāo)的中介機(jī)構(gòu)，依照國家法律法規(guī)和集團(tuán)公司有關(guān)管理規(guī)定，獨(dú)立從事招標(biāo)活動(dòng)；(二)接受集團(tuán)公司招標(biāo)管理委員會(huì)及招標(biāo)辦的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，按照招投標(biāo)法和集團(tuán)公司的管理規(guī)定，負(fù)責(zé)承辦集團(tuán)公司內(nèi)部物資、藥品、工程招標(biāo)工作；(三)負(fù)責(zé)招標(biāo)資料檔案管理，對委托書、技術(shù)資料、發(fā)標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)報(bào)告（或評標(biāo)記錄）、中標(biāo)公告等招投標(biāo)資料，及時(shí)分類整理歸檔，妥善保管，以備查詢。第三章招標(biāo)范圍第八條物資類：(一)集團(tuán)公司內(nèi)部各類資金渠道投資的固定資產(chǎn)設(shè)備；(二)集團(tuán)公司各醫(yī)療單位的醫(yī)療器械；(三)凡納入集團(tuán)公司集中供應(yīng)物資和一次采購單件價(jià)值5萬元以上或單項(xiàng)物資年累計(jì)采購10萬元以上的物資；(四)凡安全生產(chǎn)急需或不具備招標(biāo)條件的特殊物資，由使用單位出具書面申請，報(bào)請集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)同意，招標(biāo)辦備案，可作比價(jià)或議標(biāo)采購。第九條工程類：(一)凡投資在30萬元（安裝10萬元，裝修5萬元）以上的工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等；(二)特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)等有特殊要求的工程，由工程業(yè)主單位提出申請，經(jīng)集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)同意，招標(biāo)辦備案，可以不進(jìn)行招標(biāo)。第十條藥品類：(一)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥目錄規(guī)定和政府定價(jià)的藥品；(二)國家有特網(wǎng)-http:/()殊管理要求，急救病人臨時(shí)急需的藥品不列入招標(biāo)范圍。醫(yī)療單位采購后，須報(bào)招標(biāo)辦備案。第四章招標(biāo)程序第十一條國債資金項(xiàng)目、國補(bǔ)資金項(xiàng)目以及國家規(guī)定的其它專項(xiàng)資金、重點(diǎn)工程項(xiàng)目，計(jì)劃處下達(dá)專項(xiàng)資金計(jì)劃后，由業(yè)主或主管業(yè)務(wù)部門及時(shí)向招標(biāo)辦提供圖紙、技術(shù)參數(shù)和其它相關(guān)要求，招標(biāo)辦按照國家有關(guān)規(guī)定，請示招標(biāo)管理委員會(huì)主管領(lǐng)導(dǎo)后，委托具有國家資質(zhì)的招標(biāo)公司組織招標(biāo)。第十二條集團(tuán)公司內(nèi)部專項(xiàng)資金（包括維簡、折舊和各單位自有資金）項(xiàng)目發(fā)生的物資采購和工程業(yè)務(wù)，由招標(biāo)辦委托相應(yīng)招標(biāo)公司組織招標(biāo)。具體程序如下：(一)設(shè)備類（含醫(yī)療器械）：集()團(tuán)公司資金計(jì)劃下達(dá)后（含計(jì)劃聯(lián)系單），使用單位或業(yè)主根據(jù)生產(chǎn)需要和計(jì)劃安排，會(huì)同有關(guān)部門做好設(shè)備的技術(shù)論證和設(shè)備選型，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門審查后，提前設(shè)備生產(chǎn)周期一個(gè)月，將采購計(jì)劃報(bào)送招標(biāo)辦。招標(biāo)辦分類匯總，提出招標(biāo)意見報(bào)請專業(yè)組組長審批，組織召開招標(biāo)預(yù)備會(huì)，并根據(jù)預(yù)備會(huì)確定的招標(biāo)方式、付款辦法和開標(biāo)日期，委托*煤炭物資招標(biāo)公司招標(biāo)。(二)材料類：使用單位根據(jù)年度、月度需求計(jì)劃，及時(shí)將材料需求計(jì)劃報(bào)集團(tuán)公司物資供應(yīng)部門；物資供應(yīng)部門匯總、初審、利庫后，將需求計(jì)劃調(diào)整為采購計(jì)劃，及時(shí)上報(bào)招標(biāo)辦。招標(biāo)辦提出招標(biāo)意見報(bào)請專業(yè)組組長審批，組織相關(guān)部門召開招標(biāo)預(yù)備會(huì)，并根據(jù)預(yù)備會(huì)上確定的招標(biāo)方式、付款辦法和開標(biāo)日期，委托*煤炭物資招標(biāo)公司招標(biāo)。(三)藥品類:各醫(yī)療單位按照規(guī)定的藥品招標(biāo)目錄，每個(gè)月制定一次藥品采購計(jì)劃報(bào)衛(wèi)生福利處,衛(wèi)生福利處審查后匯總上報(bào)招標(biāo)辦。招標(biāo)辦提出招標(biāo)意見報(bào)請專業(yè)組組長審批，組織相關(guān)部門召開招標(biāo)預(yù)備會(huì)，并根據(jù)預(yù)備會(huì)確定的招標(biāo)方式、付款辦法和開標(biāo)日期，委托興達(dá)招標(biāo)公司招標(biāo)。(四)工程類:集團(tuán)公司資金計(jì)劃下達(dá)后，業(yè)主單位及時(shí)將立項(xiàng)審批、工程設(shè)計(jì)等相關(guān)文件，報(bào)集團(tuán)公司業(yè)務(wù)主管部門審核,并將審核后的資料報(bào)送招標(biāo)辦。招標(biāo)辦受理工程項(xiàng)目招標(biāo)后，對有關(guān)資料進(jìn)行審查分析，提出招標(biāo)意見報(bào)請專業(yè)組組長審批，組織相關(guān)部門召開招標(biāo)預(yù)備會(huì)，并根據(jù)預(yù)備會(huì)確定的招標(biāo)方式、付款方法和開標(biāo)日期，委托相應(yīng)中介機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。第五章開標(biāo)、評標(biāo)第十三條招標(biāo)公司應(yīng)按照集團(tuán)公司書面委托的時(shí)間、地點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行開標(biāo)。開標(biāo)時(shí)應(yīng)邀請所有投標(biāo)人參加，并做好記錄。第十四條投標(biāo)人少于3個(gè)的或特種情況不能公開開標(biāo)的，招標(biāo)公司請示招標(biāo)管理委員會(huì)后，在評標(biāo)委員會(huì)內(nèi)部開標(biāo)或比價(jià)定標(biāo)。第十五條評標(biāo)委員會(huì)由5人以上的單數(shù)組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)人員不得少于2/3。評標(biāo)專家原則上從專家?guī)熘谐槿?，邀請使用單位、技術(shù)主管部門和管理部門專家或領(lǐng)導(dǎo)參加。第十六條每次招標(biāo)前，招標(biāo)辦根據(jù)招標(biāo)的類別，從專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家評委，經(jīng)集團(tuán)公司招標(biāo)專業(yè)委員會(huì)專業(yè)組長審核確認(rèn)后，組建評標(biāo)委員會(huì)，評標(biāo)專家名單在開標(biāo)后、評標(biāo)前宣布。評標(biāo)活動(dòng)由主任評委主持。第十七條評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)、評標(biāo)要求，堅(jiān)持公平、公正、科學(xué)的原則，對投標(biāo)廠商的設(shè)備質(zhì)量、技術(shù)、價(jià)格、服務(wù)、信譽(yù)等綜合評審，推薦出技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量優(yōu)良、信譽(yù)好、價(jià)格合理、服務(wù)到位的中標(biāo)候選人。第十八條招標(biāo)公司將評標(biāo)委員會(huì)的評審結(jié)果上報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦審核后，及時(shí)公示。招標(biāo)公司依據(jù)評委會(huì)意見編制評標(biāo)報(bào)告，報(bào)招標(biāo)辦備案。第十九條在招標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi)，投標(biāo)人有異議的，招標(biāo)公司應(yīng)給予答復(fù)，答復(fù)時(shí)不得透露評標(biāo)委員會(huì)的有關(guān)評議情況。公示期滿后招標(biāo)公司可向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。第二十條中標(biāo)通知書發(fā)出7天內(nèi)，有關(guān)單位與中標(biāo)方簽訂技術(shù)協(xié)議和商務(wù)合同。并將合同執(zhí)行情況及時(shí)報(bào)招標(biāo)辦。第六章專家?guī)旃芾淼诙粭l為了保證評標(biāo)的科學(xué)性、公正性，集團(tuán)公司實(shí)行專家評標(biāo)定標(biāo)制度。第二十二條專家?guī)斐蓡T采用個(gè)人申請，組織推薦，集團(tuán)公司招標(biāo)管理委員會(huì)研究決定的辦法，從集團(tuán)公司工程、機(jī)電、醫(yī)療、物資等戰(zhàn)線選聘產(chǎn)生。第二十三條招標(biāo)辦負(fù)責(zé)建立招標(biāo)評標(biāo)專家總庫。有關(guān)部門可根據(jù)其業(yè)務(wù)范圍，分別建立工程、設(shè)備、藥品、材料專家分庫。專家?guī)斐蓡T要定期組織學(xué)習(xí)和自學(xué)招標(biāo)方面的專業(yè)知識及文件規(guī)定，提高自身素質(zhì)，確保評標(biāo)工作的圓滿完成。第七章準(zhǔn)入供應(yīng)商管理第二十四條為了優(yōu)化供應(yīng)商結(jié)構(gòu)，確保采購物資質(zhì)量可靠、技術(shù)先進(jìn)、證件齊全、價(jià)格合理、售后服務(wù)優(yōu)良，保障安全生產(chǎn)物資的正常供應(yīng)，集團(tuán)公司逐步實(shí)行物資市場準(zhǔn)入供應(yīng)商管理。第二十五條集團(tuán)公司招標(biāo)辦是準(zhǔn)入商的管理部門，對準(zhǔn)入供應(yīng)商實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期對準(zhǔn)入供應(yīng)商的質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)、配件供應(yīng)、信譽(yù)等進(jìn)行調(diào)查研究，每年組織評審一次，不斷優(yōu)化供應(yīng)商結(jié)構(gòu)，合格的準(zhǔn)入供應(yīng)商由招標(biāo)辦下文公布。第二十六條供應(yīng)部門及其他單位采購物資時(shí)，必須從準(zhǔn)入的供應(yīng)商中選購，特殊情況需要在準(zhǔn)入商以外采購的，必須報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦批準(zhǔn)備案后方可辦理，任何部門和個(gè)人無權(quán)指定供應(yīng)商。第八章監(jiān)督管理第二十七條凡違反本辦法規(guī)定，需招標(biāo)而不招標(biāo)或?qū)⒄袠?biāo)項(xiàng)目化整為零規(guī)避招標(biāo)的，有關(guān)部門不予簽訂合同，財(cái)務(wù)部門不予付款，計(jì)劃部門年終不予決算。第二十八條招標(biāo)管理委員會(huì)監(jiān)督組對開標(biāo)評標(biāo)全過程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，確保招標(biāo)工作的公正、公平及嚴(yán)肅性。第二十九條招標(biāo)辦組織相關(guān)部門，每半年對各單位招標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反文件規(guī)定的行為，按照有關(guān)規(guī)定追究單位和個(gè)人的責(zé)任。第三十條招標(biāo)辦定期對招標(biāo)公司進(jìn)行監(jiān)督檢查，對在招標(biāo)過程中違反招