經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級綜合評價(jià)指標(biāo)體系研究以徐州為例.ppt

,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級綜合評價(jià)指標(biāo)體系研究 -以徐州為例,4,1,2,3,5,課題研究綜述,綜合評價(jià)指標(biāo)的選取,綜合評價(jià)體系的構(gòu)建,綜合評價(jià)體系得分計(jì)算分析,提高徐州經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的政策建議,研究目錄,Page 3,研究目錄,4,1,2,3,5,課題研究綜述,綜合評價(jià)指標(biāo)的選取,綜合評價(jià)體系的構(gòu)建,綜合評價(jià)體系得分計(jì)算分析,提高徐州經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的政策建議,1.課題研究綜述,改革開放30年來，徐州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了一定的成績，2013年為4536億元，增長11.2%，排名江蘇第五，全國第26位，經(jīng)濟(jì)增長速度較快。但是這種高速增長是建立在“高投入、高消耗、高排放、低效率”的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式之上的，始終與“不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)”的問題共存，面臨不轉(zhuǎn)型升級則舉步維艱的挑戰(zhàn)。因此，只有堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展，應(yīng)在保持經(jīng)濟(jì)增長速度較快的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，“打造徐州經(jīng)濟(jì)升級版”。,本課題在充分調(diào)研徐州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本情況的基礎(chǔ)上，參考中外相關(guān)經(jīng)濟(jì)綜合評價(jià)指標(biāo)體系研究的文獻(xiàn)，研究了以下內(nèi)容： （1）以徐州為例，科學(xué)選取了反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益和可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)； （2）建立了全面反映我市經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系； （3）以綠色GDP為主線，建立徐州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展綜合評價(jià)模型； （4）提出了促進(jìn)徐州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的政策建議。,課題研究綜述,課題研究綜述,研究的基本思路是：首先對中外相關(guān)經(jīng)濟(jì)綜合評價(jià)指標(biāo)體系研究的文獻(xiàn)進(jìn)行研究，然后利用模糊層次分析法，建立一個以綠色為主線的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級綜合評價(jià)模型，再利用所建立的綜合評價(jià)模型，以徐州市為例，用定量的方法評價(jià)徐州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的狀況，最后對徐州低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策建議。,Page 6,研究框架,Page 7,2.綜合評價(jià)指標(biāo)的選取,評價(jià)徐州市以綠色 GDP為主線的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展?fàn)顩r，選取評價(jià)指標(biāo)，首先應(yīng)該確定評價(jià)指標(biāo)的選取原則。明確評價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)原則之后，使選擇的指標(biāo)更加具體，這樣以綠色GDP為主線的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級評價(jià)指標(biāo)體系才能夠更加科學(xué)合理。為了盡量科學(xué)準(zhǔn)確地建立以綠色 GDP為主線的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級評價(jià)指標(biāo)體系，根據(jù)系統(tǒng)論思想，設(shè)立以下選擇指標(biāo)原則：,綜合評價(jià)指標(biāo)的選取,（1）全面性原則 評價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)是盡可能全面地反映各種因素的指標(biāo)，既要考慮經(jīng)濟(jì)因素，又要考慮社會因素，要考慮企業(yè)因素，還應(yīng)該考慮消費(fèi)者的因素。各種指標(biāo)有機(jī)組合，組成一個比較全面的指標(biāo)體系。 （2）可操作性原則 評價(jià)指標(biāo)體系中的指標(biāo)內(nèi)容要簡單明了，要有明確的含義，要考慮指標(biāo)量化和數(shù)據(jù)取得的難易程度等問題，指標(biāo)應(yīng)該能從現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)資料中直接獲得，或能通過對現(xiàn)有資料的整理間接獲得，指標(biāo)的計(jì)算方法應(yīng)當(dāng)明確，不要過于復(fù)雜，以保證指標(biāo)體系的順利建立。,綜合評價(jià)指標(biāo)的選取,（3）層次性原則 以綠色 GDP為主線的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級評價(jià)指標(biāo)體系是一個復(fù)雜的體系，它可分為若干個較小的亞系統(tǒng)，亞系統(tǒng)又可分為若干子系統(tǒng)。在較高層次上，應(yīng)選擇一些概括性指標(biāo)，越往下指標(biāo)應(yīng)越具體、細(xì)化。這樣可以使指標(biāo)體系更系統(tǒng)、更有條理性和邏輯性。 （4）定量分析與定性分析相結(jié)合原則 對所有的指標(biāo)盡量進(jìn)行量化，但是要對所有的指標(biāo)都進(jìn)行量化是很難辦到的，勉強(qiáng)量化反而會適得其反，在這種情況下，就應(yīng)該進(jìn)行定性分析，這樣才能夠更加準(zhǔn)確地反映以綠色 為主線的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的實(shí)際運(yùn)行狀況。因此，應(yīng)該堅(jiān)持定量分析與定性分析相結(jié)合的原則。,綜合評價(jià)指標(biāo)的選取,（5）3R原則 是指減量化（Reducing）、再循環(huán)（Recycling）和再利用(Recycling)，綠色經(jīng)濟(jì)就是為了降低溫室氣體的排放，同時(shí)減少污染。在這個過程中，應(yīng)該對現(xiàn)有的技術(shù)進(jìn)行改造，使污染物減量化，廢棄物再循環(huán)、再利用，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，兼顧人與自然的和諧發(fā)展。,為了便于指標(biāo)的選取，可以將經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展綜合評價(jià)體系分解為4個子體系，即 經(jīng)濟(jì)增速體系、 經(jīng)濟(jì)效益體系、 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系、 環(huán)境治理體系， 然后將這些子體系分解為相應(yīng)的指標(biāo)。(指標(biāo)的計(jì)算與處理見報(bào)告) 具體如下所示：,綜合評價(jià)指標(biāo)的選取,綜合評價(jià)指標(biāo)體系,Page 13,3.綜合評價(jià)體系的構(gòu)建,運(yùn)用模糊層次分析法對以綠色GDP為主線的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展進(jìn)行綜合評價(jià)，首先就要建立經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展指標(biāo)體系遞階層次?；谏瞎?jié)中經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展綜合評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，將整個指標(biāo)體系分為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層。指標(biāo)層用于評價(jià)準(zhǔn)則層，準(zhǔn)則層則綜合起來評價(jià)最終的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展運(yùn)行狀況。,遞階層次圖,Page 15,遞階層次圖中 經(jīng)濟(jì)增速體系，經(jīng)濟(jì)效益體系，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系，環(huán)境治理體系， 城鎮(zhèn)化質(zhì)量系數(shù),與固定資產(chǎn)投資, 居民人均可支配收入與人均之比,居民收入, 全社會勞動生產(chǎn)率, 工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率, 資產(chǎn)負(fù)債率。 居民消費(fèi)率, 稅收占的比重, 工業(yè)產(chǎn)值占的比重, 建筑業(yè)產(chǎn)值占的比重, 第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占的比重, 第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占的比重。 治污施工項(xiàng)目完成率。,綜合評價(jià)體系的構(gòu)建,計(jì)算模糊一致矩陣 每行元素的和（不含自身比較）及不含對角線元素的總和,綜合評價(jià)體系的構(gòu)建,構(gòu)造經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級綜合評價(jià)指標(biāo)體系模糊判斷矩陣,計(jì)算模糊一致矩陣 每行元素的和（不含自身比較）及不含對角線元素的總和,綜合評價(jià)體系的構(gòu)建,構(gòu)造經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級綜合評價(jià)指標(biāo)體系模糊判斷矩陣,結(jié)合指標(biāo)權(quán)重和無量綱化的指標(biāo)值，計(jì)算經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級綜合評價(jià)得分： 式中 U表示經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級綜合評價(jià)指數(shù)； 表示無量綱化的指標(biāo)值； 表示指標(biāo)權(quán)重。,綜合評價(jià)體系的構(gòu)建,計(jì)算經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級綜合評價(jià)得分,4.綜合評價(jià)體系得分計(jì)算分析,1.對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理 2.構(gòu)造綜合評價(jià)體系模糊判斷矩陣 3.計(jì)算權(quán)重 4.結(jié)合權(quán)重得出評價(jià)公式 5.代入指標(biāo)值得出綜合評價(jià)分?jǐn)?shù),綜合評價(jià)體系得分計(jì)算分析,徐州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級綜合評價(jià)如下表所示：,綜合評價(jià)體系得分計(jì)算分析,徐州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級分析：,根據(jù)徐州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級綜合評價(jià)得分，可以對徐州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展運(yùn)行狀況進(jìn)行分析?？梢詫?009-2013年徐州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展運(yùn)行狀況分為三個階段。 （1）第一階段為2009年。這個階段徐州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級綜合評價(jià)得分小于0，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級不夠好。其中，經(jīng)濟(jì)增長速度得分、經(jīng)濟(jì)效益得分、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得分、環(huán)境治理得分都小于0，整個經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級體系運(yùn)行處于落后狀態(tài)。,綜合評價(jià)體系得分計(jì)算分析,（2）第二階段為2010-2011年。可以稱之為過渡階段.。2010年徐州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級綜合評價(jià)得分從小于0上升為大于0，為0.011。2011年徐州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級綜合評價(jià)得分為0.443。由于小于0.5，可以認(rèn)為2010-2011年為徐州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展運(yùn)行狀況的第二階段。2010年，對于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級體系的四個分體系的得分，經(jīng)濟(jì)增速體系得分和經(jīng)濟(jì)效益體系得分仍然小于0，而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系得分和環(huán)境治理體系得分首次大于0，且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系得分和環(huán)境治理體系得分較2009年上升幅度很大，說明在這一年，徐州更注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改造和環(huán)境治理，且取得了較大的成績。,綜合評價(jià)體系得分計(jì)算分析,（3）第三階段為2012-2013年。2012年和2013年徐州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級綜合評價(jià)總得分都大于0.5，相對于2010-2011年徐州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展運(yùn)行狀況來說，又上升了一個等次。2012年，徐州轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)升級發(fā)展綜合評價(jià)的四個分體系的得分都要大于0。從徐州轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)升級綜合評價(jià)體系數(shù)據(jù)可以看出，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系所占的比重逐年上升，說明徐州在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的改造方面投入越來越法，較之2009年又前進(jìn)一大步。 總體來說，2009-2013年，無論從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級綜合評價(jià)總得分，還是從四個分體系來看，徐州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的運(yùn)行狀況都是處于上升的狀態(tài)。,5.提高徐州經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的政策建議,1.完善相關(guān)法律法規(guī) 完善相關(guān)法律法規(guī)，是徐州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的重要措施。通過立法，確立經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要地位，從法律上保證經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展。在國家層面上，政府已經(jīng)出臺了很多政策，在此指導(dǎo)上，地方也應(yīng)加強(qiáng)制定相關(guān)法律、法規(guī)。首先，地方關(guān)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的法律法規(guī)更具操作性，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，具體問題具體分析，是國家法律的具體化。其次，地方立法可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會形勢的變化，采取相應(yīng)的措施，所需立法周期短，更具靈活性。,提高徐州經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的政策建議,2.加強(qiáng)環(huán)境治理 從綜合評價(jià)得分表可以看出，環(huán)境治理一直是軟肋。2009-2013五年中，只有2010和2012年的環(huán)境治理得分大于0。因此徐州及各區(qū)縣政府應(yīng)重點(diǎn)以環(huán)境安全為目標(biāo)，以整頓違法排污企業(yè)、環(huán)境執(zhí)法后督查、涉鉛涉重金屬檢查等專項(xiàng)活動為抓手，加大環(huán)境監(jiān)察力度，強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急工作，依法整治環(huán)境違法行為。對國家下達(dá)的減排指標(biāo)任務(wù)積極推進(jìn)，重點(diǎn)推進(jìn)鋼鐵行業(yè)脫硫設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)改造，穩(wěn)步推進(jìn)鋼鐵企業(yè)的燒結(jié)脫硫工程項(xiàng)目。著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排。大力淘汰落后產(chǎn)能，深入開展化工企業(yè)專項(xiàng)整治，優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。,提高徐州經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的政策建議,3.優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 從綜合評價(jià)得分表可以看出