公共投資項目建議書鄉(xiāng)村公路建設.ppt

官洞村-石牛嶺程家鄉(xiāng)村公路項目建議書,總論 項目名稱：官洞村-石牛嶺程家鄉(xiāng)村公路 項目負責人： 項目申報單位：土塘鎮(zhèn)人民政府 項目建設地點：都昌縣土塘鎮(zhèn)官洞村 項目規(guī)模：本項目全長1公里，估算總投資25萬 資金來源:本項目共需投資30萬，土塘鎮(zhèn)政府自籌10萬，向上級政府申請20萬,地方政府投資一般項目審批流程圖,項目背景 官洞村附近幾個村莊處于山腹之中，本來離去縣城的省道S216很近，官洞村離山的另一邊村莊只有1公里路程，但由于有大山的隔當，使得這附近的村民乘車去縣城都得繞個大彎，浪費很多時間和金錢。雖然這村里在山上開了個道，但道路陡峭，下雨天很難行走車輛基本上無法通過。隨著新農村建設的口號在這個縣城越來越響，這條路的修建越來受人們的期待。,項目建設的必要性和可行性,一、項目建設的必要性 1、有利于改善當地交通運輸狀況，加快脫貧致富 官洞村至石牛嶺成家的小路，于2009年由村兩委籌資籌勞修成，總長1公里，路況為2米寬左右高低不平的土路，而且路面很陡，很難行走，大型車輛更是不可能的，極大影響當地村民的出行，阻礙了他們脫貧致富的步伐，與經濟發(fā)展極不適應，大大制約了官洞村等社會主義新農村建設的發(fā)展。項目建成后，將有效促進商品和物資的流通，給當地群眾帶來直接的經濟效益。因此本項目的建設不僅是必要的，而且是迫切的。,2、有利于調整產業(yè)結構，促進農副產品資源開發(fā) 該路附近區(qū)域，長期以農業(yè)生產為主，經濟結構單一，阻礙了當地群眾脫貧致富，這條公路的修建，將大大增強了該地區(qū)與外界的溝通能力，增加了當地農副產品資源的開發(fā)利用，加速了勞動力流動，增強了進城務工收入，不僅提高了農民收入，還將改變長期依靠一產的單一收入的結構。,3、有利于完善全鄉(xiāng)公路網結構，增強道路連通性 公路運輸是該地區(qū)唯一的交通運輸形式，目前，公路密度低，道路等級差，連通性不強。該路的建設，將極大改善該地區(qū)道路網建設，使沿線村民組融入到全鄉(xiāng)公路網結構中。,二、項目建設可行性 （一）筑路材料和運輸條件 1、水利條件，本項目附近地表水資源豐富，可為項目的建設提供豐富的地表水資源，保證工程用水。 2、石料 附近石料豐富，所需石料可采用土質挖方開采出來的石料，石質主要為石灰?guī)r。 3、工程用水 沿線水質很好，水量可滿足工程需要 4、工程用電 項目所在地區(qū)電力充足，用于本項目施工用電必須與當地電力部門協商，以滿足工程用電的需求。 5、運輸條件 附近有水泥路，筑路材料運輸方便快捷,（二）社會環(huán)境條件 1、沿線村鎮(zhèn)居民點、農林布局、重大建筑物對公路建設的影響 （1）村鎮(zhèn)居民點對公路建設的影響 由于沿路幾乎沒有村民，所以 （2）征地、拆遷的難度 該區(qū)經濟基礎相對較差，受各種因素制約，交通發(fā)展緩慢，附近群眾飽受交通不便之苦，修建該路一直是當地人民群眾盼望已久的大事，當地政府對此項目的建設極為重視，有當地政府的配合和沿線群眾支持和理解，征地、拆遷及安置工作較易進行。當然也要遵守下列原則：符合土地利用總體規(guī)劃；保護耕地，特別是基本農田；合理節(jié)約利用土地；符合國家供地政策 2、本項目與其它運輸方式的銜接情況 與公路網的關系 本項目附近有省道318線，東康路村村通水泥路，本項目建成后直接連接東康路，將作為通往外界的主要道路和該地區(qū)東西向交通的輔助道路。 綜合評價：本項目建成后，區(qū)內的公路網有機地融為一體，極大地改善了當地的交通狀況，對促進當地扶貧開發(fā)、增加貧困人口收入、加快脫貧步伐、帶動沿線經濟更快地發(fā)展將起到積極有力的推動作用。,項目建設規(guī)模和主要內容,一、項目建設規(guī)模 根據規(guī)劃要求，依據公路工程技術標準，并結合該地區(qū)交通狀況及地方發(fā)展的需要，擬按照山區(qū)四級公路標準建設，行車速度20公里/小時，路基寬4.5米，路面寬3.5米，全長1公里的水泥路。,投資估算及資金籌措,一、估算依據及說明 1、估算依據 （1）交通部頒發(fā)的自1996年7月1日起施行的公路基本建設工程投資估算編制辦法、公路工程估算指標和公路基本建設工程概算、預算編制辦法。 （2）安徽省人民政府、交通廳、公路局的有關文件。 （3）項目建設書中根據沿線設計方案計算的工程量。 2、估算說明 （1）人工工資：根據安徽省交通廳皖交基199978號文關于印發(fā)（安徽省公路工程概算、預算編制辦法）補充規(guī)定的通知，人工工資以17元/工日計。 （2）材料單價：本工程項目建設所用筑路材料的產地都由近期實地調查和沿線當地定額站、物資站以及交通公路部門提供。按當地的實際價格計算。 （3）其他工程費：按交通部批準的公路工程估算指標中附錄一的規(guī)定進行計算。 （4）其他直接費率、間接費率：按省交通廳皖交基199978號文的規(guī)定進行計算。 （5）施工技術裝備費、計劃利潤、稅金：均按省交通廳皖交基199978號文的規(guī)定進行計算，費率分別為0%、4%、5.24%。,二、投資估算 本項目預計總投資需30萬元（詳細見附表） 三、資金來源 本工程項目所需總投資30萬元，擬從以下幾個渠道籌措： 1、申請以工代賑及一事一議項目資金20萬元； 2、地方政府自籌配套資金10萬元。,建設方案,一 一個得力的組織機構和領導班子是項目實施的關鍵。因此，本次項目實施，強化領導，成立鄉(xiāng)公路建設工程導組，全面負責組織、指揮、協調工作。鎮(zhèn)長為組長，分管領導為副組長，水利、計劃、財政、衛(wèi)生、環(huán)保、國土資源、城建等部門同為成員。領導組下設辦公室，并內設工程技術組、財務組、后勤組和督查組，具體負責項目的實施管理和協調工作。,二、資金管理 為加強對以工代賑項目建設資金的管理，應設立銀行專戶存儲，實行?？顚Ｓ?。地方配套資金、自籌資金必須足額匯入銀行專戶后，工程方可按計劃開工。并嚴格按財經制度和有關政策制定資金運行方案，杜絕項目外投資。工程進度款必須由監(jiān)理簽證工程量后按計劃審批，大額資金指出需經領導組集體研究，工程預決算必須由有資格的造價工程師編制，報領導組審核，并定期向受益群眾公示項目資金使用情況，確保資金足額使用到位。,三、質量管理 （一）是把好施工單位選擇關。在確定施工單位時，應通過招標擇優(yōu)選擇有經驗、有實力的專業(yè)隊伍施工，并優(yōu)先考慮具有三級以上資質的施工企業(yè)，嚴禁違法分包、轉包。 （二）是把好大宗材料采購關。對工程中所需的大宗材料，如水泥、鋼材、機電設備等，對工程的質量和今后的運行有很大的影響，因此為保證質量，降低成本，由辦公室負責統一采購,（三）是把好質量監(jiān)督監(jiān)測關。為確保工程建設質量，應參照公路工程施工基建程序管理，推行監(jiān)理制，嚴把每一道施工工序，加強對關鍵部位的質量控制。特別是要推廣受益農戶和技術人中代表全程跟班的方式，參與建設過程的監(jiān)督檢查，以防止“豆腐渣”工程的出現 （ 四）是把好竣工驗收審計關。工程完工后，辦公室應依據有關項目建設管理辦法及驗收評分標準，及時組織由設計、質檢、監(jiān)理、管理等單位人員組成的驗收小組進行初驗，并填好驗收卡，簽字后存檔備案。,四、后期管理 工程建成后，由村委會負責管理，建立健全管理規(guī)章制度，做好道路的管理維護工作。,效益分析,一、經濟效益分析 該項目建成后，直接受益人口7000人，極大地推動了當地農民生產、生活的積極性，改善了農民群眾生產生活條件，使當地茶、竹等沿線優(yōu)勢農產品銷售變得更加暢通快捷，促進了農民增收，提高了山區(qū)產品的價值，可實現人均增收300元左右。 同時可節(jié)省車費，該項目建成后，將會有公交從這條路上S216省道，這樣每個人每次可節(jié)省3塊錢，同時節(jié)省了大量貨物運輸成本，節(jié)約時間，提高了交通安全度等。,效益費用比:效益現值/費用現值=2.54 凈現值=10X8.365X0.909-30X0.909=48.77 靜態(tài)投資回收期=（累計凈現金流量開始出現正值年份-1）+上年累計現金流量的絕對值/當年凈現金流=5-1=4年 動態(tài)投資回收期=（累計貼現凈現金流量開始出現正值年份-1）+上年累計貼現現金流量的絕對值/當年貼現凈現金流量=（5-1）+4.67/6.21=4.75年 從上述指標來看，每個指標都支持該項目是可行的,二、社會效益分析 該項目的實施，給附近村民帶來了極大的便利，省錢省時。同時可極大鼓舞當地農民群眾建設社會主義新農村的斗志和決心，促進當地社會經濟發(fā)展，同時，也可以加強山村農民與城鎮(zhèn)的聯系與交流，促進農民素質提高，為構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農村提供有力的支持與保障。 三、生態(tài)效益分析 項目建成后，可大幅度減少灰塵、泥濘污染，有效控制水土流失，具有保護環(huán)境的良好效益。,環(huán)境保護 1、公路工程設計中的環(huán)保設計 公路環(huán)境保護設計是公路項目設計的重要組成部分，應給予高度重視。公路環(huán)境保護設計的主要內容有：第一，對噪音的防護措施；第二，對水土資源的保護措施；第三，對自然生態(tài)的保護措施；第四，防止空氣污染設計；第五，綠化美化路容設計等。在具體工程設計中應注意： （2）重視路基、路面排水及防護工程設計；排水設施能防止對邊坡的沖刷，防止給農業(yè)生產帶來不利的影響； （4）合理進行縱坡設計，控制坡度，降低汽車爬坡的廢氣排放量； （5）綠化對保護環(huán)境、美化環(huán)境、隔音防噪、防止水土流失，保證路基穩(wěn)定，保護自然生態(tài)，創(chuàng)造舒適優(yōu)美的自然環(huán)境都起著重要作用。因此，應將公路綠化工程設計作為一項綜合設計項目，必須完善綠化工程具體設計內容。 （6）合理利用土地資源，為了盡量少占耕地及山地，應經過必要的經濟技術比較，設置擋土墻、護坡等，以減少占地面積，節(jié)約土