我國石化工業(yè)政策環(huán)境影響評(píng)估第一次範(fàn)疇界定會(huì)議.ppt

我國石化工業(yè)政策環(huán)境影響評(píng)估 第一次範(fàn)疇界定會(huì)議,經(jīng)濟(jì)部工業(yè)局委辦計(jì)畫,財(cái)團(tuán)法人臺(tái)灣綜合研究院,中華民國 97 年 8 月 27 日,1,簡(jiǎn)報(bào)內(nèi)容,壹、國際石化工業(yè)發(fā)展概況2 貳、石化工業(yè)政策環(huán)境影響評(píng)估範(fàn)圍與方案規(guī)劃18 參、石化工業(yè)政策環(huán)境影響評(píng)估方法與項(xiàng)目. 26,2,壹、國際石化工業(yè)發(fā)展概況,3,石化工業(yè)發(fā)展強(qiáng)弱的衡量指標(biāo),乙烯 (Ethylene) 為石化產(chǎn)業(yè)鏈之最上游，其 所衍伸之原料種類繁多，因此國際間常將乙烯產(chǎn)能視為衡量一個(gè)國家石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)弱的代表性指標(biāo)。,4,全球石化工業(yè)發(fā)展趨勢(shì),由世界各國對(duì)於乙烯供需情形可分析出，其產(chǎn)能已大於需求， 然而產(chǎn)量卻低於需求量，目前各國仍於積極於擴(kuò)充乙烯產(chǎn)能， 2006年至2007年共增加245.1千公噸，自1999至2006年產(chǎn)能年 平均成長(zhǎng)率為3.3。,全球乙烯供需分析,資料來源：日本產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)省，本研究整理,預(yù)估2006至2012年產(chǎn)能年平均成長(zhǎng)率 為4.7，而主要擴(kuò)充地區(qū)以中東為主,5,(單位：千噸),資料來源：Platts,20082009年全球主要乙烯廠新增產(chǎn)能,6,各區(qū)域乙烯產(chǎn)能及需求分佈比例,資料來源：日本產(chǎn)經(jīng)??；工研院IEK(2007/10),全球產(chǎn)能：125,139.5 千公噸,全球需求：116,172.3 千公噸,7,各國石化工業(yè)發(fā)展趨勢(shì),單位：百萬噸,資料來源：CMAI,各國乙烯產(chǎn)能變化情形,8,亞洲地區(qū)對(duì)於乙烯之需求逐年增加，由2000年25,298千噸， 至2006年34,471千公噸，更預(yù)估至2012年需求量達(dá)45,000千公噸。,亞洲地區(qū)乙烯需求及利用率預(yù)測(cè),資料來源：CMAI,亞洲地區(qū)乙烯產(chǎn)能及需求,9,中東地區(qū)乙烯由於域內(nèi)消費(fèi)不足，故大部分用於出口，以成本優(yōu)勢(shì)逐年增加出口量，並也同時(shí)壓縮北美出口市場(chǎng)，2006年北美乙烯產(chǎn)能33,341千公噸為世界之最，但至2012年產(chǎn)能僅增加至34,021千公噸；而中東地區(qū)2006年產(chǎn)能為11,729千公噸，但至2012年時(shí)擴(kuò)增至26,724千公噸，若以價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)已嚴(yán)重侵蝕北美出口市場(chǎng)。,中東地區(qū)乙烯產(chǎn)能及需求,資料來源：日本產(chǎn)經(jīng)省,(單位：千噸),10,各區(qū)域乙烯增加產(chǎn)能及需求預(yù)測(cè)分析,資料來源：CMAI,(單位：百萬噸),11,各區(qū)域乙烯貿(mào)易變化情形,資料來源：CMAI,12,亞洲地區(qū)各國乙烯貿(mào)易情形,資料來源：CMAI,13,世界乙烯現(xiàn)金成本比較（以2008年1月價(jià)格）,資料來源：CMAI,中東地區(qū)具有低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),(每噸乙烯價(jià)格),單位：美元,14,各國對(duì)乙烯供需平衡預(yù)測(cè),未來印尼、印 度及馬來西亞 為乙烯主要 進(jìn)口國,資料來源：日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省，本研究整理,15,我國乙烯供需變化情形,單位：千公噸、,資料來源：2008年石化公會(huì)年報(bào)。,16,石化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn),製造業(yè)產(chǎn)出 佔(zhàn)GDP比重,2007化工業(yè)佔(zhàn) 製造業(yè)比重,資料來源：自行整理,註：化學(xué)材料製造業(yè)約佔(zhàn)生產(chǎn)毛額的2.3%,17,我國石化業(yè)佔(zhàn)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的比重,資料來源：本研究整理,18,貳、石化工業(yè)政策環(huán)境影響評(píng)估範(fàn)圍 與方案規(guī)劃,19,現(xiàn)行石化工業(yè)發(fā)展策略與措施(草案),臺(tái)灣地區(qū)石化工業(yè)發(fā)展策略與措施(草案),整體架構(gòu),規(guī)劃原則,兼顧經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、能源3E均衡發(fā)展,2025年乙烯年產(chǎn)值達(dá)3.6兆，乙烯自給比率達(dá)100% 。,1.乙烯產(chǎn)能規(guī)模 居世界前十名。 2.成為遠(yuǎn)東地區(qū) 石化運(yùn)籌中心。 3.維持石化產(chǎn)值 破3兆元。,1.協(xié)助泛中油體系之整合及擴(kuò)充，讓二體系進(jìn)行良性競(jìng)爭(zhēng)。 2.協(xié)助整合我國石化業(yè)於大陸地區(qū)之石化市場(chǎng)。,1.適度擴(kuò)充規(guī)模維持雙石化體系 2.推動(dòng)石化產(chǎn)品高值化發(fā)展。 3.協(xié)助石化工業(yè) 全球布局。,內(nèi) 容,發(fā)展目標(biāo),發(fā)展藍(lán)圖,策略目標(biāo),發(fā)展策略,20,石化政策環(huán)評(píng)範(fàn)疇界定,21,待選方案規(guī)劃,待選方案規(guī)劃方式,(1)待選方案規(guī)劃應(yīng)考量石化工業(yè)發(fā)展的可行性、合理性、未來性。 (2)待選方案應(yīng)兼顧3E(經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境)動(dòng)態(tài)平衡。,石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo),註：2015年預(yù)估值加計(jì)臺(tái)塑石化六輕五期、中油公司三輕更新及國光石化一期計(jì)畫，2025年加計(jì)國光石化二期計(jì)畫各項(xiàng)產(chǎn)值及需求值。 資料來源：1.政府因應(yīng)石化產(chǎn)業(yè)兩岸布局之作法，經(jīng)濟(jì)部工業(yè)局，97年 5 月 27 日。 2.本研究整理。,22,石化工業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃,23,石化工業(yè)CO2排放量規(guī)劃,新政府中期減量目標(biāo)為2025年回到2000年(214百萬公噸)，製造業(yè)配額為 112.4百萬公噸，估算製造業(yè)與石化業(yè)CO2排放密集度。,24,待選方案一,(1)規(guī)劃依據(jù)：依據(jù)我國現(xiàn)行石化工業(yè)發(fā)展策略與措施(草案)規(guī)劃。 (2)規(guī)劃目標(biāo)：維持石化兩大體系均衡發(fā)展，完成石化體系上下游整合。,25,待選方案二,(1)規(guī)劃依據(jù)：依據(jù)新政府溫室氣體中期減量目標(biāo)規(guī)劃。 (2)規(guī)劃目標(biāo)：全國CO2中期減量目標(biāo)為2025年回到2000年的水準(zhǔn)。,26,參、石化工業(yè)政策環(huán)評(píng)作業(yè)方法與項(xiàng)目,27,我國實(shí)施政策環(huán)評(píng)相關(guān)法規(guī)依據(jù),28,應(yīng)實(shí)施環(huán)境影響評(píng)估之政策細(xì)項(xiàng),29,政府政策評(píng)估說明書作業(yè)規(guī)範(fàn),說明書應(yīng)記載事項(xiàng),30,評(píng)估項(xiàng)目 (一)環(huán)境之涵容能力 (二)自然生態(tài)及景觀 (三)國民健康及安全 (四)土地資源之利用 (五)水資源體系及其用途 (六)文化資產(chǎn) (七)國際環(huán)境規(guī)範(fàn) (八)社會(huì)經(jīng)濟(jì) (九)其他。,評(píng)估作法 (一)政策評(píng)估作業(yè)應(yīng)附矩陣表，由矩陣逐項(xiàng)評(píng)估對(duì)各環(huán)境受體之影響，其評(píng)估之範(fàn)圍分地域性、全國性及全球性 (二)以符號(hào)標(biāo)註對(duì)環(huán)境影響程度 顯著正面影響 正面影響 無影響者 顯著負(fù)面影響 負(fù)面影響,31,石化政策環(huán)評(píng)定位於政策(Policy)層級(jí)。,政策,政策環(huán)評(píng)（SEA）之定位,32,石化工業(yè)政策環(huán)評(píng)評(píng)估程序規(guī)劃,33,石化工業(yè)政策環(huán)評(píng)評(píng)估程序規(guī)劃(續(xù)),34,公眾參與機(jī)制,為使民眾參與成為決策一部分，將公眾參與機(jī)制納入環(huán)評(píng)過程中，石化工業(yè)政策環(huán)評(píng)程序提供公眾線上查詢，舉行諮詢層級(jí)（consultation）會(huì)議，以建立溝通管道，蒐集各界意見納入石化工業(yè)政策規(guī)劃，建立具效率及可執(zhí)行之機(jī)制。,公開說明會(huì),網(wǎng)路,35,政策環(huán)評(píng)應(yīng)評(píng)估項(xiàng)目規(guī)劃,以政府政策評(píng)估說明書作業(yè)規(guī)範(fàn)之評(píng)估項(xiàng)目為基礎(chǔ)，規(guī)劃應(yīng)評(píng)估項(xiàng)目及評(píng)估方法：,36,37,石化政策環(huán)境影響評(píng)估項(xiàng)目,(一)環(huán)境之涵容能力,38,(一)環(huán)境之涵容能力(續(xù)),39,(二)自然生態(tài)系統(tǒng),40,(三)國民健康或安全,41,(四)土地資源之利用,42,(五)水資源體系及其用途,(六)文化資產(chǎn),43,(七)國際環(huán)境規(guī)範(fàn),44,(八)社會(huì)經(jīng)濟(jì),45,(八)社會(huì)經(jīng)濟(jì),46,(一)專家諮詢會(huì)議辦理情形 第一次專家諮詢會(huì)議已於今年7月3日召開，共計(jì)19位產(chǎn)、官、學(xué)代表出席參加。 第二次專家諮詢會(huì)議已於今年7月29日召開，共計(jì)