論電子商務(wù)與電子政務(wù)的協(xié)同發(fā)展畢業(yè)論文.docx

論電子商務(wù)與電子政務(wù)的協(xié)同發(fā)展 結(jié) 課 論 文 論電子商務(wù)與電子政務(wù)的協(xié)同發(fā)展vii畢業(yè)論文（設(shè)計）原創(chuàng)性聲明本人所呈交的畢業(yè)論文（設(shè)計）是我在導(dǎo)師的指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的研究成果。據(jù)我所知，除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本論文（設(shè)計）不包含其他個人已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果。對本論文（設(shè)計）的研究做出重要貢獻(xiàn)的個人和集體，均已在文中作了明確說明并表示謝意。 作者簽名： 日期： 畢業(yè)論文（設(shè)計）授權(quán)使用說明本論文（設(shè)計）作者完全了解*學(xué)院有關(guān)保留、使用畢業(yè)論文（設(shè)計）的規(guī)定，學(xué)校有權(quán)保留論文（設(shè)計）并向相關(guān)部門送交論文（設(shè)計）的電子版和紙質(zhì)版。有權(quán)將論文（設(shè)計）用于非贏利目的的少量復(fù)制并允許論文（設(shè)計）進(jìn)入學(xué)校圖書館被查閱。學(xué)?？梢怨颊撐模ㄔO(shè)計）的全部或部分內(nèi)容。保密的論文（設(shè)計）在解密后適用本規(guī)定。 作者簽名： 指導(dǎo)教師簽名： 日期： 日期： 注 意 事 項1.設(shè)計（論文）的內(nèi)容包括：1）封面（按教務(wù)處制定的標(biāo)準(zhǔn)封面格式制作）2）原創(chuàng)性聲明3）中文摘要（300字左右）、關(guān)鍵詞4）外文摘要、關(guān)鍵詞 5）目次頁（附件不統(tǒng)一編入）6）論文主體部分：引言（或緒論）、正文、結(jié)論7）參考文獻(xiàn)8）致謝9）附錄（對論文支持必要時）2.論文字?jǐn)?shù)要求：理工類設(shè)計（論文）正文字?jǐn)?shù)不少于1萬字（不包括圖紙、程序清單等），文科類論文正文字?jǐn)?shù)不少于1.2萬字。3.附件包括：任務(wù)書、開題報告、外文譯文、譯文原文（復(fù)印件）。4.文字、圖表要求：1）文字通順，語言流暢，書寫字跡工整，打印字體及大小符合要求，無錯別字，不準(zhǔn)請他人代寫2）工程設(shè)計類題目的圖紙，要求部分用尺規(guī)繪制，部分用計算機(jī)繪制，所有圖紙應(yīng)符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。圖表整潔，布局合理，文字注釋必須使用工程字書寫，不準(zhǔn)用徒手畫3）畢業(yè)論文須用a4單面打印，論文50頁以上的雙面打印4）圖表應(yīng)繪制于無格子的頁面上5）軟件工程類課題應(yīng)有程序清單，并提供電子文檔5.裝訂順序1）設(shè)計（論文）2）附件：按照任務(wù)書、開題報告、外文譯文、譯文原文（復(fù)印件）次序裝訂3）其它獨(dú)創(chuàng)性說明作者鄭重聲明：本結(jié)課論文（設(shè)計）是我個人在授課教師指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得研究成果。盡我所知，除了文中特別加以標(biāo)注和致謝的地方外，結(jié)課論文（設(shè)計）中不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫的研究成果，也不包含為獲得遼東學(xué)院或其他單位的學(xué)位或證書所使用過的材料。作者簽名： 日期：2014年6月11日 摘 要本文從電子政務(wù)與電子商務(wù)的異同點和相互作用入手,較為全面地論述了電子政務(wù)與電子商務(wù)的關(guān)系。作者認(rèn)為,電子政務(wù)與電子商務(wù)是兩個不同的概念,具有不同的性質(zhì)、目的與活動內(nèi)容,但兩者都依賴于共同的信息基礎(chǔ)設(shè)施和社會環(huán)境,活動內(nèi)容有部分交叉,并可以相互推進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展。同時本文給出了一些作者對兩者發(fā)展的看法和建議。關(guān)鍵詞:電子政務(wù)、電子商務(wù)、協(xié)調(diào)發(fā)展the coordinate development theory of e-government and e-governmentabstractin this paper,from the differnces and similarities betwwen e-government and e-commerence and interation,a more comprehensive discusses the relationship betwwen e-government and e-government.the author thinks that the electornic commerce and electornic government affaris are two different concepts,with different nature,purpose and content,but both rely on common information infrastructure and social environment,content have part of the corss,and can promote each other and coordinated development. key words: e-government, e-commerence，developing of coordinate引 言全面推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化，是黨中央、國務(wù)院提出的覆蓋我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，“政府先行，帶動信息化發(fā)展”是我國信息化建設(shè)的一項重要方針。電子政務(wù)是近期我國信息化建設(shè)的一項重點工作任務(wù)。所謂電子政務(wù)，是通過以現(xiàn)代信息、通信技術(shù)改造政府行政業(yè)務(wù)而成為一種新的政府管理方式，包括政府間的電子政務(wù)，政府對企業(yè)的電子政務(wù)和政府對公民的電子政務(wù)三個方面。具體地說，電子政務(wù)，就是政府機(jī)構(gòu)運(yùn)用現(xiàn)代計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將其管理和服務(wù)的職能轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)上去完成，同時實現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化；充分利用政府掌握的各種資源，實現(xiàn)政府信息與政府業(yè)務(wù)的共享與集成；超越時間、空間與部門分割的制約，向全社會提供高效優(yōu)質(zhì)、規(guī)范透明和全方位的管理與服務(wù)。因此，我在電子政務(wù)實踐課程上選擇了家鄉(xiāng)的地方政府電子政務(wù)網(wǎng)站和北京的政府電子政務(wù)網(wǎng)站作為案例，對其功能，結(jié)構(gòu)，模式等方面的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢基本了解；并對其進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)北京的政務(wù)電子網(wǎng)站蘊(yùn)含的可取之處和它為地方政府電子政務(wù)網(wǎng)站所帶來的啟示。目錄獨(dú)創(chuàng)性說明iabstractii引 言ii一.相關(guān)理論21.電子政務(wù)與電子商務(wù)的基本含義2（1）電子政務(wù)與電子商務(wù)的關(guān)系2（2）.電子政務(wù)與電子商務(wù)的區(qū)別2二.我國電子政務(wù)與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀2三.電子政務(wù)與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展的可能性和必然性2四.電子政務(wù)與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展基礎(chǔ)條件21. 基礎(chǔ)管理22. 信息技術(shù)基礎(chǔ)23. 服務(wù)理念2五.電子商務(wù)與電子政務(wù)協(xié)同發(fā)展的對策21.加大對公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入，積極建設(shè)電子政務(wù)與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展的技術(shù)和基礎(chǔ)平臺。22.提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的質(zhì)量和內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)范圍。23.在政府與企業(yè)之間建立一個有機(jī)的政企鏈。24.做好電子商務(wù)法規(guī)和支撐環(huán)境建設(shè)，政府帶頭開展電子商務(wù)應(yīng)用。25加強(qiáng)電子政務(wù)頂層設(shè)計與統(tǒng)籌規(guī)劃，重點推進(jìn)跨部門應(yīng)用，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享2六.電子政務(wù)與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實意義2七.有關(guān)電子政務(wù)建設(shè)的一些建議2表2：中2建議：2八. 總結(jié)2遼東學(xué)院結(jié)課論文版權(quán)使用授權(quán)書2附錄文稿：2課程結(jié)課論文答辯記錄評分表2一.相關(guān)理論1.電子政務(wù)與電子商務(wù)的基本含義（1）電子政務(wù)與電子商務(wù)的關(guān)系電子商務(wù)和電子政務(wù)都是社會信息化的組成部分，兩者有一些性質(zhì)大體上相同的活動內(nèi)容，如都通過網(wǎng)絡(luò)搜集和發(fā)布信息，利用計算機(jī)處理信息，都實現(xiàn)辦公自動化，都會在網(wǎng)上做一些調(diào)查等。政府和企業(yè)提高辦事和管理效率都需要依靠信息技術(shù)手段。電子政務(wù)為電子商務(wù)的開展提供安全的平臺，它對企業(yè)產(chǎn)生的監(jiān)督和服務(wù)作用，有效地推動了電子商務(wù)的發(fā)展；電子政務(wù)的正常發(fā)展給電子商務(wù)的健康運(yùn)行奠定了一定的政治基礎(chǔ)；電子商務(wù)可以為電子政務(wù)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，政府決策需要來自社會基層的各種信息；電子商務(wù)可以吸收電子政務(wù)在政府網(wǎng)站上發(fā)布的各種最新的相關(guān)政策信息，從而更好地傳達(dá)和執(zhí)行政府的政策，并對自身進(jìn)行約束和規(guī)范，穩(wěn)定市場秩序，同時也降低政府相關(guān)部門的宣傳成本。大體上說，電子政務(wù)和電子商務(wù)的發(fā)展一方面可以提升政府的管理能見度，另一方面也可以促進(jìn)企業(yè)的管理水平，更好地推動社會的發(fā)展。（2）電子政務(wù)與電子商務(wù)的區(qū)別電子政務(wù)和電子商務(wù)的不同主要體現(xiàn)在主體不同、目的不同、核心不同和表現(xiàn)不同。電子政務(wù)的主體是政府，電子商務(wù)的主體是企業(yè)；電子政務(wù)的根本目的是通過電子方式提高政府管理和服務(wù)的質(zhì)量、效率和社會效益，電子商務(wù)的根本目的則是通過電子方式提高交易事務(wù)的效率和交易主體的經(jīng)濟(jì)效益；電子政務(wù)的核心是服務(wù)，而電子商務(wù)的核心是貿(mào)易；電子政務(wù)表現(xiàn)為統(tǒng)一性，電子商務(wù)表現(xiàn)為多樣性。二.我國電子政務(wù)與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀第一，政府的信息上網(wǎng)做的好，但是功能上網(wǎng)做的非常差，可以說是政府在網(wǎng)上做秀，而不是網(wǎng)上提供服務(wù)。有不少地方和部門盲目追求上網(wǎng)數(shù)量，將政府上網(wǎng)簡單地理解為信息發(fā)布，而職能部門的服務(wù)項目非常少，同時網(wǎng)站缺乏有效信息，信息更新不及時，網(wǎng)頁之間的連接渠道不暢，整個網(wǎng)站仍然是以政府本身為中心設(shè)計的電子網(wǎng)絡(luò)平臺，而不是真正地站在客戶的立場，以客戶需求為導(dǎo)向設(shè)計的平臺。第二，整個協(xié)同現(xiàn)狀就是存在一個縱強(qiáng)橫弱的特點，垂直性的連接都比較好，但是水平性的互聯(lián)都比較差，有信息的部門不愿意跟其他的部門分享信息，各部門互不干涉，長時間得不到很好的交流，往往造成各自為政，這就與協(xié)同要求的系統(tǒng)性、開放性相背離。第三，由于沒有統(tǒng)籌規(guī)劃，目標(biāo)不明確，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，造成了政府網(wǎng)站設(shè)置不規(guī)范，域名的關(guān)聯(lián)度低，互聯(lián)性差，內(nèi)容上單調(diào)重復(fù)，甚至還存在一些不符合政府網(wǎng)站形象的鏈接，使公眾對政府網(wǎng)站產(chǎn)生了不好的印象，同時也給公眾的查詢和使用帶來了諸多不便。表1：中美電子政務(wù)評估指標(biāo)對比指標(biāo)中國美國電子政務(wù)準(zhǔn)備度指數(shù)0.5017網(wǎng)站準(zhǔn)備度：0.50840.8644網(wǎng)站準(zhǔn)備度：0.9532基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)備度：0.16基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)備度：0.6663公眾電子化參與度人力資本準(zhǔn)備度：0.8366人力資本準(zhǔn)備度：0.97110.47331全球排名654三.電子政務(wù)與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展的可能性和必然性政府與企業(yè)的方方面面的聯(lián)系決定了電子政務(wù)和電子商務(wù)之間必然的關(guān)聯(lián)，電子政務(wù)與電子商務(wù)的支撐體系是“同構(gòu)”的。開展電子政務(wù)的前提是政府實現(xiàn)信息化，開展電子商務(wù)的前提是企業(yè)實現(xiàn)信息化。電子政務(wù)與電子商務(wù)的交集就是政府與企業(yè)的信息接口。電子政務(wù)的開展離不開電子商務(wù)的支持，反過來，電子商務(wù)的開展也離不開電子政務(wù)的支持。因此電子政務(wù)與電子商務(wù)是相輔相成的。正是由于電子政務(wù)與電子商務(wù)存在上述密切關(guān)系，所以我們認(rèn)為電子政務(wù)是電子商務(wù)核心機(jī)制在政務(wù)上的運(yùn)用和對傳統(tǒng)政務(wù)的改造。電子政務(wù)與電子商務(wù)之間的聯(lián)系是非常密切的，因此電子政務(wù)與電子商務(wù)必須協(xié)同發(fā)展。 第一，電子政務(wù)的發(fā)展，擴(kuò)大了國內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)的市場需求，帶動了電子商務(wù)和社會信息化的發(fā)展。它的拉動作用在于通過行政事務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化帶動企業(yè)信息化以及家庭與社區(qū)的信息化，為電子商務(wù)的健康發(fā)展?fàn)I造一個良好的環(huán)境。在電子政務(wù)的工程項目中，設(shè)備的添置、網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建、應(yīng)用軟件的開發(fā)，出讓不涉及黨政機(jī)密的集成開發(fā)與增值服務(wù)權(quán)利的部分政府信息資源都會給企業(yè)爭取到更多的訂單，創(chuàng)造非?？捎^的經(jīng)濟(jì)效益，帶來難得的機(jī)遇。第二，政府網(wǎng)絡(luò)采購將誘導(dǎo)企業(yè)信息化，促進(jìn)電子商務(wù)的復(fù)蘇。主要包括推動b2b電子商務(wù)的發(fā)展和推進(jìn)b2g、b2c電子商務(wù)的發(fā)展。b2b模式是電子商務(wù)的主流，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展。企業(yè)與企業(yè)之間的交易往往都是大宗的，能產(chǎn)生很大的經(jīng)濟(jì)效益。其實，企業(yè)網(wǎng)上采購需求還是很大的，但是目前在我國這種需求是潛在的。政府網(wǎng)上采購可以作為一個榜樣，帶動企業(yè)網(wǎng)上采購，同時由于政府的信譽(yù)度高，對買賣雙方不存在不講信譽(yù)的問題，加之政府采購多為財政性資金，資金上有保障，政府網(wǎng)上采購能為解決網(wǎng)絡(luò)交易信譽(yù)問題帶一個好頭。企業(yè)通過政府網(wǎng)站進(jìn)行投標(biāo)，降低了采購成本，獲得了采購主動權(quán)，并且能夠優(yōu)化存貨管理和保證采購質(zhì)量。同時，政府網(wǎng)絡(luò)采購是政府與企業(yè)間的電子商務(wù)活動，如果企業(yè)要進(jìn)入政府網(wǎng)上采購體系，就必須進(jìn)行企業(yè)信息化建設(shè)，從而又推動了電子商務(wù)的發(fā)展。b2g模式是指企業(yè)與政府之間的電子商務(wù)活動。政府在網(wǎng)上發(fā)布采購計劃，以網(wǎng)上競價方式進(jìn)行公開招標(biāo)，而企業(yè)則通過網(wǎng)上投標(biāo)。這種方式既有利于政府節(jié)省費(fèi)用，有提高了政府辦公的公開性和透明度。這種商務(wù)活動覆蓋了企業(yè)與政府組織之間的各項事務(wù)。如企業(yè)與政府之間進(jìn)行的各種手續(xù)的報批；政府在網(wǎng)上以電子交換方式來完成對企業(yè)和電子交易的征稅等。企業(yè)就可以開展對政府的電子商務(wù)，b2g電子商務(wù)就會得到應(yīng)用與發(fā)展。b2c電子商務(wù)，即企業(yè)對消費(fèi)者的電子商務(wù)。這種模式主要是借助于網(wǎng)上銷售模式，涉及面廣，市場前景可觀。從長遠(yuǎn)來看，企業(yè)對消費(fèi)者的電子商務(wù)將會取得長足的進(jìn)步，并將最終在電子商務(wù)領(lǐng)域占重要地位。由于多方面的原因，目前以及今后較長的一段時間內(nèi)，這一模式的電子商務(wù)在我國還只能占很小的比例。其中一個重要原因是我國家庭信息化程度低，加之對網(wǎng)上交易的可信度有懷疑。但是電子政務(wù)開展后，公眾要得到政府的管理與服務(wù)，就必須進(jìn)行家庭信息化建設(shè)，配備計算機(jī)和相關(guān)設(shè)備，通過電話線路或?qū)＞€上網(wǎng)。由于接受政府的網(wǎng)上管理與服務(wù)具有一定的強(qiáng)制性，并不存在信譽(yù)問題，所以，公眾愿意上網(wǎng)，樂意接受政府的電子化管理與服務(wù)，并逐漸形成網(wǎng)上行為的自覺性。當(dāng)電子政務(wù)發(fā)展到一定程度，家庭上網(wǎng)較為普及、公眾有網(wǎng)上行為的習(xí)慣后，也會產(chǎn)生網(wǎng)上采購行為。這樣b2c電子商務(wù)就會全面展開并迅速發(fā)展。第三，政府建立網(wǎng)上專業(yè)交易市場，可帶動電子商務(wù)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和市場建設(shè)服務(wù)，是電子政務(wù)的重要方面。政府建立網(wǎng)上專業(yè)市場不僅具有電子政務(wù)與電子商務(wù)活動的雙重性質(zhì)，而且能為指導(dǎo)和管理電子商務(wù)積累經(jīng)驗。中小型企業(yè)、個體企業(yè)的資金與信息技術(shù)有限，需要政府為其建立起面向供需雙方的專業(yè)化網(wǎng)上市場，政府搭臺企業(yè)唱戲。對于繁榮市場，推動電子商務(wù)的發(fā)展非常重要。由政府部門帶頭組建的網(wǎng)上專業(yè)交易市場，既具有權(quán)威性，又可避免重復(fù)建設(shè)，還能吸引更多的企業(yè)和個人前來參與，迅速形成規(guī)模和氣候，產(chǎn)生出巨大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。第四，電子政務(wù)對企業(yè)的監(jiān)督和服務(wù)作用。通過電子政務(wù)，可以實現(xiàn)政府部門對企業(yè)多方面的監(jiān)督。例如國家證券管理部門可實現(xiàn)對上市公司財務(wù)報表的網(wǎng)上監(jiān)管，減少并防范企業(yè)的舞弊行為，維護(hù)金融證券市場的秩序；銀行可實現(xiàn)對貸款企業(yè)的網(wǎng)上監(jiān)管；國家可實現(xiàn)對國有資產(chǎn)的有效監(jiān)控，最大程度地保護(hù)國有資產(chǎn)。同時，政府是公共部門，政府的職責(zé)是服務(wù)于企業(yè)，企業(yè)電子商務(wù)的迅速發(fā)展，需要政府搞好電子政務(wù)才能更好地服務(wù)于社會和企業(yè)。第五，電子政務(wù)與電子商務(wù)的相互保障和推動。在企業(yè)電子商務(wù)系統(tǒng)決策模型中，需要全方位考慮政府的最新政策和規(guī)定，企業(yè)電子商務(wù)系統(tǒng)可自動獲取電子政務(wù)中的最新政策數(shù)據(jù)，并及時將政策的變動在電子商務(wù)系統(tǒng)中反映出來，保證了企業(yè)決策的適時性和現(xiàn)實性。實現(xiàn)電子商務(wù)系統(tǒng)與電子政務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享后，企業(yè)電子商務(wù)客戶管理系統(tǒng)自動從電子政務(wù)中獲得實時的客戶資信情況，在企業(yè)交易時，設(shè)立預(yù)警線自動報警，從而降低了企業(yè)交易風(fēng)險。第六，在技術(shù)和建設(shè)流程上，電子政務(wù)與電子商務(wù)互相促進(jìn)。電子政務(wù)與電子商務(wù)的關(guān)鍵技術(shù)都包括網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、ca認(rèn)證應(yīng)用技術(shù)、傳統(tǒng)oa與辦公自動化技術(shù)、跨平臺的信息交換技術(shù)、協(xié)同工作技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、海量存儲技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)等，在建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)時，充分利用電子商務(wù)的資源，相互借鑒，攜手共同發(fā)展。四.電子政務(wù)與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展基礎(chǔ)條件1. 基礎(chǔ)管理就基礎(chǔ)管理這種分層組織結(jié)構(gòu)而言，政府和企業(yè)面臨的是相同的挑戰(zhàn)：政府面對的是突發(fā)事件和危機(jī)處理。企業(yè)要響應(yīng)快速多變的用戶要求，同樣需要增強(qiáng)組織的信息化靈敏度。政府提高辦公和公共管理效率與企業(yè)提高商業(yè)管理效率，都要求將信息化改造的重點放在業(yè)務(wù)管理流程的重組上。2. 信息技術(shù)基礎(chǔ)電子政務(wù)與電子商務(wù)的發(fā)展都必須借助于計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、人工智能技術(shù)、軟件開發(fā)技術(shù)等現(xiàn)代化信息技術(shù)來實現(xiàn)其功能和管理。電子政務(wù)要求不僅要實現(xiàn)政府部門內(nèi)部的信息共享和實時通信，同時要實現(xiàn)政府部門之間、政府部門與公眾、企業(yè)之間的雙向信息交流，電子商務(wù)也要求加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部各部門、企業(yè)與企業(yè)以及企業(yè)與消費(fèi)者之間的信息交流。3. 服務(wù)理念電子政務(wù)與電子商務(wù)的服務(wù)都具有直接性、高效性、交互性和透明性等特點。其直接性是指能減少了中間環(huán)節(jié)的橋梁作用，需求雙方直接進(jìn)行溝通；高效性表現(xiàn)為都能有效地降低管理成本，提高管理效率；交互性指二者都通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息并得到相應(yīng)的反饋，實現(xiàn)政府（或企業(yè)）與內(nèi)外部其他主體之間信息的交流；透明性是指提電子政務(wù)和電子商務(wù)都要求提高信息的透明度，力爭為消費(fèi)者（公眾）提供更切實的服務(wù)。同時二者都能降低人們獲取信息的成本。電子商務(wù)最終的歸宿是生產(chǎn)者更直接貼近和圍繞消費(fèi)者，為消費(fèi)者提供服務(wù)，電子政務(wù)的目標(biāo)也是政府對群眾的要求進(jìn)行更快捷地反應(yīng)，更直接地為人民服務(wù)。五.電子商務(wù)與電子政務(wù)協(xié)同發(fā)展的對策如何使電子商務(wù)和電子政務(wù)互相促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展，從我國的實際情況來看，仍處在探索階段。國際上電子商務(wù)的發(fā)展比中國要快得多，因為商務(wù)部本身是政府機(jī)構(gòu)，它對電子商務(wù)的發(fā)展有很大的推動作用，同時它也是政府，本身也在搞電子政務(wù)，如果中國的電子政務(wù)能夠建立以居民為中心的電子商務(wù)平臺的話，中國的電子政務(wù)究竟能夠達(dá)到什么水準(zhǔn)與政府的電子商務(wù)做到什么程度就非常相關(guān)了。具體對策如下：1.加大對公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入，積極建設(shè)電子政務(wù)與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展的技術(shù)和基礎(chǔ)平臺。政府一方面應(yīng)該投入更多力量來建設(shè)公共場所的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，另一方面就是整合統(tǒng)一政府網(wǎng)站，以開放的、基于標(biāo)準(zhǔn)的電子政務(wù)統(tǒng)一應(yīng)用平臺為基礎(chǔ)，實現(xiàn)政府各部門之間快速的信息交換和資源共享，并面向公眾提供服務(wù)。2.提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的質(zhì)量和內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)范圍。政府對公眾服務(wù)的信息化，應(yīng)體現(xiàn)在與公眾之間的互動性和回應(yīng)性的服務(wù)型系統(tǒng)上，建立公共服務(wù)管理系統(tǒng)，讓網(wǎng)絡(luò)扮演“公共空間”的角色，利用政府信息化手段使服務(wù)變得更加人性化，解決管理職能中的難題并提高服務(wù)效率，從而提高公眾對網(wǎng)絡(luò)的信任度，增加網(wǎng)上購買行為，帶動電子商務(wù)的積極發(fā)展。3.在政府與企業(yè)之間建立一個有機(jī)的政企鏈。電子政務(wù)的建設(shè)需要政府和企業(yè)的共同努力，電子政務(wù)信息化技術(shù)必須借助于電子商務(wù)，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強(qiáng)大中型企業(yè)和重點行業(yè)的電子商務(wù)試點與推廣工作，加大利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，推動重點行業(yè)和大中型企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)經(jīng)營模式，參與國際合作，在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。通過電子商務(wù)的不斷發(fā)展，完善信息化技術(shù)，去粗取精，并應(yīng)用于電子政務(wù)的具體實施中，從而提升政府的管理能見度，使政府信息化帶動企業(yè)信息化。4.做好電子商務(wù)法規(guī)和支撐環(huán)境建設(shè)，政府帶頭開展電子商務(wù)應(yīng)用。建立健全電子商務(wù)法律法規(guī)體系，借助電子政務(wù)的發(fā)展，不斷完善信用體系、安全認(rèn)證、在線支付、物流等基礎(chǔ)支撐體系，研究和采用成熟的中間技術(shù)，以利于各種應(yīng)用程序的集成，系統(tǒng)的可規(guī)模化，以及軟件的升級和維護(hù)，為電子商務(wù)應(yīng)用縱深發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。5加強(qiáng)電子政務(wù)頂層設(shè)計與統(tǒng)籌規(guī)劃，重點推進(jìn)跨部門應(yīng)用，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享。具體措施是建立健全政府部門良好的管理制度和先進(jìn)的服務(wù)理念，在政府內(nèi)部形成良好的高保真信息鏈，保證信息暢通；引進(jìn)審核制度，保證信息資源質(zhì)量、防止信息孤島產(chǎn)生和提高資源共享能力；增進(jìn)政務(wù)公開，消除“信息孤島”和“信息不對稱”；制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，保障信息及網(wǎng)絡(luò)安全，通過信息資源重組，建立信息的對稱機(jī)制，使政府信息的公開成為一種制度，形成良好的政府信息循環(huán)。六.電子政務(wù)與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實意義實現(xiàn)電子政務(wù)與電子商務(wù)的協(xié)同具有重要的現(xiàn)實意義。從宏觀上講，實現(xiàn)電子政務(wù)與電子商務(wù)的協(xié)同互動，有利于切實轉(zhuǎn)變政府管理方式，提高行政管理水平，有利于電子政務(wù)與電子商務(wù)的相互促進(jìn)。協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于加快整個國民經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)的步伐，進(jìn)而創(chuàng)造我國在新時期新的經(jīng)濟(jì)增長點。從微觀上講，實現(xiàn)電子政務(wù)與電子商務(wù)的協(xié)同互動，政府與企業(yè)可以實現(xiàn)資源共享，進(jìn)一步優(yōu)化兩者更深層次的整合，這樣就大大減少了政企辦公交互信息的時間，節(jié)約了辦公成本，改善了政府的管理和服務(wù)職能，也提高了政府監(jiān)控工作的能見度，企業(yè)也可以利用政企的這種互動關(guān)系，挖掘有利于自己的公共信息資源，充分利用這些有價值的資源，使企業(yè)得到不斷增值。從而實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)在信息時代的飛速發(fā)展。七.有關(guān)電子政務(wù)建設(shè)的一些建議表2：中美兩國在網(wǎng)站準(zhǔn)備度上的對比國家利用率iiiiiiivvtotal萌芽提高互動業(yè)務(wù)處理連接中國100%76%52%4%26%45%美國100%98%90%65%78%85%從表2我們可以看出業(yè)務(wù)處理的利用率中國僅為4%，而美國是65%。我認(rèn)為如此低的業(yè)務(wù)處理利用率主要是由以下原因造成的：首先，中國電子政務(wù)建設(shè)過程中缺少一個統(tǒng)一、合理的組織管理體系，各級政府和各個部門按照他們自己的理解建設(shè)各自的電子政務(wù)系統(tǒng)，因此導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)和信息孤島等現(xiàn)象非常普遍；其次，在電子政務(wù)建設(shè)過程中缺少整體規(guī)劃，信息共享機(jī)制沒有形成，由不同部門建設(shè)的電子政務(wù)系統(tǒng)相互之間無法進(jìn)行有機(jī)地整合，大量的電子政務(wù)系統(tǒng)處于較低的應(yīng)用水平，導(dǎo)致許多政府業(yè)務(wù)無法在網(wǎng)上完成處理。表3：中美兩國電子政務(wù)在管理因素上的對比管理因素中國美國服務(wù)理念在電子政務(wù)建設(shè)過程中還沒有完全樹立“以公眾為中心的服務(wù)理念。已樹立“以公眾為中心的服務(wù)理念。法律法規(guī)已制定部分電子政務(wù)的法律法規(guī),一個完善的電子政務(wù)法律法規(guī)體系尚未形成。已建立相對完善的電子政務(wù)法律法規(guī)體系。組織管理體系相關(guān)職能分散在不同的政府部門。組織管理體系相對統(tǒng)一、合理。整體規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)制定了部分標(biāo)準(zhǔn)，但實施效果不明顯。注重整體規(guī)劃和開發(fā)模型的研究，成為電子政務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)?？冃гu估相對簡單，以門戶網(wǎng)站績效評估為主。以“公眾為導(dǎo)向、以結(jié)果為目標(biāo)”的全方位評估。建議：首先是建立“以公眾為中心”的服務(wù)理念，電子政務(wù)的目的是為公眾提供更好和更有效的公共服務(wù)。電子政務(wù)包括四類服務(wù)對象：公眾、企業(yè)、政府部門和政府公務(wù)員。為公眾，我們應(yīng)該關(guān)注如何通過電子政務(wù)建設(shè)為公眾提供網(wǎng)上服務(wù)，方便公眾的工作、學(xué)習(xí)和生活，如網(wǎng)上教育平臺的建立、網(wǎng)上就業(yè)信息的發(fā)布、網(wǎng)上各種許可證的辦理和網(wǎng)上各種費(fèi)用的交納等等。為企業(yè)，我們應(yīng)該關(guān)注如何提供網(wǎng)上服務(wù)，幫助企業(yè)降低成本和提高競爭力，例如提供電子采購和招標(biāo)、相關(guān)業(yè)務(wù)的政策法規(guī)咨詢、網(wǎng)上納稅等。對于政府部門，我們應(yīng)關(guān)注如何改進(jìn)工作流程，集成和共享信息資源，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。對于政府公務(wù)員，我們應(yīng)該關(guān)注如何完善政府機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理，提高員工的滿意度和忠誠度，以提高員工的工作效率和服務(wù)水平。二是建立一個完善的電子政務(wù)法律和法規(guī)體系。法律法規(guī)是電子政務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)，美國電子政務(wù)成功的主要原因是美國電子政務(wù)構(gòu)建在一個完整的法律法規(guī)體系之上，而電子政府立法滯后也是中美電子政務(wù)存在巨大差距的一個主要原因。作為一個新的管理辦法，電子政務(wù)涉及政府管理的各個方面，因此，非常有必要制定一部中國的電子政務(wù)法，如同美國的“電子政務(wù)法”一樣成為中國電子政務(wù)實施的基礎(chǔ)。在電子政務(wù)法中應(yīng)明確電子政務(wù)的管理主體、相關(guān)部門的職責(zé)和權(quán)利、電子政務(wù)建設(shè)的工作流程等。此外，制定一部關(guān)于信息收集、處理、公布和存儲的法律也已迫在眉睫，有必要通過該法律明確由那個部門負(fù)責(zé)收集那類信息，如何收集，處理和存儲，那些信息必須與其他部門共享或應(yīng)向公眾公布等等。 三是建立一個集中統(tǒng)一的電子政務(wù)組織管理體系。集中的電子政務(wù)組織管理體系是電子政務(wù)成功的組織保證，有利于減少重復(fù)建設(shè)，資源浪費(fèi)、信息孤島等問題。通過該管理體系實現(xiàn)對電子政務(wù)建設(shè)資金的統(tǒng)一管理。在立項階段，主管部門組織有關(guān)專家對該項目是否值得開發(fā)和有應(yīng)用價值進(jìn)行評審，如果該項目是重復(fù)建設(shè)項目或無意義的，則該項目將被取消。在開發(fā)階段，該項目將被要求遵守有關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以實現(xiàn)資源共享與互連互通。在項目驗收階段，主管部門將委托非贏利機(jī)構(gòu)對該項目是否符合設(shè)計要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測評，對資金使用的是否符合規(guī)定進(jìn)行檢查。我的建議是在工業(yè)和信息化部下設(shè)電子政務(wù)辦公室，負(fù)責(zé)全國電子政務(wù)的建設(shè)工作；與此相對應(yīng)在各省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會下設(shè)電子政務(wù)辦公室負(fù)責(zé)各省電子政務(wù)的建設(shè)工作。此外，應(yīng)借鑒美國的成功經(jīng)驗，建立首席信息官（cio）機(jī)制，來自不同政府部門首席信息官（cio）組成技術(shù)委員會，負(fù)責(zé)對電子政務(wù)建設(shè)提供政策建議和實施指導(dǎo)。 四是制定電子政務(wù)建設(shè)的整體規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，整體規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)是電子政務(wù)成功的技術(shù)保證。目前，中國不同政府機(jī)構(gòu)之間的信息共享水平還比較低，大部分電子政務(wù)系統(tǒng)相互之間沒有連接成為一個有機(jī)的整體，導(dǎo)致應(yīng)用水平比較低，這些現(xiàn)象的主要原因是電子政務(wù)建設(shè)過程中缺乏整體規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)。我的建議是委托一些高校和研究院開展電子政務(wù)整體架構(gòu)、開發(fā)模型、開發(fā)技術(shù)和開發(fā)方法的研究。在對政府職能進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行電子政務(wù)的頂層設(shè)計，并在一些部門或省進(jìn)行試驗，以驗證是否實現(xiàn)了信息共享和將不同的政府部門連接成一個有機(jī)的整體，在試點成功的基礎(chǔ)上，可再進(jìn)一步在全國推廣。五是建立科學(xué)的電子政務(wù)績效評估體系，以確保電子政務(wù)實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)?？茖W(xué)的績效評估體系是美國電子政務(wù)成功的一個重要原因。目前，網(wǎng)站評估是中國電子政務(wù)業(yè)績評估的主要形式，但是僅僅網(wǎng)站評估是不完整的。我們在建立科學(xué)的電子政務(wù)績效評估體系時應(yīng)關(guān)注以下幾個方面：1）公眾參與的程度：有多少人使用電子政務(wù)系統(tǒng)，方便了他們的工作，學(xué)習(xí)和生活；2）公眾的滿意程度：有多少電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，提高了政府工作效率，為公眾提供更好的服務(wù)；3）資金使用效率：多少資金用于電子政務(wù)建設(shè)？多少項目被有效地應(yīng)用，并產(chǎn)生實際效果？八. 總結(jié)隨著現(xiàn)代化信息技術(shù)的發(fā)展，電子政務(wù)和電子商務(wù)都在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下快速成長，也逐漸完善。電子政務(wù)的發(fā)展促進(jìn)了電子商務(wù)市場成熟，電子商務(wù)市場的成熟也使