餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法講解.ppt

餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法 講解 2011.8,第一部份：餐飲服務(wù)監(jiān)管總體原則,在食品安全法、食品安全法實(shí)施條例大前提下實(shí)施餐飲服務(wù)監(jiān)管。即依據(jù)食品安全法、食品安全法實(shí)施條例制訂餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法 。,餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法 以衛(wèi)生部令發(fā)布，明確國家食品藥品監(jiān)督管理局主管全國餐飲服務(wù)監(jiān)督管理工作，地方各級食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的餐飲服務(wù)監(jiān)督管理工作。,餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法適用范圍：在中華人民共和國境內(nèi)（地域）從事餐飲服務(wù)（行業(yè)）的單位和個人（對象） 餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法對餐飲服務(wù)提供者的總要求：應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)要求從事餐飲服務(wù)活動，對社會和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任。 (明確餐飲服務(wù)提供者為餐飲服務(wù)食品安全第一責(zé)任人),鼓勵和支持餐飲服務(wù)提供者為提高食品安全水平而采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)的管理規(guī)范，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，配備先進(jìn)的食品安全檢測設(shè)備，對食品進(jìn)行自行檢查或者向具有法定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)送檢。,第二部份：餐飲服務(wù)基本要求,辦法進(jìn)一步明確了對餐飲服務(wù)提供者的十項(xiàng)制度和要求,1、掛證經(jīng)營要求（第八條）：餐飲服務(wù)提供者必須依法取得餐飲服務(wù)許可證，按照許可范圍依法經(jīng)營，并在就餐場所醒目位置懸掛或者擺放餐飲服務(wù)許可證。,2、建立食品安全管理組織和制度（第九條一款） ：餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，配備專職或者兼職食品安全管理人員。 3、違規(guī)主管人員禁入制度（第九條第二、三款）：被吊銷餐飲服務(wù)許可證的單位，根據(jù)食品安全法第九十二條的規(guī)定，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得從事餐飲服務(wù)管理工作。餐飲服務(wù)提供者不得聘用本條前款規(guī)定的禁止從業(yè)人員從事管理工作。,4、從業(yè)人員健康管理制度（第十條）： （第一款）餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照食品安全法第三十四條的規(guī)定，建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，建立從業(yè)人員健康檔案。餐飲服務(wù)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第三十四條第二款的規(guī)定每年進(jìn)行健康檢查，取得健康合格證明后方可參加工作。（第二款） 從事直接入口食品工作的人員患有食品安全法實(shí)施條例第二十三條規(guī)定的有礙食品安全疾病的，應(yīng)當(dāng)將其調(diào)整到其他不影響食品安全的工作崗位。,5、從業(yè)人員培訓(xùn)制度（第十一條）：餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第三十二條的規(guī)定組織從業(yè)人員參加食品安全培訓(xùn)，學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和食品安全知識，明確食品安全責(zé)任，并建立培訓(xùn)檔案；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專（兼）職食品安全管理人員食品安全法律法規(guī)和相關(guān)食品安全管理知識的培訓(xùn)。,6、采購查驗(yàn)和索證索票制度（十二條）：（第一款）餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的采購查驗(yàn)和索證索票制度。（第二款）餐飲服務(wù)提供者從食品生產(chǎn)單位、批發(fā)市場等采購的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、索取并留存供貨者的相關(guān)許可證和產(chǎn)品合格證明等文件；從固定供貨商或者供貨基地采購的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、索取并留存供貨商或者供貨基地的資質(zhì)證明、每筆供貨清單等；從超市、農(nóng)貿(mào)市場、個體經(jīng)營商戶等采購的，應(yīng)當(dāng)索取并留存采購清單。,7、采購記錄制度（第十二條）：（第三款）餐飲服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的采購記錄制度。采購記錄應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容，或者保留載有上述信息的進(jìn)貨票據(jù)。（第四款）餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品品種、進(jìn)貨時間先后次序有序整理采購記錄及相關(guān)資料，妥善保存?zhèn)洳?。記錄、票?jù)的保存期限不得少于2年。,辦法（第十三條）：實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的餐飲服務(wù)提供者，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格的證明文件等，建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄。 實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的，企業(yè)各門店應(yīng)當(dāng)建立總部統(tǒng)一配送單據(jù)臺賬。門店自行采購的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)遵照本辦法第十二條的規(guī)定。,8、禁止采購、使用和經(jīng)營違規(guī)食品和原料制度。 辦法第十四條規(guī)定，餐飲服務(wù)提供者禁止采購、使用和經(jīng)營的食品 ：（1）食品安全法第二十八條規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；（2）違反食品安全法第四十八條規(guī)定的食品；（3）違反食品安全法第五十條規(guī)定的食品；（4）違反食品安全法第六十六條規(guī)定的進(jìn)口預(yù)包裝食品。,導(dǎo)讀-食品安全法第二十八條 禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品： （一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品； （二）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品； （三）營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品； （四）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品； （五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品； （六）未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品； （七）被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品； （八）超過保質(zhì)期的食品； （九）無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品； （十）國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品； （十一）其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。,導(dǎo)讀-食品安全法第四十八條 食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)者對標(biāo)簽、說明書上所載明的內(nèi)容負(fù)責(zé)。 食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，容易辨識。 食品和食品添加劑與其標(biāo)簽、說明書所載明的內(nèi)容不符的，不得上市銷售。,導(dǎo)讀-食品安全法第五十條：生產(chǎn)經(jīng)營的食品中不得添加藥品，但是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)。按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)的目錄由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定、公布。,導(dǎo)讀-食品安全法第六十六條：進(jìn)口的預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽、中文說明書。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)符合本法以及我國其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。預(yù)包裝食品沒有中文標(biāo)簽、中文說明書或者標(biāo)簽、說明書不符合本條規(guī)定的，不得進(jìn)口。,9、食品添加劑特別管理制度（第十五條）：餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)采購、保存和使用食品添加劑。應(yīng)當(dāng)將食品添加劑存放于專用櫥柜等設(shè)施中，標(biāo)示“食品添加劑”字樣，妥善保管，并建立使用臺賬。,10、遵守操作規(guī)范（第十六條）：餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家食品藥品監(jiān)督管理部門制定的餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范。餐飲服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合下列要求： （1）在制作加工過程中應(yīng)當(dāng)檢查待加工的食品及食品原料，發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常的，不得加工或者使用；（2）貯存食品原料的場所、設(shè)備應(yīng)當(dāng)保持清潔，禁止存放有毒、有害物品及個人生活物品，應(yīng)當(dāng)分類、分架、隔墻、離地存放食品原料，并定期檢查、處理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期限的食品；,（3）應(yīng)當(dāng)保持食品加工經(jīng)營場所的內(nèi)外環(huán)境整潔，消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及其孳生條件；（4）應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)食品加工、貯存、陳列、消毒、保潔、保溫、冷藏、冷凍等設(shè)備與設(shè)施，校驗(yàn)計(jì)量器具，及時清理清洗，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)和使用；（5）操作人員應(yīng)當(dāng)保持良好的個人衛(wèi)生；（6）需要熟制加工的食品，應(yīng)當(dāng)燒熟煮透；需要冷藏的熟制品，應(yīng)當(dāng)在冷卻后及時冷藏；應(yīng)當(dāng)將直接入口食品與食品原料或者半成品分開存放，半成品應(yīng)當(dāng)與食品原料分開存放；,第三部分：餐飲環(huán)節(jié)食品安全事故處理,1、各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府食品安全事故應(yīng)急預(yù)案制定本部門的預(yù)案實(shí)施細(xì)則，按照職能做好餐飲服務(wù)食品安全事故的應(yīng)急處置工作。,導(dǎo)讀：食品安全法第七十二條 縣級以上衛(wèi)生行政部門接到食品安全事故的報告后，應(yīng)當(dāng)立即會同有關(guān)農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行調(diào)查處理，并采取下列措施，防止或者減輕社會危害： （一）開展應(yīng)急救援工作，對因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即組織救治； （二）封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即進(jìn)行檢驗(yàn)；對確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照本法第五十三條的規(guī)定予以召回、停止經(jīng)營并銷毀； （三）封存被污染的食品用工具及用具，并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒； （四）做好信息發(fā)布工作，依法對食品安全事故及其處理情況進(jìn)行發(fā)布，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。 發(fā)生重大食品安全事故的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即成立食品安全事故處置指揮機(jī)構(gòu)，啟動應(yīng)急預(yù)案，依照前款規(guī)定進(jìn)行處置。,導(dǎo)讀：食品安全法第七十四條 發(fā)生食品安全事故，縣級以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助衛(wèi)生行政部門和有關(guān)部門對事故現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對與食品安全事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查。 第七十五條 調(diào)查食品安全事故，除了查明事故單位的責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)查明負(fù)有監(jiān)督管理和認(rèn)證職責(zé)的監(jiān)督管理部門、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的工作人員失職、瀆職情況。,2、餐飲安全監(jiān)管部門在食品安全事故處理中的職責(zé)和權(quán)力：,（1）、食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)情況，經(jīng)初步核實(shí)為食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)立即向同級衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)部門通報。,（2）、發(fā)生食品安全事故時，事發(fā)地食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，及時做出反應(yīng)，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，依法處置，并及時按照有關(guān)規(guī)定向上級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。,（3）、縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門按照有關(guān)規(guī)定開展餐飲服務(wù)食品安全事故調(diào)查，有權(quán)向有關(guān)餐飲服務(wù)提供者了解與食品安全事故有關(guān)的情況，要求餐飲服務(wù)提供者提供相關(guān)資料和樣品，并采取以下措施：（1）封存造成食品安全事故或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即進(jìn)行檢驗(yàn)；（2）封存被污染的食品工具及用具，并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒；（3）經(jīng)檢驗(yàn)，屬于被污染的食品，予以監(jiān)督銷毀；未被污染的食品，予以解封；（4）依法對食品安全事故及其處理情況進(jìn)行發(fā)布，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。,3、餐飲服務(wù)提供者在食品安全事故處理中的職責(zé)： （1）、餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案,定期檢查各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況,及時消除食品安全事故隱患。,（2）、餐飲服務(wù)提供者發(fā)生食品安全事故，應(yīng)當(dāng)立即封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、設(shè)備設(shè)施和現(xiàn)場，在2小時之內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生部門和食品藥品監(jiān)督管理部門報告，并按照相關(guān)監(jiān)管部門的要求采取控制措施。,（3）、餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)配合食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行食品安全事故調(diào)查處理，按照要求提供相關(guān)資料和樣品，不得拒絕。,第四部分：餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理,1、實(shí)施量化分級、分類管理制度（第二十三條第一款） ：食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)餐飲服務(wù)經(jīng)營規(guī)模，建立并實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理量化分級、分類管理制度。,2、社會監(jiān)督員制度（第二十三條第二款） ：食品藥品監(jiān)督管理部門可以聘請社會監(jiān)督員，協(xié)助開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督。,3、實(shí)施移交通報制度：（部門內(nèi)移交第二十四條）：縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門履行食品安全監(jiān)督職責(zé)時，發(fā)現(xiàn)不屬于本轄區(qū)管轄的，應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的食品藥品監(jiān)督管理部門。接受移送的食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將被移送案件的處理情況及時反饋給移送案件的食品藥品監(jiān)督管理部門。（部門間通報第二十五條第二款）：發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)提供者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)要求的食品原料或者食用農(nóng)產(chǎn)品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，其成因?qū)儆谄渌h(huán)節(jié)食品生產(chǎn)經(jīng)營者或者食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的，應(yīng)當(dāng)及時向本級衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門通報。,4、舉報投訴處理制度（第二十五條）：縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門接到咨詢、投訴、舉報，對屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)受理，并及時進(jìn)行核實(shí)、處理、答復(fù)；對不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)書面通知并移交有管轄權(quán)的部門處理。,5、監(jiān)管職權(quán)：食品藥品監(jiān)督管理部門在履行職責(zé)時,有權(quán)采取食品安全法第七十七條規(guī)定的措施。,導(dǎo)讀： 食品安全法第七十七條 縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門履行各自食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，有權(quán)采取下列措施： （一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查； （二）對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)； （三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料； （四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備； （五）查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。 縣級以上農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)依照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)定的職責(zé)，對食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理。,6、餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管重點(diǎn)內(nèi)容（第二十七條）：食品安全監(jiān)督檢查人員對餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)對下列內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)檢查： （1）餐飲服務(wù)許可情況；（2）從業(yè)人員健康證明、食品安全知識培訓(xùn)和建立檔案情況；（3）環(huán)境衛(wèi)生、個人衛(wèi)生、食品用工具及設(shè)備、食品容器及包裝材料、衛(wèi)生設(shè)施、工藝流程情況；（4）餐飲加工制作、銷售、服務(wù)過程的食品安全情況；,（5）食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)和索票索證制度及執(zhí)行情況、制定食品安全事故應(yīng)急處置制度及執(zhí)行情況；（6）食品原料、半成品、成品、食品添加劑等的感官性狀、產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書及儲存條件；（7）餐具、飲具、食品用工具及盛放直接入口食品的容器的清洗、消毒和保潔情況；（8）用水的衛(wèi)生情況；（9）其他需要重點(diǎn)檢查的情況。,7、監(jiān)督檢查規(guī)范：食品安全監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)有2名以上人員共同參加，依法制作現(xiàn)場檢查筆錄，筆錄經(jīng)雙方核實(shí)并簽字。被監(jiān)督檢查者拒絕簽字的，應(yīng)當(dāng)注明事由和相關(guān)情況，同時記錄在場人員的姓名、職務(wù)等。,8、日常監(jiān)督管理信息公布 ：縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依法公布下列日常監(jiān)督管理信息：（1）餐飲服務(wù)行政許可情況；（2）餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查和抽檢的結(jié)果；（3）查處餐飲服務(wù)提供者違法行為的情況；（4）餐飲服務(wù)專項(xiàng)檢查工作情況；（5）其他餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理信息。,第五部份：法律責(zé)任,1、未經(jīng)許可從事餐飲服務(wù) 的法律責(zé)任： 據(jù)食品安全法第八十四條的規(guī)定予以處罰。 有下列情形之一的，按未取得餐飲服務(wù)許可證查處：,（1）擅自改變餐飲服務(wù)經(jīng)營地址、許可類別、備注項(xiàng)目的； （2）餐飲服務(wù)許可證超過有效期限仍從事餐飲服務(wù)的； （3）使用經(jīng)轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租的餐飲服務(wù)許可證，或者使用以其他形式非法取得的餐飲服務(wù)許可證從事餐飲服務(wù)的。,導(dǎo)讀：食品安全法 第八十四條：違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。,2、經(jīng)營禁止經(jīng)營食品的法律責(zé)任： 餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法 第三十八條的以下規(guī)定與食品安全法的第八十五條配套：,餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法 第三十八條餐飲服務(wù)提供者有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)食品安全法第八十五條的規(guī)定予以處罰： （1）用非食品原料制作加工食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料制作加工食品；（與法同） （2）經(jīng)營致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；（與法同） （3）經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；（與法同） （4）經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；（與法同）,（5）經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品 ； （與法同） （6）經(jīng)營未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品； （與法同） （7）經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品； （與法同） （8）經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止經(jīng)營的食品； （與法同） （9）有關(guān)部門責(zé)令召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營的； （與法同第八十五條第十項(xiàng)同） （10）餐飲服務(wù)提供者違法改變經(jīng)營條件造成嚴(yán)重后果的。 （與條例第五十五條配套而新增）,導(dǎo)讀：條例第五十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，未依照本條例第二十一條規(guī)定處理的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，依照食品安全法第八十五條的規(guī)定給予處罰。 條例第二十一條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故的潛在風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向所在地縣級質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理或者食品藥品監(jiān)督管理部門報告；需要重新辦理許可手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理。,餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法 第三十九條的以下規(guī)定對食品安全法的第八十六條餐飲管理方面作出配套和補(bǔ)充： 餐飲服務(wù)提供者有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)食品安全法第八十六條的規(guī)定予以處罰： （1）經(jīng)營或者使用被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品； （2）經(jīng)營或者使用無標(biāo)簽及其他不符合食品安全法、食品安全法實(shí)施條例有關(guān)標(biāo)簽、說明書規(guī)定的預(yù)包裝食品、食品添加劑； （3）經(jīng)營添加藥品的食品。,導(dǎo)讀：條例在法基礎(chǔ)上規(guī)定的處罰內(nèi)容： 條例第五十六條 （第一款）餐飲服務(wù)提供者未依照本條例第三十一條第一款規(guī)定制定、實(shí)施原料采購控制要求的，依照食品安全法第八十六條的規(guī)定給予處罰。 （第二款）餐飲服務(wù)提供者未依照本條例第三十一條第二款規(guī)定檢查待加工的食品及原料，或者發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常仍加工、使用的，依照食品安全法第八十五條的規(guī)定給予處罰。,導(dǎo)讀：條例第三十一條 餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施原料采購控制要求，確保所購原料符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。 餐飲服務(wù)提供者在制作加工過程中應(yīng)當(dāng)檢查待加工的食品及原料，發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常的，不得加工或者使用。,3、經(jīng)營過程不符合要求的法律責(zé)任： 餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法 第四十的以下規(guī)定對食品安全法的第八十七條就餐飲管理不符合要求處罰作出配套和補(bǔ)充：,餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法第四十條 違反本辦法第十條第一款、第十二條、第十三條第二款、第十六條第（二）、（三）、（四）、（八）、（九）項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定，按照食品安全法第八十七條的規(guī)定予以處罰。,對照一下母法的原則規(guī)定：食品安全法八十七條：違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證： （一）未對采購的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)； （二）未建立并遵守查驗(yàn)記錄制度、出廠檢驗(yàn)記錄制度； （三）制定食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未依照本法規(guī)定備案； （四）未按規(guī)定要求貯存、銷售食品或者清理庫存食品； （五）進(jìn)貨時未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件； （六）生產(chǎn)的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書涉及疾病預(yù)防、治療功能； （七）安排患有本法第三十四條所列疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作。,辦法配套和增加的處罰內(nèi)容： （1）對違反辦法第十條第一款的處罰：餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照食品安全法第三十四條的規(guī)定，建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，建立從業(yè)人員健康檔案。餐飲服務(wù)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第三十四條第二款的規(guī)定每年進(jìn)行健康檢查，取得健康合格證明后方可參加工作。（母法能處罰的只有：安排患有本法第三十四條所列疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作。 ）,（2）對違反辦法第十三條第二款的處罰：建立和執(zhí)行采購查驗(yàn)和索證索票制度。處罰規(guī)定與食品安全法八十七條第（二）、（五）項(xiàng)配套。,（3）對違反辦法第十二條的處罰： 實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的，企業(yè)各門店應(yīng)當(dāng)建立總部統(tǒng)一配送單據(jù)臺賬。門店自行采購的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)遵照本辦法第十二條的規(guī)定。 處罰規(guī)定與食品安全法八十七條第（二）、（五）項(xiàng)配套。,（4）第十六條第（二）項(xiàng)為：貯存食品原料的場所、設(shè)備應(yīng)當(dāng)保持清潔，禁止存放有毒、有害物品及個人生活物品，應(yīng)當(dāng)分類、分架、隔墻、離地存放食品原料，并定期檢查、處理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期限的食品。處罰規(guī)定對母法第八十七條第四項(xiàng)（未按規(guī)定要求貯存、銷售食品或者清理庫存食品）的處罰作了細(xì)化補(bǔ)充。,（5）第十六條第（三）項(xiàng)為：應(yīng)當(dāng)保持食品加工經(jīng)營場所的內(nèi)外環(huán)境整潔，消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及其孳生條件。 處罰規(guī)定母法未規(guī)定。,（6）第十六條第（四）項(xiàng)為：應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)食品加工、貯存、陳列、消毒、保潔、保溫、冷藏、冷凍等設(shè)備與設(shè)施，校驗(yàn)計(jì)量器具，及時清理清洗，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)和使用。母法未規(guī)定處罰，對實(shí)施條例第五十七條第（五）項(xiàng)作了補(bǔ)充。,（7）第十六條第（八）項(xiàng)為：用于餐飲加工操作的工具、設(shè)備必須無毒無害，標(biāo)志或者區(qū)分明顯，并做到分開使用，定位存放，用后洗凈，保持清潔；接觸直接入口食品的工具、設(shè)備應(yīng)當(dāng)在使用前進(jìn)行消毒 。母法未規(guī)定處罰。,（8）第十六條第（九）項(xiàng)為：應(yīng)當(dāng)按照要求對餐具、飲具進(jìn)行清洗、消毒，并在專用保潔設(shè)施內(nèi)備用，不得使用未經(jīng)清洗和消毒的餐具、飲具；購置、使用集中消毒企業(yè)供應(yīng)的餐具、飲具，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其經(jīng)營資質(zhì)，索取消毒合格憑證。餐具未消毒使用可處罰了。母法未規(guī)定處罰。,另外：違反辦法第十六條第（十）項(xiàng)，根據(jù)辦法第四十二條規(guī)定，按法第九十一條的規(guī)定予以處罰 。 辦法第十六條：應(yīng)當(dāng)保持運(yùn)輸食品原料的工具與設(shè)備設(shè)施的清潔，必要時應(yīng)當(dāng)消毒。運(yùn)輸保溫、冷藏（凍）食品應(yīng)當(dāng)有必要的且與提供的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的保溫、冷藏（凍）設(shè)備設(shè)施。 法第九十一條：違反本法規(guī)定，未按照要求進(jìn)行食品運(yùn)輸?shù)模捎嘘P(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。,4、對違反食品安全事故處理規(guī)定的處罰： 辦法第二十二條規(guī)定：餐飲服務(wù)提供者發(fā)生食品安全事故，應(yīng)當(dāng)立即封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、設(shè)備設(shè)施和現(xiàn)場，在2小時之內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生部門和食品藥品監(jiān)督管