電力網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全事故應(yīng)急預(yù)案64701.doc

日照旭日發(fā)電有限公司電力網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全事故應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1編制目的高效、有序地處置電力網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全突發(fā)事件，確保重要信息系統(tǒng)的實(shí)體安全、運(yùn)行安全和數(shù)據(jù)安全，避免和減輕重大經(jīng)濟(jì)損失及政治影響，保障員工生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則1.3適用范圍適用于本企業(yè)電力網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作。2 應(yīng)急處置基本原則遵循“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持防御和救援相結(jié)合的原則，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng)，最大限度的減少突發(fā)事件造成的損失。3 事故類型和危害程度分析3.1事故風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源、特性通過(guò)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在過(guò)去的公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，存在如下安全風(fēng)險(xiǎn)，可能會(huì)導(dǎo)致發(fā)生電力網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全突發(fā)事件。3.1.1由于自然災(zāi)害引起的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全事故。3.1.2由于事故災(zāi)難引起的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全事故。3.1.3由于人為破壞引起的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全事故。3.2事故類型、影響范圍及后果3.2.1自然災(zāi)害：指地震、臺(tái)風(fēng)、雷電、火災(zāi)、洪水等。3.2.2事故災(zāi)難：指電力中斷、網(wǎng)絡(luò)損壞或是軟件、硬件設(shè)備故障等。3.2.3人為破壞：指人為破壞網(wǎng)絡(luò)線路、通訊設(shè)施，黑客攻擊，病毒攻擊，恐怖襲擊等。4 事件分級(jí)按照事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，電力網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全突發(fā)事件一般分為四級(jí)級(jí)（特別重大）、級(jí)（重大）、級(jí)（較大）、級(jí)（一般），具體情況如下：4.1級(jí):電力網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)癱瘓和失控造成風(fēng)電公司或風(fēng)電場(chǎng)負(fù)有責(zé)任的電網(wǎng)事故、特大或?qū)︼L(fēng)電公司產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響的突發(fā)事件。4.2 級(jí)：電力網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)癱瘓和失控造成或可能造成全風(fēng)場(chǎng)對(duì)外停電的重大設(shè)備事故或?qū)︼L(fēng)電公司產(chǎn)生重大負(fù)面影響的突發(fā)事件。4.3 級(jí)：電力網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)癱瘓和失控造成或可能造成一條集電線路或其中的單臺(tái)機(jī)組被迫停止運(yùn)行或?qū)井a(chǎn)生較大負(fù)面影響的突發(fā)事件。4.4 級(jí)：造成或可能造成電力網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)主要功能故障的突發(fā)事件。5 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)5.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)5.1.1應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：總經(jīng)理副組長(zhǎng)：生產(chǎn)副總經(jīng)理成員：經(jīng)理部經(jīng)理、財(cái)經(jīng)部經(jīng)理、安生部經(jīng)理、規(guī)劃部經(jīng)理。5.1.2應(yīng)急處置工作繼保應(yīng)急組 繼保人員 信息應(yīng)急組 信息中心人員 運(yùn)行應(yīng)急組 當(dāng)值運(yùn)行人員 后勤保障組 經(jīng)理工作部人員 通訊保障組 運(yùn)行信息人員 設(shè)備應(yīng)急組 運(yùn)行維護(hù)人員 安全保衛(wèi)組 安監(jiān)部人員、保衛(wèi)人員5.2 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)5.2.1應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：（1）貫徹落實(shí)國(guó)家及國(guó)家電網(wǎng)公司有關(guān)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作的法律法規(guī)和要求。（2）接受國(guó)家電網(wǎng)公司和地方政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，請(qǐng)求和提供應(yīng)急救援。（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)電力網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全事故的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。（4）組織制定電力網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理制度等，并定期對(duì)其進(jìn)行評(píng)估和修訂。（5）發(fā)布電力網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全事故應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)命令和終止命令。（6）統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)電力網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全事故應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作。（7）發(fā)布電力網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全事故的進(jìn)展與處置情況。5.2.2運(yùn)行應(yīng)急組職責(zé)（1）負(fù)責(zé)在應(yīng)急指揮組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，保證機(jī)組的安全運(yùn)行。（2）值長(zhǎng)負(fù)責(zé)向上級(jí)調(diào)度匯報(bào)事故情況和處理進(jìn)展情況。（3）組織各應(yīng)急小組采取有效措施保證機(jī)組的安全運(yùn)行。5.2.3繼保應(yīng)急組職責(zé)負(fù)責(zé)在“電力網(wǎng)絡(luò)故障”后組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織電力網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)檢查分析及應(yīng)急處理。5.2.4信息應(yīng)急組職責(zé) 負(fù)責(zé)信息設(shè)備檢查分析及應(yīng)急處理，確保信息設(shè)備安全運(yùn)行。5.2.5后勤保障組職責(zé) 負(fù)責(zé)組織救護(hù)車輛，安排事故恢復(fù)所必需的生產(chǎn)車輛及提供救援人員食宿等后勤保障工作。5.2.6通訊保障組職責(zé)提供生產(chǎn)調(diào)度通信保障，包括固定電話、移動(dòng)電話、載波通信、對(duì)講機(jī)等，確保生產(chǎn)調(diào)度通訊暢通。5.2.7設(shè)備應(yīng)急組職責(zé)（1）按照專業(yè)分工盡快到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)（2）事故處理期間，要求各崗位盡責(zé)盡職，根據(jù)情況對(duì)設(shè)備采取相應(yīng)保護(hù)、隔離措施，對(duì)可能產(chǎn)生的不良影響提出事故處理方案。5.2.8安全保衛(wèi)保障組職責(zé)（1）發(fā)生事故后維持現(xiàn)場(chǎng)秩序、現(xiàn)場(chǎng)警戒，劃定警戒區(qū)域。（2）控制現(xiàn)場(chǎng)人員，無(wú)關(guān)人員不準(zhǔn)出入現(xiàn)場(chǎng)。（3）負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全隔離措施的檢查，并督促相關(guān)部門執(zhí)行到位。（4）組織實(shí)施事故恢復(fù)所必須采取的臨時(shí)性措施。（5）協(xié)助完成事故（發(fā)生原因、處理經(jīng)過(guò)）調(diào)查報(bào)告的編寫和上報(bào)工作。6 預(yù)防與預(yù)警6.1風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)6.1.1電力網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用功能監(jiān)測(cè) 安全生產(chǎn)部當(dāng)值運(yùn)行人員負(fù)責(zé)，監(jiān)測(cè)風(fēng)電機(jī)組控制系統(tǒng)SCADA，SVC控制系統(tǒng)、自動(dòng)控制裝置、五防系統(tǒng)、電能量采集裝置、繼電保護(hù)、故障錄波等運(yùn)行是否正常，收集事件的類型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、事件的原因、性質(zhì)、范圍、嚴(yán)重程度、事件已經(jīng)造成的影響和發(fā)展趨勢(shì)、已采取的控制措施及效果，發(fā)現(xiàn)異常立即上報(bào)值長(zhǎng)。6.1.2通訊監(jiān)測(cè) 安全生產(chǎn)部當(dāng)值運(yùn)行人員負(fù)責(zé)，監(jiān)視通訊機(jī)房?jī)?nèi)設(shè)備運(yùn)行狀況，收集事件的類型，發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、事件的原因、性質(zhì)、范圍、嚴(yán)重程度、事件已經(jīng)造成的影響和發(fā)展趨勢(shì)、已采取的控制措施及效果，發(fā)現(xiàn)異常立即上報(bào)值長(zhǎng)。6.1.3信息報(bào)告程序 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)所獲得信息的報(bào)告程序：獲得的信息人直接報(bào)告值長(zhǎng)，值長(zhǎng)按匯報(bào)程序通知本預(yù)案相關(guān)人員。6.2預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動(dòng) 預(yù)警分為四級(jí)預(yù)警，具體分類如下： 級(jí)預(yù)警：發(fā)電廠電力網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)異常影響調(diào)度中心電力網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行。級(jí)預(yù)警：兩臺(tái)及以上風(fēng)電機(jī)組公用電力網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)異常。級(jí)預(yù)警：?jiǎn)闻_(tái)機(jī)組電力網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)異常。級(jí)預(yù)警：電力網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)單個(gè)或多個(gè)功能異常。6.2.1預(yù)警的發(fā)布程序和相關(guān)要求 當(dāng)發(fā)生電力網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)異常時(shí)，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即匯報(bào)值長(zhǎng)，值長(zhǎng)啟動(dòng)預(yù)警行動(dòng)，要求記錄異常發(fā)生的時(shí)間、過(guò)程和處理經(jīng)過(guò)。6.2.2預(yù)警發(fā)布后的應(yīng)對(duì)程序和措施當(dāng)運(yùn)行人員發(fā)現(xiàn)電力網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)異常時(shí)，應(yīng)聯(lián)系相關(guān)單位詢問(wèn)相關(guān)系統(tǒng)運(yùn)行狀況，進(jìn)行初步分析、判斷和處理，必要時(shí)向調(diào)度申請(qǐng)退出異常的系統(tǒng)功能保證機(jī)組的安全運(yùn)行。檢修人員根據(jù)異常情況對(duì)可能造成的危害和影響進(jìn)行分析判斷，查明異常原因進(jìn)行處理。6.3預(yù)警結(jié)束6.3.1 級(jí)結(jié)束預(yù)警的條件：設(shè)備異常原因明確，調(diào)度中心同意異常原因和處理方案，系統(tǒng)已恢復(fù)正常運(yùn)行。6.3.2 級(jí)結(jié)束預(yù)警的條件：設(shè)備異常原因明確，系統(tǒng)已恢復(fù)正常運(yùn)行。異常的風(fēng)電機(jī)組已恢復(fù)正常運(yùn)行。6.3.3 級(jí)結(jié)束預(yù)警的條件：設(shè)備異常原因明確，系統(tǒng)已恢復(fù)正常運(yùn)行。異常的風(fēng)電機(jī)組已恢復(fù)正常運(yùn)行。6.3.4 級(jí)結(jié)束預(yù)警的條件：設(shè)備異常原因明確，系統(tǒng)已恢復(fù)正常運(yùn)行。7 信息報(bào)告7.1發(fā)生電力網(wǎng)絡(luò)安全事故后，立即匯報(bào)值長(zhǎng)。7.2值長(zhǎng)匯報(bào)風(fēng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)，并按規(guī)定向上級(jí)單位匯報(bào)。7.3報(bào)告內(nèi)容主要包括：報(bào)告單位、報(bào)告人，聯(lián)系人、聯(lián)系方式，報(bào)告時(shí)、地點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)情況：事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況的初步估計(jì)；事件原因的初步分析，事件發(fā)生后已經(jīng)采取的措施、效果及下一步工作方案；其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。8 應(yīng)急響應(yīng)8.1響應(yīng)分級(jí)按照電力網(wǎng)絡(luò)安全事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為四級(jí)響應(yīng)。8.1.1 級(jí)響應(yīng) 由于電力網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)癱瘓和失控造成或可能造成公司負(fù)有責(zé)任的電網(wǎng)事故、特大或?qū)︼L(fēng)電分公司產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響的突發(fā)事件。8.1.2 級(jí)響應(yīng) 由于電力網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)癱瘓和失控造成或可能造成全風(fēng)場(chǎng)對(duì)外停電的重大設(shè)備事故或?qū)︼L(fēng)電分公司產(chǎn)生重大負(fù)面影響的突發(fā)事件。8.1.3 級(jí)響應(yīng) 由于電力網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)癱瘓和失控造成或可能造成整條集電線路所有機(jī)組被迫停運(yùn)或?qū)︼L(fēng)電分公司產(chǎn)生較大負(fù)面影響的突發(fā)事件。8.1.4 級(jí)響應(yīng)造成或可能造成電力網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)主要功能故障。8.2 響應(yīng)程序8.2.1該預(yù)案由總經(jīng)理宣布啟動(dòng)，8.2.2各崗位人員按照本預(yù)案處理。8.2.3各應(yīng)急小組人員及時(shí)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處理。8.3 應(yīng)急處置8.3.1 級(jí)應(yīng)急處置（1）先期處置：運(yùn)行應(yīng)急組向調(diào)度中心申請(qǐng)退出與調(diào)度中心相關(guān)的自動(dòng)功能系統(tǒng)，確保機(jī)組安全。（2）應(yīng)急處置：接受調(diào)度中心指揮，通訊應(yīng)急小組向調(diào)度中心申請(qǐng)斷開與調(diào)度中心的聯(lián)絡(luò)通道；運(yùn)行應(yīng)急小組應(yīng)終止機(jī)組重大操作，確定機(jī)組負(fù)荷，積極與調(diào)度中心溝通升降負(fù)荷，保證電網(wǎng)穩(wěn)定。（3）擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)：經(jīng)應(yīng)急處置后，事態(tài)難以控制或有擴(kuò)大發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定下達(dá)擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)命令。8.3.2 級(jí)應(yīng)急處置（1）先期處置：運(yùn)行應(yīng)急組確保停機(jī)機(jī)組安全停機(jī)，確保機(jī)組安全停機(jī)。在控制室之間設(shè)隔離帶。（2）應(yīng)急處置：了解事件基本情況，對(duì)故障系統(tǒng)進(jìn)行檢查，檢查與事件有關(guān)的儀表、自動(dòng)裝置、保護(hù)、故障錄波器、遙測(cè)遙信、遙控和計(jì)算機(jī)等記錄和動(dòng)作情況，分析事件原因，對(duì)故障系統(tǒng)進(jìn)行搶修或可靠隔離。發(fā)生全場(chǎng)停電時(shí)，啟動(dòng)全場(chǎng)停電應(yīng)急預(yù)案。（3）擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)：經(jīng)應(yīng)急處置后，事態(tài)難以控制或有擴(kuò)大發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定下達(dá)擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)命令。8.3.3 級(jí)應(yīng)急處置（1）先期處置：運(yùn)行應(yīng)急組確保停機(jī)機(jī)組安全停機(jī)，確保機(jī)組安全停機(jī)。在控制室之間設(shè)隔離帶。（2）應(yīng)急處置：了解事件基本情況，對(duì)故障系統(tǒng)進(jìn)行檢查，檢查與事件有關(guān)的儀表、自動(dòng)裝置、保護(hù)、故障錄波器、遙測(cè)遙信、遙控和計(jì)算機(jī)等記錄和動(dòng)作情況，分析事件原因，對(duì)故障系統(tǒng)進(jìn)行搶修或可靠隔離。（3）擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)：經(jīng)應(yīng)急處置后，事態(tài)難以控制或有擴(kuò)大發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定下達(dá)擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)命令。8.3.4 級(jí)應(yīng)急處置（1）先期處置：運(yùn)行應(yīng)急組退出故障系統(tǒng)。（2）應(yīng)急處置：了解事件基本情況，對(duì)故障系統(tǒng)進(jìn)行檢查，分析事件原因，對(duì)故障系統(tǒng)進(jìn)行搶修或可靠隔離。（3）擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)：經(jīng)應(yīng)急處置后，事態(tài)難以控制或有擴(kuò)大發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定下達(dá)擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)命令。8.4 應(yīng)急結(jié)束 當(dāng)故障消除時(shí)，機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定，事故現(xiàn)場(chǎng)已得到恢復(fù)后由總經(jīng)理宣布本預(yù)案結(jié)束。9 后期處置9.1后期處置內(nèi)容各單位生產(chǎn)人員在公共系統(tǒng)發(fā)生故障后，在人生安全不受危害的情況下要堅(jiān)守本職崗位，使生產(chǎn)、生活秩序正常運(yùn)行。9.2事故調(diào)查與應(yīng)急評(píng)估9.2.1按照國(guó)家法律法規(guī)、法規(guī)規(guī)定組成事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。事故調(diào)查堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，客觀、公正、準(zhǔn)確及時(shí)地查清事故原因、發(fā)生經(jīng)過(guò)、恢復(fù)情況、事故損失、事故責(zé)任等，提出防范措施和事故責(zé)任處理意見。9.2.2組織或聘請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)事件應(yīng)急處置過(guò)程進(jìn)行評(píng)估，并形成評(píng)估報(bào)告。評(píng)估內(nèi)容的報(bào)告應(yīng)包括：事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果；事故發(fā)生的主要原因分析、責(zé)任認(rèn)定等結(jié)論性意見；事故處理結(jié)果或初步處理意見；事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問(wèn)題與困難；改進(jìn)工作的建議和應(yīng)對(duì)措施等。9.3應(yīng)急工作總結(jié)與評(píng)價(jià) 設(shè)備故障所涉及的相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)故障所做的技術(shù)分析以及各單位采取的整改措施開展技術(shù)交流，進(jìn)一步完善和改進(jìn)突發(fā)事件的應(yīng)急處置、應(yīng)急救援、事故搶修等的保障體系，提高整體應(yīng)急處置能力。10 應(yīng)急保障10.1應(yīng)急隊(duì)伍按照一專多能的要求，建立電力網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急救援隊(duì)伍，由安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)組建，經(jīng)理工作部、財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)部、規(guī)劃發(fā)展部和維護(hù)單位相互配合。選擇技術(shù)水平較高、熟悉現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備系統(tǒng)、具有相關(guān)作業(yè)資質(zhì)、管理協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)、服務(wù)能力較強(qiáng)的人員，必要時(shí)能夠有效調(diào)動(dòng)華北電科院、生產(chǎn)廠家等保障力量，進(jìn)行技術(shù)支援。10.2應(yīng)急物資與裝備各重要電力網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的責(zé)任專業(yè)在建設(shè)系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)事先預(yù)留出一定的應(yīng)急設(shè)備，建立信息網(wǎng)絡(luò)硬件、軟件、應(yīng)急救援設(shè)備等應(yīng)急物資庫(kù)。電力網(wǎng)絡(luò)信息安全突發(fā)事件發(fā)生后時(shí)，有應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)用。10.3通信與信息 建立包括公司領(lǐng)導(dǎo)及各部門領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)負(fù)責(zé)人和電網(wǎng)調(diào)度等人員在內(nèi)的通訊錄，并保證主管以上崗位人員手機(jī)24小時(shí)聯(lián)系暢通。事故情況下直接撥打值長(zhǎng)電話，值長(zhǎng)按匯報(bào)程序，通知本方案組相關(guān)人員。10.4 經(jīng)費(fèi)