重慶海關特殊監(jiān)管區(qū)域通關運作及進出物流管理.ppt

重慶海關特殊監(jiān)管區(qū)域通關運作及進出物流管理介紹,重慶海關 陳遠軍 2011年7月27日,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,主要內(nèi)容,兩區(qū)概況及業(yè)務常識,進出管理和通關模式,便捷通關及相關作業(yè),一、兩區(qū)概況及業(yè)務常識,2008年11月12日，國務院正式批準設立； 2009年6月，保稅港區(qū)一期工程開工建設； 2010年8月，保稅港區(qū)業(yè)務試運行； 2011年2月，兩路寸灘海關成立，正式封關運行。,重慶海關特殊區(qū)域作業(yè)模式及流程,重慶兩路寸灘保稅港區(qū),一、兩區(qū)概況及業(yè)務常識,重慶保稅港區(qū)規(guī)劃面積8.37平方公里，分水港和空港2個功能區(qū)。 水港功能區(qū)位于寸灘港及周邊地塊，包括現(xiàn)在的出口加工區(qū)，面積6.00平方公里；空港功能區(qū)位于機場二、三跑道北側(cè)地塊和空港工業(yè)園區(qū)地塊，面積2.37平方公里。 水港與空港兩功能區(qū)直線相距18公里，空港功能區(qū)兩地塊直線相距1.4公里。,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,一、兩區(qū)概況及業(yè)務常識,2009年11月，西永綜合保稅區(qū)提前規(guī)劃建設； 2010年2月15日，國務院正式批復設立； 2010年12月，西永綜合保稅區(qū)業(yè)務試運行。,西永綜合保稅區(qū),重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,西永綜合保稅區(qū),規(guī)劃布局,入駐企業(yè)布局,規(guī)劃面積：10.3平方公里，分為A、B兩個區(qū)域。 A區(qū)位于中梁山以西、襄渝鐵路以東，面積約4平方公里； B區(qū)位于寨山坪以西、虎曾路以東，面積約6.3平方公里。 A、B兩區(qū)直線距離約5公里，實施封閉式圍網(wǎng)管理，并設立專用連接道連通兩區(qū)。,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,保稅港區(qū)（綜保區(qū)）基本稅收政策,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,海關對保稅港區(qū)與境外之間進出的貨物實行備案制管理，對從境外進入綜保區(qū)的貨物予以保稅。貨物的收發(fā)貨人或者代理人應當如實填寫進出境貨物備案清單，向海關備案。（署令191號第十六條）,保稅政策,保稅港區(qū)（綜保區(qū)）基本稅收政策,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,免稅政策,下列貨物從境外進入保稅港區(qū)，海關免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)海關代征稅（署令191號第十七條）,區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性的基礎設施建設項目所需的機器、設備和建設生產(chǎn)廠房、倉儲設施所需的基建物資,區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)所需的機器、設備、模具及其維修用零配件,區(qū)內(nèi)企業(yè)和行政管理機構(gòu)自用合理數(shù)量的辦公用品,從保稅港區(qū)運往境外的貨物免征出口關稅（署令191號第十九條）,保稅港區(qū)（綜保區(qū)）基本稅收政策,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,征稅政策,從境外進入保稅港區(qū)，供區(qū)內(nèi)企業(yè)和行政管理機構(gòu)自用的交通運輸工具、生活消費用品，按進口貨物的有關規(guī)定辦理報關手續(xù)，海關按照有關規(guī)定征收進口關稅和進口環(huán)節(jié)海關代征稅。（署令191號第十八條）,保稅港區(qū)（綜保區(qū)）基本稅收政策,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,（入?yún)^(qū)）退稅政策,保稅港區(qū)（綜保區(qū)）基本稅收政策,區(qū)外貨物進入保稅港區(qū)的，按照貨物出口的有關規(guī)定辦理繳稅手續(xù)，并按照下列規(guī)定簽發(fā)用于出口退稅的出口貨物報關單證明聯(lián)。,區(qū)外的原進口貨物入?yún)^(qū)不退稅，原已繳納的關稅、進口環(huán)節(jié)海關代征稅不予退還。,供保稅港區(qū)行政管理機構(gòu)和區(qū)內(nèi)企業(yè)使用的生活消費用品和交通運輸工具，不退稅。,1、供區(qū)內(nèi)企業(yè)開展業(yè)務的國產(chǎn)貨物及其包裝物料入?yún)^(qū)退稅；,2、供保稅港區(qū)行政管理機構(gòu)和區(qū)內(nèi)企業(yè)使用的國產(chǎn)基建物資、機器、裝卸設備、管理設備、辦公用品，入?yún)^(qū)退稅；,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,1,存儲進出口貨物和其他未辦結(jié)海關手續(xù)的貨物,2,3,4,5,6,7,8,國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易,國際采購、分銷和配送,國際中轉(zhuǎn),檢測和售后服務維修,商品展示,研發(fā)、加工、制造,9,港口作業(yè)（保稅港區(qū)）,經(jīng)海關批準的其他業(yè)務,保稅港區(qū)（綜保區(qū)）主要功能,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,企業(yè)通關數(shù)據(jù)與海關交互傳遞的重要平臺,保稅港區(qū)（綜保區(qū)）應用系統(tǒng)介紹,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,兩區(qū)輔助管理系統(tǒng) 核查和輔助核銷系統(tǒng),H2000系統(tǒng),電子口岸,客戶端,加工企業(yè)ERP,物流企業(yè)WMS,卡口作業(yè)數(shù)據(jù),企業(yè)賬冊數(shù)據(jù)管理架構(gòu),數(shù)據(jù)傳輸機制,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,保稅港區(qū)（綜保區(qū)）應用系統(tǒng)介紹,有效互補,輔助系統(tǒng) 賬冊,H2000 賬冊,聯(lián)網(wǎng)備案、核算核查等業(yè)務在輔助管理系統(tǒng)中進行。（料號級）,通關申報、核銷作業(yè)及減免稅電子賬冊在H2000進行。（項號級）,實現(xiàn)方式,輔助系統(tǒng)緊緊依托H2000系統(tǒng)，通過定制報關單（備案清單）、電子賬冊等數(shù)據(jù)，對進出保稅港區(qū)、綜保區(qū)的貨物進行實際監(jiān)管； 將企業(yè)申報數(shù)據(jù)與實際物流數(shù)據(jù)結(jié)合，強化區(qū)內(nèi)管理提供風險預警參考,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,保稅港區(qū)（綜保區(qū)）應用系統(tǒng)介紹,企業(yè)賬冊管理與海關核查核銷的基礎平臺,提供兩種核銷方式,工單核銷：針對建有ERP系統(tǒng)的大型保稅加工企業(yè) ；,傳統(tǒng)BOM表核銷：針對保稅物流企業(yè)及部分加工企業(yè) ；,每天向海關輔助管理系統(tǒng)發(fā)送前一天進、出、轉(zhuǎn)、存數(shù)據(jù)； 每14天發(fā)送理論庫存數(shù)據(jù)，定期核查； 每180天停產(chǎn)盤點發(fā)送實際庫存數(shù)據(jù)，海關核查核銷。,企業(yè)開展業(yè)務前備案單耗（BOM表）； 期末停產(chǎn)盤點，核查作業(yè)； 海關在H2000系統(tǒng)中進行耗料分析，核算平衡表，實施核銷。,工單為主，單耗為輔！,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,保稅港區(qū)（綜保區(qū)）應用系統(tǒng)介紹,保稅港區(qū)（綜保區(qū)）應用系統(tǒng)介紹,解決我關區(qū)港、區(qū)區(qū)流轉(zhuǎn)貨物在途風險問題,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,在途監(jiān)管系統(tǒng)構(gòu)成要素,（一）智能卡口管理系統(tǒng) （二）電子關鎖/電子鉛封施解鎖裝置 （三）GPS監(jiān)控終端 （四）標配的在途監(jiān)管車輛,關區(qū)內(nèi)各現(xiàn)場間卡口聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控；,兩區(qū)至機場、鐵路、港口間在途“GPS+電子鉛封”監(jiān)控。,綜保區(qū),寸灘水港,兩路空港,鐵路中心站,綜保區(qū)至鐵路、機場修建海關監(jiān)管專用通道；,“在途監(jiān)管系統(tǒng)”采取國內(nèi)最先進的“GPS+電子鉛封”在途監(jiān)管技術，通過遙控技術和衛(wèi)星定位技術，實現(xiàn)對保稅物流車輛在途實時有效監(jiān)管。,在途監(jiān)管,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,前端采集數(shù)據(jù),園區(qū)輔助管理系 統(tǒng),卡口系統(tǒng),在途監(jiān)管系統(tǒng),卡口放行指令,放行結(jié)果,鉛封狀態(tài)信息及啟動/關閉監(jiān)控指令,鉛封狀態(tài)判別結(jié)果,放行結(jié)果,6,5,4,3,1,2,在途監(jiān)管,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,承運在途監(jiān)管貨物車輛的管理,承運在途監(jiān)管貨物的運輸企業(yè)和車輛必須經(jīng)主管海關登記備案，申請固定電子車牌（IC卡），加裝GPS裝置，并能施以電子鉛封，以滿足海關對車輛運輸途中進行監(jiān)管的需要，并對路線、鉛封狀態(tài)等信息進行合法性驗證。承運在途監(jiān)管貨物的車輛必須按照海關規(guī)定的路線行駛，不得擅自改變或調(diào)整路線。,電子鉛封的日常使用、管理、保管及回收由貨物承運企業(yè)或車輛駕駛員負責。,在途監(jiān)管,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,主要內(nèi)容,兩區(qū)概況及業(yè)務常識,進出管理和通關模式,便捷通關及相關作業(yè),二、進出管理和通關模式,簡化進出境貨物和區(qū)內(nèi)貨物流轉(zhuǎn)手續(xù),（一）兩區(qū)通關及管理理念,一線放開、二線管住、區(qū)內(nèi)自由,寬嚴相濟、執(zhí)法統(tǒng)一,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,保稅港區(qū)/綜保區(qū),境內(nèi)區(qū)外,區(qū)內(nèi),境外,掌握三個層次,國內(nèi)企業(yè),區(qū)內(nèi)企業(yè),國外企業(yè),三、進出管理和通關模式,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,二、進出管理和通關模式,（二）兩區(qū)卡口管理模式,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,（二）兩區(qū)卡口管理模式 進出車輛管理（IC卡管理）,保稅港區(qū)（綜保區(qū)）卡口通道配置,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,保稅港區(qū)一線口岸貨物進口通關流程,保稅港區(qū)一線口岸貨物出口通關流程,綜保區(qū)一線直接進境入?yún)^(qū)通關流程,1,綜保區(qū)一線進境轉(zhuǎn)關入?yún)^(qū)通關流程,（三）兩區(qū)進出通關流程,2,3,4,5,6,二線出入?yún)^(qū)通關流程,兩區(qū)保稅貨物流轉(zhuǎn)通關流程,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,貨物到港,保稅港區(qū)一線口岸貨物進口通關流程,海關輔助管理系統(tǒng),H2000系統(tǒng),代理企業(yè),卸船審批作業(yè),主卡口,EDI,核放單審批作業(yè),區(qū)外企業(yè),報關申報作業(yè),車輛入?yún)^(qū)前制卡,內(nèi)卡口1,碼頭提貨進內(nèi)卡口1,查驗區(qū),外理公司,理貨數(shù)據(jù),查驗,放行,艙單核銷作業(yè),支持貨到口岸作業(yè)區(qū)報關模式。,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,保稅港區(qū)一線口岸貨物出口通關流程,海關輔助管理系統(tǒng),H2000系統(tǒng),區(qū)外企業(yè),送貨 入?yún)^(qū),報關申報作業(yè),核放單審批作業(yè),主卡口,代理企業(yè),車輛制卡,內(nèi)卡口1,EDI,碼頭發(fā)運抵報告,寸灘碼頭,返回查驗區(qū),放行貨物 裝船離港,查驗,理貨公司,裝船審批作業(yè),理貨 數(shù)據(jù),預結(jié)關,轉(zhuǎn)關,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,貨物到港,綜保區(qū)一線直接進境入?yún)^(qū)流程,綜保區(qū)海關輔助管理系統(tǒng),H2000系統(tǒng),機場貨站,區(qū)內(nèi)企業(yè),地面代 理理貨,發(fā)送理貨報告,申報報關申請單、核放單,車輛制卡,貨站 提貨,出主 卡口,申報備案清單,定制報關數(shù)據(jù),比對核注底賬,采集時間、電子關鎖加密,核注核放單核增底賬,貨物入企業(yè)倉庫,比對數(shù)據(jù)、關鎖解密 放行查驗待報指令,查驗場,代理發(fā)送艙單數(shù)據(jù),機場卡口,綜保區(qū)卡口,審核卸載指令 現(xiàn)場裝卸監(jiān)管,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,進境地海關,綜保區(qū)一線進境轉(zhuǎn)關入?yún)^(qū)流程,綜保區(qū)海關輔助管理系統(tǒng),H2000系統(tǒng),關區(qū)口岸,區(qū)內(nèi)企業(yè),接入平臺相關數(shù)據(jù),申報報關申請單、核放單,車輛制卡,車輛 提貨,通過 卡口,申報備案清單,定制報關數(shù)據(jù),比對核注底賬,采集時間重量、關鎖加密,核注核放單核增底賬,入企業(yè)倉庫,比對數(shù)據(jù)、關鎖解密 放行查驗待報指令,查驗場,轉(zhuǎn)關信息,轉(zhuǎn)關核銷,機場、港口、鐵路卡口,綜保區(qū)卡口,審核卸載指令 現(xiàn)場裝卸監(jiān)管,定制轉(zhuǎn)關數(shù)據(jù),重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,二線出入?yún)^(qū)通關流程（逐票申報或分送集報）,國內(nèi)企業(yè),國內(nèi)企業(yè),保稅港區(qū)、綜保區(qū),出口報關,海關輔助管理系統(tǒng),H2000系統(tǒng),區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)送 申請表 非報關申請單 核放單,保稅進口,車輛制卡 送貨入?yún)^(qū),車輛制卡 提貨出區(qū),匯總 集中申報,二線入?yún)^(qū),二線出區(qū),重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,兩區(qū)保稅貨物流轉(zhuǎn)通關流程,綜保區(qū)輔助系統(tǒng),H2000系統(tǒng),轉(zhuǎn)出企業(yè),綜保區(qū)卡口,保稅港區(qū)卡口,保稅港區(qū)輔助系統(tǒng),轉(zhuǎn)入企業(yè),申報報關申請單,申報核放單,確認、申報報關申請單,車輛 制卡 入?yún)^(qū) 提貨,辦理卡口手續(xù),核減底賬,核增底賬,完結(jié)卡口手續(xù),申報備案清單,申報備案清單,保稅港區(qū)貨物轉(zhuǎn)入綜保區(qū)流程類似！,比對報關申請單 核注企業(yè)H2000底賬,整合,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,主要內(nèi)容,兩區(qū)概況及業(yè)務常識,進出管理和通關模式,便捷通關及相關作業(yè),五、便捷通關及相關作業(yè),重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,（一）“區(qū)港融合、區(qū)區(qū)聯(lián)動”作業(yè)模式,概念：,五、便捷通關及相關作業(yè),通過借助兩區(qū)輔助管理系統(tǒng)、在途監(jiān)管系統(tǒng)等技術平臺，整合關區(qū)既有監(jiān)管資源，優(yōu)化通關作業(yè)流程和海關監(jiān)管模式，實現(xiàn)重慶關區(qū)機場、鐵路、港口等口岸物流作業(yè)功能與保稅港區(qū)、綜保區(qū)兩大特殊區(qū)域保稅作業(yè)功能的無縫對接和深度融合，以及兩個特殊區(qū)域貨物的自由流轉(zhuǎn)和有效聯(lián)動，滿足區(qū)區(qū)之間、區(qū)港之間 “省略轉(zhuǎn)關”、“一次報關、一次查驗、一次放行”便捷通關需求的監(jiān)管模式。,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,建立兩區(qū)與港口、機場、鐵路口岸“區(qū)港融合”模式；,建立兩區(qū)與兩路寸灘保稅港區(qū)“區(qū)區(qū)聯(lián)動”監(jiān)管模式；,兩區(qū)一線進出境報關單，省略二次轉(zhuǎn)關操作， 兩區(qū)主管海關直接與沿?？诎逗ｊP制作轉(zhuǎn)關數(shù)據(jù)。,意義：,實現(xiàn)兩區(qū)進出貨物快速物流、便捷通關； 實現(xiàn)關區(qū)內(nèi)“一次申報、一次查驗、一次放行”。,（一）“區(qū)港融合、區(qū)區(qū)聯(lián)動”作業(yè)模式,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,“區(qū)港融合、區(qū)區(qū)聯(lián)動”海關各現(xiàn)場職責分工：,（一）“區(qū)港融合、區(qū)區(qū)聯(lián)動”作業(yè)模式,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,（一）“區(qū)港融合、區(qū)區(qū)聯(lián)動”作業(yè)模式,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,“區(qū)港融合”作業(yè)流程：,（一）“區(qū)港融合、區(qū)區(qū)聯(lián)動”作業(yè)模式,區(qū)港 流轉(zhuǎn)： 即區(qū)內(nèi)貨物經(jīng)過關區(qū)口岸中轉(zhuǎn)實現(xiàn)一線貨物出區(qū)出境。 出區(qū)前：區(qū)內(nèi)企業(yè)錄入報關申請單海關核準或自動審批錄入核放單根據(jù)報關申請單報關申報制作轉(zhuǎn)關信息至出境地口岸海關。 出區(qū)時：兩區(qū)卡口（二線）自動核注核放單啟動在途監(jiān)管系統(tǒng)，施加電子鉛封并采集重量、時間在途監(jiān)管、GPS監(jiān)控到達關區(qū)口岸卡口，驗核在途信息終止在途監(jiān)管，剪斷電子鉛封（渝新歐的保留）口岸海關做好實貨監(jiān)管貨物離港。,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,“區(qū)區(qū)聯(lián)動”作業(yè)流程：,（一）“區(qū)港融合、區(qū)區(qū)聯(lián)動”作業(yè)模式,送貨前：轉(zhuǎn)入企業(yè)錄入入?yún)^(qū)報關申請單發(fā)送至轉(zhuǎn)出企業(yè)轉(zhuǎn)出企業(yè)補充相關數(shù)據(jù)并確認提交海關核準或自動審批轉(zhuǎn)出企業(yè)錄入核放單發(fā)送至轉(zhuǎn)入企業(yè)進行確認車輛電子車牌綁定核放單數(shù)據(jù)（或制作IC卡） 送貨時：卡口（二線）自動核注核放單啟動在途監(jiān)管系統(tǒng)，施加電子鉛封并采集重量、時間在途監(jiān)管、GPS監(jiān)控到達卡口驗核在途信息終止在途監(jiān)管，剪斷電子鉛封核注核放單信息。,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,（一）“區(qū)港融合、區(qū)區(qū)聯(lián)動”作業(yè)模式,港區(qū) 流轉(zhuǎn) 即進境地口岸轉(zhuǎn)關（機場直達）并途徑關區(qū)口岸中轉(zhuǎn)實現(xiàn)一線貨物進境入?yún)^(qū)。 離港前：區(qū)內(nèi)企業(yè)根據(jù)口岸艙單錄入報關申請單根據(jù)轉(zhuǎn)關信息及報關申請單進行報關申報海關核準或自動審批企業(yè)錄入核放單。 入?yún)^(qū)時：關區(qū)口岸卡口共享核放單數(shù)據(jù)啟動在途監(jiān)管系統(tǒng)，施加電子鉛封并采集重量、時間在途監(jiān)管、GPS監(jiān)控到達兩區(qū)卡口（二線）驗核在途信息終止在途監(jiān)管，剪斷電子鉛封核注核放單信息根據(jù)指令按質(zhì)分流轉(zhuǎn)入地主管海關根據(jù)卡口數(shù)據(jù)核銷轉(zhuǎn)關數(shù)據(jù)。,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,（二）“分送集報”作業(yè)模式,概念：,五、便捷通關及相關作業(yè),即分批送貨、集中申報。 經(jīng)主管海關備案，特殊區(qū)域內(nèi)企業(yè)同與其有長期穩(wěn)定供送貨關系的進出口貨物收發(fā)貨人之間多批次往來貨物，以重慶海關特殊監(jiān)管區(qū)域輔助管理系統(tǒng)進、出區(qū)貨物申請單申報貨物進出，再以備案清單或報關單匯總辦理H2000海關手續(xù)的特殊通關方式。,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,特殊區(qū)域內(nèi)企業(yè)與境內(nèi)區(qū)外企業(yè)之間（即 “二線”）；,（二）“分送集報”作業(yè)模式,適用范圍,不同特殊區(qū)域企業(yè)之間；,同一特殊區(qū)域內(nèi)不同企業(yè)之間；,其他經(jīng)主管海關批準的適用分送集報的業(yè)務。,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,每月送貨頻率原則上在30次以上； 企業(yè)提交擔保，擔保期限連續(xù)6個月，金額為連續(xù)1個月平均進出貨值的關稅和增值稅之和； 二線分送集報業(yè)務區(qū)內(nèi)企業(yè)需承擔區(qū)外企業(yè)連帶責任； 企業(yè)需在次月底前（法定節(jié)假日不順延）對所有分送清單數(shù)據(jù)辦理集中申報手續(xù)。,（二）“分送集報”作業(yè)模式,業(yè)務