街心花園建設(shè)可行性研究報告--房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目可研報告 (2).doc

知識水壩（豆丁網(wǎng)pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） xx 縣城 xx 街心花園建設(shè) 可行性研究報告 知識水壩（豆丁網(wǎng)pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 目目 錄錄 前 言.1 1、總 論.2 2、項目背景.5 2.1 項目由來.5 2.2 xx 縣城概況10 2.3 xx 縣城建設(shè)狀況及總體規(guī)劃11 2.4 項目政策背景.13 3、項目建設(shè)的必要性分析.15 3.1 本項目的有關(guān)說明.15 3.2 xx 街心花園現(xiàn)狀及問題16 3.3 本項目建設(shè)的必要性.16 4、項目建設(shè)條件及制約因素.18 4.1 建設(shè)條件.18 4.2 制約因素.19 5、項目建設(shè)方案.19 5.1 指導(dǎo)思想和基本原則.19 5.2 項目建設(shè)的總體設(shè)想和定位.20 5.3 建設(shè)方案、規(guī)模及內(nèi)容.21 6、項目實施管理.25 6.1 機構(gòu)設(shè)置.25 6.2 機構(gòu)的基本情況.25 6.3 管理措施.25 6.4 項目建成后的運行管護.26 知識水壩（豆丁網(wǎng)pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 7、項目實施進度.26 7.1 項目建設(shè)工期.26 7.2 項目實施進度安排.26 7.3 項目實施進度表.26 8、環(huán)境保護.27 8.1 自然環(huán)境狀況27 8.2 社會環(huán)境狀況.27 8.3 主要污染物及來源.27 8.4 防治措施.28 9、投資估算及資金籌措.28 9.1 投資估算編制說明.28 9.2 投資估算結(jié)果.30 9.3 項目實施計劃及資金籌措.30 10、效益分析.31 10.1 財務(wù)評價.31 10.2 社會及環(huán)境效益分析.35 11、結(jié)論及建議.36 11.1 結(jié)論.36 11.2 建議.37 12、附表及附圖 知識水壩（豆丁網(wǎng)pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 前前 言言 經(jīng)濟的快速發(fā)展與人口的急劇增長，導(dǎo)致人們對土地不分類型地全 面開發(fā)和占用，在城市建設(shè)中我們只注重城市群和城市帶的無邊蔓延， 失去了大片可以制造氧氣和引導(dǎo)空氣流動的森林，最終，環(huán)境不堪負荷， 我們因此嘗到了這樣做所帶來的后果。人類對自然、以及對文化遺產(chǎn)的 破壞已經(jīng)危及其自身的生存；始料未及的“建設(shè)性破壞”屢見不鮮，城 市中心建筑密度越來越大，環(huán)境污染日趨嚴重，破壞了城市運行的肌理 與脈絡(luò)。如今， “和平與可持續(xù)發(fā)展”成為跨世紀的主題，在已批準實 施的中國 21 世紀議程中，就將“改善人類住區(qū)環(huán)境”列入重要內(nèi) 容，在城市建設(shè)中正視生態(tài)環(huán)境，加強生態(tài)意識；力臻人居環(huán)境建設(shè)活 動與經(jīng)濟發(fā)展良性互動；充分利用科學技術(shù)，推動經(jīng)濟發(fā)展和社會繁榮； 關(guān)懷最廣大的人民群眾，重視社會發(fā)展的整體利益；尊重客觀自然規(guī)律， 進一步改善原有的生態(tài)環(huán)境，重新“開啟生態(tài)過程” ，即在順應(yīng)自然和 調(diào)適自我的基礎(chǔ)上，去審慎地裝點自然，有節(jié)制地利用自然和改造自然， 從而塑造生態(tài)和諧健康、景色美麗怡人的城市整體空間特色。在城市中 盡量增加民俗、文化、藝術(shù)浪漫的情調(diào)，感性的成分，配合于綠地、環(huán) 境，讓每一個市民都參與享受，讓城市不僅現(xiàn)代化，而且更是一個有生 命力和具有立體情感的山水家園。 知識水壩（豆丁網(wǎng)pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 1 1、總、總 論論 1.11.1 項目名稱：項目名稱：xx 縣城 xx 街心花園建設(shè) 1.21.2 項目主辦者：項目主辦者：本項目由 xx 縣人民政府主辦，并由 xx 縣城鄉(xiāng) 建設(shè)環(huán)境保護局代表縣人民政府負責該項目的開發(fā)建設(shè)與管理 1.31.3 項目可行性研究承擔單位項目可行性研究承擔單位：xxxxxxx 1.41.4 可行性研究的依據(jù)及過程可行性研究的依據(jù)及過程 1.4.1 可行性研究的主要依據(jù) xx 州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 xx 縣城總體規(guī)劃修編 （2002） xx 縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃 國家計委小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目實施方案與管理辦法 中共 xx 省委、xx 省人民政府關(guān)于加快城鎮(zhèn)建設(shè)的決定云 發(fā)20008 號文 建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù) 全國市政工程投資估算指標 xx 省現(xiàn)行建筑、市政、安裝定額及有關(guān)費用定額 建設(shè)單位提供的有關(guān)資料 1.4.2 可行性研究的主要經(jīng)過 xx 省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院受 xx 縣城鄉(xiāng)建設(shè)局委托，于 2003 年 9 月開展 xx 縣城 xx 街心花園建設(shè)可行性研究工作，主要經(jīng)過： 收集整理 xx 縣城的基本資料； 根據(jù)有關(guān)資料和實地勘測結(jié)果，按國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準， 比較技術(shù)方案，繪制總平面圖，確定道路交叉點、標高、轉(zhuǎn)彎半徑、綠 知識水壩（豆丁網(wǎng)pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 化率等； 確定工程主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，并進行投資估算； 明確本地段規(guī)劃的主導(dǎo)性質(zhì)，突出傳統(tǒng)的商業(yè)與民俗活動區(qū)域， 并通過各種規(guī)劃設(shè)計手段使之發(fā)揚光大。 評價項目效益 1.51.5 項目建設(shè)主要規(guī)模和內(nèi)容項目建設(shè)主要規(guī)模和內(nèi)容 （1）中心綠地（原工人俱樂部、游泳池、公安局、外貿(mào)公司住宅、 物質(zhì)公司、農(nóng)機公司、印刷廠）位于 xx 縣城中部，是 xx 縣城的城市 中心區(qū)，總用地 2.9 公頃； （2）政協(xié)、殘聯(lián)綜合樓，建筑面積 3886 平方米； （3）民政局辦公樓，建筑面積 2566 平方米； （4）農(nóng)機公司綜合樓旋轉(zhuǎn)工程 2900 平方米； （5）公安局辦公樓（中心綠地的北邊） ，建筑面積 2800 平方米； （6）大興街至檢察院、大興街至交通局、大興街至公安局三條道 路的改擴建和園區(qū)中心環(huán)島周邊車行道路面擴寬，道路面積 7800 平方 米； （7）硬地鋪青石板 800 平方米（整個園區(qū)硬地） ； （8）綠地 6646.80 平方米； （9）兩個水體工程 780 平方米（分別位于中心綠地的東北、西北 兩邊） ； （10）燈光工程（整個園區(qū)內(nèi)零星布置） ； （11）商業(yè)建筑：1#商住樓建筑面積 4875 平方米，2#商住樓建筑 面積 2631.76 平方米，3#商住樓建筑面積 3056 平方米； （12）地下娛樂城 1500 平方米； 知識水壩（豆丁網(wǎng)pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） （13）南、北地下停車場，建筑面積 5920 平方米。 1.61.6 主要技術(shù)經(jīng)濟指標主要技術(shù)經(jīng)濟指標 項目總投資 4716.29 萬元。其中行政辦公樓、道路場地及公共 設(shè)施建設(shè)項目建設(shè)投資 1760.07 萬元；其它開發(fā)建設(shè)項目總投資為 2956.22 萬元。 其它開發(fā)建設(shè)項目財務(wù)評價指標 a投資利潤率 7.45% b投資利稅率 8.21% c其它指標 所得稅后： 財務(wù)凈現(xiàn)值：474.32 萬元； 財務(wù)內(nèi)部收益率：11.33%； 投資回收期：6.82 年； 所得稅前： 財務(wù)凈現(xiàn)值：1348.10 萬元； 財務(wù)內(nèi)部收益率：18.18%； 投資回收期：4.41 年。 1.71.7 可行性研究主要結(jié)論和建議可行性研究主要結(jié)論和建議 本項目中的行政辦公樓、道路場地、綠化及公共設(shè)施建設(shè)項目 全部為行政辦公樓及公益建設(shè)項目，全部由政府財政撥款建設(shè)。其它開 發(fā)建設(shè)項目由銀行貸款及企業(yè)自籌資金建設(shè)，其它開發(fā)建設(shè)項目建設(shè)期 （頭一年）貸款利息計入固定資產(chǎn)投資，經(jīng)營期（第二年）開始每年等 額還本付息。 本項目的實施，符合 xx 縣城總規(guī)提出的中心城區(qū)的職能疏解， 知識水壩（豆丁網(wǎng)pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 可強化 xx 縣城的中心地位，豐富城市的內(nèi)涵，該項目的建成必將成為 xx 縣城市中心的標志。 本項目的實施，可滿足市民對城市公共開放空間的需求，進一 步改善 xx 縣城的環(huán)境質(zhì)量，提高城市經(jīng)濟活力和知名度。 本項目采用的技術(shù)適度，與 xx 縣城的建設(shè)條件和人力資源相 適應(yīng)，有較成熟的建設(shè)及運營經(jīng)驗，技術(shù)上可行。 本項目注重把握和運用以往城市建設(shè)所忽視的自然生態(tài)的特點 和規(guī)律，貫徹整體優(yōu)先和生態(tài)優(yōu)先的準則，并力圖創(chuàng)造一個人工環(huán)境與 自然環(huán)境和諧共存的可持續(xù)發(fā)展的城市建設(shè)環(huán)境。 本項目的建成將對 xx 縣城今后的布局和發(fā)展產(chǎn)生巨大影響， 將解決目前存在的停車難的問題，極大地改善城市的投資環(huán)境、交通擁 擠、環(huán)境污染等狀況，促進人民生活質(zhì)量和水平的進一步提高，有力推 動 xx 縣城功能的完善，城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大和城鎮(zhèn)化水平的提高，并帶動 周邊的發(fā)展。該項目的實施是必要和可行的，具有良好的社會、經(jīng)濟、 環(huán)境效益，建議上級部門給予列項扶持。 2 2、項目背景、項目背景 2.12.1 項目由來項目由來 隨著二十一世紀的來臨，黨中央、國務(wù)院提出了“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略” 及實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策，xx 省委、省政府對城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城 市化問題也給予了極大的關(guān)注，做出了“關(guān)于加快城鎮(zhèn)建設(shè)的決定” 。 這些都為 xx 縣城的發(fā)展提供了歷史性的機遇，同時，隨著“九五”計 劃的圓滿完成以及“十五”計劃的實施，廣大人民群眾正朝著小康生活 邁進，對經(jīng)濟社會的發(fā)展和環(huán)境建設(shè)提出了新的、更高的要求。 長期以來，我國由于實行城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的體制，過嚴的農(nóng)轉(zhuǎn)非 知識水壩（豆丁網(wǎng)pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 限制，使農(nóng)村人多地少的矛盾更加突出， “三農(nóng)”問題（農(nóng)民、農(nóng)村和 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟）難以解決，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增收緩慢。在近十幾年，在兩個根本 轉(zhuǎn)變和體制改革的過渡時期，要依靠城市產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動力，為 他們提供更多的就業(yè)機會的可能性很小。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起是農(nóng)村經(jīng)濟改 革后的必然結(jié)果，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營經(jīng)濟已成為了吸納農(nóng)村剩余 勞動力的最重要渠道。近年來由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)因為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、人口素質(zhì)、 市場容量、環(huán)境資源的約束，技術(shù)水平低、規(guī)模小、重復(fù)分散、資金困 難、管理水平不高等問題的困擾，面對的發(fā)展空間遠不及過去寬松，其 吸納農(nóng)村剩余勞動力的速度明顯減緩，趨于飽和。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營經(jīng) 濟，調(diào)優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)，調(diào)強第二產(chǎn)業(yè)，調(diào)快第三產(chǎn)業(yè)，是解決“三農(nóng)”問 題的有效途徑。 xx 縣縣委、政府根據(jù)當?shù)氐馁Y源條件，區(qū)位優(yōu)勢，以資源為前提， 以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以 xx 街心花園建設(shè)為契機，打基礎(chǔ)、 興科教、調(diào)結(jié)構(gòu)、建支柱、拓行業(yè)，切實從農(nóng)、林、牧、漁等行業(yè)抓起， 大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進全縣經(jīng)濟的總體發(fā)展。但是，由于城市建設(shè)的 滯后，制約了城市的活力和國民經(jīng)濟發(fā)展的后勁，因此，迫切需要加快 城市環(huán)境質(zhì)量建設(shè)的步伐，進一步改善城市的投資環(huán)境，才能促進國民 經(jīng)濟的健康發(fā)展，把 xx 縣城建設(shè)成為布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)良 的城市，也是現(xiàn)代化城市發(fā)展的必由之路。 面對存在的問題及歷史性的發(fā)展機遇，xx 縣委、縣政府根據(jù)xx 縣城總體規(guī)劃修編 ，提出了中心城區(qū)的職能疏解建設(shè)項目，從 xx 街 心花園建設(shè)入手，充分發(fā)揮城市中心的優(yōu)勢，帶動周邊快速發(fā)展，提高 城市市民的生活質(zhì)量水平，推動舊城改造進程，促進全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào) 知識水壩（豆丁網(wǎng)pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 發(fā)展。 社會財富的增加，人們的收入日益充裕，對生活質(zhì)量的要求隨之提 高，城市環(huán)境日益受到人們的關(guān)注，這是社會進步的規(guī)律。城市開放空 間環(huán)境是人工的創(chuàng)造，是相對于那些無形的自然環(huán)境（空氣、陽光、水 質(zhì)）而言，是決定城市風貌的重要組成，也是城市生活最活躍的組成部 分。xx 縣委、縣政府建立以民為本的思想，在城市建設(shè)中體現(xiàn)人文關(guān) 懷，為當?shù)氐木用駝?chuàng)造優(yōu)美、舒適、便利、健康的城市環(huán)境，作為恒久 的目標，xx 街心花園的建設(shè)，正好給 xx 縣城帶來新鮮的空氣和營養(yǎng)， 盡可能符合人性的自然要求。 為滿足國際經(jīng)濟新形式及西部大開發(fā)戰(zhàn)略的需要，更好地指導(dǎo) xx 縣城的城市建設(shè)： xx 縣城的發(fā)展必須全方位應(yīng)對全球化、信息化的宏觀時代背景。 20 世紀 80 年代以來，經(jīng)濟全球化趨勢明顯，城市作為社會經(jīng)濟發(fā)展的 空間載體，在國家和地區(qū)發(fā)展中的作用越來越大。 信息化時代。信息化正以令人難以置信的速度、方式和力量重 塑當今世界的時空格局。它對城市功能、規(guī)模、形態(tài)的沖擊，將徹底打 破人們對城市既有的傳統(tǒng)而狹隘的認識。隨著信息化的發(fā)展，各種社會 經(jīng)濟要素可以擺脫距離的約束，而按照其內(nèi)在的需要在更為廣大的范圍 內(nèi)進行合理的運動。城市職能的高低越來越取決于其在信息網(wǎng)絡(luò)節(jié)點中 所處的區(qū)位，城市競爭力的大小也越來越取決于其占有、處理與支配信 息的能力，而不是單一取決于城市規(guī)模。 現(xiàn)代化前景?，F(xiàn)代化已成為全球的共識和追求，現(xiàn)代化不僅意 味著經(jīng)濟的現(xiàn)代化，還必須包括基礎(chǔ)設(shè)施、政府管理、制度環(huán)境、全民 素質(zhì)等的全面現(xiàn)代化，現(xiàn)代化的區(qū)域不是僅限于城市，還必須包括農(nóng)村， 知識水壩（豆丁網(wǎng)pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 不是基于一座城市，還必須包括其周邊的廣大區(qū)域。 機遇與挑戰(zhàn)并存的內(nèi)部環(huán)境 從全國產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局的發(fā)展態(tài)勢看，將形成由沿海經(jīng)濟帶、長江經(jīng) 濟帶和西部大開發(fā)構(gòu)成的 h 型格局。國家提出了加快西部改革開發(fā)步 伐戰(zhàn)略目標，中央政府將通過政策傾斜，優(yōu)先在西部地區(qū)安排資源開發(fā) 和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強東部沿海較發(fā)達地區(qū)與西部地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)合和技 術(shù)聯(lián)合，引導(dǎo)外資更多的投向西部地區(qū)。隨著新世紀的來臨，西部大開 發(fā)戰(zhàn)略受到了廣泛的重視和關(guān)注，同時為 xx 省的城市發(fā)展帶來了良好 的機遇。同時，世界經(jīng)濟正朝著區(qū)域經(jīng)濟一體化的方向發(fā)展，xx 位于 中國西南邊疆，背靠歐亞大陸，面向東南亞和南亞，區(qū)位優(yōu)勢明顯，尤 其是東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立將使東盟成為一個重要的經(jīng)濟區(qū)域和貿(mào)易集 團，東盟的經(jīng)濟發(fā)展將極大的影響 xx 經(jīng)濟發(fā)展，并將 xx 推向國際經(jīng) 濟一體化的前沿。xx 省抓住西部大開發(fā)的重大歷史機遇，把“建設(shè)綠 色經(jīng)濟強省、民族文化大省和通向東南亞、南亞的國際大通道”作為今 后發(fā)展的總目標。xx 縣應(yīng)充分利用地緣優(yōu)勢以及能源、生物、風景、 民族文化資源優(yōu)勢，促進城鎮(zhèn)體系的合理發(fā)展，進一步縮小與內(nèi)地發(fā)達 地區(qū)的差異，逐步消除縣域內(nèi)明顯的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。隨著我國城市化進 程的加快，全國多條經(jīng)濟軸線和多個中心城市的形成，對國內(nèi)的資源、 要素及對流入中國的國際資本、要素的爭奪將大為加劇。xx 州正處于 一個為構(gòu)筑更高競爭平臺而激烈重組的時期，這包括城市功能定位、產(chǎn) 業(yè)布局、空間構(gòu)架、設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的全方位重組過程。xx 州內(nèi)目前各 縣市也都在極力強化要素的集聚發(fā)展，競爭的態(tài)勢有增無減。在這個高 度競爭、迅速變動的內(nèi)部環(huán)境里，xx 縣能否找準位置、搶占優(yōu)勢，將 直接決定 xx 縣未來長遠發(fā)展的成敗。 知識水壩（豆丁網(wǎng)pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 豐富城市的內(nèi)涵 城市越發(fā)展就越需要文化與精神的支撐，文化是城市的底蘊。一個 沒有文化底蘊的城市是不可能具有持久吸引力的。這一論斷將在未來城 市發(fā)展的軌跡中不斷得以證實和強化。今天，我們應(yīng)該加強 xx 縣的文 化創(chuàng)新，充分發(fā)揚其本土民族文化給城市帶來的豐富內(nèi)涵。在生態(tài)失衡、 社會矛盾日益尖銳的今天，尤其需要通過生態(tài)文化的滲透和影響，利用 xx 縣山水相映，城林相依的優(yōu)勢，促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展， 創(chuàng)造自然與人和諧相處的生境，用高尚的詩意的生活情趣去引導(dǎo)人們提 升追求層次和思想道德情操，使 xx 縣進一步對內(nèi)增強凝聚力，對外增 強吸引力，在傳統(tǒng)與現(xiàn)代文明的對話和東西方文化交流的過程中，積極 創(chuàng)新城市文化，適應(yīng)城市在新時期的發(fā)展。 通過調(diào)整城市中心區(qū)職能，有效促進城市中心區(qū)與城市區(qū)域空間發(fā) 展的協(xié)調(diào)機制。 土地制度創(chuàng)新 土地資源的優(yōu)化配置直接關(guān)系到城市發(fā)展的速度、效益和質(zhì)量，土 地制度的調(diào)整和創(chuàng)新成為 xx 城市建設(shè)、發(fā)展和經(jīng)營的戰(zhàn)略內(nèi)容。政府 把土地供給當作介入經(jīng)濟運行模式的一種手段和資本。xx 縣針對士地 使用和管理中最為突出的矛盾，加緊土地制度創(chuàng)新。以市場運作為手段， 以多方利益為紐結(jié)，從而能夠有效地實現(xiàn)舊城空間的置換，促進城市功 能提升，處理好城村用地權(quán)屬轉(zhuǎn)換過程中的利益矛盾。政府在舊城改造 的過程中，按照市場方式進行運作，給予市民必要的利益補償和發(fā)展出 路，在以利于城市發(fā)展為前提，兼顧城市政府與市民的利益。 實現(xiàn)“村莊”與“城市”的轉(zhuǎn)換， “產(chǎn)業(yè)”與“創(chuàng)新”的結(jié)合， “自 然”與“人工”的共生；形成體現(xiàn)“城市目標” 、 “時代特點” 、 “產(chǎn)業(yè)特 知識水壩（豆丁網(wǎng)pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 色” 、 “環(huán)境特征”的可持續(xù)發(fā)展新空間。 2.22.2 xxxx 縣城概況縣城概況 xx 縣位于 xx 省南部，xx 州西南部。東與 xx、xx 兩縣接壤， 北與 xx 縣相連，西北倚 xx 縣境，西南隔 xx 江與 xx 相望。縣內(nèi)最 高海拔 2637 米在國家級自然保護區(qū)黃連山主峰，最低海拔 320 米在 xxx 與 xxx 匯合口，年平均氣溫 16.6，雨熱同季，冬暖夏涼，四季 如春。全縣轄八鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，81 個村委會 2 個社區(qū)，735 個村民小組 796 個 自然村，總?cè)丝?205195 人，其中哈尼族人口占全縣總?cè)丝诘?88.1%， 彝、瑤、傣、拉祜人口占全縣人口的 10%，是典型的少數(shù)民族聚居的山 區(qū)縣。 xx 縣于 1958 年 7 月建縣時由 xx 縣的六村辦事處及 xx、xx、xx 三縣邊緣落后地區(qū)組合而成，區(qū)位偏僻邊遠。縣境內(nèi)全 是山區(qū)，山高谷深，溝壑縱橫，峰巒疊嶂，在 3096.86 平方公里國土面 積中沒有一塊足 1 平方公里的平地。2003 年全縣地方財政收入 1228 萬 元，支出 12771 萬元，自給率僅為 9.6%；農(nóng)民人均純收入 623 元，人 均口糧 296 公斤；尚有 9.06 萬人貧困人口，其中絕對貧困人口 4.35 萬 人，相對貧困人口 4.17 萬人，是全國 592 個、全省 73 個貧困縣之一， 經(jīng)濟發(fā)展水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)單一，財政困難，是國務(wù)院確 定的全國首批重點扶持開發(fā)縣。xx 的發(fā)展有許多制約因素，突出表現(xiàn) 在四個方面。 （1）素質(zhì)型貧困。由于教育起步晚，勞動者素質(zhì)低，群眾思想觀 念陳舊，接受先進思想、先進觀念和推廣實用技術(shù)緩慢，部分地區(qū)至今 仍沿襲著刀耕火種、廣種薄收、靠天吃飯的自然耕作方式。 （2）區(qū)位型貧困。區(qū)位邊遠，距省會 xx450 多公里，距新州府蒙 知識水壩（豆丁網(wǎng)pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 自 220 公里，受中心城市和內(nèi)地發(fā)達地區(qū)輻射影響率低，相當一部分群 眾生活在生存條件惡劣、交通不便的偏遠山區(qū)和高寒山區(qū)。 （3）結(jié)構(gòu)型貧困。全縣土地面積寬廣，但可開墾耕作面積少。按 國家有關(guān)規(guī)定，縣境內(nèi) 80%以上的土地均屬退耕還林之列，土地利用率 和產(chǎn)出率低，目前僅在低海拔地區(qū)培植了橡膠、咖啡、胡椒等產(chǎn)業(yè)，而 在中、高海拔地區(qū)除茶葉、草果等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外，還沒有培植形成一定規(guī) 模的產(chǎn)業(yè)，財源結(jié)構(gòu)單一。 （4）歷史型貧困。由于建縣晚，投入不足，路電水和通信等基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)滯后，加上受環(huán)境和自然條件制約，抗御自然災(zāi)害的能力弱， 一到雨季，泥石流、洪澇災(zāi)害頻繁，基礎(chǔ)設(shè)施受毀嚴重，致使重復(fù)投入 重復(fù)建設(shè)，消耗的人力、物力和財力巨大。 xx 縣城氣候為 xx 省西部亞熱帶山地季風氣候，年平均氣溫 16.7，有霜期為 11 天，年平均降雨量 1991 毫米，年平均相對濕度 79%， 年平均日照時數(shù)為 2044.2 小時，常年主導(dǎo)風向為東南風，雨季一般集 中在 5 月至 10 月，此季光照少，晝夜溫差小，11 月至次年 4 月為干季， 干季晴天多，光照足，濕度小，晝夜溫差大。 xx 縣城規(guī)劃區(qū)面積為 58.17 平方公里，規(guī)劃區(qū) 2003 年末總?cè)丝?1.9 萬人，非農(nóng)業(yè)人口 4902 人，未落戶常住人口 2802 人。 2.32.3 xxxx 縣城建設(shè)狀況及總體規(guī)劃縣城建設(shè)狀況及總體規(guī)劃 (1) 現(xiàn)狀建設(shè)狀況及存在問題 xx 縣城地處呈東西長條形展布的 xx 梁子上，東西長 8 公里，南 北最寬 450 米，南北兩面皆是斜坡，南面有松東河，北面有規(guī)洞河，兩 河由東向西徑流，與縣城高差達 300 余米，是一個地質(zhì)災(zāi)害嚴重的不穩(wěn) 定帶狀型山區(qū)城鎮(zhèn)。整體地形東高西低，建設(shè)總用地 63.84 公頃，人均 知識水壩（豆丁網(wǎng)pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 建設(shè)用地 33.95 平方米，遠遠低于國家規(guī)定的人均建設(shè)用地 60 平方米 的下限。現(xiàn)狀僅有一條九米寬的晉思過境公路作為城市主街道，且道路 等級、質(zhì)量偏低，沒有停車場地，各種車輛隨街停放，不僅嚴重影響交 通，而且車輛和過往行人沒有安全保障；公共建筑用地中，文化娛樂用 地、集貿(mào)市場用地偏少，文化生活比較缺乏，且每逢街天道路無法通暢， 安全、衛(wèi)生問題困擾著城鎮(zhèn)健康發(fā)展；城區(qū)建筑質(zhì)量偏低，沒有能夠展 現(xiàn)民族地方城鎮(zhèn)風貌特色，建筑密度過大，雜亂布置，幾乎沒有安全距 離，極不利于抗震防災(zāi)和衛(wèi)生美觀；綠化用地幾乎是零，人們在休息時 沒有休憩、散步、娛樂、活動的場地和空間，城鎮(zhèn)的環(huán)境容量已趨飽和， 隨著城鎮(zhèn)人口的不斷增加，環(huán)境質(zhì)量將呈加速成惡趨勢，這是直接威脅 城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的致命因素；地質(zhì)災(zāi)害十分嚴重，沖溝、滑坡群點 遍布縣城兩邊，直接威脅著市民的生命財產(chǎn)安全的有 59 個滑坡群點和 78 條沖溝；縣城供水一直靠零星的泉水供應(yīng)，水源水量不足，水廠供 水規(guī)模小，凈水廠沒有加氯配套設(shè)施，水質(zhì)不達標，配水管網(wǎng)老化嚴重， 布局不合理，輸水能力差，尤其是 2 至 4 月城市給水供不應(yīng)求；城區(qū)強 弱電、光纜架設(shè)混雜，主要是沿城區(qū)主街道兩邊的人行道空中架設(shè)，影 響市容市貌，既不安全又不科學，每逢雨季和自然災(zāi)害發(fā)生時，將會帶 來很大的安全隱患；城市路燈僅為單排布置，且安裝間距較大，燈桿高 度顯低，經(jīng)常出現(xiàn)短路；無城市垃圾處理場，一是由于沒有建筑垃圾場， 建設(shè)方只好將每天的建筑垃圾沿晉思線兩旁到處傾倒，不但污染環(huán)境影 響市容市貌，而且每逢雨季產(chǎn)生泥石流滑坡、淹埋農(nóng)田等現(xiàn)象頻頻發(fā)生， 給縣城的穩(wěn)定和基本農(nóng)田保護帶來了極大危害；二是沒有生活垃圾處理 場，城市生活垃圾只能在野外堆放焚燒，這樣不僅孳生蚊蠅傳播疾病， 而且占用土地、臭氣熏天、污染生態(tài)環(huán)境；對外交通條件差，阻礙了全 知識水壩（豆丁網(wǎng)pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 縣的資源、經(jīng)濟、人才和信息的對外交流；公共設(shè)施不配套，工程項目 “三角債”問題十分突出。因此，長期以來，xx 由于建縣晚，起點低， 自身投入能力脆弱，1958 年建縣至今對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投不足 2 億元，致使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，社會發(fā)育程度低，生產(chǎn)力水平低下， 經(jīng)濟和社會發(fā)展較為緩慢。 (2) 縣城總體規(guī)劃 2002 年，xx 縣人民政府委托 xx 省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院對 xx 縣 城總體規(guī)劃進行了修編。 xx 縣城總體規(guī)劃修編把 xx 縣城作為全縣 第一級中心城鎮(zhèn)進行規(guī)劃，到規(guī)劃期末，形成中心城鎮(zhèn)建制鎮(zhèn)集 鎮(zhèn)三級城鎮(zhèn)體系。在縣域內(nèi)，進一步增強中心城鎮(zhèn)的集聚能力，在更大 范圍內(nèi)發(fā)揮 xx 縣城中心城鎮(zhèn)作用，促進及帶動建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā) 展，提高城市化水平，進而推動全縣經(jīng)濟的發(fā)展。到 2020 年，xx 縣 城總?cè)丝?3 萬人，規(guī)劃總用地 187.36 公頃，人均建設(shè)用地 62.45 平方米。 為充分發(fā)揮 xx 縣城的輻射帶動作用，改善 xx 縣城的城市面貌， 優(yōu)化城市環(huán)境，xx 縣縣委、縣政府以xx 縣城總體規(guī)劃為基礎(chǔ)， 確定了 xx 縣城近期對大興街街道改造、興建綜合農(nóng)貿(mào)市場、新建民族 風情廣場、建民族文化城、新建 xx 街心花園和停車場等一系列工程， 以改善 xx 縣城的環(huán)境質(zhì)量，完善城市功能，增強城市的中心輻射作用。 2.42.4 項目政策背景項目政策背景 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是使國民經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展的新的經(jīng)濟增長點， 基礎(chǔ)設(shè)施的投資與 gdp 的增長有著內(nèi)在的聯(lián)動關(guān)系，基礎(chǔ)設(shè)施是城鎮(zhèn) 得以維持和進一步發(fā)展的基礎(chǔ)。作為城鎮(zhèn)發(fā)展的血脈，基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)容繁 知識水壩（豆丁網(wǎng)pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 雜、包羅萬象，涉及道路交通、供水、排水、能源、通訊、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、 園林綠化、防災(zāi)等行業(yè)和內(nèi)容，這些設(shè)施主要分布在城鎮(zhèn)之中，與城鎮(zhèn) 所在區(qū)域條件密切相關(guān)，離不開各行各業(yè)和方方面面的配合支持。今后 國家及各級政府將加大城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資和建設(shè)力度，以擴大內(nèi)需， 確保經(jīng)濟增長，國家實施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略也把加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 作為一項重點，xx 省委、省政府為抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷 史機遇，做出了加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，建設(shè)民族文化 大省、綠色經(jīng)濟強省和國際大通道的決定，這些都為加強、加快 xx 縣 城城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來了新的機遇，注入了新的活力。 為認真貫徹落實上述精神，解決城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后于城鎮(zhèn)發(fā)展 并阻礙經(jīng)濟增長的矛盾，xx 縣縣委、政府籌劃并確定了一批亟待建設(shè) 的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施工程，涉及園林綠化、停車場、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、城市道 路交通等項目。 在xx 縣“十五”發(fā)展計劃中，旅游業(yè)作為縣積極培育發(fā)展的 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，立足優(yōu)勢、超越傳統(tǒng)，展示特色，突出地域特征，發(fā)揮多民 族文化交融互補的民族風情優(yōu)勢，體現(xiàn)獨具魅力的邊緣文化，發(fā)展生態(tài) 旅游，出境游，建立完善旅游產(chǎn)業(yè)體系。這與 xx 省委、省政府提出的 建設(shè)“綠色經(jīng)濟大省” “旅游大省”和“國際大通道”的發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)調(diào) 統(tǒng)一，使 xx 縣的旅游業(yè)發(fā)展擁有了優(yōu)越且適時、適地的政策優(yōu)勢。 xx 街心花園的建設(shè)正是對這一政策的體現(xiàn)，力求營造一個具有優(yōu)美的 自然環(huán)境、濃郁的地域文化特征的城市開放空間，并使人置身于濃郁的 民族文化和風情氛圍內(nèi)，其兼具文化、綠蔭、休閑三大特色。 “和平與可持續(xù)發(fā)展”成為跨世紀的主題，在已批準實施的中國 21 世紀議程中，就將“改善人類住區(qū)環(huán)境”列入重要內(nèi)容，在城市 知識水壩（豆丁網(wǎng)pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 建設(shè)中正視生態(tài)困境，加強生態(tài)意識；力臻人居環(huán)境建設(shè)活動與經(jīng)濟發(fā) 展良性互動；充分利用科學技術(shù)，推動經(jīng)濟發(fā)展和社會繁榮；關(guān)懷最廣 大的人民群眾，重視社會發(fā)展的整體利益。尊重客觀自然規(guī)律，進一步 改善原有的生態(tài)環(huán)境，重新“開啟生態(tài)過程” ，即在順應(yīng)自然和調(diào)適自 我的基礎(chǔ)上，去審慎地裝點自然，有節(jié)制地利用自然和改造自然，從而 塑造生態(tài)和諧健康、景色美麗怡人的城市整體空間特色。在城市中盡量 增加民俗、文化、藝術(shù)浪漫的情調(diào)，感性的成分，配合于綠地、環(huán)境， 讓每一個市民都參與享受。讓城市不僅現(xiàn)代化，而且是一個有生命力的， 具有豐富情感的山水家園。 3 3、項目建設(shè)的必要性分析、項目建設(shè)的必要性分析 3.13.1 本項目的有關(guān)說明本項目的有關(guān)說明 近年來，城市廣場建設(shè)在我國許多城市受到普遍的關(guān)注，從城市領(lǐng) 導(dǎo)層到普通市民對此表現(xiàn)出極大的熱情。這一方面反映了市民對城市公 共活動空間的現(xiàn)實需要和對美麗宜人的生活環(huán)境的渴求，另一方面也反 映了人們對建筑文化的理解有了進一步的加深。 借助環(huán)境，反映 xx 的氣候、地形特點，底層架空通透，建筑樸實 豐富，充分體現(xiàn)哈尼建筑的風格與精神。在探索發(fā)揚哈尼建筑傳統(tǒng)風格 的基礎(chǔ)上,找到了突破口,這就是公共建筑結(jié)合園林的設(shè)計手法,這種在傳 統(tǒng)地域文化基礎(chǔ)上的創(chuàng)新是在建筑中組合園林、引泉匯流、移花接木， 創(chuàng)造出一個綠色的豐富的，充滿生機浪漫的空間形態(tài)。這種自然樸實的 風韻與現(xiàn)代的結(jié)構(gòu)、功能、技術(shù)結(jié)合，交相呼應(yīng)，理性與浪漫交織，彰 顯出時代精神。 在設(shè)計中注重城市設(shè)計與環(huán)境設(shè)計、社會效益等，強調(diào)環(huán)境資源的 均好性，合理利用自然資源和人文景觀，創(chuàng)造美好、溫磬的環(huán)境。 知識水壩（豆丁網(wǎng)pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 規(guī)劃注重對民族風情和文化的繼承、發(fā)掘和保護，使市民真正參與 其中，享受其中。高檔次、高品位、配套完善、內(nèi)容豐富的 xx 街心花 園不僅是外來游人體驗文化、休息放松的精神物質(zhì)需要，而且滿足了本 地市民日常休閑娛樂的需求。因其所處區(qū)位，也成為樹立 xx 縣城新形 象的標志性工程之一。從而帶動周邊地區(qū)發(fā)展，改善周邊居民生活水平， 提高縣城環(huán)境質(zhì)量，為推動 xx 縣城舊城改造和城市的整體發(fā)展邁出了 堅實的一步。 3.23.2 xxxx 街心花園現(xiàn)狀及問題街心花園現(xiàn)狀及問題 xx 街心花園位于 xx 縣城的南部，是 xx 縣城的城市中心區(qū)，目 前有工人俱樂部、游泳池、外貿(mào)公司住宅、農(nóng)機公司、印刷廠、公安局 及民政局辦公樓等單位，城區(qū)內(nèi)僅有一條道路大興街穿越整個規(guī)劃區(qū)， 規(guī)劃區(qū)呈不規(guī)則形，由于 xx 縣具有典型的山地城市形態(tài)特征，現(xiàn)狀用 地條件極為復(fù)雜。 存在問題： a. 建設(shè)用地面積偏小，且用地形狀不規(guī)則，制約了整個 xx 街心花 園的功能及內(nèi)容的開發(fā)建設(shè)。 b.大興街的穿越既創(chuàng)造了較為便捷的交通聯(lián)系能力，同時也影響了 整個廣場的環(huán)境質(zhì)量，使整個規(guī)劃區(qū)呈現(xiàn)一覽無遺的景象；也對廣場的 舒適度、市民的私密感和環(huán)境的靜謐性造成了負面影響。 c.地質(zhì)條件差、地形高差較大，增大工程建設(shè)投資。 d.現(xiàn)狀建筑較多，拆遷困難。 3.33.3 本項目建設(shè)的必要性本項目建設(shè)的必要性 (1) 國家實施西部大開發(fā)的要求 實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，是黨中央面向新 知識水壩（豆丁網(wǎng)pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 世紀的重大決策，國家實施西部大開發(fā)，從政策、資金、技術(shù)、人才等 方面給予西部適當“傾斜” ，這給西部的發(fā)展帶來機遇。xx 縣城作為 西部的一個邊疆小城，要趁國家西部大開發(fā)的 “東風” ，努力發(fā)展自身 的“造血功能” 。加快城市建設(shè)，就是順應(yīng)這股潮流，增加“造血功能” 的一大舉措，是國家實施西部大開發(fā)的要求。 (2) 城市建設(shè)的需要 發(fā)展小城鎮(zhèn)，是帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略。小城鎮(zhèn)處 在城鄉(xiāng)交匯點，具有功能城市化、規(guī)模小型化、與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系緊 密的特點，既是城市梯次結(jié)構(gòu)的基點，也是農(nóng)村經(jīng)濟社會的中心，在推 動經(jīng)濟市場化、鄉(xiāng)村城市化、城市現(xiàn)代化進程中有著十分特殊的作用。 因此，我們必須下大力氣搞好城鎮(zhèn)建設(shè)。 xx 縣城能夠輻射全縣 8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于長期投資不足，基礎(chǔ)設(shè)施嚴 重滯后，城鎮(zhèn)規(guī)模及容量小，以路為市，交通十分混亂，道路狹窄不暢， 綠化率不高，休閑娛樂場所嚴重不足，城鎮(zhèn)各項功能欠缺且極不合理， 使其不能充分發(fā)揮對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射帶動作用。近年來，由于 xx 縣縣 委、縣政府堅持以規(guī)劃為龍頭，通過城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，有計劃、有 步驟的分步實施城鎮(zhèn)規(guī)劃的各項建設(shè)功能，增強中心城鎮(zhèn)的輻射作用。 根據(jù)xx 縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 ，xx 縣城是 xx 縣一級中心城鎮(zhèn)， 不論在經(jīng)濟上還是在交通上都自然成為了 xx 縣中心樞紐城鎮(zhèn)。其輻射 面廣，對縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射帶動作用強，是 xx 縣發(fā)展經(jīng)濟和實施開發(fā)式 扶貧的重要陣地。全縣經(jīng)濟的進一步發(fā)展，必須從 xx 縣城城市建設(shè)入 手。作為提供生產(chǎn)、生活等各項經(jīng)濟功能的物質(zhì)載體城市，現(xiàn)狀城 區(qū)建設(shè)已不能適應(yīng)社會、經(jīng)濟發(fā)展的要求，故推進 xx 縣城城市建設(shè)勢 在必行。 知識水壩（豆丁網(wǎng)pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） xx 縣是邊疆民族地區(qū)，縣委、縣政府把維護民族團結(jié)、邊疆穩(wěn)定 當作頭等大事來抓，利用多種形式宣傳黨的民族政策，妥善處理好各民 族之間的關(guān)系和社會熱點問題，使民族工作落在實處，xx 縣多年來一 直保持著安定團結(jié)的局面。 (3) 人民群眾生活的迫切需要 xx 縣城現(xiàn)狀況人口 1.9 萬人，人均建設(shè)用地 33.95m2/人。人口密 度大，環(huán)境容量小，急需擴大建成區(qū)用地，同時，由于城區(qū)內(nèi)沒有綠化 用地，人們在休息時沒有休憩、散步、娛樂、活動的場地和空間，沒有 停車場用地，各種車輛到處亂停、亂放，嚴重影響交通，已給人民群眾 的生活及過往車輛帶來極大的不便。xx 街心花園的建成，可促進各項 城鎮(zhèn)經(jīng)濟功能的物質(zhì)承載能力，更大范圍帶動輻射周邊經(jīng)濟發(fā)展。 城市的發(fā)展有個本原問題，即形成城市的驅(qū)動力和對不斷變化和發(fā) 展需求的適應(yīng)?？沙掷m(xù)發(fā)展觀念引入城市，導(dǎo)致城市結(jié)構(gòu)、城市生存方 式的變化。 4 4、項目建設(shè)條件及制約因素、項目建設(shè)條件及制約因素 4.14.1 建設(shè)條件建設(shè)條件 (1) 按xx 縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 ，xx 縣城是 xx 縣一級中心城鎮(zhèn)， 是全縣經(jīng)濟文化中心，農(nóng)副產(chǎn)品集散中心，商貿(mào)活動中心和物流中心。 (2) xx 街心花園的建成，可大大改變城市面貌，促進城市的發(fā)展。 (3) xx 街心花園選址在城市的中心區(qū)，水、電、路方便，符合城市 規(guī)劃要求。 (4) 良好的外部協(xié)作條件 城區(qū)內(nèi)供水、供電充足，交通優(yōu)勢突出，無線尋呼、gsm 移動電 話和無線接入電話網(wǎng)絡(luò)覆蓋整個項目區(qū)，已開辦互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，對外通訊 知識水壩（豆丁網(wǎng)pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 聯(lián)絡(luò)十分方便，具備了項目建設(shè)的外部協(xié)作條件。 (5) 政府的政策支持 xx 州委、州人民政府及 xx 縣委、縣人民政府十分支持 xx 縣城 城市建設(shè)，使 xx 街心花園的開發(fā)建設(shè)有了較佳的政策優(yōu)勢和發(fā)展前景， 并將為 xx 街心花園的建設(shè)提供一定的配套資金。 4.24.2 制約因素制約因素 xx 街心花園的建設(shè)任務(wù)重，內(nèi)容多，xx 縣人民政府雖積極支持， 但縣財政較為困難，難以負擔全部建設(shè)資金， “以地生財”的路子剛剛 開始，成效還不大，因此，資金短缺是主要制約因素，需求得國家和省 的支持。 5 5、項目建設(shè)方案、項目建設(shè)方案 5.15.1 指導(dǎo)思想和基本原則指導(dǎo)思想和基本原則 (1) 以指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊抓 住黨中央、國務(wù)院實施西部大開發(fā)的歷史性機遇，全面貫徹落實黨的十 六大精神，以發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟為中心，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展 為目標，通過中心城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)，進一步深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育農(nóng)村 經(jīng)濟新的增長點，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟布局，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，全面啟動 農(nóng)村市場，加快農(nóng)村城市化和城鄉(xiāng)一體化進程。 縱觀當前眾多的城市廣場作品，存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾 個方面： 廣場大而無當，因為場地大而未能把握住尺度上的分寸，將尺 度夸大，使得廣場缺乏親和力； “大而空”的城市廣場為極少的重大事件（集會、慶典等）的 知識水壩（豆丁網(wǎng)pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 開展提供了很好的場所，而失之于對市民日常生活行為的滿足，缺乏參 與性； “硬質(zhì)景觀”與“軟質(zhì)景觀”的不平衡。表現(xiàn)在不顧氣候條件， 片面追求“硬質(zhì)景觀”或大面積草坪，而忽視綠地林蔭之類的“軟質(zhì)景 觀” ； 空間缺乏層次性，公共性空間與私密性空間不均衡，大多數(shù)廣 場缺少私密性空間。 針對這些問題與不足，在 xx 街心花園的設(shè)計中，堅持“以人為本” ，重點把握與縣城哈尼文化整體風貌協(xié)調(diào)的原則和設(shè)計結(jié)合自然為中心 的理念，運用現(xiàn)代廣場設(shè)計手法，并吸取中國傳統(tǒng)園林的精髓，為 xx 縣城提供一個集商業(yè)、娛樂、休閑與文化活動為一體的標志性的綜合性 公共場所，進一步強化城市的山水格局，體現(xiàn) xx 縣豐富的民族文化和 地方風情，展現(xiàn) xx 縣的光輝歷史和燦爛未來。 (2) 基本原則 統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜、突出特色。 堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，注重生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的 統(tǒng)一。 堅持高標準、高起點、規(guī)范化建設(shè)。 嚴格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序。 依靠商貿(mào)流通、加工工業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟，建設(shè)具有輻射帶動 功能的中心城鎮(zhèn)。 5.25.2 項目建設(shè)的總體設(shè)想和定位項目建設(shè)的總體設(shè)想和定位 通過城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動 xx 縣城乃至全縣經(jīng)濟迅速發(fā)展， 促進全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)深入調(diào)整和經(jīng)濟布局進一步優(yōu)化，使 xx 縣城真正成 知識水壩（豆丁網(wǎng)pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 為具有明顯帶動和輻射功能的縣域城鎮(zhèn)經(jīng)濟中心。 按照 xx 縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，加強 xx 縣城的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 進一步完善城市功能，加強社會化服務(wù)體系功能設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展主 導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮 xx 縣城的區(qū)位優(yōu)勢和輻射帶動作用，使 其成為 xx 縣域中心城鎮(zhèn)，進一步促進全縣小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。 加強“外引內(nèi)聯(lián)” ，多渠道籌集城鎮(zhèn)建設(shè)資金，將 xx 縣城建設(shè) 成為 xx 縣最大的農(nóng)產(chǎn)品加工批發(fā)中心和農(nóng)副產(chǎn)品交易集散地。 進一步建設(shè)完善市政功能設(shè)施，改善環(huán)境，樹立 xx 縣的良好 形象。 通過建設(shè)，使 xx 縣城成為交通便捷、通信發(fā)達、信息靈通、商貿(mào) 活躍、經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、功能完善的縣域中心城鎮(zhèn)，輻射帶動城鎮(zhèn) 經(jīng)濟良性發(fā)展，促進經(jīng)濟社會快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。 5.35.3 建設(shè)方案、規(guī)模及內(nèi)容建設(shè)方案、規(guī)模及內(nèi)容 設(shè)計理念的表達： （1）結(jié)構(gòu)與功能布局 擬建 xx 街心花園在尊重規(guī)劃用地復(fù)雜的地形及現(xiàn)狀前提下，以兩 個不同高差的廣場及一系列具有地方民族特色的雕塑構(gòu)成廣場的整體骨 架。 平街面為主廣場，對原有的游泳池進行改造，使之更加適應(yīng)時代的 發(fā)展，與城市景觀的協(xié)調(diào)，同時又是對地方民族傳統(tǒng)和風俗習慣的尊重、 繼承和發(fā)揚。廣場運用現(xiàn)代景觀的設(shè)計手法，營造開闊的空間效果，滿 足廣大居民休閑、娛樂的心理需求。在廣場中心規(guī)劃一噴泉，以提升城 市形象和居民的生活品味。 第二臺廣場采用中國傳統(tǒng)園林設(shè)計手法，采用自然式道路，配合架 知識水壩（豆丁網(wǎng)pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 空走廊、休息亭等小品，使人們穿梭在其間，得到無窮的樂趣。廣場邊 界采用臺階式的綠地布局方式，集中體現(xiàn)了哈尼梯田的景觀風貌，同時 形成具有層次感的觀景平臺，開闊的視野，強化人與自然的聯(lián)系，從而 體現(xiàn)以人為本的設(shè)計理念。廣場內(nèi)縱向軸線與潘家后山垂直，有利于山 景和山風的引入，體現(xiàn)設(shè)計的自然生態(tài)原則。 此廣場空間屬休閑廣場的范疇，是城市的柔性空間，配有休閑娛樂 設(shè)施。其空間劃分相對較細，以更親切的尺度來滿足人們私密活動的需 求。采用自由式邊界，結(jié)合地形，空間變化豐富，有山有水，體現(xiàn)山水 城市的景觀風貌格局。 大興街以南的廣場空間相對較為開闊和完整，并與八尺山具有一定 的景觀空間聯(lián)系，因此采用綠化、小品和鋪地相結(jié)合的設(shè)計手法，意圖 為城市創(chuàng)造一塊綠肺，改善原有城市的環(huán)境空間。同時引入八尺山的自 然山體風光，豐富城市的景觀空間層次。順應(yīng)廣場周邊，規(guī)劃小部分的 商業(yè)門面，給居民提供一定的服務(wù)項目，同時為政府操作帶來一定的經(jīng) 濟效益。 城市廣場，常被稱為城市的客廳，除了滿足一定的城市功能外，還 應(yīng)滿足不同年齡段和不同文化層次市民多樣化的活動需求。擬建 xx 街 心花園的空間格局，正是根據(jù)上述城市社會學原理，形成多個功能活動 空間：文化、綠蔭、休閑等。 （2）環(huán)境局部及設(shè)計要點 在 xx 這樣一個地處邊疆，少數(shù)民族聚居的國家級貧困縣，政府投 資興建中心綠化廣場，這是 xx 縣縣委、政府開拓進取，改善城市面貌 大手筆的具體體現(xiàn)。根據(jù)廣場的特點，主廣場設(shè)計得精、美、巧，中間 一塊照壁將入口與廣場主體部分在空間上分隔。照壁用于銘刻領(lǐng)導(dǎo)題詞， 知識水壩（豆丁網(wǎng)pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 以及廣場工程簡介，讓 xx 縣人民的功績在歷史中得以見證。 哈尼族文化紀念碑：確定了廣場整體空間意象的焦點，同時也是整 個廣場的視覺焦點。它控制了整個廣場的幾何構(gòu)圖。 （3）城市整體環(huán)境觀念的表達 廣場空間化整為零：一方面，廣場作為群眾集會活動空間，需 要適合城市整體空間體系的大尺度空間，體現(xiàn)恢宏氣勢；另一方面，作 為休閑、游憩的場所，只有貼近人的小尺度空間與構(gòu)件，才能反映以人 為本的設(shè)計理念，也符合當?shù)貪庥舻纳顨庀ⅰ?基于這種考慮，廣場按照不同功能被分隔為多個尺度不同的分 區(qū)廣場，并通過中、小尺度空間的穿插，形成與城市整體空間體系匹配 的大尺度空間。 廣場形態(tài)采取自由與規(guī)整相結(jié)合的方法：中心為硬質(zhì)花崗巖鋪 地與周圍的相對自由柔性的軟質(zhì)鋪裝完美結(jié)合。在線型上，采用直線型 與曲線型相結(jié)合的手法，體現(xiàn)一種剛?cè)釋Ρ取?（4）文化內(nèi)涵的表達 文化內(nèi)涵的表達過程，是形體環(huán)境綜合個表達元素，有表層層次 至深層結(jié)構(gòu)向人們傳遞文化信息的過程。廣場的文化氛圍與整體人文環(huán) 境相吻合。本廣場對 xx 文化內(nèi)涵的刻畫表現(xiàn)在： 景觀題材的選擇與刻畫。小型壁雕與各種造像、 “曲水流觴”水景、 各種燈柱式、亭臺形象等等，無一不是對 xx 文化和傳統(tǒng)審美意趣的響 應(yīng)。 環(huán)境小品造型的設(shè)計，從傳統(tǒng)器物中吸取營養(yǎng)，以利于文化信息的 傳遞。 （5）周邊環(huán)境考慮及交通組織 知識水壩（豆丁網(wǎng)pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 堅持生態(tài)優(yōu)先，環(huán)境至上的原則，尊重原有地形地貌，因地制宜， 順其自然地確立廣場的主題和布局。堅持“綠色廣場”的立意，廣場綠 化率達 40%（含水體面積）以上。在方案設(shè)計中，順應(yīng)地勢，保留原有 環(huán)境，將山體引入廣場當中，使得自然與人工的結(jié)合渾然一體，是 xx 獨特山水環(huán)境的具體體現(xiàn)。 廣場外部交通便捷，居民可在廣場內(nèi)任意方向穿梭，可達性較好。 利用用地現(xiàn)狀復(fù)雜的地形條件，設(shè)計了兩處集中式的地下停車場，較好 的解決了縣城的交通停車問題。這也是此次廣場設(shè)計需要著重解決的問 題。 擬建的 xx 街心花園 （1）中心綠地（原工人俱樂部、游泳池、公安局、外貿(mào)公司住宅、 物質(zhì)公司、農(nóng)機公司、印刷廠）位于 xx 縣城中部，是 xx 縣城的城市 中心區(qū)，總用地 2.9 公頃； （2）老年俱樂部（中心綠地的西北邊） ，建筑面積 214.7 平方米； （3）公安局辦公樓（中心綠地的北邊） ，建筑面積 6592.6 平方米； （4）大興街至檢察院、大興街至交通局、大興街至公安局三條道 路的改擴建和園區(qū)中心環(huán)島周邊車行道路面擴寬，道路面積 7800 平方 米； （5）住宅（中心綠地的東南邊及東北邊） ，建筑面積 2300 平方米； （6）商業(yè)建筑（中心綠地的西邊和北邊） ，1#商住樓面積 4875 平 方米，2#商住樓面積 2631.76 平方米，3#商住樓面積 3056 平方米； （7）南邊地下停車場（中心綠地的地下以大興街為界，分南邊兩 知識水壩（豆丁網(wǎng)pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除） 個停車場） ，面積 5920 平方米。 （8）硬地鋪青石板 800 平方米（整個園區(qū)硬地） ； （9）地下娛樂城 1400 平方米（中心綠地西北邊） ； （10）農(nóng)機公司綜合樓旋轉(zhuǎn) 2900 平方米； （11）兩個水體工程 780 平方米（分別位于中心綠地的東北、西北 兩邊） ； （12）燈光工程（整個園區(qū)內(nèi)零星布置） 。 6 6、項目實施管理、項目實施管理 6.16.1 機構(gòu)設(shè)置機構(gòu)設(shè)置 本項目由 xx 縣人民政府主辦，并由 xx 縣城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護局代 表縣政府，負責本項目的開發(fā)建設(shè)和管理。 6.26.2 機構(gòu)的基本情況機構(gòu)的基本情況 xx 縣城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護局是 xx 人民政府的下屬機構(gòu)，下設(shè)辦公 室、規(guī)劃股、城建監(jiān)察大隊、環(huán)衛(wèi)、路燈、綠化管理股，負責規(guī)劃區(qū)內(nèi) 的規(guī)劃建設(shè)、道路交通車輛、環(huán)境衛(wèi)生、集市貿(mào)易、園林綠化、環(huán)境保 護、市政公共設(shè)施的建設(shè)及監(jiān)察管理，并以經(jīng)濟合同方式委托項目建設(shè) 公司負責項目建設(shè)，并通過招投標方式確定設(shè)計、施工、監(jiān)理單位、控 制工程造價、質(zhì)量和施工進度。 6.36.3 管理措施管理措施 建立和落實項目建設(shè)工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責任制、項目法人責任 制、參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責任制和工程質(zhì)量終身負責制。 實行工程建設(shè)招投標。 招標內(nèi)容包括建設(shè)