培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)人才工作意見_工作意見.doc

培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)人才工作意見_工作意見 一、加強勞動力培訓資源整合，建設(shè)新型農(nóng)民培訓學校縣是一個典型的農(nóng)業(yè)大縣，全縣總?cè)丝?0.06萬人，其中農(nóng)業(yè)人口24.18萬人，農(nóng)民人均純收入的80%來自于農(nóng)業(yè)。農(nóng)民的生產(chǎn)方式、經(jīng)營活動、科學技術(shù)的運用能力決定著家庭收入的增減。隨著流域治理的深入開展，“以水定產(chǎn)業(yè)，以水定規(guī)模，以水布局經(jīng)濟社會的發(fā)展”，節(jié)水節(jié)地保護生態(tài)的現(xiàn)實，迫切需要農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，以技術(shù)和素質(zhì)來促進收入增長。農(nóng)村經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)轉(zhuǎn)型成為了核心。為此，結(jié)合新農(nóng)村試點建設(shè)，近三年來縣委、縣政府把農(nóng)民培訓、提高素質(zhì)放在了重要的議事日程上，全面規(guī)劃，總體部署。但在具體實踐中因體制問題，針對農(nóng)民的培訓資源渠道分散，部門分割，多頭實施，整體推進效果不佳。為使農(nóng)民培訓形成合力，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，全縣上下形成共識，一定要走整合農(nóng)民培訓資源，創(chuàng)新農(nóng)民培訓辦法，建立農(nóng)民培訓新體系的路子，務求實效。一是加強對資源整合的領(lǐng)導。縣上成立了以政府主要領(lǐng)導為組長的農(nóng)民培訓領(lǐng)導小組，具體指導培訓資源整合工作，并多次召開政府常務會議，縣長辦公會議，在高層次決策中研究農(nóng)民培訓資源整合問題。縣委、政府主要領(lǐng)導親自掌握了解各部門、各行業(yè)農(nóng)民培訓資源情況，形成等一手調(diào)查資料，提出整合資源的指導意見，并通過學習、觀摩、個別談話等方式，統(tǒng)一各有關(guān)部門負責同志的思想，提高認識，從面有效推進資源整合工作。二是制訂培訓資源整合的辦法。縣上在摸清各項農(nóng)民培訓資源的情況后，分類疏理，統(tǒng)一安排，制訂了縣農(nóng)民及勞動力技能培訓項目整合實施意見。主要整合的農(nóng)民培訓資源是：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓項目，新型農(nóng)民科技培訓項目，中小企業(yè)人才培訓，農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、扶貧開發(fā)中用于科技扶貧和勞務技能培訓、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中用于科技培訓，再就業(yè)培訓，以及本級財政安排的農(nóng)民培訓等方面的項目。整合遵循的原則是：渠道不亂、用途不變、各投其資、各記其功，形成“各做一道菜，共拼一桌席”的機制。在資金的使用中，管培分離，專戶、專帳、專人管理，按資金原渠道管理要求進行報帳，并建立項目實施的申報、批準、公示制度，加強資金使用前審核、使用中監(jiān)控、使用后檢查，跟蹤問效，確保資金安全高效運行。三是建設(shè)縣級新型農(nóng)民培訓學校。為使整合的各項涉農(nóng)培訓資源有效發(fā)揮作用，縣委、政府決定搭建統(tǒng)一的平臺，建設(shè)縣級新型農(nóng)民培訓學校。學校依托縣農(nóng)廣校、縣職業(yè)中學，實行校校聯(lián)合，教學力量、實習基地、教學設(shè)施等資源共享共用，同時根據(jù)辦學培訓特色和要求，又各自相對獨立，分別管理，新型農(nóng)民培訓學校建成了以勞動力輸轉(zhuǎn)為目標的技能培訓，以農(nóng)民科技知識增強為目標的科普培訓，以造就農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人為目標的科技骨干及農(nóng)民技術(shù)員培訓，以服務三農(nóng)為目標的鄉(xiāng)村干部及專業(yè)人員培訓等四大培訓體系。目前，縣上共為新型農(nóng)民培訓學校投資99.2萬元，建成多媒體教室2個，學員食堂1個，學員宿舍8間，并配置全套床、桌、被、褥、洗等生活設(shè)施；購置圖書5000冊，設(shè)立圖書室1個。四是創(chuàng)新開發(fā)新型培訓資源。在整合項目培訓資源，新建農(nóng)民培訓學校的基礎(chǔ)上，縣上立足實際，著眼于發(fā)揮現(xiàn)代傳媒的作用，開發(fā)新的培訓資源。實施了編一份新農(nóng)村資訊報刊，建一個手機短信平臺，開一部農(nóng)技咨詢電話，辦一期科技服務苑電視欄目，設(shè)一處科技超市，配一臺科技直通車，出一套系列科技光盤，組織一支科技趕大集服務隊伍等“八個一”農(nóng)民培訓活動。新農(nóng)村資訊每月刊出三期，免費發(fā)放全縣5.8萬農(nóng)戶，主要登載農(nóng)民需要的產(chǎn)銷信息、12345下一頁 致富典型、農(nóng)業(yè)科技、三農(nóng)政策等；手機短信隨季節(jié)農(nóng)時編發(fā)，農(nóng)技熱線有專家輪流值班座堂，隨時接受農(nóng)民的電話詢問；科技服務苑電視欄目，周周更新播出，專家講解；科技超市集納各類農(nóng)業(yè)科技成果，供農(nóng)民學習觀摩、選擇購買；科技直通車攜專家、裝檢測設(shè)備、帶放映設(shè)施，是農(nóng)民隨叫隨到的110；安排專人在地頭、田間、禽舍、農(nóng)家拍攝整理各類種、養(yǎng)、加方面符合實際的科技致富碟片，用身邊的典型事例直觀形象地教育農(nóng)民；由科技局牽頭，組織農(nóng)、林、水、牧、民營企業(yè)的科技人員開展趕大集活動，散發(fā)資料，進行現(xiàn)場咨詢。多層次，多角度，全方位的運用現(xiàn)代科技技術(shù)進行形象化農(nóng)民培訓。五是完善鄉(xiāng)村社培訓網(wǎng)絡?？h以下的農(nóng)民培訓基地比較薄弱，縣委、縣政府切實加強農(nóng)村培訓體系建設(shè)，著力解決這一問題。整合新農(nóng)村、基層組織、文化體育、畜牧科技、民政教育等方面的建設(shè)資金，扶持鄉(xiāng)村兩級農(nóng)民培訓的陣地建設(shè)。全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，249個村均掛牌成立了新型農(nóng)民培訓學校，并已建成十多處以鄉(xiāng)村級農(nóng)民培訓學校為標志的村民活動中心，配套了多媒體放映設(shè)備、農(nóng)民書屋，開通了遠程信息網(wǎng)絡。同時探索把培訓陣地延伸建設(shè)到產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范片上，確定了日光溫室、暖棚養(yǎng)殖、節(jié)水種植等為主的農(nóng)民培訓實習基地。縣上成立了農(nóng)民技術(shù)員評聘領(lǐng)導小組，通過本人申請、鄉(xiāng)村推薦、領(lǐng)導小組考聘、政府聘任、公開公示后，使大多數(shù)的村有了自己的農(nóng)民技術(shù)員。初步形成了縣有新型農(nóng)民培訓學校，鄉(xiāng)有農(nóng)技報務站，村有培訓學校及農(nóng)民技術(shù)員，社有科技示范戶的農(nóng)民培訓網(wǎng)絡。二、廣泛開展勞動力培訓，提高農(nóng)民素質(zhì)縣勞動力構(gòu)成中高中以上文體程度的比例為22.7%，平均受教育年限8.9年，大多數(shù)農(nóng)民沒有受過系統(tǒng)的教育，所掌握的知識技能主要來源于生產(chǎn)實踐經(jīng)驗的積累，全縣新型農(nóng)民人才不到0.82%，農(nóng)村主要勞動力整體素質(zhì)不高，技能結(jié)構(gòu)不盡合理，加大培訓力度勢成必然。一是建立農(nóng)民培訓首席專家制度?？h上成立了由農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員任組長，副高以上職稱專業(yè)人員11人組成的農(nóng)民培訓專家組，指導全縣農(nóng)民培訓工作，確定培訓內(nèi)容；鄉(xiāng)鎮(zhèn)由科技副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長擔任農(nóng)民培訓首席專家，負責落實縣上下達的培訓項目和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民技術(shù)培訓；村上由村農(nóng)民技術(shù)員擔任村農(nóng)民培訓首席技術(shù)員，專門負責本村的農(nóng)民培訓和技術(shù)推廣，帶動村社科技示范推廣種好樣板田、示范田。二是制定新型農(nóng)民培訓規(guī)劃。縣委、縣政府立足當前，著眼長遠，聯(lián)系實際，制訂了新型農(nóng)民科技培訓遠景規(guī)劃，出臺了2009年至2013年縣新型農(nóng)民培訓規(guī)劃、縣新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓工作實施意見、縣婦女培訓實施方案等培訓規(guī)劃，并分目標，分階段，分年度有相關(guān)部門制定實施方案。在規(guī)劃實施中，結(jié)合實際確定了節(jié)水增收種植技術(shù)、節(jié)水高效養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能技術(shù)、農(nóng)民市場經(jīng)營知識等三十多項培訓內(nèi)容。三是創(chuàng)新農(nóng)民培訓的方式。針對農(nóng)民需求和項目實施要求，在集中培訓、技術(shù)輪訓、觀摩培訓、邀請專家培訓等常規(guī)培訓的基礎(chǔ)上，為了增強實效，創(chuàng)新了培訓的方法。其一是進行菜單式培訓，制訂了縣設(shè)施農(nóng)業(yè)菜單式培訓管理辦法，為發(fā)展日光溫室、暖棚養(yǎng)殖等現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的科技示范戶每戶發(fā)給培訓券50元，分5元、3元、2元、1元四種面值，由農(nóng)戶自主選擇培訓內(nèi)容、培訓時間、培訓專家，技術(shù)人員有償服務，合理取酬，從而充分調(diào)動了農(nóng)民和科技人員參訓授課的積極性，已發(fā)放培訓券10萬元，培訓農(nóng)民上萬人（次）。其二是招標委托培訓。制訂了縣招標培訓和委托培訓管理辦法，探索市場化農(nóng)民培訓的途徑，建立公開招標制度，向縣內(nèi)外上一頁12345下一頁 有資質(zhì)和條件的單位、個人進行招標和委托培訓。其三是產(chǎn)業(yè)基地培訓。，直接把農(nóng)民組織到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地上“手把手”培訓，并開展技能知識競賽，提高培訓實效。其四是現(xiàn)代大眾媒體培訓。利用遠程信息網(wǎng)絡、發(fā)送科技碟片、贈閱新農(nóng)村資訊、收看科技服務苑電視節(jié)目、農(nóng)民熱線服務咨詢、編發(fā)手機短信、科技大蓬車服務等手段，全方位覆蓋，以滿足農(nóng)民的需求。其五是院地院企合作培訓。選送鄉(xiāng)村干部、農(nóng)民技術(shù)員、科技示范戶到大專院校學習，組織農(nóng)民科技骨干到外地企業(yè)務工，借以開闊視野，提高本領(lǐng)。全縣每年有組織外出務工人員2萬人，縣鄉(xiāng)村組織外出學習農(nóng)民上千人。四是聚合各類力量實施培訓。為加強各級新型農(nóng)民培訓學校師資隊伍建設(shè)，縣上制訂了關(guān)于整合師資力量加強新型農(nóng)民培訓人才隊伍建設(shè)的實施意見，充實了縣級新型農(nóng)民培訓學校人員，建立了兼職教師人才庫，并有人事部門負責，計劃每年招聘50名左右農(nóng)業(yè)大專院校學生到基層鄉(xiāng)站工作。對配備的村支部掛職書記、安排到村工作的大學生賦于其組織農(nóng)民培訓的職責，發(fā)揮各部門單位在農(nóng)民培訓中的作用，有效利用行政資源，結(jié)合“新農(nóng)村才保障工程”的實施，組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、人事、教育、衛(wèi)生、政法、司法、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、黨校等要從各方面培訓農(nóng)民。支持民營企業(yè)和民間科技組織開展農(nóng)民培訓活動，全縣十多家省市級龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)村簽訂了產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)協(xié)議，通過“訂單農(nóng)業(yè)”培訓農(nóng)民。在防沙治沙、生態(tài)節(jié)水，推進流域治理中引智引資，爭取外援力量培訓農(nóng)民，已舉辦了多期治沙新技術(shù)、節(jié)水滴灌工程、大田農(nóng)藝節(jié)水等專題培訓班，參訓農(nóng)民3000多人次。三、注重提高培訓效果，培育新型農(nóng)民典型縣是流域治理的重點區(qū)域，溫總理多次批示指示“決不能讓成為第二個羅布泊”，生態(tài)治理成為人民生存發(fā)展的首要選擇，如何讓農(nóng)民群眾積極投身到流域治理中，培訓農(nóng)民，改變觀念，開辟多樣化的節(jié)水增收渠道是重要途徑，在培訓中，提高培訓的效果，放大培訓效應，發(fā)揮“點亮一盞燈，照亮一大片”的作用，是實現(xiàn)這種途徑的基本捷徑。同時也可減少培訓資源的浪費，降低培訓成本。一是建立培訓績效考評體系。縣委、縣政府將各類培訓納入部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責任考核，簽訂責任書，作為評先獎優(yōu)的重要依據(jù)。在縣鄉(xiāng)新型農(nóng)民培訓學校開展的課堂集中培訓和其它專題培訓中，進行課堂問卷調(diào)查，培訓學員當場打分評價。據(jù)調(diào)查，科技服務苑電視欄目累計播出236講，收視農(nóng)戶達到4.58萬戶，點總農(nóng)戶數(shù)的85%，深得群眾好評。全縣有57名農(nóng)民經(jīng)過培訓考試，被縣政府聘為村級技術(shù)員，每年給予800-1500元的補助，他們高興地稱道“有了用武之地”。二是以培訓促進重點工作。石羊不可流域治理中，關(guān)井、壓田、節(jié)水建棚、保護生態(tài)等工作，農(nóng)民在認識上不統(tǒng)一，技術(shù)上難把握。通過培訓，講政策，講法律，講技術(shù)，統(tǒng)一了思想，使廣大群眾認識到節(jié)水的必要性，并積極學習實踐運用大田節(jié)水技術(shù)、工程節(jié)水措施，加快節(jié)水品種的改良，調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，布局節(jié)水作物，發(fā)展高新節(jié)水農(nóng)業(yè)。全縣糧經(jīng)比例趨于合理，葵花、棉花、甘草等節(jié)水作物占到總播面積的60%，地膜覆蓋、壟溝灌溉、小畦灌溉等大面積推廣，湖區(qū)群眾還探索使用了一膜兩用免耕節(jié)水種植，面積達5萬畝，管理節(jié)水、技術(shù)節(jié)水深入人心，水權(quán)改革后，刷卡取水成為了農(nóng)村的新時尚。近兩年，全縣新建日光溫室8000座，養(yǎng)殖暖棚7300座，每年減少地下水開采量上億方，呈現(xiàn)出總量下降，定額下調(diào)的好勢頭，生態(tài)治理、流域治理等涉及全縣的重點工作良好推進。全縣有200多農(nóng)民技術(shù)骨干被推薦擔任了農(nóng)民用水者協(xié)會負責人上一頁12345下一頁 ，發(fā)揮了領(lǐng)頭帶動作用。三是造就了一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍?？h域特色產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展中，每年培訓農(nóng)民12萬人次，培養(yǎng)了一大批“土專家”和“田秀才”。為推進日光溫室產(chǎn)業(yè)建設(shè)，全縣共舉辦縣級技術(shù)培訓班21期，鄉(xiāng)級技術(shù)輔導班105期（次），現(xiàn)場操作培訓195場（次），受訓農(nóng)民達35680人（次）。圍繞美國紅辣椒、洋蔥、食葵、反季節(jié)甜瓜等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，舉辦示范培訓班206期，培訓農(nóng)民50500人（次）。大壩六溝村農(nóng)民在黨支部書記高立文的帶領(lǐng)下，系統(tǒng)學習日光溫室栽培技術(shù)，戶均建棚一座，連片搭建的溫室被作為全縣的科技孵化園基地。按照一村一品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，首批確定的30個示范村，每村40名基本學員，共計1200名具有初中以上文化程度的農(nóng)民，經(jīng)過培訓后，成為了帶領(lǐng)群眾致富的領(lǐng)頭雁，新型農(nóng)民的典型代表。四是增添了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。經(jīng)過培訓后的農(nóng)民，激發(fā)了生產(chǎn)的積極性?；鶎痈刹吭谥\劃經(jīng)濟發(fā)展、致富一方中的作用加強，獲得了群眾的信賴。三雷鎮(zhèn)中陶村支部書記李福榮組織成立金光高效農(nóng)業(yè)合作社，實行日光溫室產(chǎn)、加、銷一條龍服務，探索出了一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展的好路子。勞動力轉(zhuǎn)移培訓使眾多農(nóng)民掌握了一技之長，增長了致富本領(lǐng)，每年走出，走出農(nóng)田務工經(jīng)營的農(nóng)民達6.5萬人（次），農(nóng)民務工基地遍布大多數(shù)省份，農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)發(fā)生著很大的變化，工資性收入不斷增加。全縣農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍達到4000人，農(nóng)民成立的各類合作經(jīng)濟組織和協(xié)會達到120家。走出沙鄉(xiāng)的農(nóng)民不僅掙回了票子，也帶來了新的觀念思想，農(nóng)民領(lǐng)頭創(chuàng)業(yè)興辦的中小企業(yè)達到上百家，更多農(nóng)民自發(fā)遷居他鄉(xiāng)致富，每年移民8000人。隨著農(nóng)民的素質(zhì)提高，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)業(yè)的經(jīng)營水平有了顯著進步，家家都有“科技明白人”成為了農(nóng)村新風貌，學科技、用科技、依靠科技致富在農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中蔚然成風，方興未艾。四、開展勞動力資源整合、培訓新型農(nóng)民的啟示縣在農(nóng)民培訓中，開展資源整合工作剛剛起步，體制和機制創(chuàng)新初具雛形，總結(jié)實踐經(jīng)驗，主要啟示是：1、統(tǒng)一思想是基礎(chǔ)。勞動力培訓資源的整合不是簡單的資金捆綁，涉及到各方面利益的調(diào)整和政策、項目管理、法規(guī)規(guī)定、審計監(jiān)督等諸多問題，必須做好各部門單位的思想統(tǒng)一工作，解決認識問題，處理好條條塊塊管理的關(guān)系，爭取上級的支持和理解。只有掌握項目資金的各部門領(lǐng)導配合，找準整合的政策依據(jù)，充分取得上上下下的肯定，才能做好，尤其是在項目的管理實施程序中，項目主體單位要明確責任，但不包辦，新型農(nóng)民培訓學校作為承辦單位要接受指導監(jiān)督，又不能自行其事，雙方都要程序合法，資金合規(guī)，目標一致，質(zhì)量一流，驗收評審安全通過。2、領(lǐng)導重視是關(guān)鍵。資源整合牽涉面廣，不是僅一個負責人或部門能做到的事，所以要上管一層，由縣級主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導協(xié)調(diào)決策，并制訂各項制度來加以保證和約束。3、建設(shè)平臺是保障。整合的項目資金要統(tǒng)籌使用好，必須搭建統(tǒng)一的平臺，新型農(nóng)民培訓學校的創(chuàng)建，構(gòu)成了一個平臺載體，使得項目的實施有抓手，資金的管理有去處，宣傳組織有方向，農(nóng)民參訓有依托，可解決縣級以下誰也抓農(nóng)民培訓，而農(nóng)民搞不清門道兒的問題。統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一安排，即節(jié)約資金，又可滿足群眾不同層次的培訓需求，還可使各類培訓手段靈活方便地發(fā)揮作用。4、創(chuàng)新方式是動力。在市場經(jīng)濟體制下，農(nóng)民的需求是多方面、多層次的，沿襲傳統(tǒng)的培訓方式已不能適應千變?nèi)f化的農(nóng)村實際，所以要改變培訓方式，寓教于樂，方便群眾，自我選擇，自主參與，增強針對性、可操作性上一頁12345下一頁 。使農(nóng)民