GA38-2004銀行營業(yè)場所風險等級和防護級別的規(guī)定.pdf

I C SA 9 11 3 . 3 1 06:中華人 民共和 國公 共 安全行 業(yè)標 準GA 3 8 -2 0 0 4代替 G A 3 8 -1 9 9 2銀行營業(yè)場所風險等級和防護 級別的規(guī)定R e g u l a t i o n s o n l e v e l o f r i s k a n d c l a s s i f i c a t i o n o f p r o t e c t i o n f o rb a n k i n g b u s i n e s s p l a c e2 0 0 4 - 0 9 - 2 2發(fā)布2 0 0 4 - 1 2 - 0 1 實施中華人民共和國公安部發(fā) 布GA 3 8 - 2 0 0 4前言 本標準的全部技術內(nèi)容為強制性口 本標準是對G A 3 8 -1 9 9 2 ( 銀行營 業(yè)場所 風險等級和防護 級別的規(guī)定 的 修訂。 本標準對GA 3 8 -1 9 9 2修訂的主要內(nèi)容如下: 對原標準的章節(jié)和內(nèi)容作了較大調(diào)整， 取消了原標準中有關管理內(nèi)容的章節(jié); 將原標準中劃分的四個風險等級和相應的防護級別改為三個風險等級和相應的防護級別; 將原標準中劃分風險等級的表達方式由表格改為文字描述， 使風險等級的劃分明了、 易于 操作; 對近年來在銀行營業(yè)場所采用的新設備、 出現(xiàn)的新業(yè)務項目， 如自動柜員機( A T M) 、 自動取款 機( C D M) 、 自動存取款機( C R S ) 、 安全柜員系統(tǒng)( S TS ) 、 視頻監(jiān)控數(shù)字錄像設備( D VR ) 、 自助 銀行、 計算機室等均提出了相應的技術要求和防護要求; 原標準僅要求在現(xiàn)金出納柜臺上方設置金屬或其他材料的堅固防護欄， 本標準要求安裝具有 防彈、 防暴、 防爆功能的透明防護板。透明防護板可以是防彈復合玻璃， 也可以是其他材質(zhì); 原標準對業(yè)務庫未予明確定義， 本標準引用了J R / T 0 0 0 3 -2 0 0 0中業(yè)務庫的定義。 本標準自 實施之日 起， 代替G A 3 8 -1 9 9 2 , 本標準由中華人民共和國公安部治安管理局提出。 本標準由全國安全防范報警系統(tǒng)標準化技術委員會( S AC / T C 1 0 0 ) 歸口。 本標準由公安部治安管理局、 公安部第三研究所、 全國安全防范報警系統(tǒng)標準化技術委員會秘書處、 中國人民銀行保衛(wèi)局、 中國工商銀行、 中國農(nóng)業(yè)銀行、 中國建設銀行、 上海迪堡安防設備有限公司、 上海三利數(shù)字技術有限公司共同起草。 本標準主要起草人: 謝平、 袁鶴、 顧巖、 鮑世隆、 施巨嶺、 楊蘭平、 史奇中、 劉玉成、 鄧慕瓊、 熊自力、 徐志偉、 滕云海。GA 3 8 - 2 0 0 4銀行營業(yè)場所風險等級和防護級別的規(guī)定1 范 圍 本標準對銀行營業(yè)場所的風險等級及其相應的防護級別作出了規(guī)定， 是確定銀行營業(yè)場所風險等級和采取相應防護措施的依據(jù)。 本標準適用于新建、 改建和擴建的銀行、 信用社、 郵政儲蓄營業(yè)場所。其他金融機構的營業(yè)場所可參照執(zhí)行 。2 規(guī)范性引用文件 下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注 日期的引用文件， 其隨后所有的修改單( 不包括勘誤的內(nèi)容) 或修訂版均不適用于本標準; 然而， 鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件， 其最新版本適用于本標準。 G B 1 7 5 6 5 防盜安全門通用技術條件 GA / T 7 3 機械防盜鎖 G A 1 6 5 防彈復合玻璃 J R / T 0 0 0 3 -2 0 0 0 銀行金庫3 術語和定義 下列術語和定義適用于本標準。3 . 1 銀行曹業(yè) 場所 b a n k i n g b u s i n e s s p l a c e 各銀行機構辦理現(xiàn)金出納、 有價證券業(yè)務、 會計結算業(yè)務的物理區(qū)域。包括營業(yè)廳( 室) 、 與營業(yè)廳( 室) 相通的庫房、 通道、 辦公室及相關設施。3 . 2 風險等級 le v e l o f r i s k 銀行工作人員、 現(xiàn)金、 有價證券、 重要憑證及相關設施等在營業(yè)場所環(huán)境中可能受到的危害程度。3 . 3 防護級別 c l a s s i f ic a t i o n o f p ro t e c t i o n 為 保障 銀行工 作人員、 現(xiàn)金、 有價證券、 重要憑證及相關設施等的安全， 銀行機構對不同風險等級營業(yè)場所采取的相應安全防范措施的程度。3 . 4 透明防護板t r a n s p a re n c y b u l l e t p roo f f l a t 以各種滿足防護要求的透明板材或其組合構成的、 限制尺寸的平板， 用以組成防護屏障的透明部分。3 . 5 業(yè)務庫c o mm e rci a l v a u l t s 指銀行機構為辦理日?，F(xiàn)金收付業(yè)務而設立的現(xiàn)金保管庫房。其保管的現(xiàn)金是為保證正常營業(yè)的準備金， 是銀行營運資金的組成部分。它經(jīng)常處于有收有付的周轉狀態(tài)， 屬于流通中貨幣的一部分。3 . 6 自動柜員機( 簡稱A T M) A u t o m a t i c T e l l e r Ma c h i n e 銀行提供給客戶用于自行完成存款、 取款和轉賬業(yè)務的設備。GA 3 8 - 2 0 0 43 . 7 自 動存款機( 簡稱C D M) C o m m e rc i a l D e p o s i t M a c h i n e 銀行提供給客戶 自行完成存款業(yè)務的設備。3 . 8 自 動存取款機( 簡稱C R S ) C o m m e rc ia l R e v e r s e S y s t e m 銀行提供給客戶 自 行完成存、 取款業(yè)務的設備。3 . 9 自 助銀行 s e l f s e rvic e B a n k 銀行機構設立的電子化無人值守營業(yè)場所。由客戶使用銀行提供的自動柜員機、 自動存款機等自助設備， 通過計算機、 網(wǎng)絡通信等信息技術支持， 客戶可自行完成取款、 存款、 轉賬和查詢等金融服務。3 . 1 0 安全柜員系 統(tǒng)( 簡稱S T S ) S e c u r i t y T e l l e r S y s t e m 柜員和客戶間采用音視頻技術和安全傳遞裝置， 完成銀行業(yè)務交易的一套綜合安全設施。3 .1 1 數(shù)字錄像設備( D V R) d i g i t a l v i d e o r e c o r d e q u i p m e n t 利用標準接口的數(shù)字存儲介質(zhì)， 采用數(shù)字壓縮算法， 實現(xiàn)視( 音) 頻信息的數(shù)字記錄、 監(jiān)視與回放， 并可帶有系統(tǒng)控制功能的視頻設備或視頻網(wǎng)絡傳翰與監(jiān)控的設備。4 風險等級4 . 1 風險等級的劃分 營業(yè)場所風險等級分為三個級別， 由低到高為: 三級風險、 二級風險、 一級風險。4 . 1 . 1 具備下列條件之一的營業(yè)場所定為三級風險單位: a ) 設在鄉(xiāng)、 鎮(zhèn)( 村莊) 、 農(nóng)牧區(qū)、 山區(qū)或機關、 院校、 部隊、 工廠等企事業(yè)單位內(nèi)部的營業(yè)場所; b ) 現(xiàn)金出納柜臺不超過 2 個( 含2 個) 的營業(yè)場所; c ) 設有現(xiàn)金保管點， 存放現(xiàn)金5萬元( 含 5 萬元) 人民幣以下的營業(yè)場所。4 . 1 . 2 具備下列條件之一的營業(yè)場所定為二級風險單位: a ) 設在縣( 含縣) 以上城市、 城鄉(xiāng)結合部的營業(yè)場所; b ) 與業(yè)務庫相連， 庫存現(xiàn)金余額不足 8 0萬元人民幣的營業(yè)場所; c ) 現(xiàn)金出納柜臺不超過 5 個( 含5 個) 的營業(yè)場所。4 . 1 . 3 具備 下列條件之一的營業(yè)場所定為一級風險 單位: a ) 與業(yè)務庫相連， 庫存現(xiàn)金余額8 0 萬元( 含8 0 萬元) 人民幣以上的營業(yè)場所; b ) 現(xiàn)金出納柜臺6 個( 含 6 個) 以上的營業(yè)場所。4 . 1 . 4 風險部位 a ) 離行式AT M, C D M, C R S等; b ) 離行式自助銀行。5 防護級別5 . 1 防護級別的劃分 銀行營業(yè)場所安全防護的級別分為三級， 由低到高為: 三級防護、 二級防護、 一級防護。5 . 2 防護級別的確定5 . 2 . 1 防護級別的確定， 原則上應與風險等級相對應。即三級風險單位應達到三級防護要求; 二級風險單位應達到二級防護要求; 一級風險單位應達到一級防護要求。5 . 2 . 2 銀行機構也可根據(jù)安全防護的需要， 結合營業(yè)場所的營業(yè)規(guī)模、 現(xiàn)金收付量、 周邊治安環(huán)境、 公安機關應急能力等因素對防護級別進行高配， 即對風險等級低的營業(yè)場所配備高于其對應防護級別的 zGA 3 8 - 2 0 0 4防護設施。5 . 3 三級防護要求5 . 3 . 1 銀行營業(yè)場所與外界相通的出人口應安裝堅固的金屬防護門或防盜安全門， 防盜安全門應符合G B 1 7 5 6 5 的要求。金屬防護門的鎖具應符合 G A / T 7 3 的要求。5 . 3 . 2 銀行營業(yè)場所二層( 含二層) 以下窗戶應安裝金屬防護欄等防護設施。5 . 3 . 3 銀行營業(yè)場所外圍有圍墻的， 應設置防止爬越的障礙物或周界報警裝置。5 . 3 . 4 現(xiàn)金出納柜臺應采用磚石或鋼筋混凝土結構。柜臺高度應)8 0 0 mm, 厚度應)5 0 0 mm,5 . 3 . 5 現(xiàn)金出納柜臺上方應安裝透明防護板， 其寬度應鎮(zhèn)1 8 0 0 m m, 高度應)1 5 0 0 m m， 單塊面積不大于4 m 。透明防護板以上未及頂部分應封至頂部或封至離地 3 5 0 0 mm處。采用二塊透明防護板錯位交接時， 外層朝下， 交接部位長度應)1 0 0 m m， 兩塊透明防護板的間隙應(2 0 mm。透明防護板不允許開孔， 柜臺內(nèi)外需要通話時可加裝通話設施。5 . 3 . 6 現(xiàn)金業(yè)務柜臺的臺面應設置3 0 0 mm( 長) X2 0 0 m m( 寬) X1 5 0 mm( 高， 以槽底計算) 底部為弧形的收銀槽。5 . 3 . 7 現(xiàn)金業(yè)務區(qū)的出人口應安裝防尾隨用緩沖式電控聯(lián)動門。門體上有透明屏障的， 應采用透明防護板。安裝防彈復合玻璃 的， 防彈復合玻璃應符合 G A 1 6 5的相關要 求。門體上的鎖具應符合G A / T 7 3 的要求。5 . 3 . 8 現(xiàn)金業(yè)務區(qū)應安裝不少于 2路獨立防區(qū)的緊急報警裝置。緊急報警裝置應能立即向公安n。 報警服務臺報警， 同時應啟動現(xiàn)場聲、 光報警裝置。緊急報警裝置應安裝在隱蔽位置， 且便于操作和維修。5 . 3 . 9 緊急報替線路上一般不應掛接電話機、 傳真機或其他通訊設備。 如掛接此類設備， 系統(tǒng)須具有搶線發(fā)送報警信號的功能。5 . 3 . 1 0 實行安全柜員制的營業(yè)場所應安裝視頻安防監(jiān)控裝置， 應能實時監(jiān)視、 記錄現(xiàn)金支付交易全過程， 回放圖像應能清晰顯示柜員操作及客戶臉部特征。視頻安防監(jiān)控裝置還應能夠?qū)崟r監(jiān)視營業(yè)場所內(nèi)人員的活動情況， 回放圖像應能清晰辨別進出人員的體貌特征。安防系統(tǒng)記錄資料的保存期不應少于 3 0天 。5 . 3 . 1 1 現(xiàn)金業(yè)務區(qū)采用安全柜員系統(tǒng)時， 安全柜員系統(tǒng)的視頻部分應符合 5 . 3 . 1 0的要求。5 . 3 . 1 2 銀行營業(yè)場所應設衛(wèi)生設施， 配置自衛(wèi)器材、 消防器材和自動應急照明設備。5 . 4 二級防護要求 二級防護除應滿足 5 . 3 的相關要求外， 還應滿足以下要求:5 . 4 . 1 營業(yè)場所與外界相通的出人口應安裝視頻安防監(jiān)控裝置， 能夠監(jiān)視營業(yè)場所大門外人員往來情況及出人營業(yè)場所人員情況?；胤艌D像應能清晰分辨出人人員的體貌特征。5 . 4 . 2 運鈔交接區(qū)應安裝視頻安防監(jiān)控裝置， 對運鈔交接全過程進行實時監(jiān)視、 記錄， 回放圖像應能清晰顯示整個區(qū)域內(nèi)人員的活動情況。5 . 4 . 3 現(xiàn)金業(yè)務區(qū)應安裝視頻安防監(jiān)控裝置， 應能實時監(jiān)視、 記錄現(xiàn)金支付交易全過程， 回放圖像應能清晰顯示柜員操作及客戶臉部特征。5 . 4 . 4 非現(xiàn)金業(yè)務區(qū)應安裝視頻安防監(jiān)控裝置， 應能夠?qū)崟r監(jiān)視營業(yè)室內(nèi)人員的活動情況， 回放圖像應能清晰辨別人員的體貌特征。5 . 4 . 5 銀行營業(yè)場所內(nèi)設置的自助機具( 指 A T M, C D M, C R S等) 應安裝攝像機， 在客戶交易時進行監(jiān)視、 錄像， 回放圖像應能清晰辨別客戶面部特征， 但不應看到客戶密碼。對裝填現(xiàn)金的操作區(qū)應安裝攝像機進行實時監(jiān)視、 記錄。5 . 4 . 6 槍彈庫、 計算機室等部位的出人口應安裝防盜安全門、 與 1 1 0 報警服務臺相連的緊急報警裝置及人侵報普裝置. 能準確探測報警區(qū)域內(nèi)門、 窗、 通道等重點部位的人侵事件。5 . 4 . 7 監(jiān)控室應具備有線和/ 或無線通訊方式向 1 1 0報警服務臺緊急報警。5 . 4 . 8 視頗a控系統(tǒng)應采用視顏安防監(jiān)控數(shù)字錄像設備。GA 3 8 - 2 0 0 45 . 4 . 9 業(yè)務庫防護除應符合J R / 0 0 0 3 -2 0 0 0的要求外， 還應符合以下要求: a ) 庫區(qū)應安裝2種以上探測原理的人侵探測器， 應能準確探測報普區(qū)域內(nèi)門、 窗、 通道等重點部 位的人侵事件。應安裝與 1 1 0報替服務臺相連的緊急報替裝置。啟動緊急報警裝置時應同時 啟動現(xiàn)場聲、 光報替裝置。 b ) 業(yè)務庫清點室應安裝視頻安防監(jiān)控裝置， 應對復點、 打捆等操作的全過程進行實時監(jiān)視記錄， 回放圖像應能清晰顯示工作人員的操作情況。 c ) 業(yè)務庫守庫室出人口應安裝防盜安全門和可視/ 對講裝置。守庫室內(nèi)應安裝視頻安防監(jiān)控裝 置， 對守庫人員的活動情況進行記錄。 d ) 無人值守的業(yè)務庫應全方位防護。報警系統(tǒng)應具有紅外報警、 振動感應報警、 視頻移動偵側 報警等多種功能的報警設備， 并應有聲音復核裝置。安防系統(tǒng)應能實現(xiàn)遠程報警、 圖像、 聲音 等信息的傳輸監(jiān)控。5 . 5 一級防護要求 一級防護除應滿足5 . 4的相關要求外， 還應滿足以下要求， 建立全方位防護體系:5 . 5 . 1 營業(yè)場所與外界相通的出 人口 應安裝人侵 報警設施， 并應能與照明、 視頻安防監(jiān)控及聲音復核等設備聯(lián)動。人侵報普設施應能準確、 及時報告人侵異常事件， 即應在向安防監(jiān)控中心值班人員發(fā)出聲光報警信號的同時， 清楚顯示事件發(fā)生的部位、 性質(zhì)( 搶劫、 盜竊、 故障等) ， 準確記錄報替時間、 位置等信息