司法局民主評議自查報(bào)告-自查報(bào)告

1 / 11 司法局民主評議自查報(bào)告 /自查報(bào)告 按照縣糾風(fēng)辦的具體安排，我縣司法行政系統(tǒng)的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，既堅(jiān)持邊查邊糾、邊糾邊改，更突出未評先查、未評先改，目前已基本完成自查自糾階段的工作?，F(xiàn)將自查自糾情況報(bào)告如下： 一、未評先查、未評先改工作情況 縣司法局擔(dān)負(fù)著全縣的普法依法治理、基層人民調(diào)解組織建設(shè)及指導(dǎo)民間糾紛調(diào)解、法律服務(wù)市場的監(jiān)督管理、法律援助及社區(qū)矯正、安置幫教等工作，是全縣政法單位的重要組成部分。 今年以來，局黨組堅(jiān)持抓黨建帶隊(duì)伍，提高思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)；抓 隊(duì)伍促工作，深入推進(jìn) “ 社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法 ” 三項(xiàng)重點(diǎn)工作，推進(jìn)司法行政工作水平全面提升。為此，采取了一系列措施，全面加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)。 開展了以 “ 講黨性、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)意識，講責(zé)任、增強(qiáng)紀(jì)律意識，講奉獻(xiàn)、增強(qiáng)服務(wù)意識 ” 的 “ 三講三增 ” 活動，不斷提高干警的思想政治素質(zhì)及業(yè)務(wù)素質(zhì)。 開展 “ 整肅作風(fēng)、公正文明執(zhí)法 ” 主題教育實(shí)踐活動，著力解決司法行政干警和法律服務(wù)工作者的政治立場、法治意識和群眾觀念問題。 大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，調(diào)動全局黨員干部的積極性，2 / 11 爭當(dāng)勤學(xué)標(biāo)兵，爭 當(dāng)敬業(yè)模范，爭當(dāng)為民先鋒，爭當(dāng)自律表率，爭當(dāng)和諧衛(wèi)士。 開展律師及法律服務(wù)人員警示教育活動，重點(diǎn)就新形勢下律師及法律服務(wù)人員如何舉好旗、站好隊(duì)開展討論，牢固樹立其全心全意為人民服務(wù)思想。加強(qiáng)對律師、公證、司法鑒定工作的管理，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。 針對司法行政系統(tǒng)依法行政及法律服務(wù)執(zhí)業(yè)過程中人民群眾反映最多、意見最大的突出問題，局黨組高度重視，堅(jiān)持 “ 有訴必查、有查必果 ” 。通過召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、黨支部生活會等多種形式，引導(dǎo)廣大干警和法律服務(wù)工作者緊密聯(lián)系思想實(shí)際和工作實(shí)際，查找 工作中存在的問題，集中進(jìn)行整治，切實(shí)加以整改。主要有以下幾個方面： 一是反映老百姓打官司不方便的問題。我們一方面通過積極協(xié)調(diào)，落實(shí)措施，全面改進(jìn)了 “5723148” 法律服務(wù)專線工作，堅(jiān)持專人值守，做到有問必答，極大地方便群眾，不斷提升服務(wù)水平。另一方面，強(qiáng)健法律援助機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)法律援助工作質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)，最大限度地發(fā)揮了法律援助工作在促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧中的作用，老百姓打官司難的現(xiàn)象有了較大改觀。 二是反映少數(shù)法律服務(wù)工作者為一已之私，挑起訴訟，影響社會和諧穩(wěn)定的問題。通過調(diào)查核實(shí)，這種現(xiàn)象 多發(fā)生在基層法律服務(wù)工作者中，主要表現(xiàn)是本可以通過調(diào)解解決3 / 11 的事，非要鼓動老百姓打官司，或代理一些敏感的行政案件，引起老百姓和當(dāng)?shù)攸h委政府反感，造成不良的社會影響。針對這一問題采取的主要措施是：成立了法律工作者協(xié)會，年初注冊時，由協(xié)會統(tǒng)一收取每個基層法律服務(wù)工作者 2000元的案件質(zhì)量保證金，投訴一次查證屬實(shí)扣 800 元，投訴第二次扣 1200 元；對于受到兩次以上投訴的基層法律服務(wù)工作者第二年不予注冊。另外縣局還出臺了法律服務(wù)代理中重大事項(xiàng)報(bào)告制度，規(guī)定法律服務(wù)工作者凡代理重大、敏感，及代理行政案件之前，必須向 單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，并報(bào)縣局分管領(lǐng)導(dǎo)同意方能進(jìn)行代理。 三是反映基層司法所人員經(jīng)費(fèi)保障及待遇問題。首先是進(jìn)一步規(guī)范了調(diào)解工作的組織機(jī)構(gòu)、制度和場所，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)司法助理員、人民調(diào)解員的配備調(diào)整、教育培訓(xùn)。其次是經(jīng)費(fèi)向基層傾斜，不僅日常工作經(jīng)費(fèi)保證了足額撥付，而且還有法律援助、社區(qū)矯正等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，各項(xiàng)福利待遇機(jī)關(guān)與基層司法所干警一樣。并且基層司法所干警專項(xiàng)津貼也正在積極落實(shí)之中。另外，積極向縣委、縣政府爭取落實(shí)司法所長的職級待遇。 四是反映對干警關(guān)心不夠的問題?？h局從實(shí)際出發(fā)，指派一名 主任科員專門負(fù)責(zé)群團(tuán)組織工作，并適度提高職工福利待遇。組織開展了一系列活動。 對全系統(tǒng) 33 名在職人員及 15 名退休人員進(jìn)行體檢。 邀請退休老同志到基層司4 / 11 法所參觀。他們看到基層司法所現(xiàn)在有獨(dú)立的辦公場所，基礎(chǔ)設(shè)施大變樣，所務(wù)管理規(guī)范化，老同志們發(fā)自內(nèi)心地感嘆：“ 司法行政工作真的是今非昔比啊！ ”“ 三八 ” 婦女節(jié)期間，對系統(tǒng)內(nèi)女同志進(jìn)行專項(xiàng)健康檢查，并組織她們到周邊縣、市學(xué)習(xí)考察。 五是未建立起有效的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系問題。針對以往在執(zhí)行公務(wù)和及其他活動中可能產(chǎn)生的私自辦案、辦人情案，私自收費(fèi)、濫收費(fèi)， 以及吃、拿、卡、要等腐敗問題，重點(diǎn)抓了權(quán)力監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)防控。一方面組織全體干警認(rèn)真學(xué)習(xí)廉政準(zhǔn)則、四項(xiàng)監(jiān)督制度，開展廉政準(zhǔn)則有獎答題，樹立正確的世界觀、價值觀，強(qiáng)化干警為人民服務(wù)的宗旨教育。另一方面，通過查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定風(fēng)險(xiǎn)等級、制定管理措施及預(yù)警處置措施，把制度建設(shè)放在突出位置，圍繞權(quán)力運(yùn)行、提高執(zhí)行力等，進(jìn)一步完善了單位機(jī)關(guān)管理制度，使之進(jìn)一步細(xì)化，增強(qiáng)操作性，真正做到了用制度管人、管事；加強(qiáng)黨員監(jiān)督管理，拓寬監(jiān)督渠道，制定了加強(qiáng)司法行政干警 “ 八小時以外 ” 行為監(jiān)督的規(guī)定、局領(lǐng)導(dǎo)班子民主 集中制度、干警學(xué)習(xí)待崗制度等制度，做到了“ 早監(jiān)督、早警示、早防范 ” 。有效地防止了本系統(tǒng)干警，尤其是掌控人、財(cái)、物及涉及法律援助案件審批、案件承辦，社區(qū)矯正管理等崗位及人員出現(xiàn)腐敗的問題。 由于縣局黨組將司法行政隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)5 / 11 經(jīng)常性的工作時刻抓在手上，對于出現(xiàn)的問題，早抓、真抓、真管、真改，隊(duì)伍作風(fēng)較以往有了明顯改善，為我局政風(fēng)行風(fēng)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 二、自查自糾階段自查情況 認(rèn)真組織全體干警開展自查自糾 為了保證行風(fēng)評議不走過場，縣司法局抓發(fā)動， 深化思想認(rèn)識，精心部署早安排。于月 4 日召開了全縣司法行政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評議工作動員會。全體干警以黨的十七大精神以及 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，牢牢把握 “ 標(biāo)本兼治、糾建并舉、務(wù)求實(shí)效 ” 這個關(guān)鍵，堅(jiān)持 “ 廣泛深入、邊查邊糾 ”的方針，圍繞我局實(shí)施方案的總體安排，統(tǒng)一印制司法行政機(jī)關(guān)民主評議政風(fēng)行風(fēng)問卷調(diào)查表 40 余份，分發(fā)給每一位干警進(jìn)行測評。單位領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)負(fù)責(zé)，在自查自糾過程中，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，局領(lǐng)導(dǎo)首先帶頭認(rèn)真自查，做好表率，同時，確保自查自糾的質(zhì)量，要求每個股室處所、每個干警均要寫出符合自身實(shí)際、有一定深度的自查報(bào)告 。 廣泛征求社會各界意見 一是召開了民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作座談會，征求對司法行政工作的意見和建議。參加座談會的人員有本系統(tǒng)從縣人大、縣政協(xié)、服務(wù)對象及縣局退休干部中聘請的民主評議政風(fēng)行風(fēng)督查員、基層司法所所長、法律服務(wù)所負(fù)責(zé)人、局機(jī)關(guān)股、處、所全體人員，共征求意見和建議 15 條次。 6 / 11 二是向法律咨詢、辦證服務(wù)對象等群眾代表征求意見。通過走訪、座談會共征求意見 17 條次。 三是通過發(fā)放征求意見表，設(shè)置投訴意見箱，公布投訴電話等多種形式，全方位廣泛征求意見和建議。向服務(wù)對象、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 和縣直有關(guān)部門分發(fā)征求意見問卷調(diào)查表 100 余份，征集意見 29 條次。 三、存在的主要問題 按照 “ 管行業(yè)，必須管行風(fēng) ” 和 “ 誰主管，誰負(fù)責(zé) ” 的原則，局黨組召開政風(fēng)行風(fēng)問題專題分析會，對收集到的意見進(jìn)行歸納梳理，查找出的問題主要表現(xiàn)在以下六個方面： 一是少數(shù)干警對待行評工作不積極，消極應(yīng)付。主要表現(xiàn)為：對待自身存在的問題，不深入自查，自查自糾不主動，指望行評督查員給自己指出來。或?qū)μ岢龅膯栴}不虛心接受，缺乏 “ 有則改之、無則加勉 ” 的誠意，總是強(qiáng)調(diào)客觀因素，不從主觀上找原因。 二是部分干警作風(fēng)漂浮，進(jìn)取意識不強(qiáng)。主要表現(xiàn)為 :時間觀念差 ;遇事不深入實(shí)際，缺乏調(diào)查研究 ;同事相處缺乏包容心，工作上不求上進(jìn)，得過且過。 三是學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃。主要表現(xiàn)為：部分干警對法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)不深、不透、不系統(tǒng)，沒有建立司法行政干警學(xué)法的長效機(jī)制。 四是普法宣傳在工作深度和廣度上不夠。主要表現(xiàn)為：7 / 11 城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間和單位之間普法工作的發(fā)展不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對普法依法治縣工作的重要性和緊迫性認(rèn)識不夠到位。普法工作創(chuàng)新不夠。 五是對法律服務(wù)規(guī)范管理力度不夠。主要表現(xiàn)為：管理工作不細(xì)致，有少數(shù)從事法律服務(wù)的同志還存在服務(wù)意識不強(qiáng)，工作效率低，服務(wù)力度差等問題。 六是機(jī)關(guān)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)。主要表現(xiàn)在：少數(shù)同志不能做到厲行節(jié)約，非工作時間 “ 長明燈 ” 、 “ 長流水 ” 現(xiàn)象時有發(fā)生；接待中有時不按規(guī)定進(jìn)行報(bào)告登記，存在客少主人多的現(xiàn)象。 四、存在問題的主要原因 針對以上存在的問題，深刻剖析了問題產(chǎn)生的原因，主要有以下幾個方面： 一是隊(duì)伍管理和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)不夠扎實(shí)。對干警的世界觀、人生觀、價值觀和職業(yè)道德教育抓得不夠，為民服務(wù)的宗旨意識不強(qiáng)，社會主義法治 理念沒有很好樹立，缺乏對政風(fēng)行風(fēng)評議重要性的認(rèn)識。部分干警由于思想上有所松懈，導(dǎo)致進(jìn)取意識不夠強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)和要求降低，拼搏奮進(jìn)和精益求精的精神有所弱化，造成了工作作風(fēng)上的不扎實(shí)，自私自利思想嚴(yán)重。 二是對學(xué)習(xí)法律法規(guī)重要性的認(rèn)識不到位。司法行政機(jī)關(guān)既承擔(dān)著全縣范圍內(nèi)的普法依法治理、法制宣傳工作，又8 / 11 承擔(dān)著向全縣黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位依法行政、依法管理提供法律服務(wù)和參謀助手工作。隨著人民群眾對法律服務(wù)的需求在不斷增加，黨委、政府對依法行政工作的重視程度不斷增強(qiáng)，對司法行政干警的政策水平、法律水平提出了更 高的要求。這就意味著每個司法行政干警都必須隨時加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高自身的政策及法律知識水平。因此我們必須在全系統(tǒng)深入開展學(xué)習(xí)法律知識，學(xué)習(xí)黨的方針政策的活動。近年來，雖然司法行政機(jī)關(guān)通過鼓勵干警自學(xué)、集中整訓(xùn)、在職培訓(xùn)及在全系統(tǒng)開展大練兵活動等形式，全系統(tǒng)干警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了不同程度的提高，但在全系統(tǒng)干警中，部分干警對當(dāng)前形勢認(rèn)識不清，學(xué)習(xí)動力不足，導(dǎo)致對學(xué)習(xí)存在厭學(xué)和畏難情緒、吃老本等現(xiàn)象還未從根本上得到改觀。 三是普法宣傳工作缺乏創(chuàng)新意識。司法行政系統(tǒng)法制宣傳教育工作進(jìn)一步貼近基層、貼 近群眾采取了一系列舉措，“ 法律八進(jìn) ” 活動取得了明顯的成效，我縣的 “ 五五 ” 普法工作順利通過了省、市檢查驗(yàn)收，獲得了省、市檢查驗(yàn)收組的高度評價。但目前也還存在著城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間和單位之間工作的不平衡。由于普法宣傳工作是一項(xiàng)宏大的社會系統(tǒng)工程，需要全社會的共同參與，需要所有職能部門齊抓共管。但是由于我縣財(cái)政狀況所限，不可能投入很多的財(cái)力、物力用于普法建設(shè)，這也導(dǎo)致我縣的普法宣傳工作從總體上9 / 11 講還是處于一種被動應(yīng)付、臨時突擊的狀態(tài)，導(dǎo)致 “ 規(guī)劃 ”和 “ 計(jì)劃 ” 中原本安排要抓好落實(shí)的工作因經(jīng)費(fèi)短缺而放棄。因此在普法宣傳效果 上與人民群眾的期盼還存在一定的差距。 四是法律服務(wù)管理沒有從思想層面上解決到位。市司法局已經(jīng)出臺了一系列的管理辦法，特別是對于司法行政系統(tǒng)公務(wù)員從事有償法律服務(wù)也制定了禁止性的規(guī)定，但由于歷史形成的慣性，法律服務(wù)過程中仍有違規(guī)現(xiàn)象存在，要想從根本上解決這個問題，徹底杜絕這個現(xiàn)象，目前，還存在較大的難度。根據(jù)我縣的實(shí)際情況，局黨組進(jìn)行過專門的研究，決定通過強(qiáng)化思想教育，切實(shí)加強(qiáng)管理，加大查處力度，力爭通過一年的努力，基本上杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生。目前，已通過完善相應(yīng)的管理制度，暢通訴求渠道，堅(jiān)持有訴求必 查、有問題必糾，從今年的執(zhí)行情況看，取得了一定的效果，公務(wù)員從事有償法律服務(wù)的現(xiàn)象得到有效遏制。法律服務(wù)不規(guī)范的行為得到有效控制。 五是抓制度落實(shí)的力度不夠。在接待、車輛管理等方面，少數(shù)同志往往對辦公室的管理不配合、不支持，導(dǎo)致管理上有難度。雖然年初重新制定了機(jī)關(guān)管理制度，對接待、用車等方面進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范，也取得了一定的效果，但與預(yù)期的效果還存在差距。主要是在管理人員中存在畏難情緒和怕得罪人的思想，主要是好人主義作怪，遇事喜歡搞一團(tuán)和氣，10 / 11 不愿抓、不愿管，導(dǎo)致對制度的執(zhí)行情況尚缺乏有效的監(jiān)督，致使 部分制度沒有完全執(zhí)行到位，或在執(zhí)行中走了樣。 五、整改措施 對查找出來的問題和開門征求的意見和建議，我們逐一進(jìn)行了研究，提出初步的整改措施，堅(jiān)持邊查邊改，邊整邊改，并向社會公開承諾，擬定從以下幾個方面努力，切實(shí)做好整改落實(shí)工作。 強(qiáng)化學(xué)習(xí)，建立長效機(jī)制。堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，擬定學(xué)習(xí)計(jì)劃，保證學(xué)習(xí)時間，開展輔導(dǎo)講課，開辦學(xué)習(xí)專欄，做到人人有讀書筆記，個個有體會文章，每年以系統(tǒng)進(jìn)行一次閉卷考試，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。同時，制定學(xué)習(xí)考核制度，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格學(xué)習(xí)要求，把政治理論及法律法規(guī)學(xué)習(xí)納入 其年度考核內(nèi)容，并做到學(xué)以致用。 強(qiáng)化教育，切實(shí)提高和統(tǒng)一思想認(rèn)識。加強(qiáng)政治教育，提高廣大干警的政治素質(zhì)，樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，引導(dǎo)廣大干警開拓進(jìn)取，奮發(fā)向上；加強(qiáng)警示教育，筑牢思想防線，預(yù)防 “ 河邊濕鞋 ” ，預(yù)防心態(tài)失衡，預(yù)防 “ 糖衣炮彈 ” ，預(yù)防非份追求；加強(qiáng)職業(yè)道德教育，夯實(shí)廣大干警愛崗敬業(yè)、誠實(shí)服務(wù)的敬業(yè)精神和服務(wù)理念。切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，從根本上澄清模糊認(rèn)識，營造良好的工作和服務(wù)環(huán)境。 強(qiáng)化制度，建立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。堅(jiān)持專項(xiàng)治理11 / 11 與日常管理相結(jié)合，內(nèi)部 管理與外部監(jiān)督