淺談我國(guó)信息系統(tǒng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn).doc

淺談我國(guó)信息系統(tǒng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)二十世紀(jì)末，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的信息化浪潮迅速席卷全球，對(duì)世界各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生了深刻的影響，信息化水平已經(jīng)成為了衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)綜合實(shí)力的重要標(biāo)志之一，引起了世界各國(guó)的普遍關(guān)注。我國(guó)政府高度重視信息化工作，不失時(shí)機(jī)地實(shí)施信息化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，是國(guó)家新時(shí)期的一項(xiàng)重大舉措。在這種時(shí)代大背景下，企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，其信息化建設(shè)成為了國(guó)家信息化的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。從中央到地方，從高新技術(shù)企業(yè)到傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)，企業(yè)信息化建設(shè)正在全國(guó)范圍內(nèi)積極展開。中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室主任陳禹教授指出：“面對(duì)WTO，首當(dāng)其沖應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的就是企業(yè)。如果企業(yè)信息化搞不好，整個(gè)國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化就是一個(gè)空白。城市信息化和社區(qū)信息化固然重要，但我覺得企業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞，其信息化應(yīng)放在更為重要的地位?！币韵挛覀儗⒅饕獓@企業(yè)信息化來談?wù)勎覈?guó)信息系統(tǒng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。企業(yè)信息化的涵義基本可以概括以下幾個(gè)方面：辦公自動(dòng)化、信息化(OA系統(tǒng))：實(shí)現(xiàn)信息傳遞、信息類資源的共享、電子郵件、公文流轉(zhuǎn)、工作日程安排、小組協(xié)同辦公、工作流程自動(dòng)化；業(yè)務(wù)處理自動(dòng)化、信息化(即企業(yè)的MIS系統(tǒng)、輔助決策系統(tǒng))：實(shí)現(xiàn)企業(yè)業(yè)務(wù)管理下的計(jì)劃管理、項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理等為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)管理業(yè)務(wù)處理活動(dòng)自動(dòng)化和信息化；設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程自動(dòng)化、信息化：側(cè)重于生產(chǎn)過程自動(dòng)化、信息化、制造資源規(guī)劃(MRP)、企業(yè)資源規(guī)劃(ERP)、計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)(CIMS)的建設(shè)；客戶服務(wù)自動(dòng)化：利用信息系統(tǒng)及時(shí)了解客戶信息，并以最快的速度提供客戶滿意的服務(wù)。到目前為止企業(yè)信息化模式已經(jīng)歷了三個(gè)階段，第一階段是接口式的商務(wù)模式，第二階段集成商務(wù)模式，第三階段是Internet時(shí)代。那么，在電子商務(wù)背景下推進(jìn)企業(yè)信息化的策略具體是什么呢？陳禹教授指出：“電子商務(wù)應(yīng)該是企業(yè)信息管理基礎(chǔ)工作的自然延伸和擴(kuò)展，不應(yīng)該離開它而另搞一套。從MIS到MRP、ERP，到今天的電子商務(wù)，其實(shí)都是一件事，即通過計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)把現(xiàn)代信息技術(shù)用到企業(yè)中，把企業(yè)中原來該干的事情干好?！蔽覈?guó)早在50年代就已把計(jì)算機(jī)引入了重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，但可惜長(zhǎng)期只是把IT技術(shù)當(dāng)作一種軍用技術(shù)或科學(xué)研究的工具，沒有把它當(dāng)作提高整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理工作(主要是企業(yè)管理)效率和水平的手段。這種狀況在改革開放后特別是近十年來有了很大改變，IT技術(shù)逐步在企業(yè)獲得應(yīng)用。從業(yè)務(wù)流程到管理流程，從單項(xiàng)應(yīng)用到集成綜合，從日常工作到管理決策，從企業(yè)內(nèi)部到企業(yè)之間，從工業(yè)到整個(gè)社會(huì)，IT技術(shù)正廣泛地獲得應(yīng)用。20年來，我國(guó)企業(yè)管理信息化主要經(jīng)歷了三個(gè)階段：一是會(huì)計(jì)電算化階段(80年代中期1997年)。二是財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化階段(1995年1999年)。三是從財(cái)務(wù)管理軟件或制造資源計(jì)劃(MRPII)轉(zhuǎn)向企業(yè)資源計(jì)劃(ERP)階段(1997年至今)。近年來我國(guó)企業(yè)實(shí)施管理信息化的途徑主要有四種方式：通過國(guó)家科委組織推廣的863CIMS示范工程來帶動(dòng)實(shí)施企業(yè)管理信息化；企業(yè)自主開發(fā)管理軟件實(shí)施管理信息化；購(gòu)買國(guó)產(chǎn)軟件實(shí)施企業(yè)管理信息化；引進(jìn)國(guó)外管理軟件實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理信息化。 總的來看，近幾年采用了管理軟件的企業(yè)，大都規(guī)范了管理，加強(qiáng)了監(jiān)督，堵塞了漏洞，取得了良好的投入產(chǎn)出效果，將過去傳統(tǒng)的人盯人的管理方式轉(zhuǎn)化為程序式的、規(guī)范的科學(xué)管理，使管理水平邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。其意義不僅僅在于提高了管理效率，更重要的是大大地轉(zhuǎn)變了企業(yè)的思想觀念，轉(zhuǎn)換了企業(yè)的運(yùn)動(dòng)機(jī)制，提高了員工的整體素質(zhì)、縮小了與國(guó)外先進(jìn)企業(yè)管理水平的差距，提高了企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。 大量實(shí)踐證明，企業(yè)信息化是新時(shí)期加強(qiáng)和改善企業(yè)管理的重要基礎(chǔ)，是推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的重要途徑。面對(duì)WTO的挑戰(zhàn)，企業(yè)信息化已成為提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力必須率先搶占的制高點(diǎn)，是企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)的通行證。 但是，應(yīng)該清醒地看到，目前我國(guó)企業(yè)信息化應(yīng)用狀況總體上還處于起步階段，信息化在企業(yè)管理中的應(yīng)用水平還不高，程度參差不齊，相當(dāng)批企業(yè)還處于探索之中，雖然積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)，但也走過了不少?gòu)澛?。近幾年，面?duì)信息化浪潮，很多企業(yè)開始構(gòu)建開發(fā)自己的信息系統(tǒng)，不少企業(yè)因此提高了生產(chǎn)效率，降低了成本，提高了自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，但也有不少企業(yè)并沒有獲得預(yù)期的效果，尤其是系統(tǒng)規(guī)模大、與管理關(guān)系密切、集成度高的系統(tǒng)，風(fēng)險(xiǎn)也比較大，失敗概率往往很高，最明顯的就是ERP。這兩年來ERP（企業(yè)資源計(jì)劃）概念被炒得很火，ERP作為規(guī)模最大，與管理捆綁最緊密的信息系統(tǒng)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)最大，其失敗之多已讓不少企業(yè)視之為“雞肋”，甚至拒之門外。但是隨著WTO的臨近和市場(chǎng)的日益全球化，中國(guó)企業(yè)面臨的將全球化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以及與國(guó)際接軌的現(xiàn)實(shí)。因此企業(yè)要生存就必須面對(duì)新形勢(shì)下的企業(yè)信息化，盡快適應(yīng)，而不是置之不理，緘耳自盜。目前，制約企業(yè)信息化發(fā)展的因素主要有以下幾方面：一、從企業(yè)內(nèi)部環(huán)境看：1、 觀念落后。相當(dāng)多的企業(yè)決策者對(duì)企業(yè)管理信息化這項(xiàng)“一把手工程”的認(rèn)識(shí)不夠，投入不足，支持不力。當(dāng)企業(yè)管理信息化進(jìn)行到一定程度，需進(jìn)行企業(yè)管理制度、組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制的深層次變革時(shí)，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)常常又缺乏對(duì)實(shí)施中涉及到的諸多利益格局調(diào)整等重大問題進(jìn)行有力的組織協(xié)調(diào)。2、 企業(yè)對(duì)信息系統(tǒng)認(rèn)識(shí)不足，信息系統(tǒng)在企業(yè)“定位”不準(zhǔn)確、不明確。不少企業(yè)將之視為可有可無或僅僅是顯示自己實(shí)力的東西，這給開發(fā)系統(tǒng)埋上了定時(shí)炸彈；另外，有些企業(yè)認(rèn)為只要使用計(jì)算機(jī)，使用網(wǎng)絡(luò)就可帶來高效率，或認(rèn)為企業(yè)信息化是計(jì)算機(jī)技術(shù)與現(xiàn)有的企業(yè)運(yùn)作模式的簡(jiǎn)單相加，甚至只是把它僅僅看成是純技術(shù)性問題，因此不考慮管理、業(yè)務(wù)和技術(shù)的配套發(fā)展，只是生搬硬套把業(yè)務(wù)搬上計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，這種“手工業(yè)務(wù)翻版”的系統(tǒng)雖然能帶來一定效率，但它將原來的弱點(diǎn)和缺陷放大、暴露出來。“業(yè)務(wù)流程重組”便提到日程上來，伴隨著信息系統(tǒng)的應(yīng)用，企業(yè)管理水平要有相應(yīng)的提高，高水平的管理需要有相應(yīng)水平的系統(tǒng)來支撐，兩者相輔相成，密不可分。在這方面，有不少企業(yè)取得了成功經(jīng)驗(yàn)，并達(dá)成共識(shí)，但很多企業(yè)由于從根本上沒有正確的認(rèn)識(shí)和系統(tǒng)的規(guī)劃，結(jié)果效益沒有提高反而使得企業(yè)內(nèi)部矛盾重重。因此如果企業(yè)不能充分認(rèn)識(shí)自身現(xiàn)狀并正確對(duì)待信息化建設(shè)，就必然失敗，結(jié)果使之走向惡性循環(huán)。3、 企業(yè)對(duì)實(shí)施管理信息化工作缺乏總體規(guī)劃。企業(yè)前期的系統(tǒng)咨詢論證不充分，導(dǎo)致后期軟件系統(tǒng)繁多、體系混亂、難以兼容，造成“信息孤島”，既給企業(yè)帶來了損失，也成為企業(yè)管理信息化升級(jí)換代的嚴(yán)重障礙。4、 在開發(fā)系統(tǒng)存在著兩個(gè)極端，是導(dǎo)致失敗的另一重要原因。一個(gè)極端是完全由自己的隊(duì)伍來開發(fā)。這在大中型國(guó)有企業(yè)較為普遍，如今專業(yè)化分工越來越細(xì)，而許多企業(yè)仍遵循過去大企業(yè)、小社會(huì)的思維定式去做，從而帶來一系列的問題；開發(fā)人員沒有相應(yīng)的權(quán)利進(jìn)行“業(yè)務(wù)流程重組”，責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一挫傷開發(fā)人員的積極性；缺乏先進(jìn)的管理思想和經(jīng)驗(yàn)做參考，有限的實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)難以承擔(dān)大規(guī)模系統(tǒng)的開發(fā)；企業(yè)處于轉(zhuǎn)型期，需求和結(jié)構(gòu)不斷變化，開發(fā)難以適應(yīng)不斷變化的業(yè)務(wù)需求。于是，開發(fā)系統(tǒng)的另一種極端也就應(yīng)運(yùn)而生：全部交由開發(fā)商承擔(dān)，而自己人處于“監(jiān)工”的角色。這些企業(yè)對(duì)信息系統(tǒng)缺乏到位的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為它是商品，是可以花錢買來的，做不好責(zé)任是開發(fā)商的。因此企業(yè)與開發(fā)商之間沒有進(jìn)行有效的合作，從而為系統(tǒng)開發(fā)埋下禍根。5、 正確定位信息系統(tǒng)并選擇合適的開發(fā)商合作是成功的根本保障，但高水平的管理才能保障信息系統(tǒng)的運(yùn)行并使之發(fā)揮應(yīng)有的作用。信息管理從采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)等局部信息管理到信息全面集成需要一個(gè)過程，如果一個(gè)企業(yè)沒有高水平管理，對(duì)信息轉(zhuǎn)化的各個(gè)環(huán)節(jié)（即業(yè)務(wù)處理環(huán)節(jié)）進(jìn)行有效監(jiān)控。一旦錯(cuò)誤數(shù)據(jù)堆積并得不到即時(shí)處理，就會(huì)爆發(fā)“多米諾骨牌”效映，致使整個(gè)系統(tǒng)信息出錯(cuò)。信息系統(tǒng)是一把雙刃劍，既可以使業(yè)務(wù)處理帶來高效率，又可將管理中的種種缺陷暴露無疑。信息是一切管理活動(dòng)的基礎(chǔ)，高質(zhì)量的信息依靠高水平的管理，企業(yè)只有提高自身的管理水平，正確定位系統(tǒng)應(yīng)用水平，才能使管理水平的提高和系統(tǒng)的應(yīng)用走向良性循環(huán)。二、從企業(yè)外部環(huán)境看：1、 各級(jí)政府和有關(guān)部門對(duì)企業(yè)管理落后的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)利用信息技術(shù)改善企業(yè)管理的巨大作用了解不夠，觀念普遍落后于企業(yè)的探索和實(shí)踐，缺乏對(duì)企業(yè)管理信息化工作的規(guī)劃和引導(dǎo)。2、 政策支持不夠。實(shí)施企業(yè)管理信息化的投入大，收益大，風(fēng)險(xiǎn)也大，需要各方面全力支持，政府應(yīng)制定鼓勵(lì)性的政策措施，加大在技術(shù)、資金、通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和復(fù)合型人才教育培訓(xùn)等方面的支持力度。3、 社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，以企業(yè)管理診斷和重組為特長(zhǎng)的咨詢機(jī)構(gòu)太少，專業(yè)從事企業(yè)管理信息化工程實(shí)施或監(jiān)理的機(jī)構(gòu)太少，尚無專業(yè)從事企業(yè)信息化工程實(shí)施或監(jiān)理的機(jī)構(gòu)。對(duì)企業(yè)管理信息化工作缺乏統(tǒng)一的評(píng)價(jià)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施監(jiān)理制度，項(xiàng)目質(zhì)量無法衡量，服務(wù)質(zhì)量難以保證，實(shí)施過程中的糾紛較多，工作效率低下。4、 國(guó)內(nèi)軟件公司規(guī)模偏小，經(jīng)驗(yàn)積累不夠，提供的軟件功能尚不夠完備，系統(tǒng)集成能力稍差，產(chǎn)品開發(fā)工程化較弱。在實(shí)施管理軟件過程中，有的軟件公司為搶市場(chǎng)過于遷就企業(yè)提出的不合理要求，在程序設(shè)計(jì)過程中固化了企業(yè)原有的落后流程。管理信息化是不可能做成“交鑰匙工程”的，必須與企業(yè)一道進(jìn)行一定量的二次開發(fā)，但有的軟件公司卻一味強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)軟件的通用性，不顧企業(yè)的實(shí)際，推銷軟件求一賣了之，疏于系統(tǒng)咨詢，服務(wù)不能到位。國(guó)外管理軟件則存在本地化不夠問題，其軟件不完全符合中國(guó)的制度和文化，實(shí)施難度大，剛性強(qiáng)，變通性差，費(fèi)用高昂，同時(shí)服務(wù)人手少且流動(dòng)性大，使售后服務(wù)不夠及時(shí)，一般企業(yè)很難承受。以計(jì)算機(jī)技術(shù)在企業(yè)的推廣應(yīng)用為標(biāo)志，我國(guó)的企業(yè)信息化建設(shè)從七十年代開始起步，八十年代有個(gè)高潮，九十年代進(jìn)入了快速發(fā)展階段。我國(guó)企業(yè)信息化建設(shè)已有了20多年的歷史，并取得了一定成效。在發(fā)展過程中，既有成功經(jīng)驗(yàn)，也有失敗教訓(xùn)。我國(guó)企業(yè)在進(jìn)行信息化建設(shè)過程中積累了一定的成功經(jīng)驗(yàn)，主要包括以下幾個(gè)方面：1、 確立先進(jìn)的管理思想和管理體制。企業(yè)信息化建設(shè)不僅是技術(shù)變革，更是思想創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。在重大信息化工程建設(shè)之前或在建設(shè)中對(duì)現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)、管理制度、運(yùn)行模式進(jìn)行適時(shí)、適當(dāng)調(diào)整，將使信息化建設(shè)事半功倍。2、 總體規(guī)劃，分步實(shí)施。信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，做好總體規(guī)劃可以保證各分系統(tǒng)的集成與協(xié)調(diào)發(fā)展；在總體規(guī)劃下，從分系統(tǒng)實(shí)施入手，逐步擴(kuò)大系統(tǒng)集成，邊建設(shè)邊見效，使工程實(shí)施形成良性循環(huán)。3、 效益驅(qū)動(dòng)，重點(diǎn)突破。企業(yè)信息化的目的是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，因此一定要注重實(shí)效。選擇企業(yè)急需解決又能較快見效的環(huán)節(jié)做突破口易于成功。4、 從企業(yè)實(shí)際出發(fā)。企業(yè)情況千差萬別，信息化內(nèi)容和模式也多種多樣。企業(yè)要根據(jù)實(shí)際情況，從承受能力和實(shí)際需要出發(fā)，確定要干什么，先干什么。不是技術(shù)越先進(jìn)越好，也不是投資越多越好，關(guān)鍵看它是否解決了企業(yè)的實(shí)際問題。5、 利用成熟技術(shù)。信息技術(shù)發(fā)展很快，不盲目求新、求高。現(xiàn)有成熟技術(shù)能解決的問題，盡量使用成熟技術(shù)，既可以減少風(fēng)險(xiǎn)，又能做到實(shí)施快見效快，維護(hù)更新有保障。許多技術(shù)國(guó)產(chǎn)化水平已很高，適合國(guó)情，價(jià)格又相對(duì)便宜，效果更好。6、 一把手掛帥，上下齊動(dòng)員。幾乎所有的企業(yè)都認(rèn)為企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的主持和參與是信息化建設(shè)取得成功的首要條件。企業(yè)第一把手的決心、在工程關(guān)鍵點(diǎn)上的決策與親自領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)是重大信息化工程順利實(shí)施并取得成效的先決條件。多年來各典型企業(yè)的實(shí)踐從正反兩方面都證實(shí)了這一點(diǎn)。7、 加強(qiáng)信息化隊(duì)伍建設(shè)。首先，要有一支過硬的計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，才能對(duì)企業(yè)信息化建設(shè)不斷進(jìn)行完善、改進(jìn)和運(yùn)行維護(hù)，保證信息資源的充分開發(fā)和合理利用；其次，要加強(qiáng)對(duì)所有員工尤其是各級(jí)管理者的信息化技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，培養(yǎng)一支過硬的信息技術(shù)應(yīng)用和現(xiàn)代化管理隊(duì)伍。8、 企業(yè)為主，多方支持。對(duì)于大多數(shù)企業(yè)尤其是中小企業(yè)來說,專業(yè)化信息技術(shù)人才的缺乏是現(xiàn)實(shí)問題。在信息化建設(shè)過程中，不可能也沒有必要完全依靠自身力量進(jìn)行設(shè)計(jì)、開發(fā)、實(shí)施，對(duì)信息資源尤其是外部信息資源的開發(fā)利用更不可能完全依賴自己。尋求外部支持不僅必要，而且往往可以節(jié)約成本，提高效率。9、 加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。首先要做好調(diào)研，弄清楚企業(yè)的真正需求，尋求到制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸所在，制定好整體規(guī)劃；其次，要研究制定企業(yè)信息規(guī)范，做好標(biāo)準(zhǔn)化工作，以科學(xué)態(tài)度保證數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性，為信息正常交流共享打下良好基礎(chǔ)。10、注重企業(yè)內(nèi)外部信息的交流與共享。企業(yè)信息化的核心是信息資源的開發(fā)利用，要組織力量，采取多種手段深入開發(fā)，廣泛利用企業(yè)自身和客戶、市場(chǎng)變化等各方面信息資源，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理各環(huán)節(jié)的資源共享，為企業(yè)決策提供信息支持。這既是企業(yè)信息化的出發(fā)點(diǎn)，也是企業(yè)信息化的歸宿。在取得諸多成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我國(guó)企業(yè)信息化建設(shè)也存在一些明顯的教訓(xùn)，主要的問題是： 1、 認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是對(duì)信息和信息技術(shù)對(duì)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的重要性和作用認(rèn)識(shí)不足；二是對(duì)重大信息化工程建設(shè)的難度估計(jì)不足；三是對(duì)企業(yè)信息化建設(shè)過程、模式、手段的認(rèn)識(shí)存在偏差。其結(jié)果可能是或不予重視，或期望過高，或虎頭蛇尾，或誤入歧途。出現(xiàn)此類問題，一是信息化管理機(jī)構(gòu)層次低，無力進(jìn)行部門間的協(xié)調(diào)與組織；二是實(shí)施過程中決心不大，措施不得力，遇有阻力便半途而廢；三是不重視信息化人才隊(duì)伍的培養(yǎng)與穩(wěn)定，管理層、操作層、實(shí)施層對(duì)進(jìn)行信息化建設(shè)的積極性不高；四是缺乏必要的后續(xù)資金保障，使信息化建設(shè)善始不能善終。2、 企業(yè)改制跟不上,管理基礎(chǔ)薄弱。重大信息化工程MRP