審判信息公開(kāi)的相關(guān)法律規(guī)定是什么？.doc

審判信息公開(kāi)的相關(guān)法律規(guī)定是什么？ 條例第九、第十、第十一、第十二條規(guī)定了政府機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息范圍，第十三條規(guī)定了依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息，即行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向政府申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。 在中國(guó)，大家都知道的是，政府的相關(guān)信息是需要公開(kāi)的，必須要保證公平公正，只有這樣才能夠使相關(guān)機(jī)關(guān)工作人員工作的更加認(rèn)真，起到一定的監(jiān)督作用。同時(shí)，我國(guó)的審判信息也會(huì)公開(kāi)，很多人都想要知道審判信息公開(kāi)的相關(guān)規(guī)定是怎樣的?一、政府信息分類政府信息是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取，以一定形式記錄、保存的信息。包括主動(dòng)公開(kāi)的政府信息、依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息和不予公開(kāi)的政府信息。正確區(qū)分政府信息公開(kāi)的類別，對(duì)政府信息公開(kāi)行政訴訟具有實(shí)際意義，筆者在實(shí)務(wù)中發(fā)現(xiàn)，部分當(dāng)事人及代理律師容易混淆主動(dòng)公開(kāi)的政府信息和依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息，以致于在訴訟中出現(xiàn)了被動(dòng)局面。往往將屬于主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，采用申請(qǐng)方式要求公開(kāi)，繼而訴請(qǐng)要求行政機(jī)關(guān)提供屬于主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，此類訴訟，將可能導(dǎo)致敗訴的結(jié)果。條例第九、第十、第十一、第十二條規(guī)定了政府機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息范圍，第十三條規(guī)定了依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息，即行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向政府申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。其中屬于主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，政府機(jī)關(guān)如果已經(jīng)公開(kāi)的，當(dāng)事人應(yīng)通過(guò)已經(jīng)公開(kāi)的途徑或方式(行政機(jī)關(guān)一般均已制定了“政府信息公開(kāi)指南”)獲取該類信息，不應(yīng)按照申請(qǐng)方式要求行政機(jī)關(guān)提供。如征用土地公告辦法規(guī)定，土地征收補(bǔ)償安置方案由縣級(jí)人民政府土地管理部門在征收土地公告之日起的45日內(nèi)公告，土地管理部門一般都在門戶網(wǎng)站對(duì)土地征收補(bǔ)償安置方案進(jìn)行了公告。當(dāng)事人如果要獲取該補(bǔ)償安置方案信息的，應(yīng)通過(guò)土地管理管理部門的門戶網(wǎng)站獲取，而不應(yīng)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)提供。再如城市房屋拆遷許可文件，拆遷行政主管部門也已經(jīng)按照法定程序在報(bào)紙或網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行了公告或公示，該信息應(yīng)由當(dāng)事人直接通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)站等途徑獲取。對(duì)已經(jīng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，如果允許不特定的公眾都向行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)?zhí)峁┑?，將加重行政機(jī)關(guān)的負(fù)擔(dān)，明顯與條例規(guī)定不符。但是，如果行政機(jī)關(guān)未公開(kāi)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，則當(dāng)事人應(yīng)根據(jù)條例第33條規(guī)定進(jìn)行救濟(jì)，可向上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和政府信息主管部門舉報(bào)，如未公開(kāi)而侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的，可提起行政復(fù)議或行政訴訟。因此，在實(shí)務(wù)中，必須嚴(yán)格按照政府信息類別，正確選擇獲取途徑、方式及申請(qǐng)對(duì)象，否則在會(huì)造成走彎路的不利后果。二、政府信息公開(kāi)行政訴訟的受案范圍條例第33條第二款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟”，該條文是人民法院受理政府信息公開(kāi)案件的直接依據(jù)。但政府信息公開(kāi)行政訴訟的受案范圍，仍應(yīng)根據(jù)行政訴訟法及司法解釋的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行界定，并非所有的政府信息公開(kāi)行政爭(zhēng)議都屬于行政訴訟的受案范圍。1、主動(dòng)公開(kāi)的政府信息是否屬于行政訴訟受案范圍政府信息分主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)兩類，其中依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息發(fā)生爭(zhēng)議的，屬于人民法院行政訴訟受案范圍自無(wú)爭(zhēng)議。但相對(duì)人起訴確認(rèn)不主動(dòng)公開(kāi)違法或要求履行主動(dòng)公開(kāi)政府信息的法定職責(zé)，人民法院是否應(yīng)當(dāng)受理問(wèn)題?在司法實(shí)踐中存在一定的爭(zhēng)議和不同的觀點(diǎn)。一種意見(jiàn)認(rèn)為，主動(dòng)公開(kāi)的政府信息指向的對(duì)象是不特定的社會(huì)公眾，公民、法人或其他組織無(wú)權(quán)提起行政訴訟屬于公益訴訟，不應(yīng)受理。瑞安市人民法院(2010)溫瑞行受初字第6號(hào)行政裁定書(shū)的裁判理由即為該觀點(diǎn)注，裁定駁回原告起訴;一種意見(jiàn)認(rèn)為，主動(dòng)公開(kāi)的政府信息與特定公眾有利害關(guān)系的，申請(qǐng)人認(rèn)為沒(méi)有主動(dòng)公開(kāi)而提起行政訴訟，應(yīng)當(dāng)受理。溫州市中級(jí)人民法院已受理多起涉及屬于主動(dòng)公開(kāi)的政府信息行政訴訟案件。筆者認(rèn)為，主動(dòng)公開(kāi)的政府信息所遵循的基本原則為：涉及公民、法人或者其他組織切身利益的;需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的;反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的;其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的。在該四項(xiàng)基本原則中，本身就存在與特定主體的具體合法權(quán)益相關(guān)聯(lián)的可能，比如應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的征地批準(zhǔn)文件會(huì)與被征收土地的承包人的合法權(quán)益具有關(guān)聯(lián)性。當(dāng)社會(huì)公眾的范圍因具體事由特定到具體主體時(shí)，如果該主動(dòng)公開(kāi)的信息與特定主體的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)具有關(guān)聯(lián)的，就應(yīng)當(dāng)屬于人民法院受案范圍。因此，主動(dòng)公開(kāi)的政府信息行政訴訟是否屬于受案范圍，不應(yīng)機(jī)械地按照政府信息公開(kāi)的分類進(jìn)行界定，應(yīng)以該主動(dòng)公開(kāi)的信息是否對(duì)特定主體的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)具有直接的影響為標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)直接影響的，不屬受案范圍，反之，應(yīng)屬受案范圍。2、內(nèi)部信息不屬于行政訴訟受案范圍最常見(jiàn)的“內(nèi)部信息”為會(huì)議紀(jì)要、集體討論決定等，一種意見(jiàn)認(rèn)為，內(nèi)部信息是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部議事材料，不屬政府信息公開(kāi)范圍，不應(yīng)受理;一種意見(jiàn)認(rèn)為，政府內(nèi)部信息應(yīng)區(qū)分具體的內(nèi)容，如該信息設(shè)定了特定相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)，則應(yīng)公開(kāi)，并作為政府信息公開(kāi)行政訴訟受理。筆者贊同第一種意見(jiàn)，內(nèi)部信息分已經(jīng)公開(kāi)和未公開(kāi)兩種類型，如果該內(nèi)部信息的內(nèi)容未公開(kāi)的，對(duì)外本身不產(chǎn)生拘束力，故無(wú)論該內(nèi)容是否涉及特定相對(duì)人的權(quán)利和義務(wù)，均不屬行政訴訟受案范圍。如內(nèi)部信息已經(jīng)公開(kāi)的，也應(yīng)當(dāng)是行政機(jī)關(guān)根據(jù)該內(nèi)部信息所實(shí)施的其他具體行政行為這一載體影響到相對(duì)人的人身權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)，而不是該內(nèi)部信息本身直接拘束相對(duì)人，因而，相對(duì)人應(yīng)對(duì)影響其人身權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)的具體行政行為提出訴訟，而不能起訴該內(nèi)部信息。但人民法院在審查被訴具體行政行為的合法