全市發(fā)展和改革工作會(huì)議講話稿

1 / 12 全市發(fā)展和改革工作會(huì)議講話稿 同志們： 這次全市發(fā)展和改革工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省發(fā)展改革工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)我市去年發(fā)展改革工作，分析面臨的形勢(shì)，明確今年的任務(wù)。剛才，劉強(qiáng)同志對(duì)去年的工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)今年的任務(wù)做了安排部署，我完全同意，希望大家認(rèn)真落實(shí)。 2016 年，我們面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和節(jié)能減排的巨大壓力，在一大批企業(yè)限產(chǎn) 關(guān)關(guān)停的情況下，全市經(jīng) 濟(jì)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了可喜 的的成績(jī)。全市地區(qū)生產(chǎn) 總總值完成 2203 億元 ，同比增長(zhǎng) %；全社會(huì) 固固定資產(chǎn)投資完成億元 ，同比增長(zhǎng) 30%以上 ；全部財(cái)政收入完成億 元元，同比增長(zhǎng) %，完成 預(yù)預(yù)算的 %，提前一個(gè)月 完完成了市委、市政府確 定定的全部財(cái)政收入增長(zhǎng) 113%和一般預(yù)算收入 增增長(zhǎng) 15%的目標(biāo)任務(wù) ；單位工業(yè)增加值能耗 下下降8%，單位 gdp 電耗上升 %左右，預(yù) 計(jì)計(jì)能夠完成全年單位 gddp能耗下降 %的任務(wù) 。這些成績(jī)的取得，是 與與全市發(fā)展改革系統(tǒng)以 及及各部門和各單位 銳意 進(jìn)進(jìn)取、辛勤工作密不可 分分的。在此，我代表市 委委、市政府，向同志們 表表示衷心的感謝！希望 同同志們發(fā)揚(yáng)成績(jī)，再接 再再厲，為 2016 年我 市市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā) 展展做出更大貢獻(xiàn)。下面 ，我 講三點(diǎn)意見。 一 、堅(jiān)定信心，強(qiáng)化舉措 ，確?！笆濉睂?shí)現(xiàn) 良良好開局 2 / 12 今年是“十 二二五”的開局之年。站 在在新的歷史起點(diǎn)上，我 們們要瞄準(zhǔn)新的目標(biāo)，更 加加奮發(fā)有為，推動(dòng)全市 經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上新臺(tái) 階階。當(dāng)前，我市正面臨 難難得的發(fā)展機(jī)遇，可以 說說正逢天時(shí)、地利、人 和和。所謂天時(shí)，是世界 經(jīng)經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)入恢復(fù)增長(zhǎng) 期期，特別是以中國(guó)、印 度度、巴西等為代表的新 興興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng) 勁勁，有利于我們利用國(guó) 際際資本，開辟國(guó)際市場(chǎng) 。特別是幾天前胡錦濤 主主席訪美，取得巨大成 功功，中美兩國(guó)發(fā)布聯(lián) 合合聲明指出“中美致 力力于共同努 力建設(shè)相互 尊尊重、互利共贏的合作 伙伙伴關(guān)系，以推進(jìn)兩國(guó) 共共同利益、應(yīng)對(duì)二十一 世世紀(jì)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)”， 為為我國(guó)用好戰(zhàn)略機(jī)遇期 營(yíng)營(yíng)造了非常有利的國(guó)際 環(huán)環(huán)境；中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì) 議議明確將實(shí)施積極的財(cái) 政政政策和穩(wěn)健的貨幣政 策策，有利于我們鞏固經(jīng) 濟(jì)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭；國(guó) 內(nèi)內(nèi)“南資北移”步伐加 快快，有利于我們承接轉(zhuǎn) 移移、接受輻射、借力發(fā) 展展。所謂地利，是河北 沿沿海地區(qū)發(fā)展即將上升 為為國(guó)家戰(zhàn)略，滄州沿海 優(yōu)優(yōu)勢(shì)更加明顯；京滬高 鐵鐵今年 6月通車，我市 將將真正進(jìn)入首都 1 小時(shí) 經(jīng)經(jīng)濟(jì)圈；省 “ 十二五 ” 規(guī)規(guī)劃建議明確提出 實(shí)實(shí)施 “ 一圈一帶一 區(qū)一 批批 ” 戰(zhàn)略，構(gòu)筑環(huán)首都 經(jīng)經(jīng)濟(jì)圈，建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì) 隆隆起帶，打造冀中南經(jīng) 濟(jì)濟(jì)區(qū)，培育一批千億元 級(jí)級(jí)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和大型企 業(yè)業(yè)集團(tuán)，進(jìn)一步把我市 推推向率先發(fā)展的前沿。 所所謂人和， 是近幾年來 我我市各級(jí)黨委、政府謀 發(fā)發(fā)展、抓項(xiàng)目的意識(shí)越 來來越強(qiáng)，氛圍越來越濃 厚厚，鍛煉了一支素質(zhì)全 面面、能夠攻堅(jiān)的干部隊(duì) 伍伍；“十二五”規(guī)3 / 12 劃初 稿稿已完成，發(fā)展的思路 越越來越清晰，篩選了 29 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目納入國(guó)家 發(fā)發(fā)展層面，將為我市今 后后發(fā)展打下很好的基礎(chǔ) 。所以，面對(duì)新形勢(shì)、 新新任務(wù)，我們完全有信 心心、有條件取得更大的 成成績(jī)。 在把握有利形 勢(shì)勢(shì)的同時(shí)，我們也要看 到到面臨的困難和挑戰(zhàn)。 第第一，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不 穩(wěn)穩(wěn)定、不確定因素仍然 較較多，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響 較較大、較快。同時(shí)，我 國(guó)國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)矛盾也比 較較多，我市難以獨(dú)善其 身身。第二，我市傳統(tǒng)產(chǎn) 業(yè)業(yè)技術(shù)水平較低，新興 產(chǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，結(jié)構(gòu)調(diào)整 任任務(wù)艱巨。第三，我市 萬萬元gdp 綜合能耗、 主主要污染物排放總量指 標(biāo)標(biāo)均偏低，節(jié)能減排壓 力力較大。第四，區(qū)域競(jìng) 爭(zhēng)爭(zhēng)更加激烈，競(jìng)相發(fā)展 勢(shì)勢(shì)頭迅猛，我市保位爭(zhēng) 先先難度增加。第五，土 地地、資金等制約發(fā)展的 一一些矛盾和問題比較突 出出。面對(duì)困難和挑戰(zhàn)， 我我們必須樹立堅(jiān)定信心 ，努力 拼搏，在破解難 題題中贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán) 。 剛剛結(jié)束的全市經(jīng)濟(jì) 工工作會(huì)議，提出了 20116 年全市經(jīng)濟(jì)工作主 要要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，市 委委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)提 出出了很高的要求。我們 要要不折不扣地貫徹落實(shí) 好好。中央和省、市經(jīng)濟(jì) 工工作會(huì)議，都把保增長(zhǎng) 作作為首要任務(wù)，對(duì)于滄 州州而言，保增長(zhǎng)顯得尤 為為重要。去年我市 gdp 位列全省第四，但總 量量?jī)H是唐山的二分之一 ，石家莊的三分之二， 位位列第五的保定與我市 差差距也很小。我們要打 造造冀中南區(qū)域發(fā)展的增 長(zhǎng)長(zhǎng)極和4 / 12 隆起帶，就必須 在在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提 質(zhì)質(zhì)量的前提下，依靠投 資資拉動(dòng)，以項(xiàng) 目建設(shè)為 支支撐，以快于其他地區(qū) 、高于全省平均水平的 增增速加快發(fā)展、率先發(fā) 展展。特別是省 委、省政 府府對(duì)滄州寄予很高的期 望望，提出了許多具體的 要要求。所以說，我們發(fā) 展展不上去不行，發(fā)展慢 了了也不行。我們一定要 始始終保持奮力趕超的發(fā) 展展態(tài)勢(shì)，埋頭苦干，只 爭(zhēng)爭(zhēng)朝夕，努力在保增長(zhǎng) 中中實(shí)現(xiàn)晉位趕超。 二 、以重點(diǎn)工作的突破帶 動(dòng)動(dòng)全局，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì) 發(fā)發(fā)展新跨越 全市經(jīng)濟(jì) 工工作會(huì)議以建設(shè)沿海強(qiáng) 市市作為 2016 年工作 著著眼點(diǎn)，明確了著力抓 好好八個(gè)方面的工作。今 年年全市發(fā)展改革工作， 要要圍繞全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì) 議議精神，在解決重點(diǎn) 問 題題上求突破、見成效。 （一）全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè) 結(jié)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。一是牢 牢牢把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。 對(duì)對(duì)于石油化工、管道裝 備備等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要進(jìn)行 以以技術(shù)高端化、產(chǎn)業(yè)集 群群化、資源節(jié)約化、裝 備備現(xiàn)代化、發(fā)展低碳化 為為目標(biāo)的升級(jí)改造，提 高高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于戰(zhàn) 略略新興產(chǎn)業(yè)，要強(qiáng)化規(guī) 劃劃引導(dǎo)和政策支持，推 動(dòng)動(dòng)資金、土地、人才等 生生產(chǎn)要素優(yōu)先配置，壯 大大規(guī)模，提高效益。對(duì) 于于服務(wù)業(yè)，要按照“大 港港口、大樞紐、大倉儲(chǔ) 、大物流”的思路，著 重重加快建設(shè)一批物流園 區(qū)區(qū)，構(gòu)筑融合京津，聯(lián) 通通陸域腹地的現(xiàn)5 / 12 代物流 體體系。二是加速推進(jìn)產(chǎn) 業(yè)業(yè) 聚集。目前，省政府 正正在大力推進(jìn)工業(yè)聚集 區(qū)區(qū)建設(shè)，并在用地、資 金金等生產(chǎn)要素上向聚集 區(qū)區(qū)傾斜。我市的產(chǎn)業(yè)聚 集集程度比較低，所以我 們們要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展 的的意識(shí)，抓住有利時(shí)機(jī) ，抓緊有關(guān)支撐性文件 的的編制和完善，積極跑 辦辦盯辦，確保正在申報(bào) 的的肅寧、東光等7 個(gè)工 業(yè)業(yè)（園）區(qū)順利獲批， 爭(zhēng)爭(zhēng)取每個(gè)縣（市、區(qū)） 都都有一個(gè)省級(jí)園區(qū)。要 加加快園區(qū)道路、電力、 供供水、供氣、通訊等為 主主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施 ，提高配套能力，優(yōu)化 項(xiàng)項(xiàng)目投資環(huán)境，培育幾 個(gè)個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超 10000億元的大園區(qū)。三 是是加快淘 汰落后產(chǎn)能步 伐伐。去年的節(jié)能減排大 會(huì)會(huì)戰(zhàn)，大家記憶猶新， 我我們付出了艱苦努力和 巨巨大代價(jià)，淘汰了 31 條條生產(chǎn)線、 136 臺(tái) （ 套）設(shè)備。不這樣做 就就不可能取得目前的成 果果?！笆濉逼陂g， 我我們面臨的節(jié)能減排形 勢(shì)勢(shì)更加嚴(yán)峻，任務(wù)更加 艱艱巨，僅 2016 年單 位位 gdp 能耗就要在去 年年的基礎(chǔ)上再下降 %。 對(duì)對(duì)此，我們要提早謀劃 ，提前行動(dòng)，要按照省 政政府的要求，重新篩選 “ 雙三十 ” 單位和 “ 雙 百百 ”企業(yè)，深入實(shí)施一 系系列節(jié)能工程，加強(qiáng)指 導(dǎo)導(dǎo)和引導(dǎo)，全面開展 “ 對(duì)對(duì)標(biāo) ” 行動(dòng)，加快落后 產(chǎn)產(chǎn)能淘汰步伐，提升產(chǎn) 業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整 速度。 （二）以項(xiàng)目建設(shè)作為 重重要抓手。一是要優(yōu)化 項(xiàng)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)。投資結(jié)構(gòu)決 定定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，今天的項(xiàng) 目目就是明天的產(chǎn)業(yè)、后 天天的稅收。我們要引導(dǎo) 資資金投在事關(guān)全局的戰(zhàn) 略略性項(xiàng)目上，投6 / 12 在能顯 著著增加財(cái)稅收入的高效 益益型項(xiàng)目上，投在國(guó)家 大大力提倡的戰(zhàn)略性新興 產(chǎn)產(chǎn)業(yè)上，投在事關(guān)群眾 生生活、百姓福祉的民生 項(xiàng)項(xiàng)目上，以投資結(jié)構(gòu)調(diào) 整整帶動(dòng)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)調(diào)整， 以以項(xiàng)目結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)產(chǎn) 業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。首先是調(diào) 整整一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ，要特別注重服務(wù)業(yè)的 發(fā)發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)的扶持 壯壯大。其次是第二產(chǎn)業(yè) 當(dāng)當(dāng)中調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)，向 “輕”的方向調(diào)整，解 決決“偏重”問題。第三 是是調(diào)整行業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品結(jié) 構(gòu)構(gòu)，特別要注重技改， 用用新裝備提升企業(yè)銷售 規(guī)規(guī)模和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。二 是是要抓好項(xiàng)目謀劃。謀 劃劃項(xiàng)目要多想、大膽一 些些。我市對(duì)于化工園區(qū) 、滄京高速、滄州 XX 區(qū)區(qū)、渤海新區(qū)、綜合大 港港、邯港鐵路、石港高 速速等重大項(xiàng)目的謀劃， 從從當(dāng)初概念的提出到后 來來大規(guī)模建設(shè)，都是我 們們敢想敢干的結(jié)果。陳 全全國(guó)省長(zhǎng)在全省經(jīng)濟(jì)工 作作會(huì)議上提出，今年全 省省計(jì)劃安排省重點(diǎn)建設(shè) 項(xiàng)項(xiàng)目 1000 項(xiàng)左右、 年年度投資 2600 億元 ，省級(jí)項(xiàng)目庫重點(diǎn)項(xiàng)目 要要保持在10000 個(gè) 以以上，各設(shè)區(qū)市在 10000 個(gè)以上，各縣（市 、區(qū)）在500 個(gè)以上 。特別是對(duì)認(rèn)定的省級(jí) 工工業(yè)聚集區(qū)和入?yún)^(qū)的大 項(xiàng)項(xiàng)目、好項(xiàng)目實(shí)行更寬 松松靈活的政策。我們一 定定要抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī) ，抓緊謀劃一批重點(diǎn)項(xiàng) 目目，使更多的項(xiàng)目擠進(jìn) 省省計(jì)劃的“盤子”。各 縣縣（市、區(qū)）主管領(lǐng)導(dǎo) 要要拿出主要精力協(xié)調(diào)推 動(dòng)動(dòng)項(xiàng)目謀劃工作。要成 立立專門的項(xiàng)目謀劃班子 ，聘請(qǐng)專業(yè)人才，增強(qiáng) 項(xiàng)項(xiàng)目謀劃的科學(xué)性。要 制制定項(xiàng)目謀劃激勵(lì)措施 ，調(diào)動(dòng)企業(yè)家參與項(xiàng)目 謀謀劃的積極性，充分發(fā) 揮揮他們熟悉市7 / 12 場(chǎng)、與國(guó) 內(nèi)內(nèi)外企業(yè)聯(lián)系廣泛的優(yōu) 勢(shì)勢(shì)，增強(qiáng)項(xiàng)目謀劃的針 對(duì)對(duì)性。三是要強(qiáng)化項(xiàng)目 論論證。探索建立科學(xué)合 理理的論證機(jī)制，從產(chǎn)業(yè) 政政策、投資規(guī)模、技術(shù) 支支持、市場(chǎng)占有、土地 利利用、效益產(chǎn)出等各方 面面通盤考慮，確保新上 項(xiàng)項(xiàng)目的可行性。要注重 對(duì)對(duì)公共財(cái)政投資項(xiàng)目和 其其它重大建設(shè)項(xiàng)目的論 證證，探索建立聯(lián)合論證 制制度，邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)專 家家、中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)主 管管部門從各方面對(duì)項(xiàng)目 進(jìn)進(jìn)行認(rèn)真論證，為項(xiàng)目 順順利實(shí)施提供保證。各 縣縣（市、區(qū)）也要積極 探探索，從機(jī)制上保證前 期期項(xiàng)目質(zhì)量，確保我們 謀謀劃的每一個(gè)項(xiàng)目都是 市市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿?大大的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。四是要 大大力推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。省 政政府已經(jīng)制定了重點(diǎn) 建建設(shè)項(xiàng) 目調(diào)度管理辦法 （暫行），從今年 1 月月份開始，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目 進(jìn)進(jìn)展情況將實(shí)行月內(nèi)部 通通報(bào)、季公開通報(bào)制度 ，每季度進(jìn)行一次 “ 一 圈圈、一帶、一區(qū) ” 分區(qū) 域域調(diào)度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目組 織織現(xiàn)場(chǎng)辦公解決問題， 每每年組織 1-2 次現(xiàn)場(chǎng) 觀觀摩。我們要與省里步 調(diào)調(diào)一致，建立相應(yīng)調(diào)度 機(jī)機(jī)制，加大項(xiàng)目建設(shè)推 進(jìn)進(jìn)力度。全市“兩會(huì)” 以以后，市發(fā)改委要立即 將將全市重大項(xiàng)目建設(shè)目 標(biāo)標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各有 關(guān)關(guān)部門和項(xiàng)目單位，明 確確進(jìn)度安排和責(zé)任主體 ，對(duì)階段性目標(biāo)任務(wù)完 成成情況及時(shí)進(jìn)行跟蹤督 導(dǎo)導(dǎo)。要進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目 考考核指標(biāo)，完善項(xiàng)目建 設(shè)設(shè)年度考評(píng)體 系，加大 項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)工作在各級(jí)領(lǐng) 導(dǎo)導(dǎo)班子和班子成員年度 考考評(píng)中所占的權(quán)重。要 突突出實(shí)績(jī)考核，將年度 項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效目標(biāo)逐級(jí) 分分解到相關(guān)單位和部門 ，并按職責(zé)設(shè)定具體的 量量化、8 / 12 細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)， 形形成“工作目標(biāo)對(duì)單位 、績(jī)效目標(biāo)對(duì)個(gè)人”和 “人定崗、崗定責(zé)、責(zé) 定定標(biāo)”的目標(biāo)管理體系 。在考核結(jié)果的運(yùn)用上 ，要與考核對(duì)象的政治 榮榮譽(yù)、職務(wù)升降、經(jīng)濟(jì) 利利益掛鉤。 （三）下 大大力解決好制約發(fā)展的 突突出問題。一是解決好 項(xiàng)項(xiàng)目用地問題。一方面 要要把項(xiàng)目做大，爭(zhēng)取更 多多的用地指標(biāo)。另一方 面面，也是最重要的，就 是是要在現(xiàn)有條件下把 項(xiàng) 目目用地問題解決得更好 一一些。要嚴(yán)把土地審批 關(guān)關(guān)，向空間要地，廠房 要要向空間發(fā)展，向地下 延延伸；向創(chuàng)新管理模式 要要地，立足本地實(shí)際創(chuàng) 新新管理模式，如：建設(shè) 標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)廠房進(jìn)行租賃、售 出出以及孵化功能企業(yè)等 ，有效破解中小企業(yè)用 地地難題。此外，要積極 督督導(dǎo)一些企業(yè)二期、三 期期工程建設(shè)，切實(shí)解決 好好企業(yè)院內(nèi)空地多的問 題題。要進(jìn)一步完善重大 項(xiàng)項(xiàng)目用地協(xié)商與保障制 度度，由政府組織發(fā)展改 革革、國(guó)土等有關(guān)部門和 項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)單位共同協(xié)商 ，逐項(xiàng)核定項(xiàng)目建設(shè)用 地地?cái)?shù)量、分年度需求和 解解決渠道，千方百計(jì)給 予予保障。二是解決好資 金金 問題。要不斷完善我 市市區(qū)域性金融市場(chǎng)體系 ，利用多種金融機(jī)構(gòu)和 新新的金融業(yè)態(tài)籌措資金 ，助推我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào) 整整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要重點(diǎn) 把把握好兩類融資：第一 是是政府融資。要通過發(fā) 行行國(guó)債、 bt、股權(quán)交 易易等多種渠道籌措資金 ；第二是中小企業(yè)融資 。要發(fā)揮好建設(shè)投資公 司司的作用，為中小企業(yè) 融融資提供便利條件。最 近近省政府出臺(tái)了促進(jìn) 股股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展辦 法法，我們9 / 12 要用足用好 這這一政策，加大扶持力 度度，積極發(fā)展股權(quán)投資 基基金，有效緩解我市企 業(yè)業(yè)融資難的矛 盾。三是 解解決好環(huán)境容量問題。 要要在取得上級(jí)支持、更 多多爭(zhēng)取容 量指標(biāo)的同時(shí) ，積極探索建立節(jié)能減 排排指標(biāo)交易平臺(tái)，通過 市市場(chǎng)化運(yùn)作手段，實(shí)現(xiàn) 能能耗和排污權(quán)指標(biāo)的跨 區(qū)區(qū)域調(diào)劑。 （四）進(jìn) 一一步提高招商引資實(shí)效 。招商引資競(jìng)爭(zhēng)日益激 烈烈。要加強(qiáng)招商引資力 量量，每個(gè)縣（市、區(qū)） 和和園區(qū)都要組建兩支相 對(duì)對(duì)獨(dú)立的招商隊(duì)伍，分 別別負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)招商和對(duì)外 招招商。所有園區(qū)公務(wù)員 檔檔案要封存，統(tǒng)一實(shí)行 效效益工資。招商引資隊(duì) 伍伍要和招商引資效益掛 鉤鉤，根據(jù)招商實(shí)績(jī)，按 照照階梯獎(jiǎng)勵(lì)的辦法實(shí)施 。其他相關(guān)部門也要和 園園區(qū)招商引資整體效益 掛掛鉤，調(diào)動(dòng)各部門招商 引引資的積極性。要組建 專專業(yè)化招商隊(duì)伍 ，吸納 工工程技術(shù)、企業(yè)管理、 財(cái)財(cái)會(huì)和法律等方面的專 業(yè)業(yè)人員參加，提高招商 實(shí)實(shí)效。要不斷優(yōu)化招商 引引資環(huán)境，加強(qiáng)行政服 務(wù)務(wù)中心建設(shè)，完善審批 服服務(wù)，簡(jiǎn)化審批程序， 提提供預(yù)約服務(wù)、全程代 辦辦等各種服務(wù)。要改進(jìn) 管管理方式，重點(diǎn)推進(jìn)“ 網(wǎng)網(wǎng)上審批”，健全功能 ，為申請(qǐng)人提供便利； 推推進(jìn)協(xié)作辦公，實(shí)現(xiàn)更 廣廣范圍的信息共享和業(yè) 務(wù)務(wù)協(xié)同，切實(shí)降低行政 成成本；推進(jìn)電子監(jiān)察， 實(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)審批行為的實(shí)時(shí) 監(jiān)監(jiān)察、預(yù)警糾錯(cuò)和績(jī)效 評(píng)評(píng)估，做到智能監(jiān)管。 （五）積極推進(jìn)重點(diǎn) 工工作改革。市發(fā)改委要 盡盡早研究提10 / 12 出全市 20116 年經(jīng)濟(jì)體制改革重 點(diǎn)點(diǎn)工作安排意見，統(tǒng)籌 協(xié)協(xié)調(diào)全市各項(xiàng)體制改革 ，特別是要重點(diǎn)推進(jìn)渤 海海新區(qū)管理體制改革和 基基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革 。渤海新區(qū)管理體制改 革革，要參照先進(jìn)地區(qū)的 做做法，大膽創(chuàng)新，切實(shí) 解解決好制約率先發(fā)展、 跨跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的 體體制機(jī)制問題；基層醫(yī) 藥藥衛(wèi)生體制改革，要通 過過建立健全基層醫(yī)療衛(wèi) 生生服務(wù)體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生 院院完善檢驗(yàn)設(shè)備、縣級(jí) 醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行公立醫(yī)院 改改革、探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、 推推進(jìn)基本藥物制度、探 索索大病統(tǒng)籌、鼓勵(lì)社會(huì) 力力量興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī) 務(wù)務(wù)人員培訓(xùn)等，讓老百 姓姓看得上病、 看得起病 、看得好病，減少因病 致致貧 、因病返貧現(xiàn)象。 三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)， 積積極適應(yīng)沿海強(qiáng)市建設(shè) 的的新要求 建設(shè)沿海強(qiáng) 市市，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 極極，任務(wù)異常艱巨，對(duì) 全全市廣大干部提出了新 的的標(biāo)準(zhǔn)和要求。發(fā)展改 革革部門在全市發(fā)展中肩 負(fù)負(fù)著重要責(zé)任，要積極 適適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)， 全全面提高領(lǐng)導(dǎo)和管理現(xiàn) 代代經(jīng)濟(jì)的能力。 （一 ）提高統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì) 協(xié)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力。發(fā)展 和和改革部門作為制訂并 組組織實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社 會(huì)會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī) 劃劃、年度發(fā)展計(jì)劃的宏 觀觀經(jīng)濟(jì)管理部門，必須 牢牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀， 自自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指 導(dǎo)導(dǎo)工作全局，為黨委和 政政府當(dāng)好參 謀。這就要 求求發(fā)展改革系統(tǒng)的廣大 干干部必須正確把握經(jīng)濟(jì) 社社會(huì)發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)決 策策的科學(xué)性，提高駕馭 市市場(chǎng)11 / 12 經(jīng)濟(jì)的能力。 （ 二二）提高正確把握宏觀 經(jīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的能力。發(fā)展 和和改革部門是宏觀經(jīng)濟(jì) 管管