行政管理論文-淺談?wù)吲c行政管理 行政環(huán)境.doc

行政管理論文-淺談?wù)吲c行政管理行政環(huán)境論文關(guān)鍵詞：行政管理行政環(huán)境論文摘要：不論遇到了多好的環(huán)境,我們都應(yīng)該告訴自己:這只是追求創(chuàng)業(yè)成功的外因。而外因始終只能起到輔助的作用。但不論在什么時(shí)候,我們都必須盡可能地營(yíng)造和追求適宜于我們的最佳環(huán)境。作為創(chuàng)業(yè)者,我們內(nèi)心都充滿著必勝的欲望,盡管創(chuàng)業(yè)失敗的比例居高不下。于是,環(huán)境和創(chuàng)業(yè),創(chuàng)業(yè)同創(chuàng)業(yè)者,成功與失敗,就永遠(yuǎn)在這種博奕中相持著前進(jìn),輸贏永遠(yuǎn)都有。提供一個(gè)這樣的關(guān)于環(huán)境的專題,提供那么多在對(duì)環(huán)境的整合選擇中成了贏家的案例,期望給讀者一些啟迪,如此而已。國(guó)家政策對(duì)于每一個(gè)地方而言都是一樣的，只是執(zhí)行的力度不一。創(chuàng)業(yè)者需要衡量的是你所中意地方的不同政策，包括產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、稅收政策、融資政策以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、外貿(mào)等政策。廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系代表著一座城市的效率，創(chuàng)業(yè)者也應(yīng)該把行政管理環(huán)境作為重要的創(chuàng)業(yè)考察因素。案例1：企業(yè)離不開(kāi)政策扶持的大環(huán)境案例說(shuō)明溫州科賽通信技術(shù)有限公司成立于2001年9月，是中國(guó)溫州第一家留學(xué)生企業(yè)，公司主要致力于通信網(wǎng)絡(luò)測(cè)試系統(tǒng)的研發(fā)和銷售。目前，科賽技術(shù)已通過(guò)“雙軟認(rèn)證”，主要產(chǎn)品“Connsis-DTSxDSL自動(dòng)測(cè)試系統(tǒng)”已獲國(guó)家科技部中小企業(yè)創(chuàng)新基金的立項(xiàng)。案例分析2001年9月13日，4位年輕創(chuàng)業(yè)者在溫州向位于開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的溫州留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園介紹他們的“XDSL自動(dòng)測(cè)試系統(tǒng)”項(xiàng)目。當(dāng)天下午，他們就在工商部門辦理了公司名稱預(yù)登記手續(xù)，成為創(chuàng)業(yè)園首家入駐的留學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)?？瀑惞镜某砷L(zhǎng)得到了溫州市、開(kāi)發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)園有關(guān)部門的大力支持。除了給予200平方米的免費(fèi)創(chuàng)業(yè)用房外，創(chuàng)業(yè)園孵化器專項(xiàng)資金無(wú)償資助科賽公司50萬(wàn)元，用于“X-DSL自動(dòng)測(cè)試系統(tǒng)”項(xiàng)目的后期研發(fā)。案例啟示政策法規(guī)環(huán)境，主要是指與創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)及企業(yè)發(fā)展相關(guān)的政策規(guī)定與制度安排，包括對(duì)創(chuàng)業(yè)者及其企業(yè)的優(yōu)惠政策和當(dāng)?shù)卣姆ㄒ?guī)制度兩個(gè)方面。政府的創(chuàng)業(yè)政策是指激勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策，包括對(duì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和成長(zhǎng)企業(yè)的規(guī)定、就業(yè)的規(guī)定、環(huán)境和安全的規(guī)定、企業(yè)組織形式的規(guī)定、稅收的規(guī)定等。各地政府所支持的行業(yè)都會(huì)根據(jù)地方情況有所側(cè)重，或者會(huì)對(duì)某些行業(yè)實(shí)施優(yōu)惠政策。政府的支持因素主要包括基礎(chǔ)設(shè)施水平、稅收和租金的水平、創(chuàng)業(yè)扶持措施限制大企業(yè)的壟斷，以及對(duì)行業(yè)準(zhǔn)入、市場(chǎng)準(zhǔn)入的管理等。為促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，上海市政府針出臺(tái)了一系列政策，包括上海市促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定（簡(jiǎn)稱“十八條”）、促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展的決定、促進(jìn)張江高科技園區(qū)發(fā)展的若干規(guī)定、鼓勵(lì)引進(jìn)技術(shù)的吸收與創(chuàng)新規(guī)定等。北京市出臺(tái)北京市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策等一系類優(yōu)惠政策，以推動(dòng)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展。為鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，深圳出臺(tái)了扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新政策。新規(guī)定進(jìn)一步放寬了對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體經(jīng)營(yíng)范圍的限制：申辦私營(yíng)企業(yè)，股東為自然人的，不再要求提交暫住證，申辦個(gè)體工商戶，不再因戶籍原因核發(fā)臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，一律核發(fā)正式營(yíng)業(yè)執(zhí)照；允許有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本分期繳付；進(jìn)一步放寬個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)的名稱登記.案例2：行政管理環(huán)境包含著效率與公平案例說(shuō)明天津市普辰電子工程有限公司是天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的高科技民營(yíng)企業(yè)。自1988年成立以來(lái)，公司承接了一系列大、中型自動(dòng)化成套項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、制造、維修、服務(wù)工作，已成為自動(dòng)化行業(yè)中的知名企業(yè)，并逐漸在計(jì)算機(jī)、電子、機(jī)械、銷售等領(lǐng)域中展露拳腳。案例分析張敬民剛開(kāi)始創(chuàng)業(yè)時(shí)，公司入孵在天津科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。畢業(yè)后在高新區(qū)政策區(qū)的科研基地購(gòu)買了幾千平方米廠房，開(kāi)始進(jìn)入了發(fā)展軌道。1998年又在華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)購(gòu)地建廠，結(jié)束了普辰公司四處漂泊的歷史，步入了穩(wěn)步快速發(fā)展階段。民營(yíng)企業(yè)的成長(zhǎng)比較艱難，受環(huán)境左右的因素似乎更大一些，一個(gè)好的外部環(huán)境對(duì)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。天津高新區(qū)經(jīng)過(guò)多年艱苦創(chuàng)業(yè)所營(yíng)造出的良好的軟、硬件環(huán)境以及政府機(jī)構(gòu)的高效率辦事方式，使企業(yè)可以一心一意地做自己的業(yè)務(wù)。張敬民認(rèn)為創(chuàng)業(yè)的外在行政管理環(huán)境不僅包括政府機(jī)關(guān)的廉潔高效，也蘊(yùn)含著行政管理之下的公平與公正，這些也是必須深入考察分析的環(huán)節(jié)。案例啟示廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系代表著一座城市的效率，也是城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，它不僅可以為創(chuàng)業(yè)企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，還可以為企業(yè)發(fā)展提供寬松的外部環(huán)境和有益的政策指導(dǎo)。創(chuàng)業(yè)者在選擇創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中都應(yīng)把行政管理環(huán)境作為重要的創(chuàng)業(yè)考察因素。創(chuàng)業(yè)能得到利潤(rùn)收入，也要付出必要的成本。當(dāng)前一個(gè)突出問(wèn)題，就是由于政府行政管理方面的原因而導(dǎo)致一些領(lǐng)域中的不合理成本大量增加，使進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)受到阻礙。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，創(chuàng)業(yè)者普遍對(duì)行政管理綜合評(píng)價(jià)重要性高而滿意度低，行政管理環(huán)境還存在相當(dāng)大的改善空間。在深圳，創(chuàng)業(yè)者對(duì)公務(wù)員“服務(wù)態(tài)度”和“工作紀(jì)律”的評(píng)價(jià)最高，反映了其良好的服務(wù)意識(shí)；但對(duì)“辦事規(guī)則的連貫性”和“辦事效率”評(píng)價(jià)較低，而“公平、公開(kāi)、公正程度”評(píng)價(jià)則最低。廣東的一次海歸調(diào)查中，在問(wèn)到“目前在廣東創(chuàng)業(yè)遇到的最大困難”問(wèn)題時(shí)，被訪者主要認(rèn)為“政府部門辦事程序繁瑣、效率低”（26.2%）和“子女入學(xué)難解決”（19.5%）。在回答“您對(duì)