市長在行政村工作推進會講話

2 0 X XYOUR LOGOYour company name市長在行政村工作推進會講話姓名：XXX部 門：XX部市長在行政村工作推進會講話經(jīng)市委、市政府研究，根據(jù)行政村融合三步走的總體安排，今天我們在這里組織召開全市行政村融合鞏固深化工作推進會，主要是基于三點考慮：一是自XX年開展行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作以來，該項工作取得了重大突破，但部分村還沒有實現(xiàn)融合，少數(shù)村融合后成果鞏固工作還不及時、不到位，省委巡視組對此也提出了要求，需要我們進一步加以總結(jié)、推進與深化。二是村級基層組織換屆選舉圓滿成功，村級配套組織、運行機制等逐步健全，為行政村融合鞏固深化工作提供了機遇。三是面對下一步換屆的考驗，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部將重心下移，把主要精力用在工作上，用在夯實基層基礎(chǔ)上，為換屆選舉營造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。為做好該項工作，前段時間，市委組織部牽頭開展了調(diào)研，對已經(jīng)融合村以及沒有融合村的情況進行了分析，提出了行政村鞏固深化融合的工作計劃、思路和實施意見，符合實際、切實可行。等一下，施侍偉同志還要作具體動員部署。在這里，我首先簡單強調(diào)三點意見。一、充分肯定兩年來行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作取得的成績XX年和XX年是我市推進難題破解，加快發(fā)展，實現(xiàn)奮力追趕的關(guān)鍵之年，兩年來，市委市政府本著對長遠發(fā)展負責(zé)的精神，組織力量攻堅，著力破解了行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作、紅椿巷區(qū)域舊城改造拆遷、世貿(mào)城轉(zhuǎn)型升級、410事件善后處置等一系列難題，形成了當(dāng)前的良好發(fā)展局面，上級對此給予了充分肯定。其中行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作最早啟動，在XX年部署實施以來，在組織部門的牽頭下，通過全市上下的共同努力，合力攻堅，有效破解了這一難題?；仡檭赡陙淼男姓鍏^(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作，至少有6個方面值得肯定：一是自我加壓，拉高標尺，超額完成了既定的目標任務(wù)。兩年來，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道緊緊圍繞市委市政府的工作部署，狠抓任務(wù)落實，形成你追我趕、奮力爭先的工作氛圍，超額完成了任務(wù)，全市通過考核驗收的融合村達到223個，占應(yīng)融合村總數(shù)的82%，取得了三年任務(wù)兩年完成的重大成果，特別是佐村等幾個鎮(zhèn)自我加壓，全面完成融合任務(wù)。這個成果來之不易，從一個側(cè)面反映出近兩年我市干部精神狀態(tài)與執(zhí)行力方面出現(xiàn)的新變化。二是理順關(guān)系，夯實基礎(chǔ)，初步破解了行政村區(qū)域調(diào)整后村級組織存在的突出問題。通過兩年的行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作，有效改變了行政村區(qū)域調(diào)整后行政村、自然村兩張皮以及村級財務(wù)制度不規(guī)范、管理監(jiān)督不到位、組織運行不順暢、村級基礎(chǔ)不扎實等影響農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的一系列遺留問題，行政村的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力明顯增強，工作關(guān)系得到理順。這一點，在這次村級組織換屆中得到充分體現(xiàn)，如果沒有村級組織強有力的工作執(zhí)行，換屆工作就不會這么順利。三是創(chuàng)新機制，規(guī)范運行，初步構(gòu)建了適應(yīng)我市農(nóng)村管理運行實際需要的制度體系。在后續(xù)完善工作中，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道全面加強以村黨組織為核心、以民主管理、民主決策、民主監(jiān)督為內(nèi)容的村級組織運行機制，形成了村務(wù)決策管理五議工作法和為民服務(wù)五事制度，建立了鎮(zhèn)村干部聯(lián)合接訪、村干部輪流值班、文書坐崗服務(wù)、周三服務(wù)日、村兩委班子成員聯(lián)系負責(zé)自然村等制度，深入推行了網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)工作，初步構(gòu)建了一套適應(yīng)我市行政村區(qū)域調(diào)整后農(nóng)村管理運行實際需要的制度體系，有力地保障了村級組織的正常運行。四是政策扶持，典型引路，涌現(xiàn)了一批新的農(nóng)村工作先進群體。以前大家評價行政村區(qū)域調(diào)整工作，認為成功的只有2個，就是花園村和林頭村。通過后續(xù)完善工作的推進，目前這個典型群體已不斷擴大，如城東街道的斯村、歌山鎮(zhèn)的尚侃村、巍山鎮(zhèn)的沈良村、鎮(zhèn)的南湖村、夏屠村、湖溪鎮(zhèn)的清潭村、虎鹿鎮(zhèn)的溪口村等等，每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道都能找出幾個并村并心的成功典型。從這次湖溪鎮(zhèn)農(nóng)村三資管理試點工作來看，所有實現(xiàn)融合村的三資管理工作都非常到位。應(yīng)該說，行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作，有力推動了村級組織走上正常化運行軌道。五是崇尚實干，凝心聚力，營造了破解難題、推進融合的思想共識和濃厚氛圍。兩年來的后續(xù)完善工作，讓各級干部包括廣大村級干部普遍經(jīng)歷了一次攻堅破難的實踐鍛煉，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，廣大干部沖鋒在前、勇于擔(dān)當(dāng)、自我加壓、狠抓落實，形成了推動工作的強大合力。難題的破解，成效的顯現(xiàn)，也使得廣大農(nóng)村黨員干部和群眾在思想和行動上，實現(xiàn)了從不理解到理解，從不支持到支持，從不主動到主動的轉(zhuǎn)變，推進融合的導(dǎo)向得以確立，推進融合的氛圍日漸濃厚，推進融合的觀念深入人心。六是攻堅克難，身體力行，樹立了黨委政府的良好形象。推進行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作是一場攻堅戰(zhàn)，工作中，我們堅持求真務(wù)實，動真碰硬，不在層層表態(tài)上做文章，不在層層開會上兜圈子，而在層層落實上見成效，工作把握有度，政策兌現(xiàn)到位，樹立了黨委政府立說立行、狠抓落實的良好形象，贏得了群眾的認可，顯著提升了黨委政府的公信力。這次鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委換屆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員的得票率96.4%，除了堅持正確用人導(dǎo)向外，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子抓落實、做實事、破難事也密不可分。在看到成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題，如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策執(zhí)行不到位，部分行政村融合后存在返潮現(xiàn)象，此外還有50個村沒有融合等等。對此，必須高度重視，提高思想認識，進一步增強做好這項工作的緊迫感和責(zé)任感。二、立足長遠，把握大局，扎實推進各項工作任務(wù)的落實與前兩年相比，這次工作重心轉(zhuǎn)移到了對前兩年融合成果的鞏固深化上，推進融合的工作任務(wù)相對較輕，但是難度更大。具體工作推進中，要著重把握以下三個方面問題：1、要統(tǒng)一思想、深化認識。要繼續(xù)統(tǒng)一思想，深化認識，堅持用長遠的、發(fā)展的目光看問題，堅定不移地把市委市政府的決策部署貫徹到位。首先要認識到，推進融合工作，是順應(yīng)群眾呼聲、理順體制機制、夯實基層基礎(chǔ)的迫切需要。尤其是十二五時期，要實現(xiàn)加快崛起目標，需要堅強的基層基礎(chǔ)作保證，否則，推進科學(xué)發(fā)展、促進和諧穩(wěn)定只能是一句空話。其次要認識到，推進行政村融合，實現(xiàn)并村并心是一個長期的過程，并不是融合了就要一下子徹徹底底合為一體，在當(dāng)前制度、組織的框架下，還有一個較長的內(nèi)化過程。再次，對于存在的問題，我們要整改，要沿著實現(xiàn)并村并心的方向，逐步規(guī)范、理順關(guān)系，絕不能偏離推進融合工作的初衷與方向。大家都要從這三個層面出發(fā)，通過層層召開會議，進一步統(tǒng)一鎮(zhèn)干部、村干部、黨員、村民代表、普通村民的思想，以思想的統(tǒng)一來推動工作的有序開展。已經(jīng)融合的要進一步豐富成果，沒有融合的，要逐步推進落實。2、要把握重點、因村施策。這次行政村融合鞏固深化工作，主要是兩項內(nèi)容：一是223個融合村成果的鞏固深化工作；二是50個未融合村的融合工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要根據(jù)市委、市政府制定的行政村融合鞏固深化工作實施意見有關(guān)精神，結(jié)合各村實際，因地制宜、一村一策，做好各項工作。具體對于223個融合村成果的鞏固深化工作，要對這些村的區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作進行一次回頭看，看一看農(nóng)村三資管理是否到位、發(fā)展規(guī)劃是否合理、村級組織運行是否規(guī)范、人民群眾是否滿意，尤其是要規(guī)范行政村融合后農(nóng)村三資管理運行機制，確保一個渠道收支、一個賬目管理、一個口子審簽。對于在回頭看中發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)實施意見，制定相應(yīng)工作方案，一個村一個村抓好整改，真正實現(xiàn)資產(chǎn)、資金、資源的融合。對于50個未融合村的融合工作，要借鑒近年來行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作經(jīng)驗，按照條件成熟情況，分步實施、逐步到位。具體對于具備融合條件的村，按照成熟一個推進一個的思路，嚴格按照十項考核驗收標準，穩(wěn)步推進山林土地、村莊規(guī)劃、資產(chǎn)、資源、資金等的融合工作，力爭年內(nèi)完成。對需要創(chuàng)造條件融合的村，要根據(jù)行政村與自然村的規(guī)模、布局等，通過先在行政村設(shè)立黨總支、自然村設(shè)立黨支部等多種形式，一村一策，因村制宜，逐步解決矛盾問題、理順工作關(guān)系，為今后推進融合打好基礎(chǔ)。3、要注重長效、健全機制。推進行政村融合鞏固深化工作是一項長期的、系統(tǒng)的工程，需要通過一系列的制度和機制來鞏固工作的成果。這次市委、市政府專門制定了配套性的政策文件，有關(guān)部門在抓好配套性政策文件落實的同時，要從推進融合的大局出發(fā)，進一步加大對融合村在新農(nóng)村建設(shè)等各方面的扶持力度，促進資金、土地等要素資源向融合村傾斜，促進行政村的融合。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要以規(guī)范農(nóng)村三資管理為重點，深化完善五事五議工作法，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會、經(jīng)濟合作社等組織作用，不斷健全完善行政村融合后的民主管理、民主決策、民主監(jiān)督制度。要以強化服務(wù)為手段，深化網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)工作，落實好鎮(zhèn)村干部聯(lián)合接訪、周三服務(wù)日、村干部輪流值班等行之有效的工作制度，不斷強化行政村的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理服務(wù)職能。要以發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟為途徑，整合好行政村融合后的農(nóng)村工作資源和生產(chǎn)要素，調(diào)動各方面的積極因素，發(fā)揮好行政村融合的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，不斷盤活集體資產(chǎn)，發(fā)展壯大行政村集體經(jīng)濟，為實現(xiàn)并村并心提供強大的物質(zhì)保障。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保融合鞏固深化工作取得實效行政村融合鞏固深化工作牽涉面廣，需要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化督查，確保鞏固深化工作不斷取得實效。1、要加強領(lǐng)導(dǎo)抓落實。根據(jù)工作安排，市委、市政府重新明確了行政村融合鞏固深化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要充分發(fā)揮職能作用，加強牽頭協(xié)調(diào)，抓好面上工作的指導(dǎo)，切實掌握工作主動。市級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要幫助鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道把握全局、研究政策、制定方案、統(tǒng)一思想。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要將這項工作納入今后五年農(nóng)村基層組織建設(shè)的長遠規(guī)劃，持之以恒地抓好融合成果的鞏固深化，確保到XX年基本實現(xiàn)并村并心的工作目標；要層層落實任務(wù)、分解責(zé)任，確保該項工作有人管、有人抓，尤其是鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨（工）委書記，要切實履行第一責(zé)任人職責(zé)，要統(tǒng)籌抓好行政村融合鞏固深化、換屆工作準備等工作，推動各項工作有序開展。2、要強化督查抓落實。市里專門向各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道派出了指導(dǎo)組和巡回督查組。各指導(dǎo)組和巡回督查組要加強巡視督查，對巡視督查中碰到的問題，要敢于動真碰硬，要求鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道抓好整改，使督查工作成為推動行政村融合鞏固深化工作的有力抓手。各職能部門在抓好配套政策落實的同時，要對相關(guān)村獎補資金等使用情況進行跟蹤管理，檢查各村是否真正從并村并心的角度使用資金、土地等資源，推動行政村融合鞏固深化工作。3、要創(chuàng)新方法抓落實。要堅持要群眾工作方法來推進行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作，贏得群眾的理解、支持和擁護。要堅持抓兩頭帶中間，一方面堅定不移地抓好先進典型的培育，不斷擴大并村并心的先進工作群體，不斷增強先進村的示范帶動效應(yīng)；另一方面，要結(jié)合后進村和軟弱渙散村的集中教育整頓工作，加大對未融合的重點村、難點村的教育轉(zhuǎn)化力度，不斷創(chuàng)新社會管理機制，化解存在矛盾，理順工作關(guān)系，夯實農(nóng)村基層基礎(chǔ)。4、要注重統(tǒng)籌抓落實?，F(xiàn)在正值市縣兩級換屆，下一步馬上要進行黨代表選舉、人大代表選舉，春節(jié)前后又要召開市黨代會和兩會，工作任務(wù)十分繁重。在這種關(guān)鍵時刻，大家要擺正心態(tài)，把精力放在工作上，要注重工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，妥善處理好行政村融合鞏固深化工作與其它工作的關(guān)系，