小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)過重的現(xiàn)狀分析與減負對策.doc

.小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)過重的現(xiàn)狀分析與減負對策在大力倡導(dǎo)素質(zhì)教育的今天，小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)過重成為人們越來越關(guān)注的一個問題。中小學(xué)學(xué)生學(xué)習(xí)負擔(dān)過重，已不單是一個教育問題，它已經(jīng)成為了一個嚴重的社會問題。它正在使這個社會為此付出高昂的代價，它必然會給社會帶來諸多不良的影響。學(xué)生減負已提了許多年，有關(guān)部門也采取了一定的措施，但遺憾的是，有的地方和學(xué)校甚至出現(xiàn)了“越減越重”的反常現(xiàn)象。為了應(yīng)付考試，老師給學(xué)生留的作業(yè)很多，導(dǎo)致小學(xué)生自由時間很少，睡覺很晚，近視眼的學(xué)生也急劇增加。學(xué)生課業(yè)負擔(dān)過重的問題不但沒有解決，趨勢表現(xiàn)還進一步加重，嚴重損害少年兒童身心健康，其原因復(fù)雜，涉及考試制度、學(xué)校管理、用人制度、家長觀念以及傳統(tǒng)文化消極影響等多個因素。為此國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020）明確提出“減負是全社會的共同責(zé)任，政府、學(xué)校、家庭、社會必須共同努力，標(biāo)本兼治，綜合治理”。小學(xué)生雖然是義務(wù)教育階段，不存在升學(xué)壓力，但小學(xué)生的課業(yè)負擔(dān)過重已是客觀存在的事實，所以國家要求“率先實現(xiàn)小學(xué)生減負”。小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)過重、心理壓力過大嚴重阻礙了學(xué)生的健康成長。一、小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)的現(xiàn)狀在我國教育事業(yè)不斷發(fā)展的過程中, 課業(yè)負擔(dān)仍然是困擾學(xué)生和家長的一個問題。小學(xué)生的課外作業(yè)量，國家教委明確規(guī)定：“小學(xué)一年級不留家庭作業(yè)；二、三年級每日作業(yè)量不超過30分鐘；四年級不超過45分鐘；五、六年級不超過1小時?！钡珜嶋H上，許多學(xué)?；蚪處煵]執(zhí)行這一規(guī)定，其布置的作業(yè)量遠遠超過這一界限，甚至數(shù)倍。經(jīng)調(diào)查，小學(xué)作業(yè)形式有：正式作業(yè)、課堂作業(yè)、家庭作業(yè)、同步練習(xí)、單元作業(yè)、語文還要增加日記、周記、作文等。作業(yè)量大是學(xué)生的一個沉重負擔(dān)。就菏澤地區(qū)來說：孩子上小學(xué)一年級，每天早上6：30起床，7：30到校，上午四節(jié)課，下午四節(jié)課，每天的作業(yè)平均要兩個小時才能完成。語文課學(xué)的每課課文不論長短，都要背下來，還有古詩，孩子幾乎沒有玩的時間。老師經(jīng)常布置了大量沒有實際意義的重復(fù)作業(yè)題，如抄寫課文15遍，做某數(shù)學(xué)題10遍等，以此來懲罰那些不守紀律或頑皮的孩子。這種不負責(zé)任的做法，增加了學(xué)生的負擔(dān)，成了機械性動作，失去了學(xué)習(xí)的意義，給學(xué)生生理、心理造成了巨大壓力，沒有一點實際效果?？荚嚧螖?shù)較多，這種現(xiàn)象依然存在，而且平時測驗試題要比年度考試題容量大，難度深。通過調(diào)查，有的學(xué)校每個月有月考；每學(xué)期中途有期中考試；每學(xué)期結(jié)束有期末考試；而畢業(yè)班的考試就更多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的抽考，縣上的調(diào)研考試，復(fù)習(xí)測試等等。有的學(xué)校還存在著按學(xué)生的考試成績排名的現(xiàn)象，給學(xué)生造成了沉重的心理負擔(dān)。二、小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)過重的現(xiàn)狀分析 （一）統(tǒng)考的弊端 社會把考試成績作為評價學(xué)校、評價教師優(yōu)劣的主要標(biāo)準(zhǔn) 。高考牽動老百姓的神經(jīng)，高考升學(xué)率這一關(guān)系到千家萬戶的重擔(dān)壓在各地方教育部門身上。在考試的指揮棒下，出現(xiàn)了從小學(xué)就開始進行統(tǒng)考，按統(tǒng)考成績作為評價學(xué)校的主要指標(biāo)，并對轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校統(tǒng)考成績排隊，把學(xué)校分成三六九等。這迫使學(xué)校不得不重視辦學(xué)的社會效益，甚至有的地區(qū)將考試結(jié)果成為評定一個教師是否能 上崗的標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在的“抽考”比以前的統(tǒng)考還面積廣，力度大。為此，學(xué)校也只好通過各種方法督促教師努力提高學(xué)生的應(yīng)試分數(shù)。大考、小考、段考、期中考、期末考、單元考、各種考試鐘眾多，考得學(xué)生暈頭轉(zhuǎn)向，大大加強了學(xué)生的學(xué)習(xí)負擔(dān)。（二）學(xué)校管理體制的不完善。 許多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)部門過于看重升學(xué)率，并以此為據(jù)判斷教師工作是好是差。此外，在學(xué)校管理中，對加班加點、大搞題海戰(zhàn)術(shù)的教師聽之任之，客觀上慫勇了加重學(xué)生負擔(dān)現(xiàn)象的產(chǎn)生。 從另一方面來說，這就使教師將精力集中到考試科目上，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣也在這種教學(xué)方式中消亡，學(xué)生的學(xué)習(xí)負擔(dān)就在遨游題海中變得沉重。 （三）教師專業(yè)素養(yǎng)的缺乏 教師的專業(yè)水平不高，教學(xué)中不但不能運用新課改理念進行教學(xué)，而且脫離學(xué)生實際，課堂教學(xué)形式單調(diào)；教學(xué)內(nèi)容上追求偏、難、多；教學(xué)中趕進度；教學(xué)方法也還是過去不注重學(xué)生智力開發(fā)的滿堂灌填鴨式，不能對癥下藥，因材施教；也無法優(yōu)化教學(xué)過程，不使用現(xiàn)代化教學(xué)手段；教師不注意培養(yǎng)學(xué)生獨立學(xué)習(xí)的習(xí)慣，造成學(xué)生在書面作業(yè)，特別是作文方面感到負擔(dān)重。 另外，部分教師實踐經(jīng)驗不足，有的專業(yè)思想不堅定，業(yè)務(wù)能力較差。教師隊伍整體上偏低的素質(zhì)與目前過高的教學(xué)要求形成了較大的反差。面對社會壓力，教師只能擠時間、搶班級，通過各種渠道搜集試題、輔導(dǎo)材料讓學(xué)生在課后多背、多寫、多練，從而造成了學(xué)生課業(yè)負擔(dān)的加重。（四）課外輔導(dǎo)機構(gòu)的興盛 教育部基礎(chǔ)教育一司副司長王定華說：“課外輔導(dǎo)機構(gòu)存在很多的偏差，對孩子的發(fā)展實際上造成一些不利的影響。雖然說主要是家長選擇的自由和責(zé)任，教育部門也應(yīng)該予以關(guān)注。教育部有關(guān)司局已經(jīng)開始研究這個問題，包括我們司已經(jīng)委托權(quán)威的教育研究機構(gòu)對全國家教市場和課外輔導(dǎo)情況做了全面的調(diào)研。我們下一步將進一步研究這個問題，提出我們的意見?！?。據(jù)了解，課外輔導(dǎo)機構(gòu)正在成為加重中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)的一個方面，小學(xué)生的周末甚至平時課后時間被課后班充斥的現(xiàn)象越來越嚴重，一些涉及學(xué)科的課后輔導(dǎo)班在教學(xué)內(nèi)容上盲目拔高，還有一些課外輔導(dǎo)機構(gòu)與公辦學(xué)校聯(lián)合舉辦“占坑班”，違反教育部門相關(guān)規(guī)定為公辦學(xué)校選拔生源。三、減輕小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)對策 （一）完善教育體制，改革考試制度端正教學(xué)指導(dǎo)思想，減輕小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)是關(guān)系到國家的前途、命運的大事。首先，要提高各級教育行政管理部門的思想認識，認識到未來社會需要的是有創(chuàng)造力的人才。要把對學(xué)生的觀察力、思考力、想象能力等智力因素的培養(yǎng)與興趣、意志、道德情操的培養(yǎng)結(jié)合起來，使小學(xué)生的綜合素質(zhì)得到提高。其次，教育行政管理部門應(yīng)當(dāng)采取措施督促學(xué)校減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)，改變目前以考試成績和升學(xué)率為單一標(biāo)準(zhǔn)評價學(xué)校工作的錯誤做法?？h級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障適齡未成年人平等接受義務(wù)教育?？h人民政府應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)逐步統(tǒng)一配置教育資源。（二）營造減負氛圍，創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境。 1.改革管理模式，立足素質(zhì)教育 課業(yè)負擔(dān)過重一定程度上影響了未成年人的身心健康，條例規(guī)定學(xué)校應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家關(guān)于教學(xué)制度、教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置的規(guī)定，執(zhí)行國家和省教育行政部門關(guān)于課時和作業(yè)量的規(guī)定，不得增加學(xué)生的課業(yè)負擔(dān)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證學(xué)生的課外活動時間，有計劃地組織學(xué)生參加文化、藝術(shù)、娛樂、體育、科技、社會實踐等集體活動，注重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力。2.更新評價標(biāo)準(zhǔn)，客觀評價教師 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該轉(zhuǎn)變教育觀念，宣傳新型教師的形象，按工作方法和工作效率等多方面來全面地評價一個教師的工作。 對一所學(xué)校，一位教師進行評價，必然會有評價的結(jié)果，這評價的結(jié)果會對學(xué)校、教師具有鑒定的功能。當(dāng)評價一個教師時，如果僅以他所教學(xué)生的學(xué)習(xí)成績作為評價標(biāo)準(zhǔn)，那么沒有一個教師會對分數(shù)不予重視，而對分數(shù)重視的結(jié)果是學(xué)生課業(yè)負擔(dān)的日益加重。只要評價的指標(biāo)體系、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價方法是科學(xué)的、全面的、客觀的，那么評價的結(jié)論也必然是科學(xué)的、全面的、客觀的。為了更好地給教師實行目標(biāo)管理、量化考評，真正做到獎優(yōu)罰劣，應(yīng)制定小學(xué)常規(guī)管理從師德、出勤等方面對教師學(xué)年工作進行全面、客觀、公正的考評，并將考評結(jié)果作為評優(yōu)評先的主要依據(jù)。為減輕小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)創(chuàng)造良好的環(huán)境。（三）轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，提高教師素質(zhì)。教師是課堂教學(xué)的實施者，認識水平和教學(xué)水平不高，教學(xué)方法不得當(dāng)，是造成課堂教學(xué)效率不高和學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)的直接原因。當(dāng)前教育體制改革，學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)與教師的發(fā)展密切相連，教師是實施優(yōu)質(zhì)教育的生力軍，教師素質(zhì)水平是學(xué)校生存的關(guān)鍵。1.高水平的知識 教師高水平的教育教學(xué)知識是提高課堂效率的強大后盾?！敖o學(xué)生一杯水，自己要有一桶水?！笔钦胬?，作為一名教師，如果他們本身掌握的知識是貧瘠的土地，那么學(xué)生知識的幼苗又怎么能茁壯成長呢？所以我們要多方面掌握高水平的教育教學(xué)知識。經(jīng)常學(xué)習(xí)教育理論，訂閱各種教育刊物，從中獲得教育新信息，吸收新營養(yǎng)；參加群眾性的教研活動，從中吸取精華，拋棄陳舊落后的教學(xué)方法，吸取成功新穎的教學(xué)方法；在實踐教學(xué)活動中，要走特色之路，根據(jù)自己的學(xué)生特點，結(jié)合自己教學(xué)特點，設(shè)計出新穎、富有活力的教學(xué)過程。2.高質(zhì)量的教案 教師教學(xué)決不能打無準(zhǔn)備之戰(zhàn)，一定要備好課，高質(zhì)量的教案是提高課堂效率的基本保證。我認為精心設(shè)計高質(zhì)量的教案應(yīng)達到以下目的：重點要讓學(xué)生牢牢掌握，難點要能使學(xué)生徹底解決。3.高藝術(shù)的教法 教師高藝術(shù)的教法是提高課堂效率的關(guān)鍵。要真正的減輕學(xué)生過重負擔(dān)，其關(guān)鍵是課要上得好。一堂蒼白毫無生氣的課，使學(xué)生毫無學(xué)習(xí)興趣，教師講得糊里糊涂，學(xué)生聽得模模糊糊，教學(xué)效果可想而知。所以課上得不好，使學(xué)生學(xué)得勞累吃力，本身來講就是加重了學(xué)生的負擔(dān)。試想，一堂生動充滿了活力的課，能夠充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，使學(xué)生的思維空前活躍，能夠與教師緊密配合，學(xué)生學(xué)起來效果極佳，而且學(xué)得輕松，學(xué)得快樂，這不是減輕學(xué)生的負擔(dān)嗎？所以每個教師都應(yīng)該追求高藝術(shù)的教法，使自己的教學(xué)達到“春風(fēng)潛入夜，潤物細無聲”的理想境界。 教師有了高水平的教育教學(xué)知識，高質(zhì)量的備課教案，高藝術(shù)的教法，上好每一節(jié)課，學(xué)生在課堂上知識都掌握了，不用加班補課，這不是就減輕了學(xué)生的負擔(dān)嗎？課堂上師生互動,且動而不亂?！敖o人以魚,不如授人以漁”,教學(xué)生真正地變“學(xué)會”為“會學(xué)”,變“死學(xué)”為“活學(xué)”,會理論聯(lián)系實際地應(yīng)用知識,這是“減負增效”所需要的能力,是素質(zhì)教育的體現(xiàn)。（四）設(shè)立相關(guān)政策，精減輔導(dǎo)資料 制定關(guān)于減輕小學(xué)生課外輔導(dǎo)教材負擔(dān)的建議，建議嚴格執(zhí)行課外輔導(dǎo)教材的相關(guān)準(zhǔn)入制度，禁止和杜絕向小學(xué)生濫發(fā)、推銷或強制購買課外輔導(dǎo)教材的現(xiàn)象，對違反規(guī)定組織征訂教鋪材料和報刊、強迫或變相強迫學(xué)生征訂教鋪材料和報刊等行為進行治理，且制定相關(guān)措施，要求小學(xué)校必須嚴格按照教育主管部門發(fā)布的小學(xué)用書目