2011年交通部監(jiān)理工程師考試合同管理小抄

第一章 （ 1）所給的背景材料中涉及的合同法律關(guān)系有三個(gè)。 建設(shè)單位與北方路橋公司之間簽訂了施工合同，它們之間存在施工合同法律關(guān)系。 建設(shè)單位與誠(chéng)信監(jiān)理有限公司之間簽訂了監(jiān)理合同，它們之間存在著監(jiān)理合同法律關(guān)系。 北方路橋公司與光明建筑公司之間簽訂了分包合同，它們之間存在著分包合同法律關(guān)系。 （ 2）施工合同法律關(guān)系中的三要素是： 主體：建設(shè)單位 和 北方路橋公司； 客體：該工程項(xiàng)目； 內(nèi)容：合同中建設(shè)單位和北方路橋公司的權(quán)利和義務(wù) 。 （ 3）在簽訂施工合同中，張三的法定身份是委托代理人；李四的法定身份是法定代 表人。 第二章 （ 1）該案例中的總包合同有效。該案例中的分包合同無(wú)效，原因是： 第二分公司不具法人資格，即不具備成為合同主體的資格； 第二分公司將總合同金額 66的工程施工任務(wù)發(fā)包給建筑公司，違反了有關(guān)法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定 ； 該分包合同的簽訂未經(jīng)建設(shè)單位同意； 該建筑公司可能尚未取得相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書，不具備承攬?jiān)摴こ痰膹臉I(yè)資質(zhì)條件。 （ 2）該合同的法律效力應(yīng)由人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)無(wú)效。 （ 3）交通主管部門有權(quán)責(zé)令興達(dá)建筑公司停工。 （ 4）合同糾紛雙方均有過(guò)錯(cuò)，應(yīng)分別承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，依法宣布分包 合同無(wú)效，終止合同。對(duì)建筑公司已完成的合格工程，由路橋工程總公司按規(guī)定支付實(shí)際費(fèi)用（不包含利潤(rùn)），但不承擔(dān)違約責(zé)任。 第三章 1（ 1）公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法要求必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目是： 投資總額在 3000 萬(wàn)元人民幣以上的公路工程施工項(xiàng)目 ； 施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200 萬(wàn)元人民幣以上的公路工程施工項(xiàng)目； 法律、行政法規(guī)規(guī)定 應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的其他公路工程施工項(xiàng)目。 （ 2）勘察、設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、監(jiān)理必須進(jìn)行招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)是： 重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 100 萬(wàn)元人民幣以上； 勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān) 理等服務(wù)的采購(gòu)、單項(xiàng)合同估算價(jià)在 50 萬(wàn)元人民幣以上。 （ 3）該工程項(xiàng)目各階段進(jìn)行招標(biāo)的有：施工招標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)、設(shè)計(jì)招標(biāo)、施工監(jiān)理招標(biāo)。 （ 4）不妥之處是： 交通廳主持進(jìn)行招標(biāo)。 業(yè)主應(yīng)自行組織招標(biāo)，或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。 法律規(guī)定各階段以公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)。 法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。但符合條件，經(jīng)主管部門審核批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)，或由業(yè)主直接委托。 例如本題中的工程勘察，由于不滿足招標(biāo)條件，就可以在辦理相關(guān)審批手續(xù)后，由業(yè)主直接委托工程勘察單位。 2.（ 1）公路工程 施工公開(kāi)招標(biāo)的程序一般為： 確定招標(biāo)方式； 編制投標(biāo)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)按規(guī)定報(bào)主管部門備案； 發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)售投標(biāo)資格預(yù)審文件； 對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，資格預(yù)審結(jié)果報(bào)交通主管部門備案； 向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書和發(fā)售招標(biāo)文件； 組織潛在投標(biāo)人考察招標(biāo)項(xiàng)目工程現(xiàn)場(chǎng)，召開(kāi)標(biāo)前會(huì)； 接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件，公開(kāi)開(kāi)標(biāo)； 組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人； 確定中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)報(bào)告和評(píng)標(biāo)結(jié)果按規(guī)定備案并公示； 發(fā)出中標(biāo)通知書； 與中標(biāo)人訂立公路工程施工合同 。 （ 2）作為建設(shè)單 位其行為不合法。 因?yàn)?，作為建設(shè)單位，為了照顧某些個(gè)人關(guān)系，指使 A 和 C 強(qiáng)行聯(lián)合，并最終排斥了 B、D、 E 三單位可能中標(biāo)的機(jī)會(huì)，構(gòu)成了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，違反了招標(biāo)投標(biāo)法中關(guān)于不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)制性規(guī)定。 （ 3） A 和 C 組成的投標(biāo)聯(lián)合體無(wú)效。 因?yàn)?，根?jù)招標(biāo)投標(biāo)法及公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 規(guī)定，兩個(gè)以上法人可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定或招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng) 當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件，由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。本題中， A 和 C 組成的聯(lián)合體不符合對(duì)投標(biāo)單位主體資格條件的要求，所以是無(wú)效的。 （ 4）招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為表現(xiàn)為： 招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)； 招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底； 招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償； 招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人； 其他串通投標(biāo)行為。 第四章 1.監(jiān)理人的指示符合合同要求。 因?yàn)?：（ 1） 按照合同文件的優(yōu)先次序，技術(shù)規(guī)范排在圖紙的前面，應(yīng)該首先執(zhí)行技術(shù)規(guī)范的要求。（ 2）該項(xiàng)目采用綜合單價(jià)，清單中沒(méi)有出現(xiàn)防水處理子目，按合同文件解釋，應(yīng)視為承包人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)綜合考慮了防水處理的費(fèi)用，并綜合攤銷到有關(guān)子目中，故不能再給予支付費(fèi)用。 2.（ 1）承包人無(wú)權(quán)拒絕發(fā)包人的這一要求。 理由如下： 根據(jù)合同條款的規(guī)定發(fā)包人的要求實(shí)際上已構(gòu)成變更。發(fā)包人有權(quán)提出他認(rèn)為有必要進(jìn)行的變更。 監(jiān)理人有權(quán)向承包人發(fā)出指示，承包人收到監(jiān)理人發(fā)出的指示后應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。監(jiān)理人向承包人發(fā)出的指示構(gòu)成變更的，應(yīng)按合同條款 關(guān)于變更的有關(guān)規(guī)定處理。 （ 2） 承包人應(yīng)根據(jù)合同的規(guī)定，認(rèn)為這是發(fā)包人提出的變更要求。 承包人應(yīng)做以下工作：承包人應(yīng)按合同條款的有關(guān)規(guī)定，辦理相應(yīng)的變更手續(xù)。 承包人應(yīng)在收到變更指示后的 14 天內(nèi)，向監(jiān)理人提交變更報(bào)價(jià)書，報(bào)價(jià)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)合同條款規(guī)定的估價(jià)原則，詳細(xì)開(kāi)列變更工作的價(jià)格組成及其依據(jù)，并附必要的施工方法說(shuō)明和有關(guān)圖紙。 變更工作影響工期的，承包人應(yīng)提出調(diào)整工期的具體細(xì)節(jié)。 按照合同條款的規(guī)定與監(jiān)理人和發(fā)包人商定變更價(jià)格。 3.支付時(shí)，應(yīng)該采取的單價(jià)是 170 元 /m。 因?yàn)榘凑蘸贤瑮l款規(guī)定的合同文 件的優(yōu)先次序，應(yīng)首先執(zhí)行投標(biāo)函中的報(bào)價(jià)。 4.（ 1）該項(xiàng)延長(zhǎng)工期和增加費(fèi)用的索賠不成立。 原因如下： 第一， 承包人要求延長(zhǎng)工期和增加費(fèi)用的索賠提出時(shí)間超出了合同規(guī)定的時(shí)限要求。 合同條款規(guī)定：承包人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后的 28 天內(nèi)，向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書，并說(shuō)明發(fā)生索賠事件的事由。承包人未在前述 28 內(nèi)發(fā)出索賠意向通知書的，喪失要求追加付款和（或）延長(zhǎng)工期的權(quán)利；承包人應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書后 28 天內(nèi)，向監(jiān)理人正式遞交索賠通知書。索賠通知書應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明索賠理由以及要求追加的付款金額和（或）延長(zhǎng) 的工期，并附必要的記錄和證明材料；索賠事件具有連續(xù)影響的，承包人應(yīng)按合理時(shí)間間隔繼續(xù)遞交延續(xù)索賠通知，說(shuō)明連續(xù)影響的實(shí)際情況和記錄，列出累計(jì) 的追加付款金額和（或）工期延長(zhǎng)天數(shù)；在索賠事件影響結(jié)束后的 28 天內(nèi)，承包人應(yīng)向監(jiān)理人遞交最終索賠通知書，說(shuō)明最終要求索賠的追加付款金額和（或）延長(zhǎng)的工期，并附必要的記錄和證明材料。 第二， 承包人 提出延長(zhǎng)工期和增加費(fèi)用的索賠程序不正確，承包人應(yīng)向監(jiān)理人提交延長(zhǎng)工期和增加費(fèi)用的索賠意向通知書及索賠通知書，而不是提交給發(fā)包人。 （ 2）承包人要求延長(zhǎng)工期和增加費(fèi)用的索賠不成立。因 為這完全是承包人自身不妥當(dāng)?shù)氖┕そM織造成的。雖然監(jiān)理人批準(zhǔn)了計(jì)劃，但不能因此而解除承包人應(yīng)負(fù)的責(zé)任或義務(wù)。 5.公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 （ 2009 年版）合同條款的規(guī)定如下： 通知監(jiān)理人的檢查 經(jīng)承包人自檢確認(rèn)的工程隱蔽部位具備覆蓋條件后，承包人應(yīng)通知監(jiān)理人在約定的期限內(nèi)檢查。承包人的通知應(yīng)附有自檢記錄和必要的檢查資料。監(jiān)理人應(yīng)按時(shí)到場(chǎng)檢查。經(jīng)監(jiān)理人檢查確認(rèn)質(zhì)量符合隱蔽要求，并在檢查記錄上簽字后，承包人才能進(jìn)行覆蓋。監(jiān)理人檢查確認(rèn)質(zhì)量不合格的，承包人應(yīng)在監(jiān)理人指示的時(shí)間內(nèi)整修返工后，由監(jiān)理人重新檢查。 當(dāng)監(jiān)理人有指令時(shí)，承包人應(yīng)對(duì)重要隱蔽工程進(jìn)行拍攝或照相并應(yīng)保證監(jiān)理人有充分的機(jī)會(huì)對(duì)將要覆蓋或掩蔽的工程進(jìn)行檢查和測(cè)量，特別是在基礎(chǔ)以上的任一部分工程修筑之前，對(duì)該基礎(chǔ)進(jìn)行檢查。 監(jiān)理人未到場(chǎng)檢查 監(jiān)理人未按約定的時(shí)間進(jìn)行檢查的，除監(jiān)理人另有指示外，承包人可自行完成覆蓋工作，并作相應(yīng)記錄報(bào)送監(jiān)理人，監(jiān)理人應(yīng)簽字確認(rèn)。監(jiān)理人事后對(duì)檢查記錄有疑問(wèn)的，可按合同條款的約定重新檢查。 監(jiān)理人重新檢查 承包人按合同條款的有關(guān)規(guī)定（即經(jīng)監(jiān)理人檢查確認(rèn)質(zhì)量符合隱蔽要求，并在檢查記錄上簽字后，承包人才能進(jìn)行覆蓋）覆蓋工 程隱蔽部位后，監(jiān)理人對(duì)質(zhì)量有疑問(wèn)的，可要求承包人對(duì)已覆蓋的部位進(jìn)行鉆孔探測(cè)或揭開(kāi)重新檢驗(yàn)，承包人應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行，并在檢驗(yàn)后重新覆蓋恢復(fù)原狀。 經(jīng)檢驗(yàn)證明工程質(zhì)量符合合同要求的，由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）工期延誤，并支付承包人合理利潤(rùn)；經(jīng)檢驗(yàn)證明工程質(zhì)量不符合合同要求的，由此增加的費(fèi)用和（或）工期延誤由承包人承擔(dān)。 承包人私自覆蓋 承包人未通知監(jiān)理人到場(chǎng)檢查，私自將工程隱蔽部位覆蓋的，監(jiān)理人有權(quán)指示承包人鉆孔探測(cè)或揭開(kāi)檢查，由此增加的費(fèi)用和（或）工期延誤由承包人承擔(dān)。 6.組成合同的各個(gè)文件應(yīng)該認(rèn)為是一個(gè) 整體，彼此相互解釋，相互補(bǔ)充，互為說(shuō)明， 如出現(xiàn)相互矛盾的情況，以合同條款規(guī)定的合同文件次序在先者為準(zhǔn)。 公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（ 2009 年版）合同條款規(guī)定的解釋合同文件的優(yōu)先順序如下： 合同協(xié)議書及各種合同附件（ 含評(píng)標(biāo)期間和合同談判過(guò)程中的澄清文件和補(bǔ)充資料 ） 中標(biāo)通知書 ； 投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄； 項(xiàng)目專用合同條款； 公路工程專用合同條款； 通用合同條款； 技術(shù)規(guī)范； 圖紙； 已標(biāo)價(jià)工程量清單； 承包人有關(guān)人員、設(shè)備投入的承諾及投標(biāo)文件中的施工組織設(shè)計(jì)； 其他合同文件。 第五章 1.監(jiān)理人的做法是合理的 。 因?yàn)楣饭こ虡?biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件合同條款規(guī)定， “承包人未在已標(biāo)價(jià)工程量清單中填入單價(jià)或總額價(jià)的工程子目，將被認(rèn)為其已包含在本合同的其他子目錄的單價(jià)和總額價(jià)中，發(fā)包人將不另行支付”。因此可以認(rèn)為，承包人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)已將該橋臺(tái)臺(tái)背回填土方的單價(jià)包含在其他子目單價(jià)中，故不應(yīng)再單獨(dú)計(jì)量支付。 另外，從風(fēng)險(xiǎn)的角度來(lái)分析，承包人應(yīng)承擔(dān)投標(biāo)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)該認(rèn)為，承包人在遞交投標(biāo)文件前，對(duì)本合同工程的投標(biāo)文件和已標(biāo)價(jià)工程 量清單中開(kāi)列的單價(jià)和總額價(jià)已查明是正確的和完備的。投標(biāo)的單價(jià)和總額價(jià)應(yīng)以包括 了合同中規(guī)定的承包人的全部義務(wù)以的及為實(shí)施和完成本合同工程及其缺陷修復(fù)所必需的一切工作和條件。因此，對(duì)沒(méi)有單價(jià)的工程細(xì)目不應(yīng)再計(jì)量支付。 2承包人提出的索賠要求不成立 因?yàn)椋海?1）公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件合同條款明確規(guī)定，發(fā)包人提供的本合同工程的水文，地質(zhì)，氣象和料場(chǎng)分布，取土場(chǎng)，棄土場(chǎng)位置等 資料均屬于參考資料，并不構(gòu)成合同文件的組成部分，承包人應(yīng)對(duì)自己就上述資料的解釋，推論和應(yīng)用負(fù)責(zé)，發(fā)包人不對(duì)承包人據(jù)此 做 出的判斷和決策承擔(dān)任何責(zé)任。 （ 2） 根據(jù)合同條款的規(guī)定，承包人在遞交投標(biāo)文件前應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘， 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和周圍環(huán)境以及可得到的有關(guān)資料進(jìn)行查看和核查，并收集有關(guān)地質(zhì)，水文，氣象條件，交通條件，風(fēng)俗習(xí)慣以及其他為完成合同工程有關(guān)的當(dāng)?shù)刭Y料。承包人已取得可能對(duì)投標(biāo)有影響或起作用的風(fēng)險(xiǎn)，意外等的必要條件。在全部合同工作中，應(yīng)視為承包人已充分估計(jì)了應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。 （ 3）招標(biāo)文件中已載明并經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考察證實(shí)，該隧道施工確實(shí)處于一煤礦附近，因而瓦斯的出現(xiàn)不是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包人所無(wú)法預(yù)見(jiàn)的，因此該風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任應(yīng)由承包人承擔(dān)。 （ 4） 沒(méi)有監(jiān)理人的指示，承包人不得擅自停工。承包人擅自停工造成的損失與損害應(yīng)由承包人自負(fù)。 3.承包人的索賠要求不成立。 因?yàn)椋焊鶕?jù)公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件合同條款規(guī)定，承包人在遞交投標(biāo)文件前應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和周圍環(huán)境以及可得到的有關(guān)資料進(jìn)行察看和核查。提供現(xiàn)場(chǎng)查勘已了解了施工現(xiàn)場(chǎng)的地形地貌、水文地質(zhì)、地理氣象、料場(chǎng)分布及運(yùn)距等，從而應(yīng)承擔(dān)投標(biāo)報(bào)價(jià)高低和施工難易的風(fēng)險(xiǎn)。 就承包人提出的索賠原因而言，根據(jù)合同條款規(guī)定，是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包人可以合理預(yù)見(jiàn)的自然障礙和條件，由此引起的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由承包人承擔(dān) 。 4.上述事件、引起的延誤是非承包人 承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的可原諒延誤，這些事件引 起的延誤可批準(zhǔn)延長(zhǎng)工期。 上述事件、屬于發(fā)包人的責(zé)任。 處理方法為： 對(duì) 事件，要求發(fā)包人按合同規(guī)定就變更的工程增加費(fèi)用和延長(zhǎng)工期。 對(duì)事件，要求發(fā)包人按延誤移交場(chǎng)地的時(shí)間順延工期并賠償承包人由此增加的費(fèi)用。 對(duì)事件，要求發(fā)包人按合同規(guī)定準(zhǔn)時(shí)支付工程款并向承包人支付逾期付款違約金。 5.這是發(fā)包人的原因或風(fēng)險(xiǎn)造成的屬于可補(bǔ)償延誤。承包人的要求合理。監(jiān)理人應(yīng)同意承包人提出的延長(zhǎng)工期和補(bǔ)償費(fèi)用的索賠要求。 由于異常惡劣氣候造成的 4 天停工是承包人不可預(yù)見(jiàn)的，屬于不可補(bǔ)償延誤，應(yīng)同意延長(zhǎng)工期 4 天， 而不應(yīng)給予費(fèi)用補(bǔ)償。 對(duì)于低于雨季正常雨量造成的 6 天停工，是承包人能預(yù)見(jiàn)到的，屬于不可原諒延誤，故不應(yīng)同意延長(zhǎng)工期和費(fèi)用索賠。 這是承包人自身施工組織不善所造成的，屬于不可原諒延誤，故不應(yīng)給予延長(zhǎng)工期和費(fèi)用索賠。 第七章 總復(fù)習(xí)題 1. 該項(xiàng)目施工招標(biāo)在以下方面不符合招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定： 該項(xiàng)目招標(biāo)公告中對(duì)本地和外地投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)要求不同是不對(duì)的，這屬于“以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人?！?要求領(lǐng)取招標(biāo)文件的投標(biāo)人在一張表格上登記并簽字是錯(cuò)誤的，因?yàn)榘匆?guī)定，招標(biāo)人不得向他人透露已獲得招標(biāo) 文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量等情況。 投標(biāo)截止時(shí)間過(guò)短，按規(guī)定，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于 20 天。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的名單在中標(biāo)結(jié)果確定之前應(yīng)當(dāng)保密，而不應(yīng)在開(kāi)標(biāo)時(shí)宣布。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的 人數(shù)為 8 人不對(duì)，應(yīng)為 5 人以上的單數(shù)。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)由招標(biāo)人代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家組成，而且技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家占總?cè)藬?shù)的 2/3以上。因此，評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員組成中有招標(biāo)人上級(jí)主管部門代表 2 人不對(duì)；而且技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家人數(shù)不應(yīng)為 5 人。 公路工程施工招標(biāo)程序?yàn)椋?確定招標(biāo)方式。采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家 規(guī)定報(bào) 有關(guān)主管部門審批； 編制投標(biāo)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)按規(guī)定報(bào)主管部門備案； 發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)售投標(biāo)資格預(yù)審文件；采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，可直接發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，發(fā)售招標(biāo)文件。 對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查； 向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書和發(fā)售招標(biāo)文件； 組織潛在投標(biāo)人考察招標(biāo)項(xiàng)目工程現(xiàn)場(chǎng)，召開(kāi)標(biāo)前會(huì)； 接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件，公開(kāi)示標(biāo)； 組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人； 確定中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)報(bào)告和評(píng)標(biāo)結(jié)果按有關(guān)規(guī)定備案并公示； 發(fā)出中標(biāo)通知書； 與中標(biāo)人訂立公路工程施工合同。 2.承包人提出的 工期索賠及費(fèi)用索賠要求不成立。 原因如下： （ 1） 承包人提出的工期索賠及費(fèi)用索賠的時(shí)間已超過(guò)了合同規(guī)定的時(shí)間要求。 公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件合同條款規(guī)定： 工期索賠或費(fèi)用索賠事件發(fā)生后 28 天內(nèi)承包人應(yīng)向監(jiān)理人發(fā)出索賠意向通知書，并說(shuō)明發(fā)生索賠事件的事由。 承包人應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書后 28 天內(nèi)，向監(jiān)理人正式遞交索賠通知書。索賠通知書應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明索賠理由以及要求追加的付款金額和（或）延長(zhǎng)的工期，并附必要的記錄和證明材料。 承包人提出工期索賠及費(fèi)用索賠均超過(guò)合同規(guī)定的時(shí)限。 （ 2） 提出工期索賠及費(fèi)用索賠的程序不正確。 承包人應(yīng)將要求延期及索賠的意向通知書和索賠通知書 提交監(jiān)理人，而不是發(fā)包人。 3.承包人提出的工期索賠和費(fèi)用索賠的要求不成立。 因?yàn)樵摴て谒髻r及費(fèi)用索賠事件的發(fā)生完全是由承包人自身施工組織的原因造成的，屬于承包人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。 公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件合同條款規(guī)定，在合同許可的范圍內(nèi)， 實(shí)施和完成本合同工程及缺陷修復(fù)工程中的一切施工作業(yè)，應(yīng)不影響鄰近建筑物、構(gòu)造物的安全與正常使用，也不干擾群眾的生產(chǎn)、生活和通行。如果發(fā)生上述情況，并由此導(dǎo)致索賠、賠償 、訴訟費(fèi)用及其他開(kāi)支 的， 應(yīng)由承包人承擔(dān)一切責(zé)任及費(fèi) 用。 該合同條款還規(guī)定，為了保護(hù) 施工現(xiàn)場(chǎng)附近居民的夜間休息，對(duì)居民區(qū) 150 米以內(nèi)的施工現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)間應(yīng)加以控制。 該合同條款規(guī)定，承包人應(yīng)按合同約定的工作內(nèi)容和施工進(jìn)度要求，編制施工組織設(shè)計(jì)和施工措施計(jì)劃，并對(duì)所有施工作業(yè)和施工方法的正確性、完備性和安全可靠性負(fù)責(zé)。 因此，承包人的施工組織計(jì)劃的正確性和完備性應(yīng)有自身負(fù)責(zé)。盡管該計(jì)劃已經(jīng)得到了監(jiān)理人的批準(zhǔn)，但不能因此而解除承包人根據(jù)合同規(guī)定應(yīng)付的任何責(zé)任或義務(wù)。 4.（ 1）監(jiān)理人不能批準(zhǔn)此變更。理由如下： 招標(biāo)文件中提供的取土場(chǎng)可以使用，而且承包人在投標(biāo)報(bào) 價(jià)前也已進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考察，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和其周圍環(huán)境以及得到的有關(guān)資料進(jìn)行了察看和核查（包括取土場(chǎng)的位置、運(yùn)距等狀況），投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)是以發(fā)包人所提供的資料和他自己的察看和核查為依據(jù)的。承包人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)是以招標(biāo)文件中提供的取土場(chǎng)考慮的。 使用取土場(chǎng)的黏性土能滿足合同中關(guān)于路基強(qiáng)度的要求，發(fā)包人沒(méi)有 提出在此基礎(chǔ)上提高強(qiáng)度的要求，監(jiān)理人也沒(méi)有下達(dá)有關(guān)提高路基強(qiáng)度的變更指令，承包人不能隨意變更工程。 應(yīng)當(dāng)認(rèn)為承包人采用沙礫填筑路基是其為保證質(zhì)量而采取的技術(shù)措施，不應(yīng)引起工程變更，而且由此導(dǎo)致的費(fèi)用增加應(yīng)由承包人承擔(dān) 。 沙礫墊層與用沙礫填筑路基兩者之間有較大的區(qū)別，其使用功能不同，技術(shù)規(guī)范、施工工藝、質(zhì)量控制與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)均不同，單價(jià)相差較大，故不能套用 沙礫墊層單價(jià)。 （ 2）該段路基土石方工程應(yīng)以黏性土單價(jià)支付。 5.（ 1）公路工程施工招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 初步設(shè)計(jì)文件已被批準(zhǔn)； 建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)； 項(xiàng)目法人已經(jīng)確定，并符合項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)要求。 （ 2）該項(xiàng)目施工招標(biāo)存在的問(wèn)題如下： 本項(xiàng)目建設(shè)資金還沒(méi)有落實(shí)，尚不具備招標(biāo)條件，因而還不能進(jìn)行施工招標(biāo)； 不應(yīng)編制兩個(gè)標(biāo)底，因?yàn)楦鶕?jù)規(guī)定，一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底， 不能對(duì)不同的投標(biāo)單位采用不同的標(biāo)底進(jìn)行評(píng)標(biāo)。 發(fā)包人對(duì)投標(biāo)單位提出的問(wèn)題只能針對(duì)具體的問(wèn)題做出明確答復(fù)，但不應(yīng)提及具體的 提問(wèn)單位。因?yàn)榘从嘘P(guān)規(guī)定，招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的其他情況。 在遞交投標(biāo)文件截止日期前 10 天，發(fā)包人通知所有投標(biāo)人修改招標(biāo)范圍不對(duì)，因?yàn)榘凑沼嘘P(guān)規(guī)定，若招標(biāo)人需改變招標(biāo)范圍或變更招標(biāo)文件，應(yīng)在投標(biāo)截止日前 15 天（不是 10天）前以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。 若遲于這一時(shí)限發(fā)出變更招標(biāo)文件的通知，則應(yīng)將原定的投標(biāo)截止日 期適當(dāng)延長(zhǎng)，以便投標(biāo)單位有足夠的時(shí)間充分考慮這種變更對(duì)報(bào)價(jià)的影響，并在其投標(biāo)文件中反映出來(lái)。 現(xiàn)場(chǎng)考察應(yīng)安排在書面答復(fù)投標(biāo)單位提問(wèn)之前，因?yàn)橥稑?biāo)單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)考察也可能提出問(wèn)題 。 6.（ 1）發(fā)包人應(yīng)批準(zhǔn)承包人費(fèi)用索賠的事件是第三項(xiàng)事件。 （ 2）批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的理由如下： 事件一，不批準(zhǔn)。 其理由是：地下水問(wèn)題是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包人應(yīng)該能預(yù)料到的，是屬于承包人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。 承包人在投標(biāo)報(bào)價(jià)前應(yīng)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考察已取得可能對(duì)投標(biāo)有影響或起作用的風(fēng)險(xiǎn)、意外等的必要資料。 事件二，不批準(zhǔn) 。 理由為： 投標(biāo)階段招標(biāo)人提供的料場(chǎng)及其位置、分布等為參考資料，承包人應(yīng)對(duì)此解釋或推論負(fù)責(zé)。 承包人在送交投標(biāo)文件之前，已進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考察，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和周圍環(huán)境以及可得到的有關(guān)資料進(jìn)行了察看和核查，已取得可能對(duì)投標(biāo)有影響的風(fēng)險(xiǎn)、意外等的必要資料。 承包人投標(biāo)的單價(jià)和總額價(jià)已包括了合同中規(guī)定了承包人的全部義務(wù)以及為實(shí)施和完成合同工程及其缺陷修復(fù)所必需的一切工作和條件。 事件三，批準(zhǔn)。 理由為：承包人履行了隱蔽工程覆蓋之前通知監(jiān)理人檢查驗(yàn)收的手續(xù)； 該工程覆蓋之前已經(jīng)監(jiān)理人檢查合格并簽字同意覆蓋； 再揭露重新檢驗(yàn)質(zhì)量合格。 7.（ 1）監(jiān)理人不同意接受施工單位的索賠要求。因?yàn)樵撍髻r要求違反了合同條款的規(guī)定。按合同規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng) 在索賠事件發(fā)生后的 28 天內(nèi)，向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書，表示索賠的愿望和要求。如果超過(guò)這個(gè)期限，監(jiān)理人和發(fā)包人有權(quán)拒絕其索賠要求。本工程的施工單位是在缺陷責(zé)任期即將結(jié)束時(shí)才提出該項(xiàng)索賠要求，顯然已超過(guò)索賠的有效期限。 （ 2）承包人索賠費(fèi)用的計(jì)算方法不合理。 人工費(fèi)不應(yīng)按日計(jì)算，機(jī)械費(fèi)用不應(yīng)按臺(tái)班計(jì)算，應(yīng)按人工及機(jī)械的閑置費(fèi)計(jì)算。若人工或機(jī)械調(diào)做其他工作，可考慮生產(chǎn) 效率下降而導(dǎo)致的費(fèi)用增加。 管理費(fèi)的計(jì)算（現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)及公司管理費(fèi)）不能以簽約合同總價(jià)為基數(shù)乘以相應(yīng)費(fèi)率。而應(yīng)以直接費(fèi)為基數(shù)乘以費(fèi)率來(lái)計(jì)算。 利潤(rùn)已包括在各項(xiàng)工程內(nèi)容的價(jià)格中，除工程范圍的變更和施工條件變化引起的索賠可考慮 利潤(rùn)補(bǔ)償外，由于延誤工期并未影響工程的實(shí)施而導(dǎo)致利潤(rùn)減少，故不應(yīng)給予利潤(rùn)補(bǔ)償。 由于提高基礎(chǔ)混凝土強(qiáng)度而導(dǎo)致的費(fèi)用增加，是屬于施工單位本身所采取的技術(shù)措施，不是設(shè)計(jì)及合同的規(guī)定，發(fā)包人也沒(méi)有提出此變更要求，所以這部分費(fèi)用應(yīng)由施工單位承擔(dān)。 第八章 模擬題一 1.答：（ 1）乙 承包人應(yīng)通過(guò)監(jiān)理人向發(fā)包人索賠。 （ 2）發(fā)包人與甲承包人有施工合同關(guān)系；發(fā)包人與乙承包人有施工合同關(guān)系；甲承包人與其分包人有分包合同關(guān)系；甲承包人與乙承包人沒(méi)有合同關(guān)系；發(fā)包人與監(jiān)理人有委托合同關(guān)系；監(jiān)理人與甲、乙承包人及分包人均無(wú)合同關(guān)系。 （ 3）乙承包人向發(fā)包人索賠，發(fā)包人向甲承包人反索賠，甲承包人向其分包人反索賠。 （ 4）乙承包人向發(fā)包人索賠要通過(guò)監(jiān)理人，監(jiān)理人對(duì)此要進(jìn)行審核。監(jiān)理人在與發(fā)包人和承包人協(xié)商后，確定乙承包人應(yīng)得到的索賠款額。若協(xié)商不能達(dá)成一致，則由監(jiān)理人確定乙承包人應(yīng)得到的索 賠款額。 發(fā)包人向甲承包人反索賠也應(yīng)通過(guò)監(jiān)理人，經(jīng)監(jiān)理人審核，確定發(fā)包人應(yīng)得到的索賠額。 甲承包人向其分包人反索賠與監(jiān)理人無(wú)關(guān)。 2.答：（ 1）根據(jù)案例所述情況，承包人可能會(huì)依據(jù)公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 （ 2009 年版）合同條款以遇到“不可預(yù)見(jiàn)的不利物質(zhì)條件”為由向發(fā)包人提出費(fèi)用補(bǔ)償?shù)囊蟆?監(jiān)理工程師不能同意承包人的索賠要求。因?yàn)橐罁?jù)公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件合同條款規(guī)定，應(yīng)認(rèn)為承包人通過(guò)發(fā)包人所提供資料及現(xiàn)場(chǎng)考察，已取得可能對(duì)投標(biāo)有影響或起作用的風(fēng)險(xiǎn)、意外等的必要資料，并且在報(bào)價(jià)中考慮了 這些因素。同時(shí)，承包人的報(bào)價(jià)已包括了合同中規(guī)定的承包人的全部義務(wù)以及為實(shí)施 和完成本合同工程及其缺陷 修復(fù)所必需的一切工作和條件。而且，案例中所述情況是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包人能合理預(yù)計(jì)到的，承包人應(yīng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。 （ 2）承包人在投標(biāo)過(guò)程中要對(duì)發(fā)包人提供的資料進(jìn)行研究，認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)考察環(huán)節(jié)的工作，充分了解施工中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，并在報(bào)價(jià)中體現(xiàn)出來(lái)，在管理中采取相應(yīng)措施，從而避免或減少損失發(fā)生。 第八章 模擬題二 1.答：（ 1）定金與預(yù)付款的區(qū)別主要有以下幾方面： 目的不同 ，定金的目的是為了證明合同的成 立和確保合同的履行；而預(yù)付款是為了解決承包人在工程準(zhǔn)備和材料、設(shè)備準(zhǔn)備的資金問(wèn)題。 性質(zhì)不同，定金是合同擔(dān)保形式，是法律行為；而預(yù)付款是一種慣例，是約定俗成的習(xí)慣，不是法律行為。 處理方式不同，定金視合同履行情況不同而有不同的法律 后果，即所謂定金罰則；而預(yù)付款無(wú)論合同履行情況如何，業(yè)主將如數(shù)收回。 （ 2）監(jiān)理工程師判定費(fèi)用索賠成立的條件為： 承包人受到了實(shí)際損失或損害； 損失不是因承包人的過(guò)錯(cuò)造成的； 損害也不是承包人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)造成的； 承包人在合同規(guī)定的索賠時(shí)限內(nèi)提出索賠意 向通知和索賠通知書。 （ 3）第一次工期索賠和費(fèi)用索賠成立。這是因?yàn)槭┕ぶ杏龅轿奈锿９?，這不是承包人 的責(zé)任，應(yīng)視為發(fā)包人的風(fēng)險(xiǎn)。 第二次工期索賠和費(fèi)用索賠不成立。因?yàn)槭┕C(jī)械故障造成延誤是承包人自己的責(zé)任，或承包人自己應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)造成的。 2.答：（ 1）監(jiān)理人應(yīng)拒絕承包人提出的變更要求。因?yàn)?，在施工過(guò)程中，基于施工控制的需要，承包人應(yīng)自行確立（設(shè)立）臨時(shí)基準(zhǔn)點(diǎn)，而不應(yīng)依賴于監(jiān)理員所指定的臨時(shí)水準(zhǔn)點(diǎn)。而且公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件合同條款規(guī)定， 承包人應(yīng)根據(jù)監(jiān)理人書面給定的原始水準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和基準(zhǔn)高程，負(fù) 責(zé)對(duì)本工程進(jìn)行準(zhǔn)確的放樣，并對(duì)本工程各部分的位置、高程、尺寸或線形的正確性負(fù)責(zé)。如果監(jiān)理人書面提供的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，在工程施工中，如果工程任何部分的位置、高程、尺寸或線形出現(xiàn)超出合同規(guī)定的誤差，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，承包人應(yīng)自費(fèi)糾正，直到監(jiān)理人認(rèn)為符合合同規(guī)定為止。 因此，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為對(duì)該事項(xiàng)承包人應(yīng)承擔(dān)責(zé)任 。監(jiān)理人應(yīng)指令承包人就此事項(xiàng)進(jìn)行返工處理 。 (2)該事件是由于承包人自身的原因造成的，因此，所造成承包人的經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)由承擔(dān)人自行承擔(dān)。承包人無(wú)權(quán)通過(guò)索賠獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 第八章 模擬題三 1答：（ 1）因砂場(chǎng)地點(diǎn)的變化提出索賠 不能被批準(zhǔn)。 原因是：承包人應(yīng)對(duì)自己就招標(biāo)文件及參考資料的解釋、推論或應(yīng)用負(fù)責(zé)。 承包人應(yīng)對(duì)自己報(bào)價(jià)的正確性和完備性負(fù)責(zé)。承包人