國(guó)外冷鏈物流發(fā)展的主要做法與經(jīng)驗(yàn).doc

國(guó)外冷鏈物流發(fā)展主要做法與經(jīng)驗(yàn)蔬菜、水果、肉類、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品(簡(jiǎn)稱生鮮易腐農(nóng)產(chǎn)品)需要通過(guò)低溫流通才能使其最大限度地保持天然食品原有的新鮮程度、色澤、風(fēng)味及營(yíng)養(yǎng)，冷鏈物流應(yīng)運(yùn)而生。冷鏈物流(Cold Chain)是指冷藏冷凍類食品在生產(chǎn)、貯藏、運(yùn)輸、銷售等在消費(fèi)前的各個(gè)環(huán)節(jié)中始終處于規(guī)定的低溫環(huán)境下，以保證食品質(zhì)量，減少食品損耗的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也稱為低溫物流(Low Temperature Logistics)。 目前美國(guó)、加拿大、德國(guó)、意大利、澳大利亞、日本、韓國(guó)等國(guó)家已經(jīng)形成了完整的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，有些國(guó)家的生鮮易腐農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通量(以價(jià)值論)已經(jīng)占到銷售總量的50，并且仍在繼續(xù)增長(zhǎng)。 在我國(guó)，冷鏈建設(shè)尚處于起步階段，僅側(cè)重于數(shù)量保證，對(duì)品質(zhì)的要求還有待于進(jìn)一步完善。盡管我國(guó)冷鏈物流并不發(fā)達(dá)，但由于城市的迅速發(fā)展導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品流通量大幅增加，冷鏈物流在保障生鮮易腐農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)中起著不可替代的作用。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和生活質(zhì)量不斷提高的形勢(shì)下，冷鏈物流應(yīng)如何快速健康發(fā)展，已成為一個(gè)緊迫的課題。發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面有許多值得學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)調(diào)查研究，筆者把發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的主要做法和經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)，希望為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的健康快速發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流方面的政策措施制定提供參考依據(jù)。 發(fā)展冷鏈物流的核心：建立“從田間到餐桌”的一整套體系 冷鏈物流由多個(gè)環(huán)節(jié)組成，從食品原料的種植和采購(gòu)、加工、流通和配送，直至零售和消費(fèi)的全過(guò)程，是一項(xiàng)復(fù)雜的低溫系統(tǒng)工程，確保各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全問(wèn)題是冷鏈物流的核心。各國(guó)政府高度重視冷鏈物流質(zhì)量安全體系建設(shè)，都制定了一系列涉及到農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、標(biāo)簽、品質(zhì)等級(jí)、容器和包裝、食品添加劑和污染物、最大獸藥殘留物允許含量和最大殺蟲劑殘留物允許含量等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口也有嚴(yán)格的檢驗(yàn)和認(rèn)證制度，具有很強(qiáng)的可操作性和可檢驗(yàn)性。如加拿大食品檢驗(yàn)局(CFIA)作為聯(lián)邦政府食品安全管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)國(guó)際通行的危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)原理制定了食品安全督促計(jì)劃(FSEP)。該規(guī)劃不但在肉類和家禽加工廠普遍實(shí)行，而且在乳品、蜂蜜、雞蛋、蔬菜水果加工業(yè)內(nèi)也廣泛應(yīng)用。該規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，已經(jīng)有664個(gè)加拿大聯(lián)邦政府注冊(cè)的食品企業(yè)(共2003個(gè))提出了認(rèn)證申請(qǐng)，其中已有327個(gè)得到了HACCP認(rèn)證。此外，CFIA還向一個(gè)由加拿大農(nóng)業(yè)聯(lián)合會(huì)管理的規(guī)劃“加拿大農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)食品安全規(guī)劃”(COFFSP)提供科學(xué)和技術(shù)方面的支持。該規(guī)劃覆蓋了從田間(畜舍)到屠宰加工企業(yè)門戶的食品安全問(wèn)題。它通過(guò)聯(lián)邦政府和產(chǎn)業(yè)界的合作，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)初級(jí)產(chǎn)品協(xié)會(huì)開發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略和必要的工具，以便使生產(chǎn)者在農(nóng)場(chǎng)的食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施與HACCP原理相一致的食品安全措施。CFIA對(duì)FSEP和COFFSP計(jì)劃的參與體現(xiàn)了其持續(xù)改進(jìn)食品安全的承諾，即從初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)到最終產(chǎn)品零售的多部門、跨行業(yè)的食品安全協(xié)作，最終實(shí)現(xiàn)從農(nóng)場(chǎng)到餐桌包括冷連物流全過(guò)程的食品安全控制與管理。促進(jìn)冷鏈物流發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)：依靠龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用 各國(guó)的實(shí)踐證明，龍頭企業(yè)在促進(jìn)各國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。如加拿大政府在運(yùn)輸業(yè)中引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制后，1987年基本放松了對(duì)運(yùn)輸業(yè)的管制，極大地促進(jìn)了各種運(yùn)輸方式和企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。1990年后，政府進(jìn)一步放開市場(chǎng)，對(duì)各種運(yùn)輸方式進(jìn)行私有化和民營(yíng)化改造，通過(guò)下放港口和內(nèi)河運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)權(quán)、國(guó)家鐵路公司民營(yíng)化等措施，使企業(yè)真正自主經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，建立起不同運(yùn)輸方式間的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)了冷鏈物流業(yè)的快速發(fā)展，形成了路鐵海空多式聯(lián)運(yùn)，產(chǎn)地加工企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)與配送中心和第三方物流企業(yè)等多方參與、并存共贏的冷鏈物流發(fā)展模式。加拿大既有以北美地區(qū)效益最好的鐵路運(yùn)輸企業(yè)國(guó)家鐵路公司(CN)和加拿大最大的花椰菜產(chǎn)地加工企業(yè)Melvin Farms為主體的冷鏈物流模式(產(chǎn)地加工企業(yè)模式)，也有以北美最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)Ontario Food Terminal Board與加拿大最大的配送中心Sobeys為主體的冷鏈物流模式(批發(fā)市場(chǎng)與配送中心模式)，還有以加拿大最大的第三方物流企業(yè)Thomson Group為主體的冷鏈物流模式(第三方物流模式)。 促進(jìn)冷鏈物流發(fā)展的支撐：加大政府投入，創(chuàng)造良好的營(yíng)運(yùn)環(huán)境 各國(guó)政府紛紛加大資金投入，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展。加拿大聯(lián)邦政府支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)發(fā)展的主要方式： 一是通過(guò)優(yōu)惠政策和資金扶持。如加拿大政府通過(guò)對(duì)國(guó)家鐵路公司補(bǔ)貼、改制和相關(guān)政策扶持，使國(guó)家鐵路公司扭虧為贏，盈利率由過(guò)去的3提高到304，成為目前北美地區(qū)效益最好的鐵路冷鏈物流運(yùn)輸企業(yè)。通過(guò)注入啟動(dòng)資金扶持，使Ontario Food Terminal Board成為擁有5000個(gè)客戶、交易量540萬(wàn)磅天、交易額96億加元年，純利潤(rùn)100多萬(wàn)加元的北美最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。 二是通過(guò)制定法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法檢查監(jiān)督，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)的健康、有序發(fā)展。日本從中央政府到地方政府都很重視物流產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃與建設(shè)，并提供一定的優(yōu)惠政策。1997年日本政府制定了綜合物流施政大綱，對(duì)主要的物流基礎(chǔ)設(shè)施，提供強(qiáng)大的資金支持。韓國(guó)政府建立了專項(xiàng)基金，以資助專業(yè)性物流公司，并對(duì)開發(fā)新型物流技術(shù)的企業(yè)削減個(gè)人和企業(yè)所得稅。財(cái)政出資為農(nóng)協(xié)會(huì)員購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)托盤及物流相關(guān)設(shè)備提供政府補(bǔ)貼，資助運(yùn)輸企業(yè)購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸卡車。為減少農(nóng)產(chǎn)品在流通過(guò)程中的損耗，根據(jù)相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品包裝法，由政府出資80，農(nóng)戶出資20對(duì)出售前農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行包裝，施行低溫儲(chǔ)存與運(yùn)輸，推進(jìn)冷鏈物流。荷蘭政府對(duì)于建立面向全歐洲的配送中心建設(shè)的企業(yè)給予選址、規(guī)劃及經(jīng)營(yíng)方向的指導(dǎo)，并給予一定比例的資金支持或貸款貼息。 促進(jìn)冷鏈物流發(fā)展的基礎(chǔ)：發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)和自律 各國(guó)冷鏈物流的行業(yè)協(xié)會(huì)在政府與企業(yè)之間起著橋梁與紐帶作用，在完善行業(yè)管理過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。協(xié)會(huì)一方面積極宣傳政府的交通方針、政策和法規(guī)，另一方面代表企業(yè)利益反映企業(yè)的呼聲，對(duì)完善物流政策和改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)提出意見和建議。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)從不同角度起到溝通情況、協(xié)調(diào)關(guān)系、提供信息、咨詢服務(wù)等作用。如加拿大卡車協(xié)會(huì)，是由加拿大運(yùn)輸企業(yè)、農(nóng) 產(chǎn)品產(chǎn)地加工企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)和配送中心等人員自愿組成的民間組織。協(xié)會(huì)主要協(xié)助CFIA制定冷鏈物流指導(dǎo)原則與標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)冷鏈環(huán)節(jié)行為主體的關(guān)系，組織制定本行業(yè)企業(yè)共同遵守的行為規(guī)范和紀(jì)律，并配合CFIA對(duì)協(xié)會(huì)成員進(jìn)行技術(shù)咨詢和人員培訓(xùn)，在推動(dòng)加拿大冷鏈物流發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。促進(jìn)冷鏈物流發(fā)展的前提：完善相關(guān)法律及標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)專業(yè)認(rèn)證 農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流包括原料生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、配送、銷售到從消費(fèi)者手中的全過(guò)程。在供應(yīng)鏈的每個(gè)環(huán)節(jié)都可能因?yàn)椴僮鞑划?dāng)而出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全問(wèn)題。各國(guó)政府為了確保冷鏈物流的食品質(zhì)量與安全問(wèn)題，制定了一系列法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，涉及到農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、標(biāo)簽、品質(zhì)等級(jí)、食品添加劑和污染物、最大獸藥殘留物允許含量和最大殺蟲劑殘留物允許含量等方面。如在原料生產(chǎn)環(huán)節(jié)，為了規(guī)范農(nóng)藥的注冊(cè)登記、使用和管理，加拿大衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)食品部會(huì)同漁業(yè)海洋部、環(huán)境部及自然資源部共同制定了防蟲產(chǎn)品法，該法明確了農(nóng)藥的注冊(cè)登記辦法。以及需要提供的數(shù)據(jù)、農(nóng)藥用量等。加拿大環(huán)境保護(hù)法規(guī)定，要對(duì)污染物和有毒物品進(jìn)行評(píng)價(jià)；農(nóng)藥殘留補(bǔ)償法規(guī)定在任何情況下，農(nóng)民可以因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留超標(biāo)導(dǎo)致?lián)p失而獲得補(bǔ)償。在加工、貯藏和運(yùn)輸環(huán)節(jié)制定了嚴(yán)格的溫度標(biāo)準(zhǔn)，如禽類加工環(huán)境溫度低于10，冷藏與運(yùn)輸溫度不得高于4。 另一方面，嚴(yán)格專業(yè)認(rèn)證制度，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入。如加拿大近年積極推動(dòng)有機(jī)食品的發(fā)展，有機(jī)農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為加拿大農(nóng)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，全國(guó)目前共有經(jīng)認(rèn)證的有機(jī)農(nóng)場(chǎng)2500個(gè)，有機(jī)食品加工企業(yè)150家，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)46個(gè)。有機(jī)農(nóng)業(yè)的總產(chǎn)值為6億加元，占全國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的15。通過(guò)認(rèn)證后，認(rèn)證機(jī)構(gòu)向有機(jī)種植或加工者授予證書，并授權(quán)其使用有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，而后方能進(jìn)入流通與消費(fèi)環(huán)節(jié)。再如對(duì)肉食品生產(chǎn)企業(yè)要利用HACCP來(lái)監(jiān)督和控制生產(chǎn)操作過(guò)程，不但要求檢查農(nóng)藥殘留量，還要檢查生產(chǎn)廠家的衛(wèi)生條件，對(duì)工作間溫度、肉制品配方以及容器和包裝等作出了嚴(yán)格的規(guī)定。完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)有機(jī)食品、HACCP及ISO等專業(yè)認(rèn)證制度、原產(chǎn)地保護(hù)和地理標(biāo)識(shí)管理等，是加拿大農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流得以健康發(fā)展的重要保障。 促進(jìn)冷鏈物流發(fā)展的保障：鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，推廣先進(jìn)技術(shù)管理手段 各國(guó)冷鏈物流企業(yè)依靠科技創(chuàng)新提升冷鏈物流業(yè)的整體水平，技術(shù)創(chuàng)新體現(xiàn)在冷鏈物流的各個(gè)環(huán)節(jié)。 首先，在標(biāo)準(zhǔn)化原料基地建設(shè)方面積極采用GAP、GVP等先進(jìn)的管理規(guī)范，使用環(huán)境友好型栽培(養(yǎng)殖)管理技術(shù)和先進(jìn)、快速的有害物質(zhì)分析檢測(cè)技術(shù)等，從源頭上保證冷鏈物流的質(zhì)量與安全。 其次，使用先進(jìn)的產(chǎn)地加工技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量、延長(zhǎng)保鮮期。許多發(fā)達(dá)國(guó)家把預(yù)冷保鮮作為冷藏品生產(chǎn)加工中的第一道工序。預(yù)冷的關(guān)鍵在于一個(gè)“快”字，包含了許多在不傷害產(chǎn)品質(zhì)量的情形下快速降溫的先進(jìn)技術(shù)。如加拿大花椰菜產(chǎn)地加工企業(yè)Melvin Farms采用真空預(yù)冷技術(shù)和冰溫預(yù)冷技術(shù)，有效消除田間熱，降低蔬菜的呼吸強(qiáng)度，延長(zhǎng)保鮮期。 第三，在儲(chǔ)藏技術(shù)裝備方面，積極采用自動(dòng)化冷庫(kù)技術(shù)，包括貯藏技術(shù)自動(dòng)化、高密度動(dòng)力存儲(chǔ)(HDDS)電子數(shù)據(jù)交換及庫(kù)房管理系統(tǒng)，其貯藏保鮮期比普通冷藏延長(zhǎng)12倍。氣調(diào)貯藏是當(dāng)代最先進(jìn)的可廣泛應(yīng)用的果品貯藏技術(shù)。英國(guó)的氣調(diào)貯藏能力為223104噸，法國(guó)、意大利、荷蘭、瑞士、德國(guó)等國(guó)也在大力發(fā)展氣調(diào)技術(shù)，氣調(diào)蘋果平均達(dá)到蘋果總數(shù)的5070。 第四，在運(yùn)輸技術(shù)與裝備方面，冷藏運(yùn)輸技術(shù)經(jīng)歷了公路冷藏運(yùn)輸、鐵路冷藏運(yùn)輸、水路冷藏運(yùn)輸發(fā)展到冷藏集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。歐洲具備通暢的交通網(wǎng)絡(luò)，公路運(yùn)輸快捷靈活，裝卸環(huán)節(jié)少，減少了裝運(yùn)中的損耗，可進(jìn)行“門對(duì)門”的服務(wù)。冷藏運(yùn)輸將朝著多品種、小批量和標(biāo)準(zhǔn)化、法規(guī)化的方向發(fā)展，節(jié)能和注重環(huán)保將是冷藏車技術(shù)發(fā)展的主要方向。鐵路運(yùn)輸在易腐品運(yùn)輸中占有重要的地位，鐵路易腐品運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)量占總的易腐品運(yùn)輸量的55左右。歐洲于20世紀(jì)70年代開始實(shí)行冷集箱與鐵路冷藏車的配套使用，克服了鐵路運(yùn)輸不能進(jìn)行“門到門”服務(wù)的缺點(diǎn)，大大提高了鐵路冷藏運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展會(huì)議的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2005年全球食品冷藏能力達(dá)到10億立方英尺，其中冷藏集裝箱能力超過(guò)60，超過(guò)6億立方英尺。如加拿大最大的第三方物流企業(yè)Thomson Group除具有容量大、自動(dòng)化程度高的冷藏設(shè)施外，還擁有目前世界上