淺談在鐵路建筑市場如何管好用好勞務(wù)隊伍[權(quán)威資料]

淺談在鐵路建筑市場如何管好用好勞務(wù)隊伍 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 摘要：隨著近幾年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)向好，鐵路基本建設(shè)也得到了較快的發(fā)展，京滬高鐵、京津城際、廈深鐵路、西寶高鐵、柳南客專、衡柳鐵路、渝利鐵路、廣西沿海鐵路等多條鐵路相繼開通并投入使用，這些鐵路的開通運(yùn)行，極大地推動了沿線的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時也促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康的發(fā)展。 關(guān)鍵詞：鐵路基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勞動隊伍 F530 A 隨著近幾年我國經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的持續(xù)向好，鐵路基本建設(shè)也得到了較快的發(fā)展，京滬高鐵、京津城際、廈深鐵路、西寶高鐵、柳南客專、衡柳鐵路、渝利鐵路、廣西沿海鐵路等多條鐵路相繼開通并投入使用，這些鐵路的開通運(yùn)行，極大地推動了沿線的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時也促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康的發(fā)展。在此過程中，鐵路建筑企業(yè)通過科學(xué)組織、精心施工，確保了工程順利交付和使用。作為鐵路建筑企業(yè)施工力量的補(bǔ)充，勞務(wù)隊伍也發(fā)揮了積極的作用，由于鐵路建筑企業(yè)是勞動密集型企業(yè)，需要大批的協(xié)力隊伍和勞動工人，但目前鐵路建筑企業(yè)的自有職工已不能滿足施工生產(chǎn)的需要，需要大批的協(xié)力 隊伍和勞務(wù)工人做補(bǔ)充。因次，在鐵路建筑市場中如何管好、用好勞務(wù)隊伍就顯得尤為重要，下面我就勞務(wù)隊伍管理現(xiàn)狀、存在的問題和采取的改進(jìn)措施進(jìn)行一下探討和分析。 一、目前鐵路建筑市場承包方式和施工組織模式 1、目前鐵路建筑企業(yè)的施工承包方式 隨著改革開放，我國的經(jīng)濟(jì)形勢也發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，由計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)，鐵路建筑市場也由計劃經(jīng)濟(jì)體制下的指令性施工生產(chǎn)任務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)模式下的工程投、招標(biāo)模式。鐵路建管部門根據(jù)國家已批準(zhǔn)的路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，組織鐵路建設(shè)工程的投、招標(biāo)事宜，在社 會上發(fā)布工程招標(biāo)信息。鐵路建筑施工企業(yè)根據(jù)企業(yè)的自身情況，參與符合企業(yè)資質(zhì)能力的工程招標(biāo)項目，購買標(biāo)書、勘察現(xiàn)場及編寫投標(biāo)書，參加工程的競標(biāo)工作。工程發(fā)包單位組織評標(biāo)機(jī)構(gòu)對競標(biāo)單位的標(biāo)書進(jìn)行評審，從中確定施工能力強(qiáng)、信譽(yù)好及報價合理的競標(biāo)企業(yè)為中標(biāo)單位，工程發(fā)包單位發(fā)布中標(biāo)通知書，并與中標(biāo)單位簽訂工程施工承包合同。 2、鐵路建筑企業(yè)中勞務(wù)的承包方式 鐵路建筑施工企業(yè)根據(jù)承攬工程的規(guī)模大小、難易程度和企業(yè)自身的人力資源狀況，決定是否組織勞務(wù)分包，或以其它方式解決施工中勞務(wù)短缺的現(xiàn)象，目前在 鐵路建筑市場大體有以下三種方式解決勞務(wù)短缺的問題： 1）與勞務(wù)隊伍簽訂勞務(wù)分包合同 對于工程規(guī)模較大、勞務(wù)工需求較多，且勞務(wù)人員具備一定技能的工程，鐵路建筑施工企業(yè)一般會選擇與有資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)簽訂勞務(wù)分包合同，通過這種方式來解決是施工人員和勞務(wù)短缺的問題，施工企業(yè)一般情況下會根據(jù)工程的具體情況，在合作過的勞務(wù)企業(yè)中進(jìn)行查找和篩選 ，從中選擇施工能力強(qiáng)、信譽(yù)好的勞務(wù)企業(yè)作為合作對象，通過協(xié)商確定工程分包的范圍、工程量、工程價款和雙方的權(quán)利責(zé)任和義務(wù)，并簽訂勞務(wù)分包合同。這種勞務(wù)分包方式對鐵 路建筑施工企業(yè)來講，管理相對簡單，承擔(dān)的法律風(fēng)險較小，施工便于管理，這種方式目前是鐵路建筑施工企業(yè)采用的一種較為普遍的方式。 2）與勞務(wù)派遣公司簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議 對于工程項目單一、范圍固定且工期可控的工程，可采用與勞務(wù)派遣公司簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議以解決施工勞力不足的問題。因這類工程施工項目單一 ，一般都在一個相對固定的地點（如隧道和橋梁工程），施工周期有相對可控，受外界施工干擾因素較小。但這種方式目前受到國家用工政策的影響，在勞務(wù)人員的使用上要符合臨時性、輔助性和可替代性的要求。由于這類用工 程受到一定的限制，因此這類用工也未大量使用。 3）與勞動者本人簽訂合同 相對于工程較小、施工周期短和施工工藝簡單，對施工人員要求不高的工程，采用與勞動者本人簽訂勞動合同的形式，以解決施工勞務(wù)不足的問題。這種合同一般以完成一定工作量的形式簽訂，采用這種方式在管理上相對簡單，由鐵路施工企業(yè)直接對其進(jìn)行管理，但這種方式對企業(yè)來說，企業(yè)承擔(dān)的用工風(fēng)險較大，因此，這種方式在鐵路建筑市場也未大面積采用，這種方式只是簽訂勞務(wù)分包合同形式的一種補(bǔ)充。 3、施工組織模式 1）勞務(wù)分包模 式 在以往相當(dāng)長的一段時間，對于鐵路建筑市場勞力不足的問題，主要通過勞務(wù)分包的方式加以解決，項目部根據(jù)在建工程的工程量及施工勞力的缺口，選擇一支或幾支勞務(wù)企業(yè)參與施工，在此過程中，施工企業(yè)與勞務(wù)企業(yè)就分包范圍、工程量、單價和雙方應(yīng)承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行溝通和協(xié)商，確定最終分包價款，簽訂勞務(wù)分包合同。 2）架子隊模式 架子隊施工組織模式是近幾年鐵路建筑市場中一種新的施工組織模式，在鐵路建筑工程中，為便于管理，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場安全、質(zhì)量、進(jìn)度和成本的管控力度，原鐵道部要求在鐵路建施工項 目中按照架子隊模式組織施工，項目經(jīng)理部根據(jù)工程量大小、難易程度等因素，組建數(shù)量不等的架子隊，架子隊按照 “1152” 崗位需求進(jìn)行人員配置，即一名隊長，一名技術(shù)負(fù)責(zé)人，技術(shù)員、安全員、質(zhì)量員、材料員、試驗員各一名，領(lǐng)工員、班長各一名。架子隊根據(jù)承攬工作量不同，配置數(shù)量不等的技術(shù)工人和勞務(wù)人員。這種施工模式的好處是組織結(jié)構(gòu)更加合理，職責(zé)更加明晰，項目部管架子隊，架子隊管理具體的施工作業(yè)面，這樣就避免了項目部想管而管不住的現(xiàn)象，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的管控力度。 二、勞務(wù)隊伍管理中存在的一些問題 1、勞 務(wù)隊伍的質(zhì)量參差不齊 由于近些年鐵路施工生產(chǎn)任務(wù)相比其他行業(yè)來說規(guī)模比較大，因此，參與到鐵路建筑市場的勞務(wù)企業(yè)也比較多，在這些勞務(wù)企業(yè)中，有的勞務(wù)企業(yè)證照齊全，具備相應(yīng)的施工資質(zhì)，且具有一定的施工能力，可承擔(dān)相應(yīng)工程的施工任務(wù)。但在眾多的勞務(wù)企業(yè)中，也有一些勞務(wù)企業(yè)證照不全，無相應(yīng)的施工資質(zhì)證書，或施工內(nèi)容與施工資質(zhì)等級不對應(yīng)。這些企業(yè)通過拉關(guān)系、找熟人等一些不正常的手段，承攬到鐵路建筑市場上的施工任務(wù)。由于這些眾多的勞務(wù)企業(yè)從資質(zhì)到管理水平參差不齊，這就給鐵路建筑市場勞務(wù)企業(yè)的使用和管理帶來了新 的課題。 2、勞務(wù)招標(biāo)有待規(guī)范 目前鐵路建筑企業(yè)在勞務(wù)隊伍的選用上還存在一些不規(guī)范的地方，鐵路施工企業(yè)在承攬到施工任務(wù)后，應(yīng)根據(jù)施工任務(wù)的性質(zhì)和自身的情況，確定分包的范圍和工程量。根據(jù)分包的范圍和工程量的大小，確定勞務(wù)企業(yè)的數(shù)量和應(yīng)具備的施工能力。但有的施工企業(yè)為了簡化程序和減少開支，沒有就施工任務(wù)的分包組織招投標(biāo)工作，而是通過找?guī)准液献鬟^的隊伍或是熟人介紹來的隊伍，這種方式選擇勞務(wù)企業(yè)一是不規(guī)范，二是勞務(wù)企業(yè)的選擇面較小，三是勞務(wù)企業(yè)的施工水平和管理水平難以保證，這些都為日后的施工安全 、質(zhì)量和進(jìn)度管理埋下了隱患。 3、過程管控缺乏監(jiān)管 在鐵路建筑市場上由于使用的勞務(wù)隊伍數(shù)量較多，且勞務(wù)隊伍的自身實力和管理水平不一，這些因素給鐵路建筑企業(yè)的施工過程管控帶來的一定難度，對于管理規(guī)范的鐵路施工企業(yè)和綜合實力較強(qiáng)的勞務(wù)隊伍，雙方在一起合作施工時，對工程的把控和監(jiān)管會比較到位，出現(xiàn)安全質(zhì)量事故的概率會比較低。但如果鐵路施工企業(yè)和勞務(wù)隊伍的自身素質(zhì)及管理水平都不到位為時，就很有可能對工程的安全、質(zhì)量和進(jìn)度造成影響，在這方面是有很多經(jīng)驗和教訓(xùn)的。因此，對施工各個環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管是非常 必要的，通過對施工全過程有效監(jiān)管，可使工程的風(fēng)險程度降到最低。 三、針對存在問題采取的改進(jìn)措施 從目前的鐵路建筑市場來看，勞務(wù)管理工作是一項長期的系統(tǒng)工程，其涉及面廣、難度大。勞務(wù)工作管理的好壞，對企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。因此，為做好勞務(wù)管理工作，應(yīng)采取積極有效的應(yīng)對措施，規(guī)范勞務(wù)管理的各項活動，并做好以下幾方面的工作： 1、提高的認(rèn)識、完善制度 勞務(wù)管理工作對施工企業(yè)來講是一項重要的工作，在目前的建筑市場，大規(guī)模的基建項目都離不開勞務(wù)隊伍和勞務(wù)工，從近幾年的情況來看 ，在勞務(wù)隊伍和勞務(wù)工的管理上發(fā)過一些問題，并在社會上造成了不良的影響。因此，建筑施工企業(yè)從自身的發(fā)展需要出發(fā)，應(yīng)對勞務(wù)管理工作該引起高度重視，尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和項目領(lǐng)導(dǎo)更應(yīng)重視勞務(wù)管理工作，各級施工組織要有專人負(fù)責(zé)此項工程，規(guī)范各項管理活動。另外，勞務(wù)管理工作涉及面廣、工作量大，僅重視這項工作還不夠，還需要建立、健全各項規(guī)章制度，只有制度作保證，管理工作才能做到有章可循、有法可依，對日程管理活動才能更加有序和規(guī)范。 2、推進(jìn)架子隊建設(shè)管理，合理配置組織機(jī)構(gòu) 經(jīng)過近幾年的摸索和實踐，在鐵路建 筑工程和規(guī)模較大的基建項目中，采用架子隊模式組織施工收到了較好的效果，它將項目的管理層和作業(yè)層分開，明確各自的管理職責(zé)和工作的重點，加大了對施工一線的管控力度，對確保工程的施工質(zhì)量和施工安全具有重要意義。在推行架子隊管理模式過程中 ，各施工單位根據(jù)工程規(guī)模大小和難易程度，確定架子隊數(shù)量和人員配置。同時，為保證架子隊有序和高效的運(yùn)行，在架子隊機(jī)構(gòu)人員配置上，要配備必要的 “1152” 管理人員，如架子隊隊長，技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)員、安全員、質(zhì)量員、材料員、實驗員，以及領(lǐng)工員和班組長，個別崗位可根據(jù)工程實際需要進(jìn)行調(diào)整 ，并增減人員配置。 3、建立準(zhǔn)入機(jī)制、公開競標(biāo)選用 目前，在我國建筑市場中由于鐵路基建市場所占份額較大，參與施工企業(yè)較多，同時，施工企業(yè)由于各種原因，選用勞務(wù)企業(yè)參與施工的現(xiàn)象也非常普遍，在這些參建勞務(wù)企業(yè)中，實力不同、管理水平參差不齊，這些因素都給施工的后續(xù)管理帶來一定困難。因此，施工企業(yè)應(yīng)有針對性的建立勞務(wù)企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，最大程度的減小給企業(yè)帶來的風(fēng)險，在勞務(wù)企業(yè)準(zhǔn)入時，應(yīng)對勞務(wù)企業(yè)的資質(zhì)、能力和信譽(yù)等方面進(jìn)行考察，在審查合格后列入企業(yè)的勞務(wù)隊伍準(zhǔn)入名錄。在勞務(wù)隊伍的選擇上，施工企業(yè)應(yīng) 根據(jù)工程的性質(zhì)、規(guī)模和難易程度等內(nèi)容編制并發(fā)布招標(biāo)文件，在準(zhǔn)入的勞務(wù)隊伍名錄內(nèi)，根據(jù)勞務(wù)企業(yè)的資質(zhì)、能力和信譽(yù)，公開、公平和公正的選擇勞務(wù)企業(yè)，通過這種方式，可有效地避免在選擇隊伍上發(fā)生的風(fēng)險，確保中標(biāo)企業(yè)的質(zhì)量和水平。 4、規(guī)范合同簽訂、避免勞務(wù)糾紛 在勞務(wù)分包合同簽訂過程中，一些單位由于管理不規(guī)范，造成合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)和流于形式，給日后因合同產(chǎn)生的糾紛埋下了隱患，因此，為規(guī)范合同簽訂要重點做好一下幾件事情：一是要明確合同雙方的主體必須是法人，勞務(wù)方的企業(yè)資質(zhì)要與分包的內(nèi)容相吻合；二是合 同簽訂要按程序組織評審，須由專業(yè)人士和相關(guān)部門對合同條款和內(nèi)容進(jìn)行評審，評審?fù)ㄟ^后方可簽訂合同，嚴(yán)禁未經(jīng)評審簽訂合同；三是合同的重要內(nèi)容要準(zhǔn)確、清晰，明確合同的工期、工作量、單價和總價，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)；四是勞務(wù)分包合同簽訂要在勞務(wù)隊伍進(jìn)場前完成，嚴(yán)禁未簽合同就進(jìn)場施工；五是要采規(guī)范勞務(wù)分包合同文本，格式要統(tǒng)一，合同文本要經(jīng)法務(wù)部門確認(rèn)后執(zhí)行。 5、加強(qiáng)過程監(jiān)管，確保工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度有序可控 在項目建設(shè)過程中，對項目實體建設(shè)工作的監(jiān)管非常重要，在近些年工程建設(shè)的報道中，經(jīng)常 可以見到由于監(jiān)管不力而發(fā)生的一些安全、質(zhì)量事故。因此，在工程建設(shè)過程中，要按流程和規(guī)范做好對工程建設(shè)的監(jiān)管。在安全方面：一是對工程的具體情況進(jìn)行分析和研究，找出工程具體哪些方面存在安全隱患和危險源，并針對安全隱患和危險源制定科學(xué)合理的應(yīng)對措施；二是針對難點和重點工程編制專項施工方案；三是做好安全技術(shù)交底和記錄，交底雙方要簽字確認(rèn)。在質(zhì)量控制方面：首先要做好 “ 三檢 ” ，即自檢、互檢和專檢，在某道工序完成后，作業(yè)者本人首先對完成的工作進(jìn)行自檢，自檢完成后有參與施工的其他同志進(jìn)行互相檢查，在互檢完成后由安質(zhì)檢員進(jìn)行 專項檢查。其次，在檢查過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行本道工序不合格嚴(yán)禁進(jìn)行下道工序施工的制度。在進(jìn)度控制方面，項目部要根據(jù)業(yè)主的要求，編制并下發(fā)節(jié)點工期進(jìn)度計劃，施工各參與方要協(xié)調(diào)好本方的人力、物力確保進(jìn)度計劃的實施。 6、細(xì)化結(jié)算流程、規(guī)范支付手續(xù) 勞務(wù)費用結(jié)算是勞務(wù)管理中的一項重點工作，它關(guān)系到雙方的經(jīng)濟(jì)利益。首先，在結(jié)算流程上，必須先有合同后結(jié)算，無合同一律不許結(jié)算，超出合同及補(bǔ)充條款數(shù)量不結(jié)算、超出合同單價不結(jié)算、不符合勞務(wù)管理辦法規(guī)定的不結(jié)算，其次，在結(jié)算手續(xù)上資料要完備，作業(yè)班組根據(jù)施工 任務(wù)每日要填寫派工單和停工單，標(biāo)明人數(shù)、工作量等內(nèi)容，勞務(wù)雙方要有簽認(rèn)，每月月底作業(yè)隊要填寫月工作量清單，對本月的派工單和停工單進(jìn)行匯總，計算出本月完成的實際工作量，項目部根據(jù)工作量清，并按照合同規(guī)定扣除相關(guān)費用后確定本月最終結(jié)算費用。在勞務(wù)費用支付上，要規(guī)范支付手續(xù)，做到結(jié)算簽認(rèn)手續(xù)不完備不付款，結(jié)算依據(jù)不明確不付款，不使用統(tǒng)一格式結(jié)算單據(jù)的不付款，不符合財務(wù)規(guī)定的不付款，審核通過后，財務(wù)部門根據(jù)結(jié)算費用審批表確定的金額進(jìn)行列帳并支付。 7、維護(hù)勞務(wù)工權(quán)益、確保工資發(fā)放 現(xiàn)在勞務(wù)工工資 發(fā)放已成社會熱點話題，勞務(wù)工工資發(fā)放關(guān)系到企業(yè)、勞務(wù)工本人及其家庭的切身利益。因此，在勞務(wù)工工資發(fā)放上要做好一下環(huán)節(jié)：一是要施工企業(yè)多方籌集資金，積極與業(yè)主聯(lián)系爭取建設(shè)資金及時到位。二是實行勞務(wù)工工資代發(fā)制度，由勞務(wù)隊伍出具工資代發(fā)協(xié)議，施工企業(yè)負(fù)責(zé)以打卡或現(xiàn)金的形式直接給勞務(wù)工發(fā)放工資。三是在發(fā)放過程中，要對支付憑證做好留存，要有勞務(wù)工本人簽字或手印，同時對發(fā)放過程進(jìn)行影像留存。四是要做好支付臺賬的統(tǒng)計，明確支付和欠付的人數(shù)和金額。施工企業(yè)在工資發(fā)放上，要力爭做到按時、足額發(fā)放，這樣，才能更好的維護(hù)勞務(wù)工 的權(quán)益，確保社會的和諧與穩(wěn)定。 四、結(jié)語 在當(dāng)今的鐵路建筑市場，勞務(wù)隊伍和勞務(wù)工參與施工建設(shè)的現(xiàn)