解讀《民用航空工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》[權(quán)威精品]

解讀民用航空工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃 -權(quán)威精品 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 最新最全的 學(xué)術(shù)論文 期刊文獻 年終總結(jié) 年終報告 工作總結(jié) 個人總結(jié) 述職報告 實習(xí)報告 單位總結(jié) 2013 年 5 月，工業(yè)和信息化部根據(jù)國務(wù)院關(guān)于我國航空工業(yè)中長期發(fā)展的總體部署和要求，發(fā)布了民用航空工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（ 2013-2020 年）（以下簡稱規(guī)劃）。該規(guī)劃是建國以來第一部由國家發(fā)布的民用航空工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，具有重要意義。為了深入了解這一規(guī)劃的特點以 及其對公務(wù)與通用航空的影響，本刊采訪了中國航空工業(yè)經(jīng)濟技術(shù)研究院院長助理陳少軍研究員，他參與了該規(guī)劃的制定工作。 BGA：請評價一下規(guī)劃發(fā)布的重要意義？ 陳少軍：這是我國民用航空工業(yè)第一個國家層面的規(guī)劃。因為是第一個，無疑有著重要的歷史性意義，將載入我國航空工業(yè)發(fā)展的史冊。 該規(guī)劃是我國民用航空工業(yè)中長期發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，具有很強的指導(dǎo)作用。同時，規(guī)劃發(fā)布也具有一定的宣示作用，體現(xiàn)了國家在新時期對航空工業(yè)的高度重視和戰(zhàn)略定位，體現(xiàn)了我國大力發(fā)展航空工業(yè)的決心。 航空工業(yè)的特點之一是軍民高度融合，必須軍民并重，軍民協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，全球航空工業(yè)的軍民比例大致為 3： 7（按銷售額計算），民用部分占主導(dǎo)地位。而我國航空工業(yè)經(jīng)過 60 多年的發(fā)展，雖然基本建成了較為完整的工業(yè)體系，但仍以軍用為主，民用比例很低，偏離了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，制約了航空工業(yè)自身的發(fā)展。在這種形勢下，發(fā)布民用航空工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)領(lǐng)、指導(dǎo)未來發(fā)展，體現(xiàn)了對航空工業(yè)發(fā)展規(guī)律的認識在進一步提高。 此外，發(fā)布規(guī)劃，除了能夠加快發(fā)展航空工業(yè)外，對我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級也有著重要的積 極貢獻。航空工業(yè)是典型的戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有強大的產(chǎn)業(yè)帶動作用，大力發(fā)展航空工業(yè)，能夠帶動眾多相關(guān)科學(xué)和技術(shù)領(lǐng)域的進步，帶動眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，也可以說，規(guī)劃的發(fā)布，是國家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在航空工業(yè)領(lǐng)域的具體落實和配合，有著顯著的現(xiàn)實意義。 BGA：對于規(guī)劃中提到的我國民機工業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)狀和形勢，您個人如何評價？ 陳少軍：現(xiàn)在是未來的起點，現(xiàn)狀是規(guī)劃未來的基礎(chǔ)。因此對現(xiàn)狀的正確認識顯得非常重要?？陀^認識自身歷來都有困難，就像我們個人評價自己的優(yōu)缺點一樣，業(yè)內(nèi)外對于航空工 業(yè)的現(xiàn)狀存在不同的看法，主要是對現(xiàn)在的技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平或階段、以及與發(fā)達國家先進水平的差距等，意見不一致。 此次規(guī)劃對現(xiàn)狀的分析總結(jié)，既不妄自菲薄，也不盲目樂觀，保持了冷靜，做到了客觀。在充分肯定多年發(fā)展成績的同時，規(guī)劃并不回避和掩飾差距，指出了航空產(chǎn)品體系不完整，技術(shù)水平相對落后；基礎(chǔ)研究薄弱，技術(shù)儲備少；適航能力不足；存在發(fā)動機、關(guān)鍵材料和元器件等制約我國航空工業(yè)發(fā)展的瓶頸等。規(guī)劃判斷我國的航空工業(yè)尚處于成長階段，與國際先進水平相比，仍存在較大差距。 關(guān)于發(fā)展形勢， 機遇和挑戰(zhàn)并存。機遇主要體現(xiàn)在，一是國內(nèi)國際民機市場的巨大需求，二是國家的高度重視，并采取了許多政策措施，如設(shè)立大型飛機重大專項，將民用航空工業(yè)列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，制定中長期發(fā)展規(guī)劃，加快低空空域管理改革等。同時，也應(yīng)看到，我國綜合國力的增強為加快航空工業(yè)發(fā)展提供了有力保障；國民高度關(guān)注、寄以厚望的熱情也為航空工業(yè)的發(fā)展營造了良好的社會氛圍。規(guī)劃對在技術(shù)、市場、適航、國際合作等方面臨的困難給予了充分的估計，對挑戰(zhàn)和發(fā)展壓力給予了高度警示。我個人認為規(guī)劃的判斷和敘述非常到位，是在深入分析基礎(chǔ)上 的高度概括、準確凝練。 BGA：此次規(guī)劃有哪些突出的亮點？ 陳少軍：我個人覺得，亮點主要有下面幾個方面。 首先是關(guān)于航空工業(yè)的定位。此次規(guī)劃，對于航空工業(yè)的定位進行了戰(zhàn)略性調(diào)整。長期以來，我國一直把航空工業(yè)確定為國防工業(yè)，主要任務(wù)是研制生產(chǎn)航空武器裝備。此次規(guī)劃明確提出： “ 航空工業(yè)是國家戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是國防空中力量和航空交通運輸?shù)奈镔|(zhì)基礎(chǔ)，是國民經(jīng)濟發(fā)展、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的重要推動力量 ” 。這樣的戰(zhàn)略性調(diào)整，不僅更加突出了航空工業(yè)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)特征和國防軍事工業(yè)特性，也突出了航空工業(yè)的國民經(jīng)濟屬性、科技創(chuàng)新屬性和社會發(fā)展屬性，有利于軍民結(jié)合，有利于保證航空工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 其次，規(guī)劃未局限于民用航空工業(yè)本身，涉及的范圍有所擴展。本次規(guī)劃定位于中長期，從產(chǎn)業(yè)鏈的角度進行了綜合規(guī)劃。規(guī)劃所涉及的范圍不僅包括民用航空裝備、能力建設(shè)、科技進步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、國際合作和政策措施等重大方面，也包括教育、人才隊伍、科研、適航以及通用航空等與航空工業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈上下游。規(guī)劃面向全國，有利于引導(dǎo)和調(diào)動各有關(guān)方面發(fā)展航空工業(yè)的積極性。 第三，規(guī) 劃特別關(guān)注了通用飛機和通用航空的發(fā)展。從行業(yè)管理來看，通用飛機屬于航空制造業(yè)，通用航空屬于航空服務(wù)業(yè)。規(guī)劃從增強航空應(yīng)急救援能力，改善工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技研究和執(zhí)法護法條件，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，滿足人們對通用航空的迫切需求等方面，對通用飛機、直升機、公務(wù)機、產(chǎn)業(yè)鏈等進行了全面規(guī)劃。針對我國通用飛機和通用航空發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，規(guī)劃提出了 “ 堅持發(fā)展通用飛機與發(fā)展通用航空相結(jié)合 ” 的發(fā)展原則，鼓勵航空工業(yè)企業(yè)與地方政府和相關(guān)企業(yè)合作，拓展通用飛機產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵民間資本等社會力量研發(fā)、生產(chǎn)通用飛機，從事通用航空運營。 第四，提出了堅持開放發(fā)展的方針。一是充分利用全國資源，積極引導(dǎo)和鼓勵多種形式的社會資本投資和發(fā)展航空工業(yè)。二是充分利用國際資源，全面推進多種形式的國際合作。針對發(fā)達國家不斷加強對我國航空技術(shù)封鎖的現(xiàn)狀，規(guī)劃提出在擴大合作規(guī)模的同時，更注重提升合作層次和水平。 BGA：請簡要介紹一下當前我國國產(chǎn)民機的國內(nèi)市場占有率情況？我國民機產(chǎn)業(yè)的收入情況？陳少軍：目前，我國國產(chǎn)民機產(chǎn)品還比較少，市場競爭力有限，占有率不高。舉例來說，干支線運輸飛機我國年引進量已超過 200 架，幾乎全部進口，國產(chǎn)飛機只有 新舟 60 占有少量。再比如通用飛機，我國現(xiàn)有機隊 1000 多架，其中國產(chǎn)機型不足 4 成。此外，民用直升機我國保有量約 250 架左右，其中國產(chǎn)機型只有幾架。從這些數(shù)據(jù)可以看出，我國民機產(chǎn)品發(fā)展還有很長的路要走。根據(jù) 2013 中國民用航空工業(yè)統(tǒng)計年鑒，目前我國民機產(chǎn)業(yè)的年銷售收入約為 200 億元，其中民機產(chǎn)品銷售收入只占不到20%。 BGA：規(guī)劃中提到，到 2020 年，國產(chǎn)干線飛機國內(nèi)新增市場占有率達到 5%以上，支線飛機和通用飛機國內(nèi)市場占有率大幅度提高，民用飛機產(chǎn)業(yè)年營業(yè)收入超過 1000 億元。實現(xiàn)以上目標有否把握？陳 少軍：規(guī)劃中提出的到2020 年的幾個市場目標數(shù)據(jù)，是經(jīng)過了細致的估算，征求各方的意見，并充分研討后慎重提出的，實現(xiàn)該目標應(yīng)該有足夠的把握。到 2020 年還有 8 年的時間，要實現(xiàn) 1000 億元的銷售收入目標，年平均增長率約為 23%，考慮到我們目前的基數(shù)還比較?。?200 億元），新研制的干支線飛機及通用飛機、直升機將會在規(guī)劃期內(nèi)開始交付用戶，增長空間較大，所以這樣的增長率是比較科學(xué)的。 關(guān)于 5%這個指標的理解。根據(jù)市場預(yù)測，到 2020 年，我國民航當年引進干線飛機的數(shù)量應(yīng)該不會超過 400 架，即在 200 400 架 之間，其 5%也就是十幾架的規(guī)模，不算大。國產(chǎn)干線飛機 C919 目前正在研制，計劃在 2016 年后交付用戶，這樣的市場銷售目標還是比較客觀的。 C919 是我國自主研制的第一款民航干線飛機，其面臨的市場門檻很高，我們也不能給它制定過高的目標要求。 當然，實現(xiàn)規(guī)劃中的目標也具有一定的挑戰(zhàn)性，需要在今后的實施中精心籌劃、認真組織，全力以赴去實現(xiàn)。 BGA：規(guī)劃中多處提到要發(fā)展通用飛機和通用航空，您如何解讀通用飛機和通用航空在此次規(guī)劃中的地位？ 陳少軍：本次規(guī)劃對發(fā)展通用飛機、通用 航空給予了很高的關(guān)注，在發(fā)展目標、重點領(lǐng)域和任務(wù)、重大工程和計劃等多處寫到通用飛機和通用航空，占了較大篇幅，提到了空前的高度，突出了其重要地位。我認為主要是基于以下的認識和判斷。 第一，通用航空即將進入快速發(fā)展通道，通用飛機將面臨巨大的市場空間。我國經(jīng)濟連續(xù)多年的快速增長，使得通用航空發(fā)展有了較好的經(jīng)濟基礎(chǔ)，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、旅游、社會事務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域?qū)νㄓ煤娇粘尸F(xiàn)出強烈的需求。目前，我國也正在加快低空空域管理改革，隨著發(fā)展環(huán)境的明顯改善，我國通用航空將很快迎來大發(fā)展。 第二，通用航空的發(fā)展將促 進產(chǎn)業(yè)上下游的快速進步，并促進發(fā)展方式的升級。通用航空的發(fā)展將能顯著提高農(nóng)林業(yè)、人工影響天氣、電力巡線、地質(zhì)探礦、國土普查、短途客貨郵運輸?shù)阮I(lǐng)域的作業(yè)方式，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，同時改善警務(wù)執(zhí)法、醫(yī)療救護、自然災(zāi)害應(yīng)急救援等的手段，大大提高工作效率，社會效益顯著。 第三，運輸航空和通用航空是民航業(yè)的兩翼，同樣運輸飛機和通用飛機（含直升機）也是民機制造業(yè)的兩大組成部分。在航空制造業(yè)發(fā)達的國家，其通用飛機的研制也同樣強大，同樣受到重視。如果國產(chǎn)通用飛機不能得到快速發(fā)展，我國市場將面臨國外通用飛機大舉 進入的局面，從而導(dǎo)致國產(chǎn)通用飛機產(chǎn)業(yè)淪為旁觀者以至于退出。這是我們大家擔心的，也是最怕看到的情況。畢竟我國通用飛機產(chǎn)業(yè)目前的能力水平難以滿足快速發(fā)展的通用航空市場需求，更難以應(yīng)對激烈的市場競爭，因此必須得到空前的高度重視。 第四，通用航空是培育航空人才的重要渠道。在美國，約 60%運輸航空的飛行員來自通用航空的培養(yǎng)，此外，通用航空還培養(yǎng)了大批飛機維修、運營等方面的專業(yè)人才。目前我國無論民機制造業(yè)，還是航空運營服務(wù)業(yè)，都呈現(xiàn)人才短缺的局面，發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，將有利于我國航空業(yè)人才的培養(yǎng)，緩解人才短缺的 現(xiàn)狀。 最后一點，由于通用航空產(chǎn)業(yè)具有相對較好的普及性，因此它也是普及航空文化、培植航空基因的良好渠道。 閱讀相關(guān)文檔 :跨國飛行籌備事宜 飛往黎巴嫩 Nextant 400XTi,引領(lǐng)機隊系列化發(fā)展 我國當前航空城規(guī)劃中的問題 通航發(fā)展資金如何落實 何馳和他的飛行夢 輕型飛機的未來動力 公務(wù)機基地規(guī)劃建設(shè)門檻 中外運營商對比 制造商動態(tài) “ 挑戰(zhàn)者 ”350 舊貌換新顏 PC 24,皮拉圖斯首款雙發(fā)噴氣公務(wù)機 名臣李光地 直升機安全形勢 民用直升機選購參考 新產(chǎn)品研發(fā) 父親忙工作兒