合肥市建筑工程安全監(jiān)督站.doc

合肥市建筑業(yè)管理局文件合建管200656號關(guān)于加強對建筑施工現(xiàn)場龍門架安裝使用安全管理的緊急通知在肥各建筑施工企業(yè)：近一個時期來，我市建筑施工現(xiàn)場在龍門架安裝使用過程中，連續(xù)發(fā)生三起嚴(yán)重安全事故，造成三人死亡。7月8日，安徽省第二建筑工程公司施工的清溪苑小區(qū)一期13樓工程，施工現(xiàn)場作業(yè)人員丁某（系安徽眾泰勞務(wù)公司人員）在安裝龍門架七層附墻架桿時，由于吊籃操作失誤，將其擠壓受傷，經(jīng)搶救無效死亡。7月15日，合肥工程建設(shè)承包有限責(zé)任公司施工的園林都市8#、9樓工程，施工現(xiàn)場作業(yè)人員畢某在龍門架五層安裝停車裝置時，因吊籃操作失誤，被擠壓當(dāng)場死亡。7月15日，上海綠地建筑工程有限公司合肥分公司施工的政務(wù)區(qū)上海城國際花都4期1樓工程，由于施工的龍門架吊籃運行至七層高度時，勞動車突然從吊籃中滑出掉下，砸中正在地面作業(yè)的金某身上，經(jīng)搶救無效死亡。為了遏制和杜絕類似事故的再次發(fā)生，現(xiàn)對我市建筑施工現(xiàn)場龍門架安拆（含加節(jié)、調(diào)試）使用提出如下安全要求：一、從事龍門架安裝、拆除和操作人員必須持證上崗施工現(xiàn)場使用的龍門（井）架物料提升設(shè)備是建筑工地常用起重機械，必須按照國務(wù)院的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例和特種設(shè)備安全監(jiān)察條例進(jìn)行嚴(yán)格管理。凡從事龍門（井）架安裝的單位，必須持有國家規(guī)定的專業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，安裝、拆除和卷揚機操作人員也必須按照國家規(guī)定，經(jīng)過培訓(xùn)，取得特種作業(yè)人員操作證，作業(yè)時應(yīng)嚴(yán)格遵守本工種安全技術(shù)操作規(guī)程。二、進(jìn)一步加強龍門架安裝、拆除作業(yè)過程中的安全管理龍門架的安裝和拆除過程，是一個交叉作業(yè)，且安全技術(shù)要求較高的施工過程，特別是現(xiàn)場人員的配合是安全操作的關(guān)鍵。項目部要按照有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，詳細(xì)制定龍門架安裝拆除作業(yè)專項安全技術(shù)方案和措施，并經(jīng)過審批合格后，方可組織實施。安拆作業(yè)人員、起重操作人員、安拆指揮人員和現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員，在作業(yè)中必須各就其位、各司其職、各履其責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行JGJ881992龍門架及井架物料提升機安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定，作業(yè)前必須規(guī)定進(jìn)行書面安全技術(shù)交底，安拆過程中要實行指揮統(tǒng)一和現(xiàn)場監(jiān)護(hù)的工作制度，安拆人員嚴(yán)禁將身體伸入龍門架的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)內(nèi)進(jìn)行作業(yè)；在安裝作業(yè)中，卷揚機操作工必須謹(jǐn)慎操作，在指揮信號明確無誤情況下，方可操作，嚴(yán)禁無證人員擅自開動卷揚設(shè)備；堅決杜絕“違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律”三違現(xiàn)象。三、施工企業(yè)和監(jiān)理單位必須加強檢查和驗收關(guān)在龍門架每次安裝拆除（含加節(jié)、調(diào)試）作業(yè)前，工程項目部應(yīng)向本企業(yè)安全部門和監(jiān)理單位書面告知，主動接受本企業(yè)安全部門和現(xiàn)場監(jiān)理工程師的管理，企業(yè)安全部門和監(jiān)理單位應(yīng)對有關(guān)技術(shù)資料、人員在崗持證情況等進(jìn)行復(fù)核和審查，嚴(yán)把安拆關(guān)，對安全裝置不全、設(shè)備損壞嚴(yán)重的，要堅決清出施工現(xiàn)場，不得使用；在龍門架安裝拆除作業(yè)過程中，企業(yè)技術(shù)、設(shè)備、安全部門負(fù)責(zé)和監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師必須達(dá)到現(xiàn)場對專項安全技術(shù)方案和措施落實情況進(jìn)行檢查，同時做好現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)工作，檢查和監(jiān)護(hù)工作應(yīng)書面記錄。四、進(jìn)一步對龍門架安拆過程的安全監(jiān)管我局安全監(jiān)督部門將依照J(rèn)GJ881992龍門架及井架物料提升機安全技術(shù)規(guī)范，近期將組織一次全面專項督查，對違反安全技術(shù)規(guī)范要求，或企業(yè)安全部門和有關(guān)監(jiān)理單位不負(fù)責(zé)對不合格機械設(shè)備予以驗收合格的，將進(jìn)行問責(zé)，并依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，同時將處理結(jié)果通過網(wǎng)站和新聞媒體進(jìn)行公開曝光。特此通知合肥市建筑業(yè)管理局二六年七月十六日合肥市建筑工程安全監(jiān)督站（通知）合建管安監(jiān)200519號關(guān)于進(jìn)一步加強對腳手架工程專項治理的通知各在肥建筑施工企業(yè)：腳手架是建筑工程施工過程中高處作業(yè)的重要設(shè)施，為了進(jìn)一步加強對我市建筑施工腳手架工程的專項治理，規(guī)范腳手架搭設(shè)和使用安全生產(chǎn)行為，逐步淘汰落后的竹腳手架的施工工藝和設(shè)施，根據(jù)建筑法、安全生產(chǎn)法和建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例以及建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59-99）法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市預(yù)防高墜事故專項治理的實際情況，現(xiàn)對腳手架工程搭設(shè)和使用特提出如下要求：一、在我市城市市區(qū)（含開發(fā)區(qū)）和三縣城區(qū)內(nèi)繼續(xù)全面實行鋼管腳手架和其他定型式、工具式的鋼管腳手架，并從2005年10月1日起執(zhí)行合肥市建設(shè)工程造價管理站下發(fā)建筑工程全鋼管腳手架補充子目（詳見合造價字20059號文件）。二、凡在我市建筑工程從事搭設(shè)腳手架工程業(yè)務(wù)的單位，必須按照有關(guān)規(guī)定，具備搭設(shè)腳手架業(yè)務(wù)的相應(yīng)資質(zhì)和企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，作業(yè)人員也必須按照國家安全生產(chǎn)的規(guī)定持有特種作業(yè)人員操作證件，服從工程總承包單位在現(xiàn)場統(tǒng)一管理，同時主動接受建筑工程安全監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查。三、從2005年10月1日起，凡進(jìn)入施工現(xiàn)場腳手架的構(gòu)配件（鋼管、扣件、安全網(wǎng)、腳手架板、鋼絲繩、型鋼和花蘭螺絲等）必須實行入場查驗制度，具體要求由總承包單位或腳手架使用單位制定并執(zhí)行，監(jiān)理單位按規(guī)定派出專業(yè)工程師，按照工程材料和設(shè)備進(jìn)場制度實行旁站監(jiān)督。四、腳手架構(gòu)配件生產(chǎn)和租賃單位應(yīng)提供進(jìn)場產(chǎn)品的制造許可證、產(chǎn)品出廠合格證等材料，材料提供單位應(yīng)在提供的書面材料上加蓋單位公章，并對材料真實性、可靠性負(fù)責(zé)。五、鋼管腳手架搭設(shè)和使用應(yīng)嚴(yán)格地執(zhí)行JGJ5999和JGJ1302001（2002年版）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，對搭設(shè)高度超過30米的腳手架，應(yīng)規(guī)定組織專家對安全專項施工方案進(jìn)行論證，確保高處作業(yè)的安全生產(chǎn)。六、為了配合城市的文明創(chuàng)建活動和在建筑工程開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，在城市市區(qū)內(nèi)主次干道、繁華市區(qū)內(nèi)（包括縣城區(qū)）、建筑高度超過25米或施工工期超過一年的工程嚴(yán)禁使用竹腳手架；七、市區(qū)內(nèi)（包括開發(fā)區(qū)）遇有特殊情況需要搭設(shè)使用極少量竹腳手架的，應(yīng)實行申請討論制度，具體如下：1、申請搭設(shè)竹腳手架的特殊情況。地處偏遠(yuǎn)（是指市區(qū)二環(huán)路之外、縣城區(qū)外）、遠(yuǎn)離城市主次干道和繁華市區(qū)域，且有臨近外電高壓線路又無法移線等不宜搭設(shè)使用鋼管腳手架的特殊情況，可以書面申請。2、搭設(shè)竹腳手架的申請。首次由工程項目負(fù)責(zé)人提出搭設(shè)竹腳手架書面申請，書面申請主要內(nèi)容：工程總體概況（以施工許可證為單位，如果是小區(qū)工程還應(yīng)由建設(shè)單位提出書面協(xié)調(diào)意見）；搭設(shè)竹腳手架理由；需要搭設(shè)竹腳手架工程占所施工工程比例（原則不得超過每項報監(jiān)工程的30，特殊情況最多不得超過50）；保證現(xiàn)場安全投入的相關(guān)措施和承諾；保證竹腳手架搭設(shè)質(zhì)量措施；現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案和措施等。3、書面申請討論。項目部提出書面后，由企業(yè)安全部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行查驗現(xiàn)場，并在書面申請上提出實地檢查后的意見，報企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字后蓋企業(yè)公章報市安全站集體討論。4、市安全站分管片區(qū)監(jiān)督員在接到申請后，應(yīng)及時報告分管站長，并與分管站長一同到現(xiàn)場查看情況；同時根據(jù)現(xiàn)場查看的情況，片區(qū)負(fù)責(zé)人應(yīng)在每周召開的站務(wù)會上提出是否同意搭設(shè)使用竹腳手架意見，經(jīng)參加會議人員討論后，交由站長簽寫討論意見并蓋章，最后登記在冊。5、在非常特殊的情況下，由站長、副站長商定后共同簽寫意見并蓋章登記，事后將有關(guān)情況在站務(wù)會通報。八、搭設(shè)使用竹腳手架所節(jié)省下來的費用（既是按綜合腳手架的定額費率與實際搭設(shè)竹腳手架的投入的差價，以下簡稱“省下費用”），不得作為工程項目的“利潤”，具體要求如下：1、搭設(shè)竹腳手架省下費用還應(yīng)投入到該工程其它安全設(shè)施和設(shè)備上（能提供省下費用與該工程其它安全設(shè)施、設(shè)備投入帳目和開支憑證、實物）。2、對搭設(shè)竹腳手架省下費用未在該工程使用完的，應(yīng)將剩下費用上交企業(yè)安全部門統(tǒng)一用其它安全開支上。3、對搭設(shè)竹腳手架省下費用既不投入到工程安全設(shè)施、設(shè)備上，又不上交企業(yè)安全部門的情況下，建設(shè)單位可以在工程審計、工程決算對腳手架工程按實際竹腳手架投入的周轉(zhuǎn)費用計算，監(jiān)理單位應(yīng)以監(jiān)督。九、對2005年8月1日起，凡未經(jīng)申請討論而擅自搭設(shè)的竹腳手架的工程項目將按違反“有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的”，對工程項目經(jīng)理（項目負(fù)責(zé)人）在其信用手冊和安全監(jiān)督巡查手冊分別記入安全文明不良記錄，并列入預(yù)警工地，進(jìn)行全行業(yè)通報，同時根據(jù)違反規(guī)定情節(jié)輕重，建議對項目經(jīng)理安全考核證件和企業(yè)安全生產(chǎn)許可證作出相應(yīng)處罰。附1：有關(guān)竹腳手架在工程使用中存在的缺陷附2、關(guān)于頒發(fā)建筑工程全鋼管腳手架補充子目及混凝土后澆帶增加費的通知（合造價字20059號）合肥市建筑工程安全監(jiān)督站二OO五年十月十七日抄送：省建設(shè)廳安辦、市安監(jiān)局、市建管局，三縣四區(qū)建管（設(shè)）局，高新、經(jīng)濟、新站開發(fā)區(qū)建發(fā)局，政務(wù)區(qū)建設(shè)工程管理處，各區(qū)工業(yè)園管委會，縣區(qū)建筑工程安全監(jiān)督（分）站，本局有關(guān)處站室附1：有關(guān)竹腳手架在工程使用中存在的缺陷腳手架是建筑施工必不可少的臨時設(shè)施。竹腳手架由于具有價格低廉，可隨意裁截等特點，多年來成為工程建設(shè)廣泛使用的腳手架形式。但是，竹腳手架本身存在著無法克服的缺點，給施工安全帶來諸多隱患。一是竹材作為一種天然材料，由于其品種、成長年限、含水率等因素，其彈性、彎曲、壓縮、剪力和繞曲率變化大，且容易腐蝕、枯爛、霉變、爆裂；如果在施工工期長、高層建筑施工使用竹腳手架，是非常危險的，這是因為整體腳手架受力隨著時間變化和露天的環(huán)境變化（晴天的暴曬、大雨暴雪侵蝕等）無法確定、無規(guī)律可循，安全生產(chǎn)無法保證。二是從全省產(chǎn)竹情況來看，絕大部分地區(qū)和施工單位采用的竹腳手架的材料其有效部分的小頭直徑通常達(dá)不到有關(guān)安全技術(shù)規(guī)程對竹腳手架所用桿件“立桿大橫桿有效部分的小頭直徑不得小于75CM，小橫桿有效部分的小頭直徑不得小于9CM”的標(biāo)準(zhǔn)要求。三是根據(jù)建設(shè)部關(guān)于發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)的通知（建標(biāo)199979號）精神，落地式外腳手架材料要求采用的是鋼管，自1999年5月1起施行。同時在條文中說明，由于竹材滿足不了4年生產(chǎn)期的材質(zhì)要求，因此淘汰竹腳手架已成為當(dāng)前建筑工程施工發(fā)展必然趨勢。附2：關(guān)于頒發(fā)建筑工程全鋼管腳手架補充子目及混凝土后澆帶增加費的通知（合造價字20059號）合肥地區(qū)各有關(guān)單位：根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法建設(shè)部(JG59-99)建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范結(jié)合我市建筑工程實際情況，補充編制了全鋼管腳手架補充子目及后澆帶增加費，與全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額安徽省綜合價目表合肥地區(qū)價目表(2000)配套使用，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：一、執(zhí)行時間：本補充子目及混凝土后澆帶增加費自二五年十月一日開始執(zhí)行，此前開工的工程不再調(diào)整。二、執(zhí)行范圍：凡在合肥地區(qū)搭設(shè)使用全鋼管腳手架的建筑安裝工程預(yù)(決)算及招投標(biāo)報價(定額計價)均應(yīng)執(zhí)行本補充子目。三、注意事項：混凝土后澆帶(梁、板、墻)每10m3混凝土增加87元，只計稅金，不計其它任何費用。長豐、肥東、肥西區(qū)域內(nèi)搭設(shè)使用全鋼管腳手架工程均應(yīng)執(zhí)行本補充子目。四、本通知由合肥市建設(shè)工程造價管理站負(fù)責(zé)解釋。合肥市建設(shè)工程造價管理站 二五年九月十九日一、全鋼管綜合腳手架工作內(nèi)容：搭設(shè)、拆除腳手架、安全網(wǎng), 鋪、翻腳手板全部過程，鋼挑架制作、安裝及拆除。定額編號定 額 名 稱單位綜合價格三縣綜合價格工日數(shù)量07-B1建筑物檐高，13m以內(nèi)，層高6m以內(nèi)100m21078.411037.909.9507-B2建筑物檐高13m以內(nèi)，層高每增加1m100m2106.50102.431.0007-B3建筑物檐高，20m以內(nèi)，層高6m以內(nèi)100m21463.771419.5110.8707-B4建筑物檐高，20m以內(nèi)，層高每增加1m100m2133.47129.031.0907-B5建筑物檐高30m以內(nèi)，層高6m以內(nèi)100m21719.441670.2212.0907-B6建筑物檐高30m以內(nèi)，層高每增加1m100m2151.39146.461.2107-B7建筑物檐高，40m以內(nèi)100m21976.491914.1215.3207-B8建筑物檐高，50m以內(nèi)100m22385.982313.7917.7307-B9建筑物檐高，60m以內(nèi)100m22761.062674.9921.1407-B10建筑物檐高，70m以內(nèi)100m23139.053035.2325.5007-B11建筑物檐高，80m以內(nèi)100m23251.23144.2426.2707-B12建筑物檐高，90m以內(nèi)100m23635.913512.8330.2307-B13建筑物檐高，100m以內(nèi)100m23761.993637.0830.6807-B14建筑物檐高，110m以內(nèi)100m24017.003885.8232.2207-B15建筑物檐高，120m以內(nèi)100m24163.174028.8133.0007-B16建筑物檐高，130m以內(nèi)100m24369.704233.2733.5107-B17建筑物檐高，140m以內(nèi)100m24488.024349.5934.0007-B18建筑物檐高，150m以內(nèi)100m24762.494616.4135.8807-B19地下層一層100m2782.34725.1014.0607-B20地下層、二層及二層以上100m21136.381070.7916.11二、全鋼管單項腳手架工作內(nèi)容：搭設(shè)、拆除腳手架，安全網(wǎng)、鋪、翻腳手板全部過程，鋼挑架制作、安裝及