重慶市房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)信用體系建設(shè)與管理暫行辦法.doc

重慶市房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)信用體系建設(shè)與管理暫行辦法第一章 總則第一條為促進房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)守信自律，營造誠實守信的房地產(chǎn)市場環(huán)境，根據(jù)中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法、城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例等有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院制定的社會信用體系建設(shè)規(guī)劃精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于我市房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)相關(guān)管理部門和在本市注冊的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。第三條本辦法所稱信用體系建設(shè)與管理，是指以建設(shè)階段為重點的包括行業(yè)規(guī)章制度建設(shè)、企業(yè)信用信息采集與發(fā)布、企業(yè)信用狀況測評、企業(yè)信用人員培訓(xùn)、企業(yè)信用行為獎懲等在內(nèi)的系列工作。通過信用體系建設(shè)專網(wǎng)和信用管理與服務(wù)平臺，實現(xiàn)信息互通與共享，全社會共同參與，并以此建立守信激勵、失信懲戒機制和企業(yè)“黑名單”制度。本辦法所稱信用信息，是指反映企業(yè)信用狀況的信息,主要包括企業(yè)基礎(chǔ)信息、項目信息和誠信行為記錄信息。第四條市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門（以下簡稱主管部門）負責(zé)全市房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)信用體系建設(shè)與管理，日常工作由重慶市城市建設(shè)綜合開發(fā)管理辦公室負責(zé)（以下簡稱日常管理部門）。主管部門應(yīng)建立房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)信用管理與服務(wù)平臺，及時采集、審核企業(yè)信用信息，對企業(yè)信用狀況進行測評并公開。第二章信用信息采集和審核第五條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息采集的范圍主要包括房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等日常管理信息以及項目建設(shè)中勘察、設(shè)計、施工、質(zhì)量、安全及文明施工等建設(shè)階段信息和其它信用信息。第六條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當按照主管部門的要求，與注冊地城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門簽訂重慶市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用管理承諾書，定期登錄信用管理與服務(wù)平臺，及時填報企業(yè)相關(guān)信息，并對其報送信息的真實性和準確性負責(zé)。第七條市區(qū)兩級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在開發(fā)建設(shè)過程中的項目勘察、設(shè)計、施工、質(zhì)量、安全等信息，錄入信用管理與服務(wù)平臺。區(qū)縣建設(shè)行政主管部門負責(zé)收集本區(qū)域內(nèi)相關(guān)管理部門和金融機構(gòu)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的監(jiān)管信息和評價信息，并錄入信用管理與服務(wù)平臺。第八條市級相關(guān)行業(yè)協(xié)會、社會團體可將其評定的企業(yè)獎懲信息向日常管理部門申報，經(jīng)審核后錄入信用管理與服務(wù)平臺。社會公眾通過重慶市房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)信用體系建設(shè)網(wǎng)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的投訴信息，日常管理部門應(yīng)根據(jù)各管理部門職能職責(zé)轉(zhuǎn)交處理，并將核實后的投訴信息錄入信用管理與服務(wù)平臺。媒體公開披露的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息，經(jīng)日常管理部門核實后，錄入信用管理與服務(wù)平臺。第九條 日常管理部門負責(zé)對行業(yè)協(xié)會、社會團體、社會公眾和媒體提供的信息進行審查。并經(jīng)公示5個工作日后無異議的，錄入信用管理與服務(wù)平臺。區(qū)縣建設(shè)行政主管部門負責(zé)按季度對企業(yè)填報信息進行審核， 并在20個工作日內(nèi)將核查無誤的信息上報；對填報有誤的信息，由企業(yè)在5個工作日內(nèi)修改完成并重新上報。第三章企業(yè)信用綜合測評第十條在信用體系建設(shè)過程中對企業(yè)進行信用綜合測評，應(yīng)堅持公開、公平、公正的原則。第十一條企業(yè)信用綜合測評采取綜合評分的方式，由信用管理與服務(wù)平臺根據(jù)統(tǒng)一的測評標準自動生成。第十二條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用綜合測評由企業(yè)信用能力測評、誠信表現(xiàn)測評兩部分組成。 信用能力測評是指對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在一定時間段內(nèi)的開發(fā)業(yè)績、銷售業(yè)績、發(fā)展能力、管理能力、財務(wù)實力、上繳稅費情況等方面的綜合測評，滿分100分。誠信表現(xiàn)測評是指對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在一定時間段內(nèi)的誠信表現(xiàn)進行的綜合測評，包括項目建設(shè)過程中監(jiān)管情況，施工、監(jiān)理等單位工程款支付情況、與員工、購房戶等各方的合同履約情況，銀行信用情況，質(zhì)量安全情況、參與公益事業(yè)情況和參與信用建設(shè)情況的測評，以及根據(jù)企業(yè)上年度和本年度的良好行為記錄和不良行為記錄進行加分和扣分的測評。每條良好行為記錄加分標準為0.752.5分，每條不良行為記錄扣分標準為58分。滿分為100分，加分和扣分除外。信用綜合測評的具體指標和分值分布在測評標準中明確。第十三條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用綜合測評計分公式為：S=A+B+C-D其中，S表示房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用測評綜合得分，A表示房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用能力測評得分，B表示房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)誠信表現(xiàn)測評中除加分扣分項目外的得分，C表示房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)良好行為記錄的加分，D表示房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不良行為記錄扣分。第十四條企業(yè)信用綜合測評每年進行一次，日常管理部門于次年的年初集中對外公布上年度企業(yè)信用綜合測評得分情況，包括信用能力測評得分，誠信表現(xiàn)測評得分以及信用綜合測評得分三部分。第十五條日常管理部門負責(zé)制定企業(yè)信用綜合測評標準，企業(yè)信用綜合測評標準制定后不得隨意更改。第十六條市建設(shè)行政主管部門將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用綜合測評結(jié)果作為對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實行守信激勵、失信懲戒的依據(jù)。信用綜合測評排名靠前的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，可享受公開表彰、重點扶持、減繳農(nóng)民工工資保證金、緩存項目資本金、提高項目資本金抵扣比例、預(yù)售資金優(yōu)惠使用、推薦評優(yōu)評強和信用等級評價授牌等激勵政策。信用測評結(jié)果靠后和有不良行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，可采取公示曝光、約談企業(yè)負責(zé)人、取消評優(yōu)評強資格、嚴格資質(zhì)審查、全額繳交農(nóng)民工工資保證金和項目資本金、嚴格預(yù)售資金監(jiān)管以及納入黑名單企業(yè)管理、限制享受其他相關(guān)優(yōu)惠政策等懲戒措施。具體獎懲政策由相關(guān)管理部門另行制定。第十七條信用管理與服務(wù)平臺根據(jù)企業(yè)的信用情況自動生成重慶市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用手冊，作為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用情況證明和相關(guān)部門開展日常管理以及評優(yōu)評強的重要參考依據(jù)。第四章信用信息公開第十八條信用體系建設(shè)過程中，由日常管理部門將經(jīng)核實的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)基礎(chǔ)信息、項目信息和誠信行為記錄信息以及信用綜合測評等信息，通過重慶市房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)信用體系建設(shè)網(wǎng)()發(fā)布，并通過重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會網(wǎng)站()與市政府公眾信息網(wǎng)()完成信息的同步對接，實現(xiàn)信息公開。對公眾反應(yīng)較大，社會關(guān)注度較高的信息，可通過其他官方網(wǎng)站和新聞媒體向社會公開。涉及企業(yè)商業(yè)秘密、法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當保密的信息除外。第十九條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的基礎(chǔ)信息和項目信息，公開期限為永久，有有效期限或法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。企業(yè)良好行為和不良行為信息公開期限為二年，日常管理部門可根據(jù)其對社會的影響程度與影響周期等實際情況，延長公開期限。在企業(yè)不良行為信息公開期間，企業(yè)經(jīng)整改后提出撤銷不良行為信息公開申請的，相關(guān)管理部門應(yīng)及時核查，達到了整改要求的，可撤銷對其不良行為信息的公開。第二十條任何單位和個人均可通過互聯(lián)網(wǎng)查詢企業(yè)的信用信息。第二十一條日常管理部門應(yīng)當定期將匯總的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)誠信行為記錄、信用綜合測評等信息抄送相關(guān)管理部門和金融機構(gòu)，作為日常監(jiān)管以及金融機構(gòu)開展金融服務(wù)的參考依據(jù)。第五章信用管理人員與備案第二十二條本辦法所稱信用管理人員，是指在行業(yè)信用體系建設(shè)過程中專職從事企業(yè)信用信息收集、填報、管理的企業(yè)工作人員。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)派專人參加信用管理培訓(xùn)，培訓(xùn)人員經(jīng)考試合格后，方可從事信用信息管理工作。日常管理部門應(yīng)當根據(jù)本辦法對企業(yè)信用管理人員進行培訓(xùn)和管理。第二十三條企業(yè)從事信用信息管理的工作人員以及有志于從事房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)信用信息管理工作的人員，均可報名參加由日常管理部門組織的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格的，由市建設(shè)行政主管部門頒發(fā)考試合格證書。第二十四條取得信用管理人員合格證書并受聘于一個房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從事信用管理工作的人員，應(yīng)由所在企業(yè)和當事人提出申請，填寫信用管理人員備案表，報建設(shè)行政主管部門登記備案后方可執(zhí)業(yè)。信用管理人員不得同時在兩個或兩個以上的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從事信用管理工作。未經(jīng)解除備案的信用管理人員，不得以其他企業(yè)的名義申請備案。新設(shè)立的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當及時派人參加信用管理人員培訓(xùn)，并在培訓(xùn)考試合格后60個工作日內(nèi)，完成信用管理人員備案和企業(yè)信息上報工作。第二十五條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須配備信用管理人員，該人員因離職或工作調(diào)整等原因不再從事本企業(yè)信用管理工作時，企業(yè)必須申請解除該信用管理人員備案。對不按時報送相關(guān)信用信息或在報送信息中弄虛作假的，日常管理部門應(yīng)當撤銷該信用管理人員備案，五年內(nèi)不允許其在