軍人漲工資方案

軍人漲工資方案 11 月中旬，河南省獲準(zhǔn)將全省公務(wù)員平均每月津貼補(bǔ)貼增加 300 元。這是該省規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼第二輪實(shí)施方案的一部分。 “ 薪動(dòng) ” 的不僅是河南。這是一個(gè)旨在規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼的三年計(jì)劃實(shí)施的第二個(gè)年頭。這個(gè)計(jì)劃又被稱為 “ 陽(yáng)光工資 ” 改革。 這個(gè)冬天因此成為一些地方公務(wù)員事實(shí)上的加薪季。而更大范圍的第二輪調(diào)薪可能在明年漸次展開。在一些地方官員眼中，這也是刺激消費(fèi)的措施之一。 加薪季 11 月中旬，河南省規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼第二步實(shí)施方案獲得批準(zhǔn)，全省公務(wù)員也將平均每月增長(zhǎng) 300 元。此前 公務(wù)員規(guī)范津補(bǔ)貼已完成第一步改革，省直機(jī)關(guān)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了津貼補(bǔ)貼平均一年 2.1 萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)。 此前一周，河南省召開省政府會(huì)議決定，批準(zhǔn)河南省給事業(yè)單位人員預(yù)發(fā)工資性補(bǔ)貼，全省事業(yè)單位人員每月將平均提高 300 元。 在河北唐山，規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼也邁出了第二步。根據(jù)唐山市的規(guī)定，在職人員津貼補(bǔ)貼總水平在上年基礎(chǔ)上人均提高 600 元 /月。新工資從 XX 年 1月起執(zhí)行。這次調(diào)整后，普通科員的津貼補(bǔ)貼達(dá)到了每月 2150 元。一個(gè)正處級(jí)官員每月工資中津貼補(bǔ)貼將達(dá)到 3030 元，加上職務(wù)工資和級(jí)別工資兩項(xiàng)，每月將達(dá) 5000 元。 中直機(jī)關(guān)在 10 月末也完成了第二步規(guī)范，一個(gè)部委下屬單位普通科員增長(zhǎng)300 元 /月。據(jù)悉這次調(diào)整原計(jì)劃年初實(shí)施，但由于雪災(zāi)、地震等因素而一再推遲。 安徽省六安市裕安區(qū)則是第一次對(duì)公務(wù)員津貼補(bǔ)貼進(jìn)行改革。知情人士透露，安徽省政府對(duì)該區(qū)的審核批準(zhǔn)是平均一年 1.34 萬(wàn)，這次規(guī)范從 XX 年 7 月1 日?qǐng)?zhí)行。 11 月 19 日，同屬六安市霍邱縣也決定展開該縣第一次對(duì)津貼補(bǔ)貼進(jìn)行規(guī)范，對(duì)公務(wù)員實(shí)行 “ 陽(yáng)光工資 ” 。 在內(nèi)蒙古，赤峰市、通遼市剛剛通過了津貼補(bǔ)貼調(diào)整方案，將盡快落實(shí)下去。 這個(gè)冬天因此而成為公務(wù)員的加薪季節(jié)。不 過，對(duì)于更多的城市來(lái)說(shuō)，第二輪調(diào)薪可能會(huì)在明年陸繼展開。 XX 年正是一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)間點(diǎn)。 三年計(jì)劃 無(wú)論是進(jìn)入第二輪調(diào)整的河南、唐山，還是正在進(jìn)行第一輪調(diào)整的安徽六安，他們執(zhí)行的都是一個(gè)龐大的三年計(jì)劃的一部分。 XX 年 7 月，中國(guó)實(shí)行新的公務(wù)員工資制度，同時(shí)開始對(duì)中央機(jī)關(guān)、各省市津貼補(bǔ)貼發(fā)放進(jìn)行清理規(guī)范，計(jì)劃用三年時(shí)間，將地區(qū)差控制在合理范圍，并通過行政手段 “ 削峰填谷 ” ，使同級(jí)政府不同部門之間的津貼補(bǔ)貼水平大體相當(dāng)。 此后，各地陸續(xù)開始清理合并公務(wù)員收入中的各類津貼補(bǔ)貼，原先 “ 不上臺(tái)面 ” 的收入被取 消或變成 “ 明補(bǔ) ” ，這也被稱為 “ 陽(yáng)光工資 ” 改革。改革后，公務(wù)員工資主要由職務(wù)工資、級(jí)別工資和工作津貼、生活補(bǔ)貼構(gòu)成。前兩項(xiàng)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由中央財(cái)政支付，后兩項(xiàng)由地方財(cái)政安排，具有一定的浮動(dòng)區(qū)間和靈活性。 從第一步實(shí)施情況看，除了東部沿海地區(qū)一些個(gè)別城市和部門外，改革總體上提高了全國(guó) 800 萬(wàn)公務(wù)員的收入。第二步、第三步將進(jìn)一步提高公務(wù)員收入。 皖北某市一位副處級(jí)公務(wù)員說(shuō)，該市 XX 年初就實(shí)行了 “ 陽(yáng)光工資 ” 改革（即規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作），原來(lái)的過節(jié)費(fèi)、通訊費(fèi)等一律被取消，目前基本工資 1900 多元，津貼補(bǔ)貼 1500 多元。如果上述方案批準(zhǔn)以后，工資漲幅將在500-600 元間。 小潘則是那少數(shù)中的一員。他是浙江省高速公路交警，自工資規(guī)范調(diào)整后，津貼、補(bǔ)貼明顯下降。他說(shuō)，以前每年收入七八萬(wàn)元，現(xiàn)在只有四五萬(wàn)元了。根據(jù)他的了解，公安、交警等具有收費(fèi)職能部門的工資下降最為明顯。而最近某省質(zhì)檢部門的工資也有所下降。 據(jù)記者了解，對(duì)于各地區(qū)公務(wù)員津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家出臺(tái) 了一個(gè)范圍，平均值不能低于年 2.1 萬(wàn)元，也不能高于 4 萬(wàn)元。 由于津貼補(bǔ)貼改革是地方自費(fèi)改革，地方財(cái)政承擔(dān)了更大的壓力，規(guī)范以后 “ 暗補(bǔ) ” 變 “ 明補(bǔ) ” ，原來(lái)一部分由單位自己解決的補(bǔ)貼變成了財(cái)政支出。 中央對(duì)公務(wù)員津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有個(gè)核算公式：省直機(jī)關(guān)津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（省會(huì)城市平均標(biāo)準(zhǔn) +全省平均標(biāo)準(zhǔn)） /2，如果省直機(jī)關(guān)要想達(dá)到 300 元的標(biāo)準(zhǔn)，省會(huì)城市就要比平均值高。 這種制度造成了不同省之間、同省不同市縣區(qū)之間津貼補(bǔ)貼相差最高達(dá)幾千元。一位去年剛剛畢業(yè)參加工作的深圳司法系統(tǒng)的法警，目前稅前工資為8100 元，實(shí)際扣除各項(xiàng)保險(xiǎn)繳費(fèi)之后工資所得約 6200 元。這讓西部地區(qū)同樣資歷的公務(wù)員望而興嘆。即便扣除兩地物價(jià)因素，差距仍可觀。 根據(jù)第一輪規(guī)范的結(jié)果，即使有年均津貼補(bǔ)貼 2.1 萬(wàn)元這個(gè)最低調(diào)控線，很多財(cái)力弱的貧困地區(qū)也根本無(wú)法達(dá)到。 擴(kuò)大內(nèi)需？ 按照公務(wù)員津貼補(bǔ)貼規(guī)范計(jì)劃，各地如果不能一次實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，可以分三年逐步達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。而第一步改革大部分市縣都沒有達(dá)到，甚至相差很遠(yuǎn)。所以各省在今年初的預(yù)算中均預(yù)留了津貼補(bǔ)貼增長(zhǎng)的資金。 “ 我們這個(gè)公務(wù)員津貼增長(zhǎng)方案很早就報(bào)國(guó)務(wù)院了，去年年底，國(guó)務(wù)院一直沒批，最近批了，平均漲 300 元，現(xiàn)在開始實(shí)施了。 ”11 月 25 日，河南省一位知情人士說(shuō)。按照計(jì)劃，沒到標(biāo)準(zhǔn)的地方政府年初都要報(bào)津貼補(bǔ)貼調(diào)整方案，但是否批準(zhǔn)卻不一定。 他認(rèn)為，事業(yè)單位的工資性補(bǔ)貼預(yù)發(fā)和公務(wù)員工資的調(diào)整與當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、增加居民收入這個(gè)形勢(shì)不無(wú)關(guān)系，最近地方政府年初報(bào)的方案開始集中得到批準(zhǔn)，并且各級(jí)政府都要求，盡快落實(shí)發(fā)下去，視為刺激消費(fèi)一個(gè)措施。 事業(yè)單位人員工資改革因?yàn)榉桨覆辉雠_(tái)，一直未能成行，但河南、唐山等地均自行決定適當(dāng)給事業(yè)單位預(yù)發(fā)工資性補(bǔ)貼。僅這一項(xiàng)河南省就需要支出40 億元。唐山市去年的津貼補(bǔ)貼改革中支出了 2.5 億元，這次的市直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的改革共支出了 1.5 億元。 安徽省要求限時(shí)在今年 12 月底前完成區(qū)縣 公務(wù)員的津貼補(bǔ)貼規(guī)范工作。原因是明年初安徽省直和市直機(jī)關(guān)要實(shí)行津貼補(bǔ)貼第二步調(diào)整，以皖北某市為例，在目前 1.5 萬(wàn)基礎(chǔ)上申請(qǐng)?jiān)黾?6000 元，達(dá)到 2.1 萬(wàn)，但這一方案至今未得到批準(zhǔn)，只能等到完成區(qū)縣第一步調(diào)整方可實(shí)施。 那些還沒有進(jìn)行規(guī)范的地方則四處打聽標(biāo)準(zhǔn)何時(shí)確定和實(shí)施。 有研究機(jī)構(gòu)建議，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，應(yīng)建立職工工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，建議今年四季度出臺(tái)提高明年工資的細(xì)則方案，通過增加居民收入，提高收入補(bǔ)貼等措施改變消費(fèi)者收入現(xiàn)狀和收入預(yù)期，為擴(kuò)大消費(fèi)創(chuàng)造條件。 不過，北京師范大學(xué)收 入分配與貧困研究中心主任李實(shí)說(shuō)，給公務(wù)員漲工資刺激消費(fèi)效果甚微， 1998 年亦是如此。當(dāng)時(shí)采取積極財(cái)政政策后為了擴(kuò)大內(nèi)需刺激消費(fèi)，曾連續(xù)三年提高公務(wù)員收入，但居民消費(fèi)并沒有提高甚至一直萎縮。 而且，他表示，目前公務(wù)員收入水平與地方其他職業(yè)收入者或者平均工資水平比較都要高，而且這種差距正在拉大。公務(wù)員的工資增長(zhǎng)速度現(xiàn)在明顯高于居民收入增長(zhǎng)速度。 唐山市屬于河北省職工平均工資最高的市，因?yàn)槭袃?nèi)有很多資源型大企業(yè)金融企業(yè)，所以平均值為 1733 元，但政府公務(wù)員普通科員的工資也能達(dá)到3000 元。而經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的 地區(qū)這種差距顯得更大。皖北某市全年城鎮(zhèn) 居民可支配收入只有每月 880 元，但這里的一個(gè)副處級(jí)公務(wù)員將近 4000 元。 而根據(jù)唐山市的想法， 目前該市市直機(jī)關(guān)的津貼補(bǔ)貼水平與省內(nèi)其他市相比較增幅較低，與周邊省市水平差距較大。他們計(jì)劃，利用幾年時(shí)間，使唐山市直機(jī)關(guān)的津貼補(bǔ)貼水平達(dá)到周邊沿海城市的水平。 李實(shí)認(rèn)為，由于公務(wù)員工資決定機(jī)制基本上是政府內(nèi)部決定，不