尾礦庫汛期應(yīng)急預(yù)案.doc

尾礦庫汛期防洪應(yīng)急預(yù)案尾礦庫的正常運行對下游區(qū)域的環(huán)境影響和下游人民的生命財產(chǎn)安全極為重要。為有效防范突發(fā)事件的發(fā)生，及時、合理處置可能發(fā)生的重大、特大尾礦庫事故，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全以及正常生產(chǎn)生活秩序、維護社會穩(wěn)定。根據(jù)我公司尾礦庫的實際情況，特制定南海石墨尾礦庫汛期防洪應(yīng)急預(yù)案。一、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及工作流程 各選礦廠成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案指揮部。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的搶險、救護、交通通訊、后勤物資保障和善后處置等領(lǐng)導(dǎo)工作。其成員如下：指 揮 長：趙玉波 副指揮長：孫方忠、顧玉茂、李鳳章成 員：董吉成、張云儉、劉水江指揮部下設(shè)辦公室，搶險救援組，應(yīng)急物資供應(yīng)組、交通后勤保障組等機構(gòu)。各組構(gòu)成及工作職責(zé)：1、指揮長主要職責(zé)：負(fù)責(zé)掌握意外事故狀況，發(fā)動啟動事故應(yīng)急預(yù)案命令，推動各組工作的發(fā)揮，根據(jù)意外事故的發(fā)展，調(diào)整應(yīng)變措施，判定是否需要外部救援，24小時內(nèi)向政府、環(huán)保局和集團公司報告，下達疏散和作業(yè)恢復(fù)指令，向外發(fā)表事故狀況。2、辦公室：由安環(huán)科、生產(chǎn)部、救援組組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)督事故危險區(qū)安全防范措施的落實，做好事故現(xiàn)場指揮部的通信聯(lián)絡(luò)和信息收集，反饋上報等工作。3、搶險救援組：由車間、后勤組，如人員不足向總指揮請援。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)控制險情，營救受災(zāi)人員及災(zāi)后處置等。4、后勤保障組：由南海石墨各選廠后勤組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場警戒，根據(jù)現(xiàn)場情況劃分警戒區(qū)、維護現(xiàn)場治安秩序，疏導(dǎo)交通、疏散群眾，確保救援搶險物資和人員、通信聯(lián)絡(luò)等暢通。5、交通后勤保障組：由公司綜合辦公用車隊，行政科。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險物資的調(diào)運，設(shè)施供給，事故搶險現(xiàn)場供水，供電等后勤保障以及醫(yī)療救護，膳食供應(yīng)服務(wù)。二、應(yīng)急預(yù)案的啟動1、事故發(fā)現(xiàn)者發(fā)現(xiàn)隱情時，立即向公司安環(huán)科、生產(chǎn)部匯報。匯報內(nèi)容主要包括：事故類型、事故發(fā)生時間、事故發(fā)生地點、人員傷亡情況、聯(lián)絡(luò)方式等。如條件允許還要求匯報可能導(dǎo)致事故的原因，發(fā)生事故的簡要經(jīng)過和已采取的控制措施等。2、公司安環(huán)科、生產(chǎn)部接到匯報后，立即向指揮部如實匯報情況，指揮長應(yīng)在最短的時間內(nèi)明確是否啟動應(yīng)急預(yù)案，確認(rèn)后立即通知應(yīng)急辦公室。應(yīng)急救援辦公室接到啟動事故應(yīng)急預(yù)案命令后，立即通知各選廠負(fù)責(zé)人，對全廠職工進行應(yīng)急搶救廣播通知，同時通過電話等通訊工具通知指揮部下設(shè)的各個機構(gòu)負(fù)責(zé)人，各組負(fù)責(zé)人接到通知后，立即組織搶救人員、物資、車輛等趕赴現(xiàn)場進行搶險。應(yīng)急救援指揮部在布置，協(xié)調(diào)組織搶險的同時，要向集團公司、當(dāng)?shù)厝嗣裾鲄R報。三、尾礦庫的搶險應(yīng)急預(yù)案的技術(shù)措施1、尾礦壩是尾礦設(shè)施中最為重要的大型設(shè)施，壩體安全至關(guān)重要，是選廠安全生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)，一旦尾礦壩垮坍，后果不可估計，對生產(chǎn)和環(huán)境污染都會產(chǎn)生嚴(yán)重的危害事故，所以尾礦庫的施工和管理必須嚴(yán)格按設(shè)計要求和有關(guān)操作技術(shù)規(guī)定，認(rèn)真做好使用與建設(shè)過程中的維護管理工作，嚴(yán)防發(fā)生危害事故。2、尾礦壩體上升速度與庫容的關(guān)系，必須按設(shè)計要求保證滿足汛期調(diào)洪和回水所需庫容及壩體安全超高。3、嚴(yán)格監(jiān)測壩體變形現(xiàn)象和檢查不安全征兆，發(fā)現(xiàn)時應(yīng)認(rèn)真分析研究，查明情況，并根據(jù)異?，F(xiàn)象的發(fā)展趨勢及其可能產(chǎn)生的危險性，采取必要的補就和預(yù)防措施。4、尾礦庫水位控制尾礦庫水位不僅關(guān)系到選礦廠回水和環(huán)境污染，而且是直接威脅尾礦庫安全的關(guān)鍵性影響因素，必須嚴(yán)格按設(shè)計要求和作業(yè)計劃及操作技術(shù)規(guī)定，切實做好尾礦水位控制的管理工作。尾礦庫內(nèi)的水位水邊線位置，水域范圍，應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計要求控制，為確保尾礦庫安全，必須做到如下幾點：4.1水邊線必須控制在設(shè)計范圍內(nèi)的安全位置，不得通過壩前，也不可偏于壩端一側(cè)。4.2水邊線應(yīng)與壩頂軸線保持基本平行，彎曲度不應(yīng)變化太大。4.3盡可能縮短庫內(nèi)處于高水位的時間，使庫內(nèi)經(jīng)常處于低水位的工作狀態(tài)。4.4排空庫內(nèi)水或大幅度降低水位時，應(yīng)注意控制流量，非危急情況，不要高速驟降。4.5嚴(yán)防尾礦庫在汛期發(fā)生嚴(yán)重事故，必須切實做好防汛排洪工作。4.6密切注意汛期預(yù)報工作，為尾礦庫安全渡汛提前做好準(zhǔn)備工作。4.7汛期前必須對排洪排水設(shè)施進行全面檢查，尤其是進出水口，閘門等關(guān)鍵部位，應(yīng)反復(fù)檢查，發(fā)現(xiàn)問題時，必須及時處理，使其保持在良好的工作狀態(tài)。4.8準(zhǔn)備好必須要的一定數(shù)量搶險物資：工具、器材、運載機械，維護檢修上壩道路，并確保安全通暢。4.9加強值班和巡視，排洪必須有專人負(fù)責(zé)，密切注視庫內(nèi)水位變化和壩體兩側(cè)山體情況，發(fā)現(xiàn)險情必須及時報告，并采取緊急措施處理，打開閘門，提高排洪能力，嚴(yán)防事態(tài)惡化，避免漫頂潰壩。5、組織保障措施建立一支搶險應(yīng)急加固的隊伍，是預(yù)防發(fā)生重大潰壩事故的重要組織保證，只有組織措施得以落實才能應(yīng)對復(fù)雜的尾礦庫汛期情況變化，才能將事故控制在一定的范圍之內(nèi)。5.1成立以總經(jīng)理為第一責(zé)任人的應(yīng)急搶險指揮部，統(tǒng)一指揮處理尾礦庫突發(fā)性事故。5.2建立健全尾礦庫通訊保障體系，使尾礦庫范圍內(nèi)的通訊聯(lián)系始終處于非常通暢的狀態(tài)，消出盲區(qū)，以便因通訊而使聯(lián)絡(luò)中斷造成不應(yīng)有的事故發(fā)生，產(chǎn)生物資和財產(chǎn)的損失。5.3根據(jù)天氣預(yù)報降雨情況，搶險隊伍及材料、機械、器具提前進入現(xiàn)場，安排好應(yīng)急搶險的人員、物資和機具的各項準(zhǔn)備。5.4定期、不定期召開有關(guān)應(yīng)急搶險各部門的協(xié)調(diào)工作，從思想上提高認(rèn)識，一旦事故發(fā)生應(yīng)急搶險隊伍能拉得出、打得響，使隊伍始終處于應(yīng)急搶險狀態(tài)。四、現(xiàn)場應(yīng)急救援程序1、根據(jù)事故現(xiàn)場，設(shè)立警戒區(qū)。2、確認(rèn)安全疏散人員路線，并及時疏散人員，疏導(dǎo)交通，確保救援物資和人員進入現(xiàn)場。3、對現(xiàn)場進行確認(rèn)，加強險情的控制，如有人員受傷，立即開展?fàn)I救工作。并迅速接送到附近的救治站進行救護和治療。4、當(dāng)救護人員對事故現(xiàn)場進行搜索，確認(rèn)事故現(xiàn)場已無人逗留，并經(jīng)指揮部核實所有作業(yè)人員和救護人員都已撤離危險現(xiàn)場，并且危險源得到控制后，方可宣布解除應(yīng)急救援行動。五、事故調(diào)查及善后處理1、搶險救護工作完成后，有關(guān)部門要按照事故“四不放過”原則對事故進行調(diào)查、分析。2、根據(jù)事故調(diào)查結(jié)論，制定事故整改措施，杜絕類似事故的發(fā)生，并根據(jù)整改意見及時進行整改，同時作出防范措施。六、聯(lián)系電話生產(chǎn)部全環(huán)?？迫龔S二廠四廠）后勤保障組 治 醫(yī) 院： 120汽 車 隊 公 室 泵 三廠二廠四廠）七、其他方面要求（一）日常工作中嚴(yán)格按照尾礦庫安全管理規(guī)定（國家經(jīng)貿(mào)委第20號令）加強對尾礦庫進行管理，尾礦庫專職管理員、巡邏組要加強巡查，實行24小時巡察制。按要求開展好安全評價和環(huán)境影響評價。（二）汛前、汛后由負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員進行安全檢查。檢查內(nèi)容為：尾礦庫周邊山體（包括灰?guī)X尾礦庫東側(cè)山體公路邊坡）、壩體是否有異常急變、滑坡、裂縫；排水作業(yè)系統(tǒng)是否良好；庫內(nèi)干灘長度以及庫內(nèi)的調(diào)洪高度是否達到要求。如發(fā)現(xiàn)隱患立即組織進行整改。（三）選廠后勤組織好30-50人的職工應(yīng)急搶險隊伍，由李鳳章具體負(fù)責(zé)。要求隨喊隨到。如險情重大，應(yīng)急搶險隊伍人員不足，從各單位、科室、部門抽調(diào)補充。（四）應(yīng)急物資供應(yīng)組做好搶險物資的供應(yīng)工作。編織袋10002000只以上；鏟子300把以上; 刮子100把以上。其他工具若需要隨時作好供應(yīng)。由顧玉茂同志具體負(fù)責(zé)。（五）汽車隊做好搶險物資的運輸準(zhǔn)備工作，做好510輛以上車輛的準(zhǔn)備。如需用鏟車，做好聯(lián)系工作。由孫方忠同志具體負(fù)責(zé)。（六）選廠辦公室要保證通訊暢通。八、對防汛搶險檢查不力，發(fā)現(xiàn)事故不匯報，搶險隊伍組織不起，搶險物資供應(yīng)不到位，車輛派不出以及通訊、廣播不暢通的，要追究有關(guān)部門責(zé)任人的責(zé)任。對工作責(zé)任心不強，玩忽