尾礦庫(kù)汛期應(yīng)急預(yù)案.doc

尾礦庫(kù)汛期防洪應(yīng)急預(yù)案尾礦庫(kù)的正常運(yùn)行對(duì)下游區(qū)域的環(huán)境影響和下游人民的生命財(cái)產(chǎn)安全極為重要。為有效防范突發(fā)事件的發(fā)生，及時(shí)、合理處置可能發(fā)生的重大、特大尾礦庫(kù)事故，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全以及正常生產(chǎn)生活秩序、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)我公司尾礦庫(kù)的實(shí)際情況，特制定南海石墨尾礦庫(kù)汛期防洪應(yīng)急預(yù)案。一、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作流程 各選礦廠成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案指揮部。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)、救護(hù)、交通通訊、后勤物資保障和善后處置等領(lǐng)導(dǎo)工作。其成員如下：指 揮 長(zhǎng)：趙玉波 副指揮長(zhǎng)：孫方忠、顧玉茂、李鳳章成 員：董吉成、張?jiān)苾€、劉水江指揮部下設(shè)辦公室，搶險(xiǎn)救援組，應(yīng)急物資供應(yīng)組、交通后勤保障組等機(jī)構(gòu)。各組構(gòu)成及工作職責(zé)：1、指揮長(zhǎng)主要職責(zé)：負(fù)責(zé)掌握意外事故狀況，發(fā)動(dòng)啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案命令，推動(dòng)各組工作的發(fā)揮，根據(jù)意外事故的發(fā)展，調(diào)整應(yīng)變措施，判定是否需要外部救援，24小時(shí)內(nèi)向政府、環(huán)保局和集團(tuán)公司報(bào)告，下達(dá)疏散和作業(yè)恢復(fù)指令，向外發(fā)表事故狀況。2、辦公室：由安環(huán)科、生產(chǎn)部、救援組組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)督事故危險(xiǎn)區(qū)安全防范措施的落實(shí)，做好事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部的通信聯(lián)絡(luò)和信息收集，反饋上報(bào)等工作。3、搶險(xiǎn)救援組：由車(chē)間、后勤組，如人員不足向總指揮請(qǐng)?jiān)?。主要職?zé)：負(fù)責(zé)控制險(xiǎn)情，營(yíng)救受災(zāi)人員及災(zāi)后處置等。4、后勤保障組：由南海石墨各選廠后勤組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況劃分警戒區(qū)、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，疏導(dǎo)交通、疏散群眾，確保救援搶險(xiǎn)物資和人員、通信聯(lián)絡(luò)等暢通。5、交通后勤保障組：由公司綜合辦公用車(chē)隊(duì)，行政科。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資的調(diào)運(yùn)，設(shè)施供給，事故搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)供水，供電等后勤保障以及醫(yī)療救護(hù)，膳食供應(yīng)服務(wù)。二、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)1、事故發(fā)現(xiàn)者發(fā)現(xiàn)隱情時(shí)，立即向公司安環(huán)科、生產(chǎn)部匯報(bào)。匯報(bào)內(nèi)容主要包括：事故類(lèi)型、事故發(fā)生時(shí)間、事故發(fā)生地點(diǎn)、人員傷亡情況、聯(lián)絡(luò)方式等。如條件允許還要求匯報(bào)可能導(dǎo)致事故的原因，發(fā)生事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)和已采取的控制措施等。2、公司安環(huán)科、生產(chǎn)部接到匯報(bào)后，立即向指揮部如實(shí)匯報(bào)情況，指揮長(zhǎng)應(yīng)在最短的時(shí)間內(nèi)明確是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確認(rèn)后立即通知應(yīng)急辦公室。應(yīng)急救援辦公室接到啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案命令后，立即通知各選廠負(fù)責(zé)人，對(duì)全廠職工進(jìn)行應(yīng)急搶救廣播通知，同時(shí)通過(guò)電話等通訊工具通知指揮部下設(shè)的各個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，各組負(fù)責(zé)人接到通知后，立即組織搶救人員、物資、車(chē)輛等趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn)。應(yīng)急救援指揮部在布置，協(xié)調(diào)組織搶險(xiǎn)的同時(shí)，要向集團(tuán)公司、當(dāng)?shù)厝嗣裾鲄R報(bào)。三、尾礦庫(kù)的搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的技術(shù)措施1、尾礦壩是尾礦設(shè)施中最為重要的大型設(shè)施，壩體安全至關(guān)重要，是選廠安全生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)，一旦尾礦壩垮坍，后果不可估計(jì)，對(duì)生產(chǎn)和環(huán)境污染都會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的危害事故，所以尾礦庫(kù)的施工和管理必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求和有關(guān)操作技術(shù)規(guī)定，認(rèn)真做好使用與建設(shè)過(guò)程中的維護(hù)管理工作，嚴(yán)防發(fā)生危害事故。2、尾礦壩體上升速度與庫(kù)容的關(guān)系，必須按設(shè)計(jì)要求保證滿足汛期調(diào)洪和回水所需庫(kù)容及壩體安全超高。3、嚴(yán)格監(jiān)測(cè)壩體變形現(xiàn)象和檢查不安全征兆，發(fā)現(xiàn)時(shí)應(yīng)認(rèn)真分析研究，查明情況，并根據(jù)異?，F(xiàn)象的發(fā)展趨勢(shì)及其可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)性，采取必要的補(bǔ)就和預(yù)防措施。4、尾礦庫(kù)水位控制尾礦庫(kù)水位不僅關(guān)系到選礦廠回水和環(huán)境污染，而且是直接威脅尾礦庫(kù)安全的關(guān)鍵性影響因素，必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求和作業(yè)計(jì)劃及操作技術(shù)規(guī)定，切實(shí)做好尾礦水位控制的管理工作。尾礦庫(kù)內(nèi)的水位水邊線位置，水域范圍，應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求控制，為確保尾礦庫(kù)安全，必須做到如下幾點(diǎn)：4.1水邊線必須控制在設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的安全位置，不得通過(guò)壩前，也不可偏于壩端一側(cè)。4.2水邊線應(yīng)與壩頂軸線保持基本平行，彎曲度不應(yīng)變化太大。4.3盡可能縮短庫(kù)內(nèi)處于高水位的時(shí)間，使庫(kù)內(nèi)經(jīng)常處于低水位的工作狀態(tài)。4.4排空庫(kù)內(nèi)水或大幅度降低水位時(shí)，應(yīng)注意控制流量，非危急情況，不要高速驟降。4.5嚴(yán)防尾礦庫(kù)在汛期發(fā)生嚴(yán)重事故，必須切實(shí)做好防汛排洪工作。4.6密切注意汛期預(yù)報(bào)工作，為尾礦庫(kù)安全渡汛提前做好準(zhǔn)備工作。4.7汛期前必須對(duì)排洪排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查，尤其是進(jìn)出水口，閘門(mén)等關(guān)鍵部位，應(yīng)反復(fù)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，必須及時(shí)處理，使其保持在良好的工作狀態(tài)。4.8準(zhǔn)備好必須要的一定數(shù)量搶險(xiǎn)物資：工具、器材、運(yùn)載機(jī)械，維護(hù)檢修上壩道路，并確保安全通暢。4.9加強(qiáng)值班和巡視，排洪必須有專人負(fù)責(zé)，密切注視庫(kù)內(nèi)水位變化和壩體兩側(cè)山體情況，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情必須及時(shí)報(bào)告，并采取緊急措施處理，打開(kāi)閘門(mén)，提高排洪能力，嚴(yán)防事態(tài)惡化，避免漫頂潰壩。5、組織保障措施建立一支搶險(xiǎn)應(yīng)急加固的隊(duì)伍，是預(yù)防發(fā)生重大潰壩事故的重要組織保證，只有組織措施得以落實(shí)才能應(yīng)對(duì)復(fù)雜的尾礦庫(kù)汛期情況變化，才能將事故控制在一定的范圍之內(nèi)。5.1成立以總經(jīng)理為第一責(zé)任人的應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部，統(tǒng)一指揮處理尾礦庫(kù)突發(fā)性事故。5.2建立健全尾礦庫(kù)通訊保障體系，使尾礦庫(kù)范圍內(nèi)的通訊聯(lián)系始終處于非常通暢的狀態(tài)，消出盲區(qū)，以便因通訊而使聯(lián)絡(luò)中斷造成不應(yīng)有的事故發(fā)生，產(chǎn)生物資和財(cái)產(chǎn)的損失。5.3根據(jù)天氣預(yù)報(bào)降雨情況，搶險(xiǎn)隊(duì)伍及材料、機(jī)械、器具提前進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，安排好應(yīng)急搶險(xiǎn)的人員、物資和機(jī)具的各項(xiàng)準(zhǔn)備。5.4定期、不定期召開(kāi)有關(guān)應(yīng)急搶險(xiǎn)各部門(mén)的協(xié)調(diào)工作，從思想上提高認(rèn)識(shí)，一旦事故發(fā)生應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍能拉得出、打得響，使隊(duì)伍始終處于應(yīng)急搶險(xiǎn)狀態(tài)。四、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援程序1、根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)立警戒區(qū)。2、確認(rèn)安全疏散人員路線，并及時(shí)疏散人員，疏導(dǎo)交通，確保救援物資和人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。3、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行確認(rèn)，加強(qiáng)險(xiǎn)情的控制，如有人員受傷，立即開(kāi)展?fàn)I救工作。并迅速接送到附近的救治站進(jìn)行救護(hù)和治療。4、當(dāng)救護(hù)人員對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搜索，確認(rèn)事故現(xiàn)場(chǎng)已無(wú)人逗留，并經(jīng)指揮部核實(shí)所有作業(yè)人員和救護(hù)人員都已撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，并且危險(xiǎn)源得到控制后，方可宣布解除應(yīng)急救援行動(dòng)。五、事故調(diào)查及善后處理1、搶險(xiǎn)救護(hù)工作完成后，有關(guān)部門(mén)要按照事故“四不放過(guò)”原則對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查、分析。2、根據(jù)事故調(diào)查結(jié)論，制定事故整改措施，杜絕類(lèi)似事故的發(fā)生，并根據(jù)整改意見(jiàn)及時(shí)進(jìn)行整改，同時(shí)作出防范措施。六、聯(lián)系電話生產(chǎn)部全環(huán)?？迫龔S二廠四廠）后勤保障組 治 醫(yī) 院： 120汽 車(chē) 隊(duì) 公 室 泵 三廠二廠四廠）七、其他方面要求（一）日常工作中嚴(yán)格按照尾礦庫(kù)安全管理規(guī)定（國(guó)家經(jīng)貿(mào)委第20號(hào)令）加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行管理，尾礦庫(kù)專職管理員、巡邏組要加強(qiáng)巡查，實(shí)行24小時(shí)巡察制。按要求開(kāi)展好安全評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)。（二）汛前、汛后由負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員進(jìn)行安全檢查。檢查內(nèi)容為：尾礦庫(kù)周邊山體（包括灰?guī)X尾礦庫(kù)東側(cè)山體公路邊坡）、壩體是否有異常急變、滑坡、裂縫；排水作業(yè)系統(tǒng)是否良好；庫(kù)內(nèi)干灘長(zhǎng)度以及庫(kù)內(nèi)的調(diào)洪高度是否達(dá)到要求。如發(fā)現(xiàn)隱患立即組織進(jìn)行整改。（三）選廠后勤組織好30-50人的職工應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由李鳳章具體負(fù)責(zé)。要求隨喊隨到。如險(xiǎn)情重大，應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍人員不足，從各單位、科室、部門(mén)抽調(diào)補(bǔ)充。（四）應(yīng)急物資供應(yīng)組做好搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)工作。編織袋10002000只以上；鏟子300把以上; 刮子100把以上。其他工具若需要隨時(shí)作好供應(yīng)。由顧玉茂同志具體負(fù)責(zé)。（五）汽車(chē)隊(duì)做好搶險(xiǎn)物資的運(yùn)輸準(zhǔn)備工作，做好510輛以上車(chē)輛的準(zhǔn)備。如需用鏟車(chē)，做好聯(lián)系工作。由孫方忠同志具體負(fù)責(zé)。（六）選廠辦公室要保證通訊暢通。八、對(duì)防汛搶險(xiǎn)檢查不力，發(fā)現(xiàn)事故不匯報(bào)，搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織不起，搶險(xiǎn)物資供應(yīng)不到位，車(chē)輛派不出以及通訊、廣播不暢通的，要追究有關(guān)部門(mén)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)工作責(zé)任心不強(qiáng)，玩忽