柏樹坡煤礦防洪、救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案.doc

柏樹坡煤礦防洪、救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案柏樹坡煤炭有限責(zé)任公司2011年2月26日為深入貫徹地質(zhì)災(zāi)害防治條例，保障職工生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)煤礦經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、資源效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。根據(jù)我礦實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案：一、 地質(zhì)災(zāi)害的分類與分級(jí)：根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等，將災(zāi)害劃分為級(jí)（一般）、級(jí)（重大）、級(jí)（特大）災(zāi)害。1、級(jí)地質(zhì)災(zāi)害：指本礦可以直接進(jìn)行救援和處理的；2、級(jí)地質(zhì)災(zāi)害：指需臨近煤礦的支持和幫助，進(jìn)行救援和處理的；3、級(jí)地質(zhì)災(zāi)害：指需依托市、縣二級(jí)政府的支持和幫助，才能進(jìn)行救援和處理的；二、 基本情況：柏樹坡煤礦位于內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾旗薛家灣鎮(zhèn)域坡村，為一新建礦井，設(shè)計(jì)規(guī)模年產(chǎn)原煤120萬噸。采用斜井開拓方式，主、副、風(fēng)三個(gè)井筒，綜合機(jī)械化采煤，礦井為低瓦斯礦井。1、地形地貌柏樹坡煤礦位于鄂爾多斯準(zhǔn)格爾東部的黃土高原，呈典型的黃土高原地貌，因水流的向源侵蝕作用樹枝狀沖溝十分發(fā)育，切割為支離破碎的地形，地貌變的十分復(fù)雜，溝谷縱橫、溝深壁陡，地表為固結(jié)黃土與風(fēng)積沙，海拔標(biāo)高在1271.5m1001m之間，高差270.5m。2、地表水系黑岱溝從井田北側(cè)通過，南坪溝、不連溝、哈爾烏素溝由南向北縱貫全區(qū)，流入黑岱溝后向東匯入黃河。溝中雖有泉水涌出，但流量較小，只有大雨、暴雨才能形成山洪暴發(fā)，流量大、時(shí)間短。本井田位于黑岱溝下游南側(cè)，總體地貌為西南高東北低，匯水于黑岱溝中，黑岱溝自西南流向東北從礦區(qū)的北側(cè)通過，是煤田內(nèi)較大的溝谷，四季有水流淌，大雨、暴雨形成山洪匯于黑岱溝中。主、副風(fēng)斜井井口標(biāo)高均為+1026.0m,遠(yuǎn)高于溝渠河底標(biāo)高，哈爾烏素溝百年一遇洪水位低于工業(yè)場(chǎng)地各處平場(chǎng)最低標(biāo)高。為治理雨季山坡上地表雨水對(duì)工業(yè)場(chǎng)地造成威脅，在礦井工業(yè)場(chǎng)地西、南山坡上設(shè)置了0.4m0.5m的矩形截洪溝，并迎沖溝方向設(shè)置導(dǎo)流堤（工程量計(jì)入擋土墻工程量中），攔截、疏導(dǎo)沖溝內(nèi)洪水，洪水進(jìn)入截洪溝后沿礦井工業(yè)場(chǎng)地南側(cè)向西排放，流入礦井西側(cè)的哈爾烏素溝內(nèi)。3、礦區(qū)山洪地質(zhì)災(zāi)害特征3.1山洪暴發(fā)降雨集中及發(fā)育的水系決定了山洪災(zāi)害的突發(fā)性。陡峻的山坡，集中的降水，造成匯流時(shí)間短，能迅速形成具有強(qiáng)大沖擊力的地表徑流，導(dǎo)致山洪災(zāi)害的突發(fā)性。3.2泥石流由于礦區(qū)矸石堆積，山勢(shì)陡峭，地表植被附著較淺，山洪暴發(fā)的同時(shí)易引發(fā)泥石流。3.3山體滑坡礦區(qū)獨(dú)特的地質(zhì)條件決定了山體滑坡的易發(fā)性。巖石大量裸露破碎、風(fēng)化、植被稀疏，山坡陡峻，受力條件差，極易造成山體滑坡。3.4地表水倒灌井下由于持續(xù)大強(qiáng)度降雨，加上煤礦主、副、風(fēng)各井口排水不暢，導(dǎo)致地表水從井口倒灌井下，造成煤礦井下設(shè)備被淹被毀。3.5淹井由于降雨集中，導(dǎo)致井下涌水持續(xù)增加，而由于井下排水設(shè)備達(dá)不到防洪要求，導(dǎo)致井下各水平、作業(yè)面被淹，嚴(yán)重時(shí)可發(fā)生井口漫水三、 應(yīng)急預(yù)案的方針與原則：預(yù)防為主、常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)。四、 地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防措施：（一）、派專人每天對(duì)隱患點(diǎn)進(jìn)行觀測(cè)。（二）、有預(yù)兆時(shí)，制定好險(xiǎn)區(qū)人員疏散、撤離計(jì)劃，以防止造成混亂而發(fā)生不必要的人員傷亡事故。（三）、在主副風(fēng)井井口上方修筑棚欄，遮擋落石及崩塌物；在主井口兩側(cè)修筑護(hù)墻。（四）、在半坡處修筑落石平臺(tái)、落石槽、攔石墻等，攔阻滾落土石。（五）、在不穩(wěn)定的突出巖石或孤石臨空一側(cè)或下方，修筑支柱、支撐墻等；（六）、對(duì)局部不穩(wěn)定的危石、破碎巖體進(jìn)行清除、削坡；具體要求（一）、汛期前，對(duì)本轄區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行自查。（二）、派專人定期對(duì)隱患點(diǎn)進(jìn)行觀測(cè)。（三）、地質(zhì)災(zāi)害即將發(fā)生時(shí)，必須組織人員撤離。（四）、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)或后，在最短的時(shí)間內(nèi)通知煤管局。五、 應(yīng)急準(zhǔn)備（一） 應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)與有關(guān)人員職責(zé)：為保證應(yīng)急救援工作反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序，礦成立應(yīng)急援救指揮部，指揮部設(shè)在礦行政辦公室。總指揮：周 雷成 員：張 健、魏文建、張緒武、王念強(qiáng)、王衛(wèi)柱、值班調(diào)度、義務(wù)救護(hù)隊(duì)員。職責(zé)：1、總指揮（礦長）：組織制訂地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案；是處理災(zāi)害事故的全權(quán)指揮者，在上級(jí)主管部門、礦總工和救護(hù)隊(duì)長的協(xié)助下，制定營救人員和處理地質(zhì)災(zāi)害的作戰(zhàn)方案。2、第一副總指揮（礦總工程師）：是礦長處理地質(zhì)災(zāi)害的第一助手。在礦長的領(lǐng)導(dǎo)下，組織制定地質(zhì)災(zāi)害防治計(jì)劃；負(fù)責(zé)準(zhǔn)備好必要的圖紙和資料，提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。3、副總指揮（副礦長）：根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治方案，負(fù)責(zé)組織為處理地質(zhì)災(zāi)害所必需的工人待命；及時(shí)調(diào)集救災(zāi)所必需的設(shè)備材料。4、辦公室主任：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治和處理過程中的治安保衛(wèi)工作，維持礦區(qū)的正常秩序，不準(zhǔn)閑雜人員入礦，并設(shè)專人警戒。嚴(yán)禁在險(xiǎn)區(qū)逗留、圍觀；做好后勤保障以及其他事宜。5、義務(wù)救護(hù)隊(duì)長：對(duì)救護(hù)隊(duì)的行動(dòng)具體負(fù)責(zé)、全面指揮。根據(jù)救援人員和處理災(zāi)害事故作戰(zhàn)方案所規(guī)定的任務(wù)，保證完成對(duì)人員的救援和地質(zhì)災(zāi)害處理工作。6、醫(yī)務(wù)人員：負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員的急救治療；組織護(hù)理和藥物的供應(yīng)。7、調(diào)度室值班員：及時(shí)向下傳達(dá)礦長的命令；按必須先召集人員名單，召集有關(guān)人員到調(diào)度室待命；隨時(shí)掌握救援工作的進(jìn)展情況，統(tǒng)計(jì)掌握險(xiǎn)區(qū)人數(shù)。（二） 應(yīng)急資源：應(yīng)急資源的準(zhǔn)備是應(yīng)急援救工作的重要保障，為此必須對(duì)應(yīng)急資源實(shí)施有效地管理，使之在發(fā)生災(zāi)害進(jìn)行救援時(shí)，能保證正常地投入使用。1、 礦救護(hù)隊(duì)必須加強(qiáng)培訓(xùn)，隨時(shí)裝備好救災(zāi)所必備的各種物資，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)，保證始終處于完好狀態(tài)。2、醫(yī)務(wù)室按規(guī)定配齊救災(zāi)所必須的氧氣袋、急救用具以及藥品等，保證隨時(shí)投入急救使用。3、留礦值班車輛無故不得擅自外出，并隨時(shí)處于待命狀態(tài)，以保證應(yīng)急救援的需要。（三） 應(yīng)急救援技術(shù)支持系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作具有技術(shù)性強(qiáng)、難度大、情況復(fù)雜多變、處理困難等特點(diǎn)，為保證搶險(xiǎn)救災(zāi)的有效、順利進(jìn)行，最大限度地減少災(zāi)害損失，特建立應(yīng)急救援技術(shù)支持系統(tǒng)：礦依托外部的技術(shù)支持系統(tǒng)，由市、縣二級(jí)煤炭管理部門的有關(guān)專家組成。（四） 應(yīng)急救援通訊系統(tǒng)：以礦行政辦公室為中心，建立完善的煤礦地質(zhì)災(zāi)害防治通訊系統(tǒng)，保證電話的暢通，并隨時(shí)保證與市、縣二級(jí)煤炭管理部門有關(guān)人員的聯(lián)系暢通（見應(yīng)急救援通訊系統(tǒng)電話號(hào)碼表）。（五） 應(yīng)急救援體系運(yùn)行機(jī)制：1、 資金保障：煤礦防洪、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作，既是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)過程中的一部分，也是重要的社會(huì)公益性事業(yè)，關(guān)系到國家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全的大事。為此，煤礦防洪、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援體系的資金由柏樹坡煤礦建立防洪專項(xiàng)資金。2、 輔助救護(hù)隊(duì)的管理：（1） 輔助救護(hù)隊(duì)隊(duì)員必須經(jīng)過培訓(xùn)和資質(zhì)考核，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，方可從事抗災(zāi)應(yīng)急救援工作，達(dá)不到考核標(biāo)準(zhǔn)的隊(duì)員，不能直接參與搶險(xiǎn)救災(zāi)；（2） 輔助救護(hù)隊(duì)必須接受礦救援指揮部的監(jiān)督管理。3、 救援程序的規(guī)定：發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，以礦自救為主，礦輔助救護(hù)隊(duì)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)在進(jìn)行自救的同時(shí)，報(bào)市、縣二級(jí)煤炭管理部門及政府、煤礦安全監(jiān)察辦事處。六、 應(yīng)急響應(yīng)（一） 響應(yīng)程序：發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后，值班領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)避災(zāi)路線，緊急撤離災(zāi)區(qū)人員。同時(shí)，及時(shí)通知災(zāi)害涉及區(qū)域，并及時(shí)撤離報(bào)告礦抗災(zāi)指揮中心指揮部成員礦行政辦公室集合礦長組織制定救災(zāi)措施（總工協(xié)助）礦長發(fā)布救災(zāi)指令各成員、單位根據(jù)礦長的命令各負(fù)其責(zé)開展工作救護(hù)隊(duì)進(jìn)行救援。（二） 地質(zhì)災(zāi)害事故避災(zāi)線路： 崩塌危險(xiǎn)區(qū)兩側(cè)安全區(qū)（三）、應(yīng)急響應(yīng)的一般規(guī)定：1、 迅速查明并組織撤出災(zāi)區(qū)和受威脅區(qū)域的人員，積極組織救護(hù)隊(duì)進(jìn)行救援。同時(shí)，探明災(zāi)害地點(diǎn)、范圍。2、 采取積極有效的措施，防止災(zāi)害范圍擴(kuò)大。3、 救援指揮部根據(jù)災(zāi)害的性質(zhì)、發(fā)生地點(diǎn)、涉及范圍、人員分布制定切實(shí)可行的救援方案。4、 發(fā)生重大災(zāi)害事故，煤礦必須立即向市、縣二級(jí)煤炭管理部門和縣政府報(bào)告清楚事故的地點(diǎn)、性質(zhì)以及目前的現(xiàn)實(shí)狀況。5、 接到通知后，抗災(zāi)救援指揮部成員和輔助救護(hù)隊(duì)整裝待發(fā)，在礦長下達(dá)救援命令后，根據(jù)規(guī)定的職責(zé)，實(shí)施救援工作。各部門組織好人員，在救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下積極參加救援工作。6、 準(zhǔn)確核對(duì)災(zāi)區(qū)人員名單；礦醫(yī)務(wù)室要做好急救準(zhǔn)備；值班車司機(jī)待命，做好運(yùn)送傷員的準(zhǔn)備工作。（四）、人員的撤離：按災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行撤離。七、保障措施1、現(xiàn)場(chǎng)救援保障煤礦配備調(diào)度專用車1輛，挖掘機(jī)1臺(tái)。各煤礦自備裝載機(jī)1臺(tái)，潛水泵2臺(tái)，水泵車1輛，5噸抽排車1輛，沙袋50個(gè)。2、培訓(xùn)煤礦防洪指揮部、應(yīng)急管理人員、救援人員進(jìn)行必要的常規(guī)培訓(xùn)。3、演習(xí)每年進(jìn)行一次煤礦防洪緊急救援演習(xí)，由煤礦防洪指揮部組織實(shí)施。八、 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)a) 恢復(fù)程序：救援工作結(jié)束后救護(hù)隊(duì)對(duì)災(zāi)區(qū)的安全情況進(jìn)行詳細(xì)檢查，確認(rèn)無誤報(bào)告抗災(zāi)救援指揮部總指揮安排有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)再檢查（救護(hù)隊(duì)配合）總指揮根據(jù)有關(guān)規(guī)定和匯報(bào)的現(xiàn)場(chǎng)安全狀況，下達(dá)命令恢復(fù)工作開始。b) 有關(guān)要求：i. 有關(guān)部門在現(xiàn)場(chǎng)取證工作未結(jié)束前，不得進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)工作。ii. 恢復(fù)工作開始前，必須制定安全技術(shù)措施，不得盲目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)工作。iii. 在得到救援總指揮發(fā)布恢復(fù)工作的命令后，現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)工作必須按由外向里的工作程序進(jìn)行。同時(shí)，應(yīng)按已制定的現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)安全技術(shù)措施進(jìn)行作業(yè)。iv. 恢復(fù)工作開始后，礦必須派專人在