河北省實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定行政審批委員會工作規(guī)則.doc

關(guān)于印發(fā)河北省實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定行政審批委員會工作規(guī)則的通知各市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，省局機(jī)關(guān)各處室，各檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)：河北省實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定行政審批委員會工作規(guī)則已經(jīng)2010年6月2日河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。附件：1.河北省實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定行政審批委員會工作規(guī)則2.河北省新建實(shí)驗(yàn)室和新增項(xiàng)目可行性研究報(bào)告二一年六月十一日附件1： 實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定行政審批委員會工作規(guī)則第一章 總則第一條 為規(guī)范實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定行政審批和監(jiān)管工作，提高實(shí)驗(yàn)室規(guī)劃決策的科學(xué)性和有效性，制定本工作規(guī)則。第二條 依據(jù)河北省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督條例第十五條“省人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門在與有關(guān)部門協(xié)商后，統(tǒng)一規(guī)劃全省的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)”的規(guī)定，結(jié)合河北省經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，省質(zhì)監(jiān)局成立實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定行政審批委員會（以下簡稱委員會）。第三條 委員會的職責(zé)是：（一）對河北省實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)發(fā)展提出意見和建議；（二）評審實(shí)驗(yàn)室新增或擴(kuò)項(xiàng)可行性報(bào)告（以下簡稱可行性報(bào)告）；（三）批準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室新增或擴(kuò)項(xiàng)；（四）監(jiān)督實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評審和行政監(jiān)管工作；（五）對實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定的重大問題進(jìn)行審議。第四條 委員會遵循公開、公平、公正、便民、高效的原則，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室協(xié)調(diào)、健康、有序地發(fā)展。第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條 委員會設(shè)主任委員1名，由主管局長擔(dān)任，主任委員負(fù)責(zé)全面工作。第六條 委員會設(shè)立秘書處，設(shè)秘書長1名，由總檢驗(yàn)師擔(dān)任；設(shè)5名副秘書長，由監(jiān)督處、認(rèn)監(jiān)處、食品處、科技處和法規(guī)處處長擔(dān)任。秘書長負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和日常工作，副秘書長按照省質(zhì)監(jiān)局黨組關(guān)于各處室主要職責(zé)（冀質(zhì)監(jiān)局黨組發(fā)200942號）的分工分別開展工作。第七條 委員會設(shè)委員若干，由各市局、省局直屬檢測機(jī)構(gòu)代表和有關(guān)專家組成。各市局、省局直屬檢測機(jī)構(gòu)的代表為單位委員，單位委員不指定具體人員。專家委員由各級質(zhì)監(jiān)部門和各實(shí)驗(yàn)室推薦，經(jīng)遴選并向社會公示后，由委員會聘任，每屆任期3年。第八條 委員會設(shè)立主任會議和秘書長辦公會議。會議決定事項(xiàng)以會議紀(jì)要形式印發(fā)，會議紀(jì)要由會議主持人簽發(fā)。第九條 主任會議由主任委員主持，秘書長和有關(guān)委員參加。主任會議對委員會的工作進(jìn)行審議和監(jiān)督。主任會議原則上每年召開兩次。遇有重要事項(xiàng)，可臨時召開主任會議。 主任會議的主要職責(zé)是：（一）審議河北省實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；（二）研究貫徹落實(shí)國家實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定工作的重要舉措； （三）制、修訂實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定工作的有關(guān)規(guī)章制度；（四）審議委員會年度工作報(bào)告和工作計(jì)劃；（五）審議和修正委員會章程；（六）研究其他重要事項(xiàng)。第十條 秘書長辦公會議每半個月召開一次，由各副秘書長提出，秘書長主持，相關(guān)副秘書長和委員參加。遇有重要事項(xiàng)，各副秘書長可以提前召開部分委員參加的預(yù)備會議，并隨時提出召開秘書長辦公會議。秘書長辦公會議主要職責(zé)是：（一）評審可行性報(bào)告；（二）批準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室新增或擴(kuò)項(xiàng)；（三）處理對實(shí)驗(yàn)室的投訴和舉報(bào)，必要時會同或委托有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)；（四）對實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評審和行政監(jiān)管工作進(jìn)行監(jiān)督；（五）對實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定有關(guān)規(guī)章制度的建設(shè)提出意見和建議； （六）落實(shí)主任委員交辦的工作。第十一條 各市質(zhì)監(jiān)局也應(yīng)成立相應(yīng)的評審機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是：（一）核實(shí)可行性報(bào)告的真實(shí)性、可靠性；（二）對可行性報(bào)告進(jìn)行初評；（三）對委員會工作提出意見和建議；（四）完成委員會交辦的工作。第三章 工作程序第十二條 委員會按照以下程序評審可行性報(bào)告。（一）可行性報(bào)告(包括電子文檔)，經(jīng)所屬市質(zhì)監(jiān)局局長批準(zhǔn)后，提交行政許可大廳；（二）行政許可大廳在2個工作日內(nèi)將可行性報(bào)告(包括電子文檔)提交給主管副秘書長審核；（三）主管副秘書長提出審核意見，報(bào)主管局長批示；（四）主管副秘書長根據(jù)主管局長批示，提出召開秘書長辦公會議進(jìn)行審議，會后將會議紀(jì)要和可行性報(bào)告報(bào)主任委員批準(zhǔn)； （五）主管副秘書長將會議紀(jì)要于2日內(nèi)送達(dá)省局主管局長和相關(guān)秘書長，將批復(fù)的可行性報(bào)告送達(dá)行政許可大廳；（六）行政許可大廳10內(nèi)日向新增或擴(kuò)項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室送達(dá)可行性報(bào)告，并負(fù)責(zé)記載實(shí)驗(yàn)室的申訴意見。如有必要時，可召開主任會議審議。第十三條 委員會會議評審可行性報(bào)告時，相關(guān)秘書長，相關(guān)市質(zhì)監(jiān)局、省質(zhì)監(jiān)局直屬檢測機(jī)構(gòu)和2名以上專家委員到會為有效。第十四條 委員會會議在評審可行性報(bào)告時，原則上應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致。協(xié)調(diào)不一致需表決時，則必須參加會議的委員（含單位委員）的四分之三（含四分之三）以上同意，方為通過（未出席會議的，以書面形式說明意見者，計(jì)入票數(shù)；未以書面形式說明意見者，不計(jì)入票數(shù)）。對可行性報(bào)告有分歧意見的，須有不同觀點(diǎn)的論證材料。評審的投票情況應(yīng)如實(shí)記入會議紀(jì)要中。第四章 審批原則第十五條 委員會審批實(shí)驗(yàn)室新增或擴(kuò)項(xiàng)，遵循服務(wù)經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)一規(guī)劃、業(yè)務(wù)集中及競爭擇優(yōu)的原則。第十六條 實(shí)驗(yàn)室新增或擴(kuò)項(xiàng)要緊緊圍繞我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，推動企業(yè)自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、高效益有內(nèi)涵的發(fā)展為目標(biāo)，重點(diǎn)加強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)集群、節(jié)能減排、保障人身安全、公共安全等方面檢測實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)。第十七條 根據(jù)我省各地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局依法設(shè)置、依法授權(quán)和向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)論的實(shí)驗(yàn)室。實(shí)驗(yàn)室建設(shè)要圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色，形成區(qū)域特色優(yōu)勢檢驗(yàn)項(xiàng)目，立足中心帶動，區(qū)域覆蓋。第十八條 為方便企業(yè)，圍繞當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)地方特色產(chǎn)品的支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品情況，就地就近建設(shè)實(shí)驗(yàn)室，搞好特色產(chǎn)品的檢測，滿足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)對檢測技術(shù)需求。為避免低水平、重復(fù)建設(shè)和擾亂檢測市場秩序等行為的發(fā)生，對人員素質(zhì)低，設(shè)備、環(huán)境差，承檢項(xiàng)目少和不能檢驗(yàn)關(guān)鍵指標(biāo)的實(shí)驗(yàn)室不再予以審批，有效控制數(shù)量，提高質(zhì)量。第十九條 新申請實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定和擴(kuò)項(xiàng)審批時，要根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)及實(shí)驗(yàn)室所在市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，服務(wù)企業(yè)和消費(fèi)者的能力，獲得政策支持，資金、設(shè)備、人員等條件，所檢驗(yàn)產(chǎn)品在當(dāng)?shù)氐囊?guī)模情況以及實(shí)驗(yàn)室持續(xù)、健康發(fā)展的保障能力和保障條件等因素，進(jìn)行比較，綜合考慮，擇優(yōu)審批。第五章 評審條件第二十條 實(shí)驗(yàn)室申請計(jì)量認(rèn)證必須有法律、法規(guī)的依據(jù)或有省級行業(yè)主管部門的規(guī)劃文件。第二十一條 同一縣級行政區(qū)域內(nèi)不再批準(zhǔn)具有相同檢驗(yàn)?zāi)芰Φ膶?shí)驗(yàn)室和相同的檢驗(yàn)項(xiàng)目；相同檢驗(yàn)?zāi)芰Φ膶?shí)驗(yàn)室市級行政區(qū)域內(nèi)不超過2家，省級行政區(qū)域內(nèi)不超過3家。第二十二條 新建實(shí)驗(yàn)室的人員專業(yè)技術(shù)水平、儀器設(shè)備水平和試驗(yàn)環(huán)境條件要達(dá)到所在地（包括產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)）的先進(jìn)水平。第二十三條 申請省級（區(qū)域）質(zhì)檢站的地方特色支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品在全國市場占有份額應(yīng)不低于15或在全省市場占有份額不低于30。第二十四條 確因檢驗(yàn)工作需要增加實(shí)驗(yàn)室和進(jìn)行擴(kuò)項(xiàng)時，須提出必要的理由，報(bào)審批委員會批準(zhǔn)。 第六章 附則第二十五條 本工作規(guī)則自2010年6月15日起實(shí)施。附件2：實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定河北省新建實(shí)驗(yàn)室和新增項(xiàng)目可行性研究報(bào)告實(shí)驗(yàn)室名稱（蓋章）：主管部門名稱（蓋章）：申 請 類 別：新建 擴(kuò)項(xiàng) 形 式：CMA CAL 申 請 日 期： 河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局編制一 基本概況：籌建實(shí)驗(yàn)室名稱申請實(shí)驗(yàn)室名稱實(shí)驗(yàn)室地點(diǎn)異地實(shí)驗(yàn)室地點(diǎn)負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話E-mail聯(lián)系人聯(lián)系電話E-mail成立日期注冊資金（萬元）法人類型法人類別法 人主管單位總?cè)藬?shù)大專以上人員數(shù)高級工程師數(shù)初級職稱（%）工程師以上（%）管理人員數(shù)檢驗(yàn)人員數(shù)質(zhì)量監(jiān)督員數(shù)質(zhì)量監(jiān)督員（%）內(nèi)審員數(shù)項(xiàng)目背景：二 調(diào)研情況：三 目的及必要性：四 項(xiàng)目內(nèi)容：1、檢驗(yàn)項(xiàng)目或新增檢驗(yàn)項(xiàng)目（填寫附件1）：2、現(xiàn)有資源情況：（包括檢驗(yàn)場地、人員、儀器設(shè)備等）（填寫附件2、附件3）：五 組織機(jī)構(gòu)及管理：（組織機(jī)構(gòu)以框圖表示）六 經(jīng)濟(jì)效益分析：七 審批意見：1、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局意見：局 長： （公 章） 年 月 日2、省局主管副秘書長意見：主管副秘書長： 年 月 日3、省局主管局長批示：主管局長： 年 月 日4、秘書長辦公會議意見：秘書長： 年 月 日5、審批委員會意見：主任委員： 年 月 日附件1：申請計(jì)量認(rèn)證/審查認(rèn)可（驗(yàn)收）項(xiàng)目表第 頁 共 頁序號項(xiàng) 目 名 稱依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)名稱、代號（含年號）限制范圍或說明注：將申請認(rèn)證/認(rèn)可（驗(yàn)收）的項(xiàng)目按產(chǎn)品或參數(shù)排序，如申請項(xiàng)目既有產(chǎn)品又有參數(shù)須分別填表；具備檢測產(chǎn)品全部參數(shù)能力的（含分包），按產(chǎn)品名稱填寫；只具備檢測產(chǎn)品部分參數(shù)能力的，按 能檢測的參數(shù)名稱填寫；申請認(rèn)證/認(rèn)可（驗(yàn)收）的項(xiàng)目，一般為國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)，其它標(biāo)準(zhǔn)或方法應(yīng)注明發(fā)布國家或 單位名稱；“限制范圍”指能或不能檢測的項(xiàng)目，選用最為簡潔的方式填寫；“說明”是對申請檢測項(xiàng)目（含借 用儀器設(shè)備或分包）的解釋。附件2：檢測能力分析及分包情況一覽表第 頁 共 頁序號被檢產(chǎn)品/參數(shù)名稱標(biāo)準(zhǔn)/規(guī)范代號總項(xiàng)數(shù)能檢項(xiàng)數(shù)占%不能檢測的參數(shù)名稱接受分包單位及認(rèn)證/認(rèn)可證書號分包期限及合同號備注注：“總項(xiàng)數(shù)”指標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定應(yīng)檢測的總項(xiàng)目數(shù)；接受分包單位必須為經(jīng)計(jì)量認(rèn)證或CNACL認(rèn)可的機(jī)構(gòu)（實(shí)驗(yàn)室），并以合同形式確定。附件3：儀器設(shè)備（標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)）及其檢定/校準(zhǔn)一覽表 第 頁 共 頁序號檢測項(xiàng)目參數(shù)名稱標(biāo)準(zhǔn)條款/檢測細(xì)則編號儀器設(shè)備名稱、型號/規(guī)格技術(shù)指標(biāo)制造單位檢定/校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)有效日期自檢/校項(xiàng)目自檢/校規(guī)范名稱及編號備注(比對情況)測量范圍準(zhǔn)確度等級/不確定度注：在檢測項(xiàng)目較多時，可選擇其中1個/多個典型項(xiàng)目，分別按參數(shù)列出相關(guān)儀器設(shè)備，與標(biāo)準(zhǔn)/典型項(xiàng)目相同者不再重復(fù)填寫；非法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定/標(biāo)準(zhǔn)的儀器設(shè)備，須在備注欄內(nèi)注明授權(quán)檢定的計(jì)量行政部門；自檢/校儀器設(shè)備須自編規(guī)范、備案編號，并經(jīng)相關(guān)技術(shù)部門審核后填入欄內(nèi)；無法溯源的儀器設(shè)備所進(jìn)行的自行比對或參加國際、國內(nèi)能力驗(yàn)證的結(jié)果填寫在備注（比對情況）欄內(nèi)；填 寫 說 明一、基本概況1、申請新增項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)室“籌建實(shí)驗(yàn)室名稱”一欄不填。2、基本情況：法人類型一欄填寫?yīng)毩⒎ㄈ嘶蚴跈?quán)法人；法人類別一欄填寫企業(yè)、事業(yè)、社會團(tuán)體或其它。3、項(xiàng)目背景填寫投資人、主管部門和承辦單位簡要情況。二、調(diào)研情況調(diào)研擬開展檢測工作地域的其他實(shí)驗(yàn)室、全