船舶行業(yè)危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃.doc

船舶行業(yè)危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃科技與管理2010耳第1期船舶行業(yè)危險源辨識,風險評價和風險控制的策劃黎雪花摘要:造船行業(yè)是典型的傳統(tǒng)制造行業(yè),各大船廠都開始推行職業(yè)健康安全管理體系,其中最核心的內(nèi)容就是要全面合理地辨識其生產(chǎn)作業(yè)過程中存在的各項危險有害因素,本文通過介紹一種通俗易于操作適用于船舶行業(yè)的辨識方法來全面策劃危險源辨識,風險評價和風險控制.關(guān)鍵詞:船舶行業(yè)危險源辨識風險評價風險控制船舶工業(yè)在我國既是一個有悠久歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)的行業(yè),又是一個技術(shù)密集型的綜合性工業(yè),從生產(chǎn)形勢上看,品種一般形不成批量生產(chǎn),結(jié)構(gòu)多樣,復雜,從學科理論上看,涉及機械,電子,冶金,化工等多種學科.船舶工業(yè)是一個手工密集的行業(yè),工種多,幾乎囊括了重工業(yè)行業(yè)的所有工種.作業(yè)的流動性大,機械化程度低,形成了船舶行業(yè)特有的作業(yè)特點:手工勞動多,高處作業(yè)多,立體交叉作業(yè)多,涂裝作業(yè)多,狹小艙室作業(yè)多,明火作業(yè)多,起重作業(yè)多,水上作業(yè)多,基于以上特點決定了船廠安全管理的難度.為加強船舶行業(yè)安全管理,目前大多數(shù)船廠開始推行實施職業(yè)健康安全管理體系(0hsms).職業(yè)健康安全管理體系是2o世紀8o年代后期國際上興起的現(xiàn)代安全管理模式,是一套系統(tǒng)化,程序化和具有高度自我約束,自我完善的科學管理體系,其核心要素就是對危險源辨識,風險評價和風險控制的策劃.船舶行業(yè)建立推進職業(yè)健康安全管理體系的關(guān)鍵也就是要做好危險源辨識,并對辨識出來的危險進行風險等級評價并采取相應(yīng)的控制措施.下面探討船廠如何做好危險源辨識,風險評價和風險控制工作.一,危險源辨識,風險評價和風險控制策劃的步驟危險源辨識,風險評價和風險控制的一般步驟如圖l所示.1.劃分作業(yè)活動:編制一份作業(yè)活動表,其內(nèi)容包括廠房,設(shè)備,人員和程序,并收集有關(guān)信息;2.辨識危險源:辨識與各項作業(yè)活動有關(guān)的主要危險源.考慮誰會受到傷害以及如何受到傷害;3.評價風險:對與各項危害有關(guān)的風險做出評價,在評價時還用考慮控制措施的有效性以及一旦失敗所造成的后果;4.確定風險是否可以承受:判斷計劃的或現(xiàn)有的預防措施是否足以把危害控制并符合法規(guī)的要求;5.制定風險控制措施計劃:編制計劃以處理評價中發(fā)現(xiàn)的問題;6.評審措施計劃的充分性:針對已修正的控制措施,重新評價風險,并檢查風險是否可承受.劃分作業(yè)活動辨識危險源評價風險確定風險是否可制定風險控制計評審措施計劃充圖1步驟圖科技與管理2010耳第1期二,危險源辨識,風險評價和風險控制策劃過程1.成立一作小組(1)公司級危險源辨識,風險評價:【作小組組長:由安技部門負責危險源辨識,風險評價人員擔任;組員:包括各單位負責安全,生產(chǎn),設(shè)備,工藝,消防,保衛(wèi)等部門管理或技術(shù)人員.(2)部門級危險源辨識,風險評價工作小組組長:由部門負責安全工作的人員擔任;組員:部門負責安全,生產(chǎn),消防,保衛(wèi),設(shè)備等有關(guān)人員,另外還應(yīng)包括熟悉生產(chǎn)工藝的現(xiàn)場操作工人.2.劃分作業(yè)活動劃分作業(yè)活動的目的是充分辨識危害,劃分程度的把握主要看該項作業(yè)活動涉及的危險源數(shù)量的多少.船廠通常存在多種作業(yè)活動,對作業(yè)活動的劃分的總要求是:所劃分出來的每種作業(yè)活動不能太復雜,如包含多達兒十個作業(yè)步驟或f4-z:k內(nèi)容,也不能太簡單,一般以能進行清晰辨識沒有遺漏為準.一般有以下幾種方法:1)按作業(yè)任務(wù)劃分;2)按地理區(qū)域劃分;3)按生產(chǎn)流程劃分;4)按裝置劃分;5)上述方法結(jié)合.船廠作業(yè)活動劃分一般采取以上方法結(jié)合:(1)先按作業(yè)任務(wù),可分為如下幾種作業(yè)活動船舶工藝設(shè)計,船體下料加工,管系制造,分段制造,船臺總裝,舾裝,涂裝,船舶下水,碼頭系泊試驗,船舶航行試驗,交船,辦公后勤,物資采購與運輸?shù)?(2)按上述劃分未覆蓋公司所有作業(yè)范疇,按地理區(qū)域,將加油站,油庫,液氧站,化學品庫,配電站,乙炔站,鍋爐房,拍片間,理化實驗室等納入進來;(3)大的作業(yè)活動劃分后,針對每種作業(yè)活動細分,一般按生產(chǎn)工藝流程來分,以船舶管系制造為例(工藝流程圖如下):鼬輔程目圖2管系制造生產(chǎn)流程圖科技與管理2010年摹l期從上圖可知管系制造過中涉及到的作業(yè)活動包括:起重運輸作業(yè),焊接與切割作業(yè),彎管作業(yè),化學品分析配置作業(yè),酸洗作業(yè),電鍍作業(yè),廠內(nèi)車輛駕駛作業(yè)等;涉及到設(shè)備,裝置包括:彎管機,電焊機,酸洗槽,起重機械,電瓶車,叉車,風機,砂輪機,鍍槽,抽風系統(tǒng)等;涉及到的人員(工種)包括:車問管理人員,起重:,行車工,電焊工,裝配工,酸洗工,化學分析員,廠內(nèi)駕駛司機,電鍍工等.各評價小組通過仔細研究本部門(車間,班組)實際情況的基礎(chǔ)上,列出本部門(車間,班組)的作業(yè)活動,生產(chǎn)設(shè)各,原輔材料等.3.作業(yè)活動信息要求各項作業(yè)活動所需要的信息可能包括以下方面:,(1)正在執(zhí)行的任務(wù):其期限和頻次(2)作業(yè)場所.(3)通常(偶然)執(zhí)行此任務(wù)的人員(4)收到此項工作影響的其他人(5)已接受此任務(wù)的人員的培訓(6)為此任務(wù)準備好的操作規(guī)程或上崗程序(7)可能使用的裝置和設(shè)備(8)裝置和設(shè)備操作規(guī)程和保養(yǎng)說明(9)可能要搬運的遠近,次數(shù),形狀,表面特征和重量;(10)原材料必須用手移動的距離和高度(11)需使用的動力動能(如壓縮空氣,氧氣,乙炔,電能等)(12)工作中所用到的或所遇到的物質(zhì)(物質(zhì)的物理形態(tài),化學性質(zhì)等)(13)與用到的裝置,設(shè)備,物質(zhì)相關(guān)的法規(guī)和標準的要求現(xiàn)有的控制措施歷史事件,事故,疾病信息各評價小組針對本部門(車間)的各項作業(yè)活動,通過現(xiàn)場實際調(diào)查或與現(xiàn)場作業(yè)人員訪談,了解各項作業(yè)活動的相關(guān)信息,做好記錄.4.危險源辨識危險源辨識的主要目的就是找出各項作業(yè)活動中的潛在危害性.有助于識別危害的三個問題:1)存在什么危害?2)誰(什么)會受到傷害?3)傷害怎樣發(fā)生?(1)危險源的分類按照人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)分可參照gb644186企業(yè)職工傷亡事故分類進行劃分;按照導致事故和職業(yè)危害的直接原因進行分類可參照gb/t1386192生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼的規(guī)定,將生產(chǎn)過程中的危險,危害因素分為物理性危害因素,化學性危害因素,生物性危害因素,心理,生理性危害因素,行為性危害因素及其他等6類.在確定事故類型時可參考gb644186,將傷亡事故分為20類:涉及到職業(yè)危害或職業(yè)病時,可參照我國法定職業(yè)病名單.(2)辨識的主要范圍和內(nèi)容危險源辨識過程中,應(yīng)堅持”橫向到邊,縱向到底,不留死角”的原則,范圍必須覆蓋公司所有生產(chǎn)作業(yè)活動,產(chǎn)品和服務(wù)的全過程(包括合同方和訪問者的活動),公司作業(yè)場所的設(shè)施(無論由公司還是外界所提供),包括三種時態(tài)(現(xiàn)在,過去,將來)和三種狀態(tài)(正常,異常,緊急).對下面存在的危險源進行辨識與分析:廠址及環(huán)境條件(從廠址的工程地質(zhì),地形,自然災(zāi)害,周圍環(huán)境,氣象條件,資源交通,搶險救災(zāi)支持條件等方面);廠區(qū)平面布局:建(構(gòu))筑物(結(jié)構(gòu),防火,防爆,采光,通道,生產(chǎn)衛(wèi)生設(shè)施):生產(chǎn)工藝過程(物料性質(zhì),溫度,壓力,速度,作業(yè)及控制條件,事故及失控狀態(tài));生產(chǎn)設(shè)備,裝置(機械設(shè)備,電氣設(shè)備,風險性較大設(shè)備,特殊單體設(shè)備,裝置,有害作業(yè)部位,管理設(shè)施);勞動組織,生理,心理因素等;人員(包括合同方和訪問者)的活動.一26科技與管理20io耳第1期(3)危險源辨識的方法在危險源辨識的基礎(chǔ)上,可確定需要進一步評價的風險因素,風險評價的范圍和復雜程度與辨識危險源的數(shù)量和類型以及需要了解的問題的深度成止比.船廠常用的危險源辨識方法包括:洵問和交流現(xiàn)場觀察,查閱有關(guān)記錄,獲取外部信息,工作任務(wù)分析,安全檢查表,對比安全操作規(guī).針對某項作業(yè)活動,依據(jù)列出的”作業(yè)活動信息”,對照危險源或危險因素分類和事故類型及職業(yè)病的分類確定本項作業(yè)中具體的危險源,填寫職業(yè)健康安全危險源辨識基礎(chǔ)調(diào)查表(表1).表1職業(yè)健康安全危險源辨識基礎(chǔ)調(diào)查表部門:一填表人:填表日期:可能導致的i序號作業(yè)活動風險因素事故下面以管系制造中的電焊作業(yè)為例進行辨識,首先電焊作業(yè)涉及的設(shè)備設(shè)施包括:電焊機,焊槍,電源線等;人的行為包括:勞動防護用品的穿戴,受教育及持證情況,心理身理因素等.已識別出的危險源要覆蓋:本單位及同行業(yè)類似已發(fā)生的事故原因;相關(guān)法規(guī)及行業(yè)規(guī)定;安全操作規(guī)程中已有的安全注意事項;較為成熟的安全檢查表或安全評價表中的項目,據(jù)此匯總情況見表2.表2電焊作業(yè)危險源辨識序號作業(yè)活動風險因素可能導致的事故l電焊作業(yè)設(shè)備設(shè)施的不安全狀態(tài),環(huán)境不良狀態(tài)無接地保護觸電電源線破損觸電焊鉗絕緣不良觸電龍頭線破損觸電電源線有接頭觸電無漏電保護觸電外殼帶電觸電漏電保護器失靈觸電焊接淋雨,暴曬觸電電焊產(chǎn)生弧光眼睛傷害夏季工作服汗?jié)裼|電電焊煙塵中含鉛,錳中毒一27科技與管理2010年第1期密閉,狹小艙室未通風中毒電焊煙塵超標電焊-塵肺焊渣,焊劑飛濺灼燙夏季密閉艙室作業(yè)中暑人的安全行為未穿戴絕緣鞋,絕緣手套觸電未穿防護服灼燙未持證上崗人員傷害焊接帶壓容器措施不當爆炸或人員中毒高處焊接不系安全帶高處墜落焊接場所附近易燃物未清除火災(zāi)焊接時無防火措施火災(zāi)未戴防護面罩眼睛傷害危險區(qū)域未辦動火申請單火災(zāi),燃爆5.風險評價風險評價的任務(wù)是評價識別出的危險源的危險程度,確定不可容許的風險,并給出優(yōu)先順序的排列.進行風險評價時要考慮在三種時態(tài),三種狀態(tài)下的風險,通過定性和定量的評價分析危險源導致風險事件發(fā)生的可能和后果,確定風險的大小.船廠定量評價一般可采取作業(yè)條件風險性評價法(簡稱lce).這是一種簡單易行的評價人們在具有潛在風險性環(huán)境中作業(yè)時的風險性的方法.它是用與系統(tǒng)風險率有關(guān)的三種因素指標值之積來評價系統(tǒng)人員傷亡風險大小的,這三種因素是:l發(fā)生事故的可能性大小;e一一人體暴露在這種風險環(huán)境中的頻繁程度;c一旦發(fā)生事故會造成的損失后果.為了簡化評價過程,給三種因素的不同等級分別確定不同的分值,再以三個分值的乘積d來評價風險性的大小.即d=lec.d值大,說明該系統(tǒng)風險性大,需要增加安全措施,或改變發(fā)生事故的可能性,或減少人體暴露于風險環(huán)境中的頻繁程度,或減輕事故損失,直至調(diào)整到允許范圍.具體取值可參考下表:表3發(fā)生事故的可能性(l)分數(shù)值事故發(fā)生的可能性10完全可能預料6相當可能3可能,但不經(jīng)常1可能性小,完全意外0.5很不可能,可以設(shè)想0.2極不可能o.1實際不可能一28科技與管理20j0年第1期表4暴露=r風險環(huán)境的頻繁程度(e)分數(shù)值暴露風險環(huán)境的頻繁程度lo連續(xù)暴露6每天工作時間暴露3每周一次暴露2每月一次暴露1每年幾次暴露o.5非常罕見地暴露表5發(fā)生事故產(chǎn)生的后果(c)i分數(shù)值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果100大災(zāi)難,許多人死亡40災(zāi)難,數(shù)人死亡15非常嚴重,一人死亡7嚴重,重傷3重大,致殘l引人注目,需要救護根據(jù)公式就可以計算作業(yè)的風險程度.總分在20以下是被認為低風險的,這樣的風險比日常生活中騎自行車去上班還要安全些;如果風險分值到達70一l60之間,那就有顯著的風險性,需要及時整改;如果風險分值l6o一320之間,那么這是一種必須立即采取措施進行整改的高度風險環(huán)境;分值在320以上的高分值表示環(huán)境非常風險,應(yīng)立即停止生產(chǎn)直到環(huán)境得到改善為止.風險等級劃分如下表6所示.表6風險等級劃分(d)1分數(shù)值風險程度風險級別>320極其風險,不能繼續(xù)作業(yè)五級160320高度風險,需要整改四級70160顯著風險,要制定控制措施三級20-70一般風險,需要注意二級<20稍有風險,可以接受一級以上述己辨識出的電焊作業(yè)為例進行風險評價,根據(jù)評價人員所獲取的信息和經(jīng)驗合理選取l,e,c的取值,評價結(jié)果見表7.表7電焊作業(yè)風險評價結(jié)果一覽表作風險評價方法可能導序業(yè)危險因素致的事作業(yè)條件風險性評風險號活故價法級別現(xiàn)有控制措施動lecd科技與管理2010耳第1期無接地保護觸電367126電源線破損觸電663108選用本質(zhì)安全焊鉗絕緣不良觸電663l08型設(shè)備,公司龍頭線破損觸電66l36設(shè)備安全管理電源線有接頭觸電36354程序,設(shè)備維無漏電保護觸電l6742護與保養(yǎng),設(shè)外殼帶電觸電l6742備檢查規(guī)定漏電保護器失靈觸電16742焊接淋雨,暴曬觸電16318制作焊接平臺電焊產(chǎn)生弧光眼傷66l36戴防護用品電夏季工作服汗?jié)裼|電663l08加強通風電焊煙塵中含鉛,錳中毒663lo8防塵面罩密閉,狹小艙室未通風中毒36354配置風機焊電焊煙塵超標通風,防塵面塵肺663108置焊渣,焊劑飛濺灼燙66l36防護服作高溫密閉艙室作業(yè)中暑66l36降溫通風未穿戴絕緣鞋,絕緣手觸電367l26套業(yè)未穿防護服灼燙36354未持證上崗人身傷16742職工安全生產(chǎn)害焊接帶壓容器措施不當爆炸l6742行為守則,日常安全檢查,高處焊接不系安全帶高墜367126安全教育培焊接場所附近易燃物未燃爆367126訓,合理安排清除生產(chǎn)進度焊接時無防火措施火災(zāi)367126未戴防護面罩眼傷36354危險區(qū)域未辦動火申請單,未測爆燃爆33l5l356.重大風險因素的確定(決定風險是否可以容許)重大風險因素的鑒別和評價是制定職業(yè)健康安全目標的基礎(chǔ),可從以下兩個方面來確定重大風險因素:(1)評價人員的定性判斷,凡具備以下條件的均應(yīng)判定為重大風險因素:不符合法律,法規(guī)和其它要求的;相關(guān)方的合理抱怨和要求;曾經(jīng)發(fā)生過事故,且未采取有效防范,控制措施的;直接觀察到可能導致事故的風險,且無適當控制措施的;有關(guān)法律,法規(guī)及其它要求規(guī)定的重大危險源.(2)依據(jù)作業(yè)條件風險性評價的結(jié)果,屬于顯著風險(三級)及其以上級別的風險.由表7評價的結(jié)果可知,屬于重大風險因素的共有l(wèi)1項(d值大于70的全部項目).一3o一科技與管理2010年第1期7.風險控制措施的策劃針對危險源辨識的結(jié)果,特別是重大風險因素,要制定相應(yīng)的控制措施.風險控制措施的選擇般應(yīng)遵循以f順序原則:首先消除風險.如采用無害化l藝技術(shù),生產(chǎn)中以無害物質(zhì)代替危害物質(zhì),片j無毒,非可燃物代替高毒,高燃溶劑等.無法消除時預防風險.如使用安全閥,安全屏護,漏電保護裝置,安全電壓,熔斷器,事故排風裝置等.預防不了的要減弱風險.如局部通風排毒裝置,用低毒,低燃物代替高毒,高燃物,降溫措施,避雷裝置,消除靜電裝置,消聲裝置等.無法減弱時要隔離風險.在無法消除,預防,減弱危險,危害的情況下,應(yīng)將人員與危害因素隔開和將不能共存的物質(zhì)分開.如遙控作業(yè),隔離操作室,防護屏,安全距離,防毒服,各類防護面具等.無法隔離時要設(shè)置警告標志和設(shè)施,在易發(fā)生故障和危險性較大的地方,配置醒目的安全色,安全標志;必要時,設(shè)置聲,光或聲光組合報警裝置.以上方法都無法實現(xiàn)時采取穿戴勞動防護用品進行防護,或者以上幾種方式聯(lián)合應(yīng)用.制定控制措施應(yīng)在實施前予評審,評審通常要包括以下方面:1)風險控制措施是否會導致達到可容許的風險水平?2)是否產(chǎn)生新的風險?3)是否已選定投資效果最佳的方案?4)受影響的人員如何評價風險控制措施的必要性和可行性?(2)風險控制措施具體方式:制定目標及管理方案:制定運行控制程序:加強教育與培訓;制定應(yīng)急預案與響應(yīng)措施;-;gn強現(xiàn)場監(jiān)檢查;依據(jù)以上原則對識別出的重大風險因素制定控制措施,以上述電焊作業(yè)為例,對控制措施進行策劃,如”無接地保護”,”電源線破損”,”焊鉗絕緣不良”等幾個方面屬于設(shè)備設(shè)施方面的問題,可遵循從本質(zhì)安全”消除”,”聯(lián)鎖”原則進行控制,在選用電焊設(shè)備,焊槍時要選用本質(zhì)安全型設(shè)備,當發(fā)生上述危險因素時采用聯(lián)鎖原則自動斷電,防止事故的發(fā)生;同時加強對設(shè)備的維護保養(yǎng)和日常檢查,確保設(shè)備設(shè)施的完好性,消除風險.針對”電焊煙塵含鉛,錳”這一風險可以從原材料的選擇上進行控制,盡量選擇不含鉛,錳等元素的原材料,當必須要使用時就要做好通風和穿戴好勞動防護用品相結(jié)合的方式進行控制;針對”未穿戴防護服,絕緣手套”,”危險區(qū)域作業(yè)未辦理動火申請單”,”高處焊接不系安全帶”等風險因素屬于人的不安全行為和管理上的缺陷,主要從安全培訓教育,加強日常檢查和監(jiān)護,完善制度建設(shè)等方面進行控制,由此得出策劃結(jié)果,如下表8.表8電焊作業(yè)重大風險因素(三級以上風險)控制措施清單作可導風險評價方法風序業(yè)作業(yè)條件風險性險號活危險因素致的控制措施動事故評價法級lecd別電無接地保護觸電3671261.選用本質(zhì)安全型焊接設(shè)備杜電源線破損觸電663108絕漏電現(xiàn)象焊2.加強對設(shè)備的維護,保養(yǎng)和檢焊鉗絕緣不良觸電663108查3l一科技與管理20l0年第l期1.加強通風,合理安排作息,避夏季工作服汗觸電663l08開高溫