江蘇省城市管理優(yōu)秀城市檢查考核細(xì)則(試行).doc

附件：江蘇省城市管理優(yōu)秀城市檢查考核細(xì)則(試行)得分項(xiàng) 目考 核 內(nèi) 容考核方法扣 分 標(biāo) 準(zhǔn)扣分組織機(jī)構(gòu)建設(shè)與制度保障18分 市、縣無城管“三定”方案的，扣3分。 3.落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度。按照江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例要求，出臺(tái)專門文件，建立和完善長(zhǎng)效管理責(zé)任體系，責(zé)任區(qū)覆蓋率、履約率95。（3分）查閱資料(2分)責(zé)任區(qū)覆蓋率、履約率低于90的扣2分；區(qū)、街道（鎮(zhèn)）等管理層未建立責(zé)任區(qū)管理數(shù)據(jù)庫的，各扣1分。扣完2分為止。政府未出臺(tái)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理制度相關(guān)文件的，扣3分。查看現(xiàn)場(chǎng)（隨機(jī)抽查2處各6個(gè)連續(xù)單位）（1分）未及時(shí)簽訂責(zé)任狀或責(zé)任制未落實(shí)的，每一處扣0.5分；責(zé)任狀未以封塑（框）等形式張掛在醒目位置的，每一處扣0.2分?？弁?分為止。4.建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。大力推進(jìn)政務(wù)公開，認(rèn)真接受社會(huì)監(jiān)督，城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的各項(xiàng)行政許可規(guī)范、高效。向社會(huì)各界宣傳與聽取意見渠道暢通，宣傳教育有陣地，有成效；人大、政協(xié)提案議案辦結(jié)率、滿意率與基本滿意率分別達(dá)100。（4分）查閱資料（4分）規(guī)章制度、考核機(jī)制不健全或落實(shí)不到位扣0.5分，臺(tái)帳資料不規(guī)范不齊全的扣0.5分。扣完1分為止。行政審批標(biāo)準(zhǔn)、程序、責(zé)任人、結(jié)果未進(jìn)行公示的扣0.5分，檔案資料不齊全、行政審批未按時(shí)辦結(jié)的扣0.5分?？弁?分為止。未及時(shí)向社會(huì)各界宣傳與聽取意見扣0.5分，未利用電視、電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)及戶外媒體等開展宣傳并取得效果的扣0.5分。扣完1分為止。統(tǒng)計(jì)三年的人大建議、政協(xié)提案，辦結(jié)率、滿意率與基本滿意率未達(dá)標(biāo)的扣1分。扣完1分為止。5.城市管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。城管工作經(jīng)費(fèi)由財(cái)政保障；連續(xù)3年的城管工作（不含專項(xiàng)）經(jīng)費(fèi)地方一般預(yù)算收入的0.5（蘇中、蘇北分別為1和2）。（5分）查閱資料（5分）連續(xù)3年城管工作（不含專項(xiàng)）經(jīng)費(fèi)指標(biāo)，未達(dá)標(biāo)的每年每低0.1%，分別扣1分；執(zhí)法隊(duì)員未參照公務(wù)員管理的，扣2分。城管工作經(jīng)費(fèi)未全部列入財(cái)政預(yù)算、實(shí)行收支兩條線的，扣5分。市容市貌管理25分1.全面整治、管理規(guī)范。建章立制，制定城市環(huán)境整治方案；有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展對(duì)城市出入口、老居民區(qū)和背街小巷等市容環(huán)境專項(xiàng)整治活動(dòng)；城市出入口、老居民區(qū)和背街小巷等環(huán)境整潔，無暴露垃圾。（5分）查閱資料(2分)未按照城市管理的相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際制定規(guī)章制度并組織實(shí)施的扣1分；未制訂城市環(huán)境整治綜合方案，未落實(shí)資金、計(jì)劃并組織推進(jìn)的，分別扣0.5分。扣完1分為止。未有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展對(duì)城市出入口、老居民區(qū)和背街小巷等市容環(huán)境專項(xiàng)整治活動(dòng)的扣1分?？弁?分為止。查看現(xiàn)場(chǎng)（城市出入口、背街小巷、老居民區(qū)各2個(gè)）（3分）環(huán)境不整潔，存在亂堆放、亂拉亂掛、亂設(shè)攤，建筑物外立面不整潔的，每發(fā)現(xiàn)1處扣0.2分?？弁?分為止。城市出入口、背街小巷、老居民區(qū)道路未實(shí)施硬化平整，下水道不暢通、各類窨井蓋破損的，存在雜草叢生、綠化殘缺和衛(wèi)生死角的，每發(fā)現(xiàn)1處扣0.5分，扣完2分為止。2.城市主次道路容貌整潔。無亂貼亂畫；陽臺(tái)無堆放影響市容的物品；道路兩側(cè)無吊掛、晾曬物品，無占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放、亂搭亂建；車輛停放有序。（5分）查看現(xiàn)場(chǎng)（抽查主次干道各5條，縣級(jí)城市各3條）（5分）市區(qū)主次干道、人行道未全面硬化的，存在亂搭亂建的，每發(fā)現(xiàn)1處扣0.5分；路面不平整，有破損、坑凹，路牙不完整，路面和各類公共設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施不整潔完好，每發(fā)現(xiàn)1處扣0.2分?？弁?分為止。市區(qū)沿街建筑物雨陽篷設(shè)置不規(guī)范，存在破損、污垢，兩側(cè)建筑物、圍墻（欄）不完好，有殘墻斷壁，建筑物墻壁、各類線桿、公用設(shè)施存在亂貼亂畫，陽臺(tái)堆放影響市容的物品，道路兩側(cè)存在吊掛、晾曬物品的，每發(fā)現(xiàn)1處扣0.2分?？弁?分為止。存在占道經(jīng)營(yíng)和未經(jīng)批準(zhǔn)占道堆放、作業(yè)的，每發(fā)現(xiàn)1處扣0.5分。雖經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占道堆放、作業(yè)，但未按照批準(zhǔn)的位置、面積、時(shí)間占用，影響交通、影響市容、破壞綠化、損壞市政公用設(shè)施的，扣1分。經(jīng)批準(zhǔn)的破路施工未在規(guī)定期限內(nèi)按質(zhì)恢復(fù)路面，存在凹凸不平的，每發(fā)現(xiàn)1處扣0.5分。扣完1分為止。車輛未按指定地點(diǎn)有序停放的，每發(fā)現(xiàn)1處扣0.2分；存在逆向停車的，每發(fā)現(xiàn)1處扣0.5分?？弁?分為止。建筑工地出入口路面未硬化，存在帶泥行駛現(xiàn)象，工地內(nèi)外環(huán)境不整潔，施工圍墻未用剛性封閉式圍擋，高度低于2米，圍墻未凈化美化的，每發(fā)現(xiàn)1處扣0.2分。扣完1分為止。3積極開展市容管理示范路和達(dá)標(biāo)路創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合實(shí)際，制定創(chuàng)建工作目標(biāo)與工作計(jì)劃，取得實(shí)際效果。（3分）查閱資料(3分)省轄市：省轄市正式命名的市級(jí)示范路低于5條的，扣2分；無省級(jí)命名示范路的扣2分；省級(jí)命名示范路少于2條的，扣1分。未建立示范路創(chuàng)建平臺(tái)的，扣3分。縣（市）：省轄市正式命名的市級(jí)示范路少于3條的，扣2分；無省級(jí)命名的示范路的，扣2分。無省轄市正式命名的市級(jí)示范路的，扣3分。 查閱資料（2分） 查看現(xiàn)場(chǎng)（抽查主次干道各5條，縣級(jí)城市各3條）（2分） 5公共設(shè)施及攤點(diǎn)管理規(guī)范。出臺(tái)公共設(shè)施及攤點(diǎn)管理的相關(guān)文件；公交站臺(tái)以及經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的報(bào)亭、餐點(diǎn)(車)、流動(dòng)公廁等，式樣與城市容貌和周邊環(huán)境相適應(yīng)、無破損。（4分）查閱資料并查看現(xiàn)場(chǎng)（抽查攤點(diǎn)疏導(dǎo)點(diǎn)3個(gè)，縣級(jí)城市2個(gè)）(3分)未按照堵疏結(jié)合的原則制定出臺(tái)規(guī)范公共設(shè)施和攤點(diǎn)管理相關(guān)文件的，扣1分；存在露天農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的，扣1分/處?？弁?分為止。未規(guī)劃并設(shè)置商業(yè)疏導(dǎo)點(diǎn)（場(chǎng)）的，扣3分。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的攤點(diǎn)，無專人負(fù)責(zé)管理和衛(wèi)生保潔，攤點(diǎn)設(shè)置不統(tǒng)一的，未按指定經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)，未落實(shí)攤點(diǎn)責(zé)任衛(wèi)生制度的，每發(fā)現(xiàn)1處扣0.5分?？弁?分為止。抽查主次干道5條(1分)各類公共設(shè)施未定期檢查維護(hù)、清洗，同一路段同類設(shè)施未達(dá)到式樣一致、規(guī)格一致，周圍環(huán)境不清潔衛(wèi)生的，每發(fā)現(xiàn)1處扣0.2分；公共設(shè)施破損的，每發(fā)現(xiàn)1處扣0.5分?？弁?分為止。 查閱資料(1分) 查看現(xiàn)場(chǎng)（抽查居民小區(qū)、背街小巷、城中村各2個(gè)）(1分) 查閱資料(2分) 查閱資料結(jié)合抽查現(xiàn)場(chǎng)（2個(gè)環(huán)衛(wèi)所，1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)村）(2分) 數(shù)字化城管與信息化建設(shè)12分1.數(shù)字化城市管理機(jī)構(gòu)完善。（成立數(shù)字化專門機(jī)構(gòu)，有“三定”方案，包括組織機(jī)構(gòu)、人員編制、機(jī)構(gòu)職能、資金落實(shí)等）（2分）查閱資料(2分)未建立數(shù)字化城市管理指揮監(jiān)督中心的，扣1分；未落實(shí)人員、建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、未明確機(jī)構(gòu)職能的，扣1分。扣完1分為止。同級(jí)政府未發(fā)文批準(zhǔn)成立數(shù)字化城市管理機(jī)構(gòu)的，扣2分。 查閱資料查看現(xiàn)場(chǎng)（抽查二級(jí)平臺(tái)和應(yīng)用終端各1個(gè)）(3分) 查閱資料(2分) 查閱資料(2分) 查閱資料(3分) 未組織月考核或考核不到位的，扣1分。依法行政和作風(fēng)建設(shè)12分1.行政管理和執(zhí)法行為規(guī)范。建立健全行政執(zhí)法公示制、行政執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案追究制、評(píng)議考核制等管理制度；執(zhí)法主體、程序合法，執(zhí)法行為規(guī)范，依法查處違法行為；執(zhí)法文書檔案卷宗資料規(guī)范齊全。（3分）查閱資料(3分) 行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法公示制、錯(cuò)案追究制、評(píng)議考核制度、行政處罰自由裁量權(quán)等管理制度不健全的,每項(xiàng)扣0.5分。扣完1分為止。有行政復(fù)議被撤銷、行政訴訟敗訴案件的，扣3分。執(zhí)法公示制、執(zhí)法主體、行政處罰程序、行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)定等未上墻公示，錯(cuò)案追究制、評(píng)議考核制度未落實(shí)的,每項(xiàng)扣0.5分?？弁?分為止。重大行政處罰案件未通過集體討論決定，備案不及時(shí)，行政處罰案件未實(shí)行查處分離，未采用說理式處罰文書，卷宗未按照檔案要求裝訂齊全、規(guī)范的，發(fā)現(xiàn)1處扣0.2分，扣完2分為止。2.快速反應(yīng)機(jī)制落實(shí)到位。建立執(zhí)法信息化管理系統(tǒng)，執(zhí)法管理人員的交通、通訊等裝備齊全，裝備完好率在95以上，能夠適應(yīng)執(zhí)法和管理工作的需要;執(zhí)法工作中未發(fā)生重大惡劣影響事件。（3分）查看現(xiàn)場(chǎng)（做1處現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試）(1分)未能在接報(bào)20分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的扣0.5分;未作出反應(yīng)的，扣1分。執(zhí)法工作中存在重大惡劣影響事件的，扣3分。查閱資料查看現(xiàn)場(chǎng)1處(2分)未建立執(zhí)法信息化系統(tǒng)并實(shí)行網(wǎng)上辦案的，扣0.5分。無固定辦公場(chǎng)所，人均辦公面積低于15平方米，電腦、打印機(jī)、電話、執(zhí)法車輛（每人一座）、對(duì)講機(jī)、錄音筆、攝像機(jī)、照相機(jī)等設(shè)備不齊全、完好（配備到中隊(duì)）的，扣0.5分/件?？弁?分為止。3. 嚴(yán)格隊(duì)伍建設(shè)和管理。按照江蘇省建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，積極爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀單位。通過全省建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)考核，達(dá)到三星級(jí)執(zhí)法單位（省轄市三星級(jí)執(zhí)法單位80）標(biāo)準(zhǔn)。定期對(duì)行政執(zhí)法人員、協(xié)管員開展職業(yè)道德、勤政廉政教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，年度培訓(xùn)覆蓋面達(dá)到100。（2分）查閱資料(2分)省轄市通過全省建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)考核驗(yàn)收三星級(jí)執(zhí)法單位數(shù)量80的，每低5個(gè)百分點(diǎn)扣1分。省轄市通過全省建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)考核驗(yàn)收三星級(jí)執(zhí)法單位數(shù)量70的，扣2分?？h（市）未達(dá)到三星級(jí)的，扣2分。未制訂年度教育培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)內(nèi)容未涉及職業(yè)道德、勤政廉政教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的扣0.5分;每年實(shí)際學(xué)習(xí)培訓(xùn)的時(shí)間少于120學(xué)時(shí)，集中培訓(xùn)次數(shù)少于12次，年度培訓(xùn)覆蓋率未達(dá)100%的，扣0.5分。扣完1分為止。4.行政執(zhí)法人員職責(zé)明確。主要路段管理實(shí)行定人、定時(shí)、定崗、定責(zé)，加強(qiáng)考核，獎(jiǎng)懲掛鉤；完善城市管理行政執(zhí)法工作的治安保障機(jī)制。（2分）查閱資料(1分)未實(shí)行定人、定崗、定職責(zé)的執(zhí)法巡查制度，未落實(shí)執(zhí)法巡查制度，無實(shí)施方案、巡查記錄的，扣0.5分;未制訂獎(jiǎng)優(yōu)罰劣考核機(jī)制、落實(shí)考核機(jī)制無記錄的，扣0.5分?？弁?分為止。查閱資料查現(xiàn)場(chǎng)（看文件及辦公場(chǎng)所）(1分)未成立城管警察執(zhí)法保障隊(duì)伍的，扣1分。5.注重行風(fēng)建設(shè)，信訪工作軟硬件配置到位。制定完善的行風(fēng)建設(shè)規(guī)章制度，加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督，有專門的行政執(zhí)法效能督察機(jī)構(gòu)和聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員；設(shè)立信訪接待室，有專職人員負(fù)責(zé)信訪工作，開通專線投訴舉報(bào)電話和網(wǎng)上群眾監(jiān)督；信訪事項(xiàng)做到件件有記錄，及時(shí)處理，認(rèn)真回復(fù)，投訴處理率達(dá)100。（2分）查閱資料查看信訪接待室現(xiàn)場(chǎng)(2分)未成立行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍、無活動(dòng)、無記錄的，扣0.5分;未制訂行風(fēng)建設(shè)規(guī)章制度，未成立專門的執(zhí)法效能督察機(jī)構(gòu)、信訪接待室，無專職人員負(fù)責(zé)信訪工作的，扣