區(qū)司法局基層科2012年工作總結(jié)

區(qū)司法局基層科 2012 年工作總結(jié) 今年以來，我區(qū)基層司法行政工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下，在上級業(yè)務部門的指導下，從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，緊抓“構(gòu)建更繁榮、更文明、更幸福福來”的主線，為化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。 截止 10 月底，全區(qū)共調(diào)解案件 19962 宗，成功 19244 宗，成功率 96.4%。其中 ,婚姻家庭糾紛 1350 宗，鄰里糾紛 2534 宗，合同糾紛 1201 宗，賠償糾紛 2986 宗，勞動糾紛 1208宗，物管糾紛 1291 宗 ,防止糾紛引起 自殺 3 宗 3 人，防止民轉(zhuǎn)刑糾紛 1 宗 8 人，制止群體性械斗 20 宗 158 人，將大量社會矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。截止 10 月底，全區(qū)共開展法律進社區(qū)活動 135 次，提供法律咨詢 9623 人次，法律服務工作力度穩(wěn)步加強，發(fā)揮了“便民，利民，惠民”的積極作用。 一、圍繞一個重點，力促“三打兩建”工作 今年，為貫徹落實上級對“三打兩建”的工作部署，把“三打兩建”打出成效，我區(qū)基層司法行政充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛中“第一道防線”作用，在全區(qū)筑牢矛盾糾紛防范化解體系。 （一）充分發(fā)揮聯(lián)動機制。充分發(fā)揮區(qū)、街道、社區(qū)人民調(diào)解組織 “三級聯(lián)動”機制，加大對社區(qū)調(diào)解組織的調(diào)整和改組力度，優(yōu)化了社區(qū)調(diào)解組織架構(gòu)，形成區(qū)級指導、以社區(qū)為基礎、以街道為重心的聯(lián)動模式，對涉及“三打兩建”的重點人、重點地區(qū)、重點行業(yè)進行“地毯式”滾動排查，及時準確掌握基層矛盾糾紛動態(tài)和特點，為“三打兩建”行動提供準確可靠輿情分析依據(jù)并及時防范化解矛盾糾紛。 （二）充分發(fā)揮調(diào)解組織的行業(yè)帶頭作用。加快指導企業(yè)建立人民調(diào)解組織，切實做好行業(yè)、專業(yè)等領(lǐng)域群體性事件的預防和調(diào)處，對涉及“三打兩建”中出現(xiàn)和可能引發(fā)的矛盾糾紛進行分流。目前，已形成醫(yī)患、物業(yè)、道路交通事故、駐法院人民調(diào)解組織等行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解格局，并在此基礎上積極探索人民調(diào)解組織向一些新的領(lǐng)域拓展延伸，逐步形成行業(yè)引導、預防、懲治“三位一體”機制。 二、緊扣兩件大事，確保轄區(qū)社會和諧穩(wěn)定 為確保黨的十八大和廣東省第十一次黨代會的順利召開，我區(qū)人民調(diào)解充分發(fā)揮化解矛盾糾紛的基礎性作用，按照司法部開展矛盾糾紛“大排查，大調(diào)解”主題實踐活動的部署及省市“百日防護期”維穩(wěn)的工作要求，周密部署會議期間的社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作，全力保障轄區(qū)和諧穩(wěn)定。 （一）提前把握，建立臺帳。徹底摸清過去排查出來尚未解決的矛盾糾紛 有多少，新排查出的有多少，能調(diào)處的有多少，確實一時無法解決需要落實專人穩(wěn)控的有多少，并把各種不穩(wěn)定因素進行類化分析和研判，建立臺賬，尋找規(guī)律，逐件解決。 （二）制定方案，準確預判。根據(jù)轄區(qū)實際實施專項防控，有針對性制定專項調(diào)解及應急處置方案，通過提前預判與應急演練，提高人民調(diào)解隊伍對群體性突發(fā)事件調(diào)處能力。對于應對突發(fā)事件，提出“三快”要求，要求快速反應、快速上報、快速調(diào)處。 （三）全面排查，分類化解。采取普遍排查和重點排查相結(jié)合的方式展開全面排查。各街道人民調(diào)解委員會和行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會分別負責 排查本轄區(qū)、本行業(yè)或?qū)I(yè)領(lǐng)域范圍內(nèi)的矛盾糾紛和隱患，并針對涉及民生的醫(yī)療糾紛、物業(yè)糾紛、勞資爭議、征地拆遷等矛盾糾紛開展重點排查，做到明確重點，分類解決，形成全覆蓋、無盲區(qū)的網(wǎng)格化大排查調(diào)處工作格局。 三、強化三種意識，樹立調(diào)解為民理念 今年來，我區(qū)人民調(diào)解工作以“促經(jīng)濟，護大局，保穩(wěn)定”為重點，不斷增強為民服務意識，進一步提升全區(qū)人民調(diào)解工作的質(zhì)量和水平，實現(xiàn)調(diào)解工作跨越式發(fā)展。 （一）強化奉獻于民意識。我區(qū)人民調(diào)解工作始終把維護社會穩(wěn)定、保障社會經(jīng)濟發(fā)展等人民群眾最關(guān)心、最迫切的問題放在第一位，不斷拓寬 調(diào)解范圍，創(chuàng)新調(diào)解方法，積極發(fā)揮區(qū)“大調(diào)解”工作指導委員會指導協(xié)調(diào)作用，深入探索新形勢下以人民調(diào)解為基礎的“三調(diào)”（人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解）銜接與聯(lián)動。通過整合政府資源、社會資源和調(diào)解資源，著力構(gòu)建黨委政府領(lǐng)導、三調(diào)聯(lián)動支撐、律師普遍參與、社會廣泛協(xié)同的多元化矛盾糾紛化解體系，最大限度地預防和化解矛盾糾紛。 （二）強化服務為民意識。在鞏固傳統(tǒng)人民調(diào)解模式的基礎上，探索拓展新的法律服務領(lǐng)域，將服務范圍和層次進行拓寬和延伸，改變了以往“守株待兔”的辦公模式，積極主動走出去，走進經(jīng)濟園區(qū)、走進社區(qū)、走進企業(yè) ，尋求新的突破點，開展多方位、立體化的法律服務，真正做到服務為民。同時，通過開展司法行政“三進”工作，開展社區(qū)調(diào)解委員會規(guī)范化建設，積極成立企業(yè)、物業(yè)調(diào)解組織并推動示范點建設等工作進一步提升服務覆蓋面、服務水平和服務質(zhì)量。 （三）強化調(diào)解優(yōu)先意識?，F(xiàn)階段的矛盾糾紛，關(guān)聯(lián)性、聚合性、敏感性不斷增強，很容易轉(zhuǎn)化為群體性鬧事、群體性上訪、甚至刑事案件。而人民調(diào)解無具體法定程序約束，通過法、理、情綜合運用，能快速找準切入點、調(diào)處糾紛，防止矛盾激化、糾紛升級。因此，今年加大對“有糾紛首選調(diào)解”意識的宣傳力度。結(jié)合法治 掛圖巡展、調(diào)解問答游戲、模擬調(diào)解話劇等活動，積極宣傳人民調(diào)解優(yōu)勢，并在調(diào)解實務中充分發(fā)揮廣大人民調(diào)解員了解社情民意，熟悉風土人情，深刻體會群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實問題的優(yōu)勢，推廣調(diào)解首選意識，服務基層群眾。 四、開展“四個一”活動，全面推廣人民調(diào)解 今年，區(qū)司法局結(jié)合我區(qū)實際，提出了“延伸調(diào)解觸角、創(chuàng)新調(diào)解方式、打造調(diào)解品牌、推動和諧穩(wěn)定”的工作思路，果斷嘗試開展新活動、創(chuàng)新舉措，推動發(fā)展。 （一）走進一檔電視欄目。為提升調(diào)解員整體素質(zhì)，打造一支形象好、素質(zhì)強的人民調(diào)解隊伍 ,推動人民調(diào)解員隊伍專業(yè)化、職業(yè) 化、社會化建設，同時讓福來人民調(diào)解通過熒屏走進千家萬戶。今年，我局共組織基層人民調(diào)解員參加了六期深圳廣電集團都市頻道第一調(diào)解節(jié)目錄制與學習。通過學習觀摩，進一步加強調(diào)解員處理婚姻、家庭、鄰里等方面糾紛的能力以及對局面的把控能力。同時，于今年九月邀請欄目組特約調(diào)解員、觀察員、知名教育家蔣镕檀女士參與我局舉辦的人民調(diào)解業(yè)務專題培訓班，現(xiàn)場為全區(qū)專職人民調(diào)解員傳授調(diào)解心得。 （二）召開一場表彰大會。今年三月，區(qū)大調(diào)解工作指導委員會辦公室（區(qū)司法局）召開了我區(qū)首屆“金牌人民調(diào)解員”、“十佳人民調(diào)解員”表彰大會。 會議總結(jié)交流了近年來我區(qū)人民調(diào)解工作取得的成績和經(jīng)驗，部署了今年的工作，并表彰了一批在人民調(diào)解工作崗位上做出突出貢獻的人民調(diào)解員。充分展示了我區(qū)廣大人民調(diào)解員的風采，樹立了工作典型，宣傳了人民調(diào)解作為維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”在調(diào)處化解民間矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步等方面發(fā)揮的積極作用。包括深圳晚報、晶報、廣州日報、人民網(wǎng)、飛揚 971 電臺， 898 電臺在內(nèi)的新聞媒體對這次活動進行了報道并充分宣傳了此次表彰活動的積極意義。 （三）編印一冊讀物。今年，區(qū)司法局在全區(qū)范圍內(nèi)征集 人民調(diào)解典型案例并編輯成冊，印制深圳市福來區(qū)人民調(diào)解工作經(jīng)驗交流暨經(jīng)典調(diào)解案例匯編一書。書中既立足于我區(qū)今年年初舉辦的首屆金牌、十佳人民調(diào)解員評選表彰和先進經(jīng)驗交流活動，又翔實地介紹了我區(qū)人民調(diào)解在處理婚姻家庭、鄰里關(guān)系、人身損害、工資薪酬等各類型矛盾糾紛的經(jīng)驗做法。這是對近年來我區(qū)人民調(diào)解工作的一次總結(jié)，又是為廣大人民調(diào)解員提供了一個寶貴的學習平臺，同時作為推薦書目上架讀書驛站，從而更好地發(fā)揮和宣傳人民調(diào)解的功能和作用，筑牢社會和諧穩(wěn)定第一道防線。 （四）開展一次大型宣傳活動。今年人民調(diào)解宣傳月活動期 間，區(qū)司法局聯(lián)合南湖街道辦事處、區(qū)法院、公安、勞動、交警、婦聯(lián)等部門在福來文化創(chuàng)意廣場開展大型人民調(diào)解宣傳月專項活動。全區(qū)其他街道的專題宣傳活動也在各自轄區(qū)同時開展。本次宣傳活動圍繞市委市政府繼續(xù)深化開展“服務年”各項工作要求，以“人民調(diào)解止糾爭，春風化雨促和諧”為主題，通過法制文藝演出、法律問題現(xiàn)場搶答、趣味普法游戲、法制掛圖巡展、法律進社區(qū)專題咨詢、公證、法援、調(diào)解等專題資料派發(fā)等形式開展豐富多彩的宣傳活動?；顒佑形乃嚻辗ㄑ莩鰠^(qū)，有婚姻家庭、財產(chǎn)繼承、勞動爭議糾紛、拆遷和房屋宅基地等專項法律咨詢服務區(qū)， 同時還設有人民調(diào)解書法示范區(qū)、法制宣傳掛圖展覽區(qū)、法律有獎問答區(qū)和趣味普法區(qū)等六個宣傳專區(qū)。通過豐富多樣、寓教于娛、貼近生活的宣傳方式讓人民調(diào)解宣傳月的法律宣傳易懂、易學、易記?；顒庸才砂l(fā)法律宣傳單張 3000 多份、法律讀本500 多本，提供法律咨詢 100 多條。本次活動既有效推廣了人民調(diào)解機制優(yōu)勢，又及時解答了人民群眾切身的法律疑問，為預防和化解矛盾糾紛，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定起到了積極作用。 五、推行“五化”工作，規(guī)范人民調(diào)解 為確保深圳市實施中華人民共和國人民調(diào)解法辦法貫徹落實到位，規(guī)范全區(qū)人民調(diào)解工作。 今年，區(qū)司法局以人民調(diào)解“五化”為抓手，推進人民調(diào)解工作質(zhì)與量的全面協(xié)調(diào)發(fā)展 （一）組織建設網(wǎng)絡化。按照“實事求是、因地制宜、科學規(guī)劃、合理布局”的原則，先后設立了不同類型人民調(diào)解組織，真正做到“哪里有人群，哪里就有調(diào)解組織；哪里有糾紛，哪里就有人民調(diào)解”。充分發(fā)揮區(qū)、街、社區(qū)“三級網(wǎng)絡”平臺，完善道路交通、醫(yī)患糾紛、勞動爭議、商貿(mào)消費等區(qū)域性、行業(yè)性和聯(lián)合性調(diào)解組織，形成了“多層次、寬領(lǐng)域、規(guī)范化”的新時期人民調(diào)解組織網(wǎng)絡體系。 （二）隊伍建設專業(yè)化。一是優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，建立調(diào)解員后備人才庫。堅持高標準選人 ，聘請懂法律、有威望、工作經(jīng)驗豐富的同志擔任首席人民調(diào)解員，調(diào)整充實公道正派、熱心人民調(diào)解工作、具有一定文化水平、政策水平和法律知識的人擔任專兼職人民調(diào)解員，倡導法官、公證、律師、法律服務工作者擔任指導員，積極推進專業(yè)調(diào)解員隊伍建設。同時，在社區(qū)廣泛摸排，將法律素質(zhì)高、參與意識強的相關(guān)人士納入調(diào)解員人才庫，確保隊伍的可持續(xù)發(fā)展。二是加強學習培訓。通過邀請專家開展調(diào)解專題講座，派遣調(diào)解員外出培訓，采取“個案解剖、以案施教、現(xiàn)場模擬”等方式，全方位提高調(diào)解員的理論水平和實戰(zhàn)能力，提升專業(yè)化水平。 （三）調(diào)解工作 制度化。堅持先行先試，全面清理現(xiàn)有制度，強化制度的廢、改、立，修改完善了矛盾糾紛常態(tài)排查調(diào)處、重大矛盾主動介入、疑難糾紛聯(lián)合調(diào)處、情況收集、信息報送、應急處理、檔案管理等系列制度，建立起各類調(diào)解組織工作責任紀律和工作制度，促進人民調(diào)解工作健康有序發(fā)展。 （四）質(zhì)量管理標準化。一是把握調(diào)解組織、調(diào)解員主體資格合法。堅持調(diào)解組織依法設立，成員依法產(chǎn)生，調(diào)解員按程序考核錄用、培訓上崗。二是調(diào)解過程公正。從申請受理登記、調(diào)查詢問、主持調(diào)解、協(xié)議簽訂、履行與回訪、資料收集整理到結(jié)案，整個過程堅持公平、公正，切實保障平 等自愿、不違背法律、尊重當事人訴訟權(quán)利三項原則的貫徹落實。三是調(diào)解文書規(guī)范，統(tǒng)一使用司法行政部門印制的人民調(diào)解文書，口頭調(diào)解的糾紛也應進行記載；四是統(tǒng)一檔案管理標準，做到資料收集及時齊全，整理規(guī)范。五是嚴格質(zhì)量審查，統(tǒng)一案件質(zhì)量審查標準。由區(qū)司法局組織人員成立案件質(zhì)量審查小組，對人民調(diào)解案件進行質(zhì)量檢查。 （五）指導服務精細化。一是明確指導服務主體。司法行政部門負責指導全區(qū)人民調(diào)解工作，區(qū)法院相關(guān)庭室對駐掛社區(qū)調(diào)解組織進行業(yè)務指導，司法所具體負責管理轄區(qū)人民調(diào)解工作。二是確立調(diào)解服務內(nèi)容。成立質(zhì)量指導小組， 開展案卷評查，包括案件程序是否規(guī)范，辦理案件是否合法，調(diào)解文書和檔案是否完整，調(diào)解中是否存在作風和方法上的問題，案例補貼是否及時足額兌現(xiàn)等。 六、以全市人民調(diào)解工作先進集體評選為動力，提升基層司法規(guī)范化建設水平 （一）發(fā)揮職能，主動作為，加強基層司法規(guī)范化建設。為鞏固司法所軟、硬件建設，提高工作人員業(yè)務素質(zhì)和工作能力，方便群眾辦事，便于群眾監(jiān)督，區(qū)司法局進一步加強司法所規(guī)范化建設工作的指導與監(jiān)督。在規(guī)范化建設進程中，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的思想，一手抓硬件規(guī)范化建設，嚴格按照深圳市司法所規(guī)范化建設量化 考核評分標準的要求，協(xié)調(diào)街道等部門為司法所加強硬件配套。今年，考慮到基層司法所外出辦公、資料收集和信息錄入等方面的需要，區(qū)司法局為十個街道司法所分別配置一臺筆記本辦公電腦，方便司法所開展走訪 ,調(diào)解等業(yè)務工作；一手抓軟件規(guī)范化建設，借社區(qū)人民調(diào)解工作考核的契機，以全市人民調(diào)解工作先進集體評選為動力，加強創(chuàng)優(yōu)爭先的工作意識和自我要求。指導各司法所一方面做好所內(nèi)人民調(diào)解工作及其他司法行政業(yè)務規(guī)范，一方面加強對社區(qū)在相關(guān)業(yè)務領(lǐng)域的指導和投入，努力形成自區(qū)、街道到社區(qū)三級網(wǎng)絡的體系健全、管理規(guī)范、制度完善、運轉(zhuǎn) 靈活的管理體制和機制。 （二）加強融合，做好業(yè)務，積極參與基層綜治信訪維穩(wěn)中心建設。我區(qū)街道綜治信訪維穩(wěn)中心設立運轉(zhuǎn)以來，司法所在此工作中承擔了重要功能，做了大量工作，發(fā)揮了積極作用。一是區(qū)司法局按照廣東省司法所規(guī)范化建設指引，指導司法所全面參與中心建設的規(guī)范運作，主動承擔中心臺帳管理、制度建設等基礎性工作；二是為使人民調(diào)解工作職能發(fā)揮最大化，要求司法所和人民調(diào)解組織應主動化解矛盾糾紛；三是主動發(fā)揮法制宣傳、法律服務和法律援助等職能作用，引導群眾通過法律途徑理性解決利益訴求；四是主動把安置幫教和社區(qū)矯正 納入中心工作范圍，加強對特殊人群的教育管理。 七、以構(gòu)建和諧文明城市為動力，深入開展法律進社區(qū)活動 2012 年，區(qū)司法局充分整合法院、律師所、公證處、法律援助處、人民調(diào)解等各種社會資源，充分利用社區(qū)法制宣傳教育基地，以社區(qū)法律服務工作站為載體，以法制文藝演出、法律咨詢、法律宣傳、律師、公證、法援進社區(qū)以及法制宣傳資料派發(fā)等形式多