PEST分析組織外部宏觀環(huán)境分析工具.doc

2、PEST分析：組織外部宏觀環(huán)境分析工具PEST分析模型出自 MBA智庫百科(/)PEST分析模型（PEST Analysis） 目錄隱藏 1 PEST模型簡介 2 典型的PEST分析 3 PEST分析的內(nèi)容 o 3.1 (一) 政治法律環(huán)境（Political Factors） o 3.2 (二) 經(jīng)濟(jì)環(huán)境（Economic Factors） o 3.3 (三) 社會文化環(huán)境 （Sociocultural Factors） o 3.4 (四) 技術(shù)環(huán)境（Technological Factors） 4 PEST分析的應(yīng)用 5 PEST分析的變形 6 PEST分析模型案例分析 o 6.1 案例一:保健品行業(yè)PEST分析及其發(fā)展思路1 o 6.2 案例二:對建筑裝飾設(shè)計行業(yè)的PEST分析2 7 參考文獻(xiàn) 8 相關(guān)條目 編輯PEST模型簡介 PEST分析是戰(zhàn)略咨詢顧問用來幫助企業(yè)檢閱其外部宏觀環(huán)境的一種方法。是指宏觀環(huán)境的分析，宏觀環(huán)境又稱一般環(huán)境，是指影響一切行業(yè)和企業(yè)的各種宏觀力量。對宏觀環(huán)境因素作分析，不同行業(yè)和企業(yè)根據(jù)自身特點和經(jīng)營需要，分析的具體內(nèi)容會有差異，但一般都應(yīng)對政治（Political）、經(jīng)濟(jì)（Economic）、技術(shù)（Technological）和社會（Social）這四大類影響企業(yè)的主要外部環(huán)境因素進(jìn)行分析。簡單而言，稱之為PEST分析法。如圖所示： 典型的PEST分析 下表是一個典型的PEST分析。 政治 （包括法律）經(jīng)濟(jì)社會技術(shù) 環(huán)保制度經(jīng)濟(jì)增長收入分布政府研究開支 稅收政策利率與貨幣政策人口統(tǒng)計、人口增長率與年齡分布產(chǎn)業(yè)技術(shù)關(guān)注 國際貿(mào)易章程與限制政府開支勞動力與社會流動性新型發(fā)明與技術(shù)發(fā)展 合同執(zhí)行法消費者保護(hù)法失業(yè)政策生活方式變革技術(shù)轉(zhuǎn)讓率 雇用法律征稅職業(yè)與休閑態(tài)度企業(yè)家精神技術(shù)更新速度與生命周期 政府組織/態(tài)度匯率教育能源利用與成本 競爭規(guī)則通貨膨脹率潮流與風(fēng)尚信息技術(shù)變革 政治穩(wěn)定性商業(yè)周期的所處階段健康意識、社會福利及安全感互聯(lián)網(wǎng)的變革 安全規(guī)定消費者信心生活條件移動技術(shù)變革 編輯PEST分析的內(nèi)容編輯(一) 政治法律環(huán)境（Political Factors） 政治環(huán)境包括一個國家的社會制度，執(zhí)政黨的性質(zhì)，政府的方針、政策、法令等。 不同的國家有著不同的社會性質(zhì)，不同的社會制度對組織活動有著不同的限制和要求。 即使社會制度不變的同一國家，在不同時期，由于執(zhí)政黨的不同，其政府的方針特點、政策傾向?qū)M織活動的態(tài)度和影響也是不斷變化的。 重要的政治法律變量： 執(zhí)政黨性質(zhì) 政治體制 經(jīng)濟(jì)體制 政府的管制 稅法的改變 各種政治行動委員會 專利數(shù)量 專程法的修改 環(huán)境保護(hù)法 產(chǎn)業(yè)政策 投資政策 國防開支水平 政府補(bǔ)貼水平 反壟斷法規(guī) 與重要大國關(guān)系 地區(qū)關(guān)系 對政府進(jìn)行抗議活動的數(shù)量、嚴(yán)重性及地點 民眾參與政治行為 編輯(二) 經(jīng)濟(jì)環(huán)境（Economic Factors） 經(jīng)濟(jì)環(huán)境主要包括宏觀和微觀兩個方面的內(nèi)容。 宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境主要指一個國家的人口數(shù)量及其增長趨勢，國民收入、國民生產(chǎn)總值及其變化情況以及通過這些指標(biāo)能夠反映的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展速度。 微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境主要指企業(yè)所在地區(qū)或所服務(wù)地區(qū)的消費者的收入水平、消費偏好、儲蓄情況、就業(yè)程度等因素。這些因素直接決定著企業(yè)目前及未來的市場大小。 重要監(jiān)視的關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)變量： GDP及其增長率 中國向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變 貸款的可得性 可支配收入水平 居民消費(儲蓄)傾向 利率 通貨膨脹率 規(guī)模經(jīng)濟(jì) 政府預(yù)算赤字 消費模式 失業(yè)趨勢 勞動生產(chǎn)率水平 匯率 證券市場狀況 外國經(jīng)濟(jì)狀況 進(jìn)出口因素 不同地區(qū)和消費群體間的收入差別 價格波動 貨幣與財政政策 編輯(三) 社會文化環(huán)境 （Sociocultural Factors）社會文化環(huán)境包括一個國家或地區(qū)的居民教育程度和文化水平、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、審美觀點、價值觀念等。 文化水平會影響居民的需求層次； 宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣會禁止或抵制某些活動的進(jìn)行； 價值觀念會影響居民對組織目標(biāo)、組織活動以及組織存在本身的認(rèn)可與否； 審美觀點則會影響人們對組織活動內(nèi)容、活動方式以及活動成果的態(tài)度。 關(guān)鍵的社會文化因素： 婦女生育率 人口結(jié)構(gòu)比例 性別比例 特殊利益集團(tuán)數(shù)量 結(jié)婚數(shù)、離婚數(shù) 人口出生、死亡率 人口移進(jìn)移出率 社會保障計劃 人口預(yù)期壽命 人均收入 生活方式 平均可支配收入 對政府的信任度 對政府的態(tài)度 對工作的態(tài)度 購買習(xí)慣 對道德的關(guān)切 儲蓄傾向 性別角色 投資傾向 種族平等狀況 節(jié)育措施狀況 平均教育狀況 對退休的態(tài)度 對質(zhì)量的態(tài)度 對閑暇的態(tài)度 對服務(wù)的態(tài)度 對老外的態(tài)度 污染控制 對能源的節(jié)約 社會活動項目 社會責(zé)任 對職業(yè)的態(tài)度 對權(quán)威的態(tài)度 城市、城鎮(zhèn)和農(nóng)村的人口變化 宗教信仰狀況 編輯(四) 技術(shù)環(huán)境（Technological Factors） 技術(shù)環(huán)境除了要考察與企業(yè)所處領(lǐng)域的活動直接相關(guān)的技術(shù)手段的發(fā)展變化外，還應(yīng)及時了解： 國家對科技開發(fā)的投資和支持重點； 該領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展動態(tài)和研究開發(fā)費用總額； 技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)商品化速度； 專利及其保護(hù)情況，等等。 編輯PEST分析的應(yīng)用PEST分析相對簡單，并可通過頭腦風(fēng)暴法來完成。 PEST分析的運用領(lǐng)域有： 公司戰(zhàn)略規(guī)劃、市場規(guī)劃、產(chǎn)品經(jīng)營發(fā)展、研究報告撰寫。 編輯PEST分析的變形有時，亦會用到PEST分析的擴(kuò)展變形形式，如SLEPT分析、STEEPLE分析， STEEPLE是以下因素英文單詞的縮寫，社會/人口（Social/demographic）、技術(shù)（Technological）、經(jīng)濟(jì)（Economic）、環(huán)境/自然（Environmental/Natural）、政治（Political）、法律（Legal）、道德（Ethical）。 此外，地理因素（Geographical Factor）有時也可能會有顯著影響。 更多擴(kuò)展 PESTLE/ PESTEL分析 - Political, Economic, Sociological, Technological, Legal, Environmental PESTLIED分析 - Political, Economic, Social, Technological, Legal, International, Environmental, Demographic STEEPLE分析 - Social/Demographic, Technological, Economic, Environmental, Political, Legal, Ethical SLEPT分析 - Social, Legal, Economic, Political, Technological 編輯PEST分析模型案例分析 編輯案例一:保健品行業(yè)PEST分析及其發(fā)展思路1 所謂保健品行業(yè)“PEST”分析是指通過對政治、經(jīng)濟(jì)、社會和技術(shù)等因素進(jìn)行分析，來確定這些因素的變化對保健品行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略管理過程的影響。 1.從政治法律角度看，政府主管部門的更迭也帶來保健品行業(yè)新變化 保健品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定缺失且相互矛盾，如我國衛(wèi)生部制定的食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)(B276196規(guī)定食品中不允許含過氧化氫(雙氧水)但某些生產(chǎn)規(guī)章又訂有保健食品的過氧化氫殘留標(biāo)準(zhǔn)。由于缺乏有關(guān)的行業(yè)管理和國家標(biāo)準(zhǔn)造成保健品行業(yè)目前假冒偽劣產(chǎn)品、虛假廣告、價格虛高等現(xiàn)象嚴(yán)重。企業(yè)在現(xiàn)有法規(guī)下宣傳自己的產(chǎn)品很容易違規(guī)。法規(guī)規(guī)定，保健食品不能宣傳治療作用。另一方面，保健食品中使用的中草藥在藥典中都有治療作用?？墒且挥玫奖＝∈称防锞筒荒苄麄髁?，似乎治療作用全沒了。 2003年3月7日，國務(wù)院公布機(jī)構(gòu)改革方案決定成立國家食品藥品監(jiān)督管理局，原屬衛(wèi)生部管理的保健品劃歸sDA管理，自200年6月1日起，衛(wèi)生部已停止受理保健品的申報，同年1月10日，國家食品藥品監(jiān)督管理局完成交接，正式開展保健品的審批工作。受非典、部門移交影響，當(dāng)年度保健品報批工作停頓了半年之久。從長期看，國家食品藥品監(jiān)督管理局接手保健品行業(yè)管理職責(zé)，有助于讓保健品行業(yè)更規(guī)范、更健康的發(fā)展。 2，從經(jīng)濟(jì)的角度看，市場競爭日益激烈，跨國公司成為行業(yè)領(lǐng)頭羊 保健品市場在過去的2年間，國外跨國公司一直鮮有涉足，市場被本土保健品企業(yè)牢牢占據(jù)，20年在保健品行業(yè)陷入低潮之時，美國安利卻憑借獨特的銷售模式異軍突起，實現(xiàn)了年銷售額3億元的驚人業(yè)績，盡管安利的營銷模式頗有爭議。但不能否認(rèn)，隨著跨國保健品公司進(jìn)軍中國的步伐加快，國內(nèi)保健業(yè)面臨更大的市場競爭壓力。加上國內(nèi)行業(yè)的競爭，市場營銷模式也有進(jìn)一步變化。 一是產(chǎn)品開始兩極分化。從200年起，因為競爭日益激烈，保健品呈現(xiàn)出明顯的兩極分化趨勢:以功能訴求為主的產(chǎn)品，多用療程、買贈促銷等刺激消費者購買，這類產(chǎn)品價格越來越高;以營養(yǎng)補(bǔ)充為訴求的機(jī)能性食品或滋補(bǔ)品，價格越來越低，有成為日用品保健品的趨勢。二是渠道細(xì)分、直銷比例增大。受傳統(tǒng)渠道費用高漲、競爭趨向白熱化的壓力，保健品廠商積極探索渠道多樣化，傳統(tǒng)的藥店+商超的銷售渠道快速分化，保健品連鎖專賣店、廠家直銷店、店中店、傳銷、電話銷售、會務(wù)銷售、展會銷售直至網(wǎng)絡(luò)銷售等多種渠道形式正在加速形成。受渠道多樣化的影響，保健品銷售額中直銷比例日益增大。以上海市場為例，投放廣告、進(jìn)人常規(guī)渠道的功能性食品，相當(dāng)部分銷量同樣依靠直銷。三是傳播方式日益直接化。由于傳統(tǒng)媒體效果弱化、價格日益提高，保健品廠商傳播產(chǎn)品信息的方法正日益扁平化，直接掌握消費者資料，定期針對固定消費群體進(jìn)行傳播，已經(jīng)成了傳播的重要手段之一。 3.從社會的角度看，保健品市場起伏不定但發(fā)展勢頭良好 2000年開始，保健品行業(yè)連續(xù)發(fā)生負(fù)面事件媒體連篇累犢的負(fù)面報道，讓保健品行業(yè)再次陷人“信任危機(jī)”，從而導(dǎo)致不少保健品企業(yè)崩盤，保健品迅速從巔峰跌人谷低。20年、200年保健品行業(yè)銷售額持續(xù)下降。但是到200年3月后，銷售額回升，保健品行業(yè)銷售額在短期內(nèi)急速攀升，保健品行業(yè)開始復(fù)蘇。200年，全國保健品銷售額比20年增長50左右，年度銷售額達(dá)到30億元。 社會生活的變化促使了保健業(yè)的強(qiáng)勁勢頭首先，我國城鄉(xiāng)的恩格爾系數(shù)分別為5.9%和5.%，處于溫飽向小康的過渡階段，東南沿海一些大中城市和地區(qū)已達(dá)到了中等收人國家水平人們的消費觀念、健康觀念發(fā)生了較大變化，促進(jìn)城鄉(xiāng)保健品消費支出以每年15%一3%的速度快速增長。其次，人民生活方式的改變，是保健品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。隨著社會競爭愈演愈烈生活工作節(jié)奏不斷加快，給人們生理和心理機(jī)能帶來巨大沖擊，處于亞健康狀態(tài)的人群不斷擴(kuò)大。 為規(guī)避不健康帶來的各種不利影響，人們求助于保健品，使保健品的開發(fā)和生產(chǎn)成為經(jīng)濟(jì)生活中的“熱點”。第三，多層次的社會生活需要，為保健品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間。除了在家庭和事業(yè)雙重壓力下的中年人逐步加人保健品消費行列之外，老年人、青少年是保健品消費的主力軍。 4.從技術(shù)的角度看，保健品行業(yè)研發(fā)，生產(chǎn)和銷售發(fā)生了全新變化 WTO給中國保健品企業(yè)帶來了世界級的競爭對手，面臨日益加劇的市場競爭，所有從事保健品生產(chǎn)的中國企業(yè)都應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，未來保健品競爭的核心必將是科技含量，加強(qiáng)科技投人迫在眉睫。特別是已經(jīng)有一定經(jīng)濟(jì)實力的企業(yè)更要重視保健品的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，努力提高新產(chǎn)品的科技含量和質(zhì)量水平，使保健品企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)過渡，科技含量高的產(chǎn)品成為主流。 只有保健品企業(yè)不斷更新技術(shù)和提高技術(shù)含量，開發(fā)出效果好、質(zhì)量高、有特點的第三代保健品，使產(chǎn)品從低層次的價格戰(zhàn)、廣告戰(zhàn)中走出來，轉(zhuǎn)向高層次的技術(shù)戰(zhàn)、服務(wù)戰(zhàn)，才能在“人世”后，締造出我國的保健品世界品牌，才有能力進(jìn)軍國際市場。電子信息技術(shù)的發(fā)展，也使電子商務(wù)成為銷售重要渠道。各銷售商都抓住電子商務(wù)的有利武器，搞銷售網(wǎng)站，拓寬銷售面，豐富產(chǎn)品種類。單單做電視購物的試用型銷售，所涉及的消費者群體畢竟有限。通過投入設(shè)備和資金，開設(shè)購物網(wǎng)站的形式來發(fā)展更多的消費人群，同時也可以利用網(wǎng)絡(luò)這一先進(jìn)技術(shù)進(jìn)一步的宣傳產(chǎn)品，以及讓消費者先試后買，買什么都滿意的先進(jìn)銷售理念。 這一切都為保健業(yè)的發(fā)展壯大提供了技術(shù)基石。 保健品行業(yè)在獲得高速發(fā)展的同時，也暴露出許多問題。這些問題嚴(yán)重危害行業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)到了要引起高度重視并急需解決的地步。 1.管理體制落后 管理體制屬于政治法律環(huán)境，對保健業(yè)的發(fā)展具有戰(zhàn)略性的影響。雖然我們的保健品管理體制在變化，但還有三大問題。 一是行政立法滯后。目前保健品產(chǎn)業(yè)還沒有統(tǒng)一的行政歸口管理部門，衛(wèi)生、醫(yī)藥、工商等部門各自為政，還沒有制定一個可操作性的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)范統(tǒng)一的檢測手段、審查程序和管理辦法。一些違法經(jīng)營者便采取打“擦邊球”的策略進(jìn)人保健品市場，一些不具備生產(chǎn)條件的廠家，在該產(chǎn)業(yè)較高利潤的刺激下，紛紛投產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)保健品，這是導(dǎo)致假冒偽劣產(chǎn)品泛濫的一個重要原因。 二是行業(yè)管理缺位。過去食品安全管理由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)種植、輕工部負(fù)責(zé)加工、內(nèi)貿(mào)部負(fù)責(zé)銷售。200年機(jī)構(gòu)改革后，農(nóng)業(yè)部還是負(fù)責(zé)種植，國家食品藥品監(jiān)督管理局則將主要精力放在保健食品審批上，衛(wèi)生部主要針對餐飲業(yè)進(jìn)行檢查，而輕工部和內(nèi)貿(mào)部被取消后成立的商務(wù)部，以及國家質(zhì)監(jiān)總局和工商、海關(guān)、公安等部門也都涉及食品管理，而真正能對食品加工進(jìn)行全面管理的部門卻一直沒有以獨立機(jī)構(gòu)的形式出現(xiàn)。多頭監(jiān)管等于沒有監(jiān)管。在這種落后的管理體制下，出現(xiàn)了許多既危害行業(yè)的發(fā)展，更重要的是損害人民身體健康的現(xiàn)象。特別是因為條塊分割、多頭監(jiān)管，致使許多保健品生產(chǎn)商的違法行為得不到有效制止，一些有害的假冒偽劣保健品得以流人市場，嚴(yán)重危害人民身體健康。 三是保健品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)偏低，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，管理混亂。保健品市場比較混亂的另一問題就在于保健品行業(yè)門檻較低，加上生產(chǎn)環(huán)節(jié)要求不高，沒有一個嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁|(zhì)量控制體系。部分保健品未經(jīng)嚴(yán)格的臨床驗證，加之審批相對簡單，市場又在迅速膨脹，造成了大量的非專業(yè)化企業(yè)涌入保健品行業(yè)。藥品生產(chǎn)有GMP規(guī)范，藥品經(jīng)營有GS規(guī)范，而保健品的生產(chǎn)經(jīng)營卻無統(tǒng)一規(guī)范，這將成為我國保健品進(jìn)人國際市場的障礙。 2.企業(yè)追求短期利益 由于保健品直接用于人體，滿足和協(xié)調(diào)人體生理機(jī)能，其質(zhì)量直接關(guān)系人的健康。因此，與其它企業(yè)相比，保健品企業(yè)要承擔(dān)更高的社會義務(wù)。在我國，企業(yè)追求短期利益在各個行業(yè)都不少見，但在保健品行業(yè)尤其典型，有業(yè)內(nèi)人士甚至質(zhì)問:“在中國，你看到哪個產(chǎn)品過了兩年，第三年還能賺錢?”企業(yè)的短期行為表明了自身經(jīng)濟(jì)與技術(shù)變量的近視，產(chǎn)品創(chuàng)新少，雷同現(xiàn)象嚴(yán)重、以虛假廣告欺騙消費者、保健企業(yè)出現(xiàn)非法行為。出現(xiàn)上述問題的原因，主要是企業(yè)無視法律規(guī)定，為牟取短期暴利，見利忘義，胡作非為的結(jié)果。 中國保健品市場不振的另一個重要原因，就是廠家的投機(jī)思想在作怪。當(dāng)看到保健品有利可圖之后，許多廠家在沒有多少準(zhǔn)備的情況下進(jìn)人保健品領(lǐng)域的，這種先天不足的基礎(chǔ)使它們不可能沿著正常的經(jīng)營之路走下去，而是走上了投機(jī)之途。其投機(jī)主要表現(xiàn)為:用不成熟或有問題的產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)品投機(jī)，用高得離譜的價格進(jìn)行價格投機(jī)，用高回扣進(jìn)行渠道投機(jī)，用不可兌現(xiàn)的承諾或虛假的案例進(jìn)行促銷投機(jī)，有的甚至用品牌延伸進(jìn)行品牌投機(jī)。 3.消費者消費觀念錯誤 消費群體作為社會文化環(huán)境因素，對保健業(yè)的發(fā)展也有一定的變數(shù)。 眾所周知，祖國醫(yī)學(xué)是“醫(yī)食同源”。民諺說:藥補(bǔ)不如食補(bǔ)。即用食平病、食療為先，知其所犯以食治之，食療不愈，乃后命藥。由于保健食品和保健藥品使用的原料是相互交叉的(衛(wèi)生部曾頒布過8多種既可食用又可藥用的物品，如棗、百合、山藥、山植等)，加之其功能往往都與調(diào)整人體的機(jī)能相關(guān)，因此，保健食品和保健藥品的本質(zhì)區(qū)別并不明顯。 目前消費者購服保健品存在許多誤區(qū)。有多多益善引起中毒的現(xiàn)象，如脂溶性維生素A、DE、K等都會在未消耗盡的情況下積蓄于體內(nèi)產(chǎn)生毒副作用;有張冠李戴，用非自然行為阻礙機(jī)體正常運行;還有孕期亂補(bǔ)，不但無益于產(chǎn)婦，還有害于胎兒等等。特別是一些食健字號的減肥藥，有明顯的副作用，許多人為此付出了非常沉重的代價(這類事件經(jīng)常可見報道)。加上這些年來整個社會偏重于以經(jīng)濟(jì)利益為主要目標(biāo)，部分企業(yè)有意無意地混淆或歪曲醫(yī)藥科技與管理科學(xué)的一般原則導(dǎo)致人們心中形成了一些錯誤的消費觀念。欲形成健康理性的保健品消費市場，這些觀念必須在未來逐步改變。 通過上面問題的解剖，我們還要從市場發(fā)展的角度，并在PEsT分析的基礎(chǔ)上探討解決問題的思路。 1.通過立法和修訂現(xiàn)行法，改革保健業(yè)管理體制 市場經(jīng)濟(jì)下的競爭表面上看是經(jīng)濟(jì)主題之間的競爭，從本質(zhì)上看卻是企業(yè)制度的競爭。政府應(yīng)該創(chuàng)造和維護(hù)一個有利于企業(yè)競爭的公平有序的良好環(huán)境，以制度、法律規(guī)范企業(yè)行為。隨著中國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與大眾健康意識的增強(qiáng)，促成巨大的保健食品市場需求已成為可能。因此，我國的保健品行業(yè)要有更大的增長，整個行業(yè)的整體素質(zhì)還有待進(jìn)一步的提高，必須重視市場規(guī)則的制定，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。 首先，進(jìn)一步完善食品衛(wèi)生法和食品安全法?！笆称沸l(wèi)生法”的名稱應(yīng)變更為“食品安全與衛(wèi)生法”，即不僅要求符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)行的199年發(fā)布的食品安全法存在執(zhí)法主體職責(zé)與現(xiàn)實情況有所脫節(jié)、調(diào)整的范圍過于狹窄、內(nèi)容單薄不能適應(yīng)新情況解決新問題、法律責(zé)任規(guī)定不嚴(yán)銜接不順內(nèi)容不全、監(jiān)管機(jī)關(guān)及其工作人員責(zé)任追究機(jī)制缺位等問題，有必要對其進(jìn)行修訂。 其次，盡快修訂和完善保健品管理辦法有關(guān)條款。一要進(jìn)一步明確保健品的定義。一份市場調(diào)查表明，超過87%的消費者無法正確區(qū)分保健品、食品和中草藥。所以應(yīng)在辦法中明確規(guī)定保健品的內(nèi)涵和外延。二要有針對性地增加辦法中對委托加工、異地經(jīng)營等行為進(jìn)行管理的條款。調(diào)查顯示，超過33%的企業(yè)尚不具備自身生產(chǎn)條件，須委托藥廠加工保健品。但目前的辦法中沒有相關(guān)的規(guī)定，應(yīng)在科學(xué)基礎(chǔ)上制定委托加工的生產(chǎn)規(guī)范并增加相應(yīng)的條款。 第三，進(jìn)一步確立國家衛(wèi)生部對于保健食品市場的核心指導(dǎo)地位。衛(wèi)生部除嚴(yán)格保健食品的審批過程外，還應(yīng)該確立對保健食品生產(chǎn)條件的審批制度，同時注重市場的整頓。應(yīng)在全國范圍內(nèi)開展大規(guī)模的市場抽查，弘揚名優(yōu)，打擊偽劣，切實地保護(hù)消費者的利益，為保健食品行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更為良好的外部環(huán)境。 2.健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)法、提高執(zhí)法水平 首先，設(shè)立統(tǒng)一的強(qiáng)力執(zhí)法機(jī)構(gòu)。通過立法設(shè)立統(tǒng)一的強(qiáng)力執(zhí)法機(jī)構(gòu)，根據(jù)法律的授權(quán)或執(zhí)法機(jī)關(guān)的委托，進(jìn)行統(tǒng)一的檢驗檢疫，對食品從生產(chǎn)到流通，直至市場銷售的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行集中統(tǒng)一的監(jiān)督檢查，提高工作效率和服務(wù)水平。 其次，加強(qiáng)保健品質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)法檢查 國家應(yīng)盡快出臺有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，對于保健品市場來說，無論是在相關(guān)政策法規(guī)還是實際市場運作方面，我國相對于歐美等國家還有一定差距。 產(chǎn)品質(zhì)量方面的法律、法規(guī)建設(shè)相對滯后，直接影響了保健品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。應(yīng)提高保健品行業(yè)生產(chǎn)許可的門檻，采用認(rèn)證機(jī)制，由專門機(jī)構(gòu)來確定保健品的質(zhì)量品質(zhì)。 第三，合理確定保健品價格?，F(xiàn)在中國盡管已經(jīng)進(jìn)入了全民保健的時代，但人們的收人水平還程很高，還不能承受過高的保健品價格，這就要求各保健品企業(yè)必須適應(yīng)市場的變化.用薄利多銷的價格策略敲開千家萬戶的大門。 3.更新保健品經(jīng)營理念和創(chuàng)新保健品經(jīng)營手段 保健品經(jīng)營要從嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖袌稣{(diào)查開始。之所以有那么多醫(yī)保廣告揮金如土慷慨激昂的往電視上“砸”，除了正常的本能的宣傳需要，更重要的是“榜樣”(標(biāo)王效應(yīng)及哈藥等的成功)的誘惑性實在太強(qiáng)，讓他們始終心存幻想。然而，醫(yī)保市場的逐步規(guī)范以及消費意識的趨于成熟，靠廣告轟炸征服消費者的做法越來越?jīng)]有市場。醫(yī)保營銷，必然回歸理性時代。因此，目前對于大多數(shù)保健品企業(yè)而言，當(dāng)務(wù)之急是端正經(jīng)營思想，變投機(jī)經(jīng)營為科學(xué)經(jīng)營，練好內(nèi)功，才能走上健康的發(fā)展之路。 4.樹立正確的保健品消費觀 政府、企業(yè)要有效承擔(dān)起自己的義務(wù)，幫助消費者樹立科學(xué)的營養(yǎng)觀、消費觀，目前保健品市場中存在的那些不和諧現(xiàn)象才會在發(fā)展中逐步得到改善，一個能基本滿足人民身體健康需要的朝陽產(chǎn)業(yè)也將迅速發(fā)展起來。 5.擴(kuò)大科技投入，提高市場競爭能力 保健品行業(yè)怎樣做強(qiáng)做大，集中的焦點在五個方面價格競爭，品牌競爭，服務(wù)水平競爭質(zhì)量競爭和人才競爭。而這些均取決于科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用是否到位。現(xiàn)在的保健業(yè)既要加強(qiáng)醫(yī)藥科技基礎(chǔ)上的軟科學(xué)的投人和研究，還要加大硬科學(xué)的投人和建設(shè)，才能保證保健食品管理和發(fā)展的科學(xué)化。 編輯案例二:對建筑裝飾設(shè)計行業(yè)的PEST分析2 近年來,隨著政府職能的改革、我國加入世貿(mào)組織后進(jìn)一步全面開放、與國際市場接軌的要求進(jìn)一步增高,對改制后的建筑設(shè)計單位提出了更高的要求。建筑設(shè)計企業(yè)在自身體制發(fā)生變化的同時,外部環(huán)境同時發(fā)生了巨大的變化,在這種形勢下,建筑裝飾設(shè)計單位通過對自身內(nèi)外環(huán)境的分析,選擇適合自身的發(fā)展戰(zhàn)略并組織實施是十分必要,十分及時的。 PEST(Political、Economic、Social、Technological)分析模型是環(huán)境分析的一種有效方法,為我們建筑裝飾設(shè)計企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了一個思路,它通過對政治、經(jīng)濟(jì)、社會和技術(shù)四個方面的若干影響因素進(jìn)行總結(jié)和列示,幫助行業(yè)或組織分析和總結(jié)相對關(guān)鍵和重要的影響因素,以確立最終的戰(zhàn)略目標(biāo)。 一、政治(Political)因素 1.行業(yè)管理政策趨于完善 在政策因素中,政府對建筑設(shè)計行業(yè)的宏觀管理政策無疑直接地發(fā)揮著重要作用?！熬盼濉逼陂g,我國的勘察設(shè)計行業(yè)從單位的生產(chǎn)經(jīng)營體制、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和內(nèi)部機(jī)制三個方面進(jìn)行了深入的改革和探索,出臺了一系列法規(guī)條例,從市場、質(zhì)量、資質(zhì)、注冊、招投標(biāo)等方面都做到有法可依。 2001年初,國家建設(shè)部專門就建設(shè)裝飾市場的管理發(fā)布了“關(guān)于加強(qiáng)建筑裝飾設(shè)計市場管理的意見”(建設(shè)200l9號),這一文件針對目前建筑裝飾設(shè)計行業(yè)出現(xiàn)的問題有針對性地制定了相對應(yīng)的政策,這將大大促進(jìn)建筑裝飾設(shè)計市場競爭的有序化。長期來看,建筑設(shè)計行業(yè)的資質(zhì)管理、招投標(biāo)制度、項目全程監(jiān)理和工程事故追究等制度的完善將對行業(yè)的發(fā)展發(fā)揮重要作用。 2.加入WT0后帶來機(jī)遇 加入WTO無疑會給我國的建筑裝飾設(shè)計行業(yè)帶來更多的機(jī)遇,首先,“入世”后的中國市場將逐步成為開放、平等、競爭、透明的市場,將會有更多的國內(nèi)外競爭者在中國市場上進(jìn)行公平、平等的競爭,參與市場競爭的規(guī)則將逐步成為國際通行規(guī)則,這有利于正規(guī)單位參與競爭;其次,隨著市場的開放,將促使行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)業(yè)人員進(jìn)一步更新觀念,通過合作和交流學(xué)習(xí),了解國外事務(wù)所先進(jìn)的管理方式、運作方式,以提升專業(yè)和服務(wù)水平,增強(qiáng)自身競爭實力。另一方面,加入WTO后,雖然根據(jù)現(xiàn)有WTO協(xié)定中的一些基本原則和條款,我國對市場的開放可以采取“逐步放開”的政策,以保護(hù)本國利益,但這種保護(hù)時間是有限的,由于我國的建筑裝飾設(shè)計市場基本上是在相對封閉的條件下發(fā)育起來的,在市場主體行為、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)組織形式、行業(yè)規(guī)則和職業(yè)道德操守以及政府管理體制、行業(yè)自律程度等諸方面與國外同行業(yè)還存在相當(dāng)大的差距。據(jù)有關(guān)資料,我國現(xiàn)有勘察設(shè)計單位12000家,年營業(yè)額為360億元,折合43.5億美元,而世界排名第一的美國貝歌特工程公司一家。年營業(yè)額即達(dá)112億美元,競爭形勢相當(dāng)嚴(yán)峻,我們必須抓住我國建筑設(shè)計市場逐步開放這一時期,發(fā)展壯大自身實力,以迎接激烈的市場競爭。 二、經(jīng)濟(jì)(Economic)因素 1.持續(xù)增長的基建投資規(guī)模 上世紀(jì)90年代以來,我國經(jīng)濟(jì)一直處于持續(xù)穩(wěn)定的增長狀態(tài),于1995年就提前實現(xiàn)了一年GDP比1980年翻兩番的目標(biāo)。1999年中央又作出了開發(fā)大西北的重要決策,基本建設(shè)的投資力度向西部傾斜,從而在國內(nèi)又掀起新一輪基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的高潮。據(jù)有關(guān)媒體資料,在新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高潮中,我國己開工或計劃建設(shè)的機(jī)場約60余個,其中大型樞紐機(jī)場6個,這一熱潮使大型公共設(shè)施的裝飾設(shè)計市場出現(xiàn)爆炸性的增長。 “九五”期間,上海實際完成全社會固定資產(chǎn)投資總量為9597億元,據(jù)預(yù)測,“十五”期間投資總規(guī)模將達(dá)到10000億元左右,具體與建筑裝飾設(shè)計行業(yè)有關(guān)的重大項目有航空港、鐵路第二客站的建設(shè)、城市景觀工程和標(biāo)志性的文化設(shè)施,這對景觀設(shè)計和室內(nèi)裝飾的創(chuàng)新發(fā)展提供了很好的方向指示。 2.城市化進(jìn)程的迅猛發(fā)展 城市化是未來建筑設(shè)計行業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動力。我國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的典型特征便是城市化,近年來我國城市人口的快速增長,顯示出我國城市化發(fā)展的速度和潛力,這也為我國建筑設(shè)計行業(yè)發(fā)展給予了很大的空間。 上海的城市化水平(70%)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國總體水平,在上海“十五”規(guī)劃中,上海城市建設(shè)除了市區(qū)內(nèi)的市政工程配套之外,其重點在黃浦江兩岸與郊區(qū)的“三城九鎮(zhèn)”建設(shè),總的投資規(guī)模數(shù)以百億計;尤其是2010年上海將舉辦世界博覽會,對建設(shè)規(guī)模和建設(shè)水平都有了更高的要求。 這其中為建筑裝飾設(shè)計提供了巨大的市場。 三、社會(Social)因素 1.社會時尚品位水平的提高 人們隨著生活水平的提高和經(jīng)濟(jì)條件的改善,思想觀念和行為模式也開始發(fā)生變化,對建筑裝飾設(shè)計企業(yè)的影響主要表現(xiàn)在對人們對環(huán)境景觀的美化、對裝飾裝修的品位變化上,甚至是對時尚的追求上。據(jù)有關(guān)報道,2000年我國城鎮(zhèn)居民人均住房面積達(dá)10m2,比1999年擴(kuò)大近2m2,住宅裝飾已成為時尚。我國目前從事裝飾工程的隊伍己達(dá)600萬人,其中400萬人從事家居裝飾,這一市場已不容忽視。 另據(jù)了解,國家有關(guān)部門正在研究制定對新建住宅的“菜單式全裝修”試點管理工作,爭取在二、三年后逐步取消毛坯房,實現(xiàn)商品住宅的即買即住。這一趨勢必將提升家居裝飾對大的裝飾設(shè)計施工企業(yè)的吸引力,而且隨著人們收入水平的差異化和商品住宅的分級消費,這一市場將細(xì)分為不同的消費層次。所以,裝飾設(shè)計行業(yè)應(yīng)當(dāng)利用自己的優(yōu)勢,適時切入這一領(lǐng)域,比如高檔商品住宅、別墅等的裝飾設(shè)計等具有較高附加值的細(xì)分市場。 3.2人才流動給行業(yè)帶來的壓力和活力市場經(jīng)濟(jì)中要求資源配置市場化,建筑裝飾設(shè)計企業(yè)的人力資源政策也必然離不開人才市場的具體狀況。從事建筑裝飾設(shè)計的執(zhí)業(yè)人員屬于比較高層次的專業(yè)人員,面對的人才市場屬于高層次的專業(yè)人才市場,有壓力也有動力。目前,由于人才流動尚不是十分通暢,而