南京市創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃.doc

附件十：南京市創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃為深入貫徹黨中央提出建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略決策，認(rèn)真落實(shí)中共南京市委關(guān)于堅(jiān)持生態(tài)為基加強(qiáng)資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)的意見的精神，現(xiàn)就在全市范圍內(nèi)開展創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)制定如下行動(dòng)計(jì)劃：一、充分認(rèn)識(shí)開展創(chuàng)建友好型企業(yè)工作的重要性黨的十七屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。開展創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)市十三次黨代會(huì)提出把南京建設(shè)成為國(guó)家創(chuàng)新型城市、生態(tài)市、生態(tài)園林市、森林城市和亞洲體育中心城市，到2020年建成現(xiàn)代化國(guó)際性人文綠都具有十分重要的意義。創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的實(shí)際行動(dòng)，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，是工業(yè)領(lǐng)域貫徹落實(shí)十七大、十七屆五中全會(huì)精神的具體舉措。創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)持續(xù)發(fā)展的緊迫要求，對(duì)于引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和整體素質(zhì)的提升具有重要作用；創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)是落實(shí)走新型工業(yè)化道路戰(zhàn)略決策的重要抓手，是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)、綠色發(fā)展的重要實(shí)踐；創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)是提升節(jié)能減排水平的關(guān)鍵舉措，對(duì)促進(jìn)企業(yè)按照最先進(jìn)的能效標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)最嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理制度，提高綜合利用水平，降低污染物排放量提出了更高的要求。二、創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)的總體思路（一）指導(dǎo)思想創(chuàng)建南京市環(huán)境友好型企業(yè)，是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以提高節(jié)能減排績(jī)效，提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)，以技術(shù)進(jìn)步為動(dòng)力，以能力建設(shè)為支撐，通過不斷完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，全面提高企業(yè)環(huán)境整體水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，努力把南京市建成全國(guó)環(huán)境一流的綠色都市。（二）基本原則1、堅(jiān)持政府推動(dòng)和企業(yè)自愿相結(jié)合。環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建工作覆蓋全市所有行業(yè)，要引導(dǎo)、組織全市所有企業(yè)參加創(chuàng)建工作。以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮企業(yè)積極性和創(chuàng)造力，探索創(chuàng)建的有效途徑和手段，同時(shí)充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和監(jiān)督作用，加強(qiáng)各級(jí)政府及有關(guān)部門的支持配合，逐步研究完善創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制。2、堅(jiān)持典型試點(diǎn)示范與全面推進(jìn)相結(jié)合。創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)本著先易后難、重點(diǎn)突出的原則，首先在清潔生產(chǎn)達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)中開展，通過試點(diǎn)、摸索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)典型，在此基礎(chǔ)上，再進(jìn)行全面推進(jìn)，力爭(zhēng)三年取得初步成效。3、堅(jiān)持重點(diǎn)突出與區(qū)域平衡相結(jié)合。創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)要突出重點(diǎn)，石化、鋼鐵、建材、電力等高能耗、高污染行業(yè)作為優(yōu)先領(lǐng)域先行開展，在組織開展工作時(shí)，各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)要優(yōu)先考慮選擇轄區(qū)內(nèi)資源能源消耗大、污染排放重的企業(yè)積極開展創(chuàng)建工作。（三）目標(biāo)任務(wù)1、2014年青奧會(huì)前，全市規(guī)模以上的重點(diǎn)排放和耗能企業(yè)要完成創(chuàng)建工作，驗(yàn)收合格企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到95%以上，新興產(chǎn)業(yè)等低能耗、低排放企業(yè)及非工業(yè)領(lǐng)域的其他企業(yè)基本完成創(chuàng)建任務(wù)，達(dá)到環(huán)境友好企業(yè)的目標(biāo)。2015年底，所有企業(yè)全面完成創(chuàng)建工作。2、形成一批在生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)出效率、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等方面都達(dá)到國(guó)內(nèi)行業(yè)先進(jìn)水平，生產(chǎn)活動(dòng)與周邊環(huán)境和諧協(xié)調(diào)的典范企業(yè)。3、實(shí)施一批在清潔生產(chǎn)方面采用先進(jìn)工藝、技術(shù)和無毒無害原料（產(chǎn)品），掌握先進(jìn)核心技術(shù)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并且在國(guó)際國(guó)內(nèi)同行業(yè)處于領(lǐng)先水平的示范工程。4、主要產(chǎn)品的單位能耗、水耗和物耗以及主要污染物排放強(qiáng)度達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平；工業(yè)固體廢棄物綜合利用率平均保持在95%以上。5、規(guī)模以上企業(yè)ISO9000質(zhì)量管理體系全覆蓋、ISO14000環(huán)境管理體系得到廣泛推廣。三、創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)的實(shí)施步驟（一）制定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)不同行業(yè)企業(yè)的特點(diǎn)，組織專家，對(duì)照國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)桿，盡快制定環(huán)境友好型企業(yè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系。（二）編制計(jì)劃。根據(jù)創(chuàng)建目標(biāo)，盡快制定“十二五”期間各年度創(chuàng)建計(jì)劃。年耗能5000噸標(biāo)煤以上的企業(yè)創(chuàng)建工作由市一級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施并驗(yàn)收，其他企業(yè)的創(chuàng)建工作由各區(qū)縣負(fù)責(zé)實(shí)施并按照創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收?？刹扇∨c企業(yè)簽訂自愿協(xié)議或責(zé)任狀的方式引導(dǎo)和推進(jìn)。（三）監(jiān)督檢查。各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)要加強(qiáng)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)和檢查，督促企業(yè)制定創(chuàng)建方案并組織實(shí)施，建立規(guī)范完整的創(chuàng)建工作檔案，將文件資料、表格、圖標(biāo)、照片、音像等相關(guān)資料規(guī)范歸檔，全面反映本地區(qū)、本企業(yè)的創(chuàng)建工作成果。同時(shí)，要建立通暢的信息交流渠道，及時(shí)總結(jié)交流創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，不斷提升創(chuàng)建工作水平。（四）考核驗(yàn)收。企業(yè)完成所有的創(chuàng)建工作后，分別向市、區(qū)（縣）創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出驗(yàn)收申請(qǐng)，市、區(qū)（縣）創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家組成評(píng)審小組，對(duì)環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建工作進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的在新聞媒體上公示，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)在創(chuàng)建活動(dòng)中表現(xiàn)優(yōu)異的企業(yè)由市人民政府授予“環(huán)境友好模范企業(yè)”稱號(hào)。（五）長(zhǎng)效管理。加強(qiáng)環(huán)境友好型企業(yè)命名后的監(jiān)督管理，有關(guān)部門每?jī)赡杲M織對(duì)“環(huán)境友好型企業(yè)”命名以來的環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行復(fù)核復(fù)審，對(duì)在復(fù)核過程中未達(dá)到環(huán)境友好型企業(yè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令整改直至取消“環(huán)境友好型企業(yè)”稱號(hào)，并對(duì)社會(huì)公布。四、創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)的工作措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)信委。各相關(guān)部門要積極配合，明確各自責(zé)任和任務(wù)，研究制定適合我市特點(diǎn)的環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建評(píng)審管理辦法及工作方案，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)。各區(qū)縣和國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)或指定專門部門，負(fù)責(zé)和指導(dǎo)本地區(qū)的創(chuàng)建工作。（二）大力宣傳引導(dǎo)。通過形式多樣、豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的環(huán)境意識(shí)和參與意識(shí)，形成人人關(guān)愛資源環(huán)境的社會(huì)風(fēng)尚和文化氛圍，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。要將創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)與提高企業(yè)員工和社會(huì)公眾環(huán)境意識(shí)結(jié)合起來，廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)知識(shí)，樹立環(huán)境憂患意識(shí)，倡導(dǎo)環(huán)境規(guī)范，切實(shí)把保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源意識(shí)滲透到廣大企業(yè)員工生產(chǎn)和生活中，形成企業(yè)自覺自愿的環(huán)保行動(dòng)。（三）加強(qiáng)政策支持。獲得“環(huán)境友好型企業(yè)”稱號(hào)的企業(yè)，享受市規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，其項(xiàng)目開發(fā)優(yōu)先列入市技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)計(jì)劃，優(yōu)先給予專項(xiàng)資金扶持，優(yōu)先安排財(cái)政貼息，加快辦理環(huán)保審批手續(xù)，提高企業(yè)信貸信用等級(jí)。市財(cái)政每年安排一定專項(xiàng)資金，用于支持環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建工作。企業(yè)應(yīng)每年專門安排資金獎(jiǎng)勵(lì)本企業(yè)創(chuàng)建工作有功人員。（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。建立創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)開展工作進(jìn)展情況階段性監(jiān)督檢查制度和問責(zé)制度。對(duì)創(chuàng)建工作組織階段性評(píng)估和監(jiān)督檢查