圍繞一個(gè)主題 創(chuàng)新三大舉措 突出五項(xiàng)重點(diǎn)促進(jìn)高縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作又快又好發(fā)展.doc

圍繞一個(gè)主題 創(chuàng)新三大舉措 突出五項(xiàng)重點(diǎn)促進(jìn)高縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作又快又好發(fā)展高縣縣委常委、副縣長(zhǎng) 蘇 雄今年是深入貫徹黨的十七大精神的重要一年。高縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要按照中央農(nóng)村工作會(huì)議部署，把握省委總體工作取向，堅(jiān)持市委“重農(nóng)”戰(zhàn)略，圍繞縣委“脫穎而出”目標(biāo)，切實(shí)做到圍繞一個(gè)主題，創(chuàng)新三大舉措，突出五項(xiàng)重點(diǎn)，做到快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。一、圍繞一個(gè)主題全縣要認(rèn)真貫徹中省市關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的各項(xiàng)精神，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為黨委政府重中之重的工作來(lái)抓，圍繞“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”這一主題,不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，積極構(gòu)建工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化。圍繞“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”這一主題,今年全縣要突出發(fā)展、突出文明建設(shè)。全年要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上，龍頭企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)30%以上，人均占有糧食穩(wěn)定在400 公斤以上，農(nóng)民人均純收入增加300元以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織帶動(dòng)農(nóng)戶達(dá)80%以上，為逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化夯實(shí)更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二、創(chuàng)新三大舉措（一）創(chuàng)新政策舉措。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，最大的政策是鞏固和健全好農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)體制，這是基礎(chǔ)。近年來(lái)，中央及各級(jí)對(duì)發(fā)展“三農(nóng)”越來(lái)越優(yōu)惠，越來(lái)越實(shí)在，越來(lái)越全面。繼農(nóng)業(yè)稅停征和取消后，補(bǔ)貼政策全面啟動(dòng)，如糧食直補(bǔ)、綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，加上退耕還林、金土地工程、農(nóng)田水利、畜牧基礎(chǔ)國(guó)債項(xiàng)目、扶貧新村等等，這些都體現(xiàn)了對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的重視，是發(fā)展農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策，我們一定要貫徹落實(shí)好。要繼續(xù)加大上級(jí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的爭(zhēng)取和落實(shí)力度，促進(jìn)基本政策、發(fā)展項(xiàng)目和資金技術(shù)盡可能向“三農(nóng)”傾斜，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作獲得更大的政策空間。同時(shí)，縣上也將根據(jù)工作實(shí)際，適時(shí)出臺(tái)一些有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)戶和龍頭企業(yè)積極性，有利于引導(dǎo)社會(huì)資金投向“三農(nóng)”，有利于促進(jìn)發(fā)展的地方政策，比如鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障政策、專合組織發(fā)展政策、新農(nóng)村建設(shè)扶持政策等，為“三農(nóng)”事業(yè)的發(fā)展增添強(qiáng)勁動(dòng)力。同時(shí)，要建立保護(hù)三農(nóng)利益機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，確保市場(chǎng)健康有序。（二）創(chuàng)新投入保障。要持續(xù)抓好既有的各種財(cái)政性資金對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的增長(zhǎng)性投入力度，特別是要堅(jiān)決落實(shí)好中省市“三個(gè)明顯高于”的財(cái)政支農(nóng)政策?？h鄉(xiāng)財(cái)政支出用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的增幅要高于同期財(cái)政收入的增幅。要探索設(shè)立由縣鄉(xiāng)財(cái)政和龍頭企業(yè)聯(lián)合出資，以支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)品牌打造為目的的地方性農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，近期要在農(nóng)田水利、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建上取得突破。農(nóng)業(yè)的投入，財(cái)政是一個(gè)重要的方面，同時(shí)還須多方努力，多層次、多形式擴(kuò)大投入。首先是動(dòng)員和引導(dǎo)群眾通過(guò)“一事一議”方式在農(nóng)村公路、水利農(nóng)機(jī)設(shè)施等項(xiàng)目上進(jìn)一步增加投入。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、中央及各級(jí)惠農(nóng)政策的增大，農(nóng)民積累了一定生產(chǎn)發(fā)展資金，投入能力也在不斷增強(qiáng)，可以在一些鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上發(fā)揮更大作用。其次是密切龍頭企業(yè)與農(nóng)戶緊密合作的互利互惠關(guān)系，促進(jìn)龍頭企業(yè)在基地建設(shè)、農(nóng)戶培訓(xùn)和農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)等方面加大投入，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶之間的良性互動(dòng)。第三是信貸投入。要加強(qiáng)與縣農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行以及郵政儲(chǔ)蓄銀行等金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，支持各金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的信貸投放量，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)雙贏發(fā)展。第四是大力開展招商引資。要通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，合理包裝，推出一批綜合條件較好的農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，吸引社會(huì)資金前來(lái)投資，提高產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。（三）創(chuàng)新科技舉措?？萍际前l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最重要的保障因素之一。要深入貫徹中央關(guān)于“加快科技創(chuàng)新”以及“建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系”的精神，加強(qiáng)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，健全機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，確保必要的經(jīng)費(fèi)。在科技支撐上要堅(jiān)持“四條腿”走路。一是通過(guò)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，更新專業(yè)知識(shí)，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，努力發(fā)揮各級(jí)各部門以及相關(guān)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的作用，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣水平。二是堅(jiān)持把廣大農(nóng)戶作為提高農(nóng)業(yè)科技水平的最終力量。各部門要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技在村組的培訓(xùn)推廣力度，真正使每戶農(nóng)戶都能較為熟練地掌握2種以上的生產(chǎn)適用技術(shù)；要積極開展鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)認(rèn)證工程，在信貸資金、技術(shù)培訓(xùn)、示范實(shí)驗(yàn)、外出考察等方面對(duì)達(dá)到一定等級(jí)的鄉(xiāng)土人才給予傾斜支持，帶動(dòng)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍的整體壯大。三是依托市內(nèi)外相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和大中專院校的力量，不定期邀請(qǐng)專家來(lái)縣培訓(xùn)講授或組織部門業(yè)務(wù)骨干、農(nóng)村技術(shù)能人外出學(xué)習(xí)進(jìn)修。四是要與縣外的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地區(qū)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)加強(qiáng)走訪聯(lián)系，學(xué)習(xí)他人的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而使我們少走彎路，更快發(fā)展。三、突出五項(xiàng)重點(diǎn)（一）突出抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。要以大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以“山、水、田、林、路、氣、電、園、房”為主要內(nèi)容，完善“建、管、養(yǎng)”的合理機(jī)制，綜合各部門資金，在發(fā)動(dòng)群眾籌資投勞建設(shè)家園的基礎(chǔ)上，財(cái)政資金發(fā)揮“引子”作用給予積極支持，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)設(shè)施條件和村容村貌，提高農(nóng)村整體生產(chǎn)生活水平。年內(nèi)要確保建設(shè)戶辦工程3500戶以上，建設(shè)重點(diǎn)村6個(gè)以上，治理水土流失13平方公里以上，解決農(nóng)村人飲安全9000人以上，發(fā)展節(jié)水灌溉5000畝以上，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6000畝以上，推廣配方施肥3萬(wàn)畝以上，建設(shè)戶用沼氣池2000口以上，營(yíng)造林1.5萬(wàn)畝以上，新建鄉(xiāng)村機(jī)耕道20公里以上，硬化鄉(xiāng)村機(jī)耕道5公里以上，新增提水控灌設(shè)備720千瓦以上。要加快惠澤水庫(kù)配套渠系等農(nóng)業(yè)骨干工程的建設(shè)步伐，爭(zhēng)取早日發(fā)揮效益，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)戶穩(wěn)定增收。（二）突出抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)規(guī)模壯大效益不斷提升。繼續(xù)抓好蠶、茶、竹、畜、糧等農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一方面夯實(shí)基地基礎(chǔ)，不斷提高基地的良種化水平和管理水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量的同步上升。全年要確保完成新建桑園1萬(wàn)畝、良種茶園2000畝、優(yōu)質(zhì)專用紅糧5萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)花生5000畝、優(yōu)質(zhì)紅薯1萬(wàn)畝的工作任務(wù)；要切實(shí)鞏固糧食生產(chǎn)水平，確保糧食安全；要按照林竹發(fā)展區(qū)域調(diào)整的意見，積極發(fā)展工業(yè)原料竹和工業(yè)原料林基地，為華盛紙業(yè)等林業(yè)龍頭企業(yè)提供原料保障；要圍繞匯豐食品屠宰加工生豬50萬(wàn)頭的目標(biāo)，落實(shí)好對(duì)養(yǎng)豬農(nóng)戶的扶持政策，提高生豬出欄量。另一方面，要支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，進(jìn)一步革新生產(chǎn)工藝，強(qiáng)化市場(chǎng)開拓，實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，進(jìn)而反哺基地基礎(chǔ)，惠及廣大農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)雙贏發(fā)展。要著力特色產(chǎn)業(yè)的培育壯大，對(duì)不斷涌現(xiàn)的蠶桑村、茶葉村、林竹村、畜牧村、茶花村等特色產(chǎn)業(yè)村要大力支持，并在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上積極推廣，爭(zhēng)取百千萬(wàn)產(chǎn)業(yè)村大行動(dòng)取得更大成績(jī)。（三）突出抓好農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障能力不斷增強(qiáng)。縣級(jí)各部門要以農(nóng)業(yè)部在我縣開展 “農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)”工作為契機(jī)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)涉農(nóng)法律法規(guī)和政策措施；要完善對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的激勵(lì)政策，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，并逐步增加投入以提高技術(shù)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)；要建立農(nóng)業(yè)服務(wù)工作考核制度，將農(nóng)業(yè)服務(wù)工作列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核內(nèi)容。要堅(jiān)持多形式充實(shí)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的思路，加大力度，鞏固以農(nóng)村技術(shù)能手為基礎(chǔ)，以縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)為核心，以村“兩委”、各類專業(yè)合作組織以及其他社會(huì)化農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為紐帶，以廣大農(nóng)村群眾為服務(wù)對(duì)象的基層農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保廣大農(nóng)戶能及時(shí)了解適用技術(shù)，提高生產(chǎn)水平。要加快農(nóng)村信息化建設(shè)步伐，及時(shí)把更多更新的致富信息和市場(chǎng)信息送入農(nóng)村千家萬(wàn)戶，龍頭企業(yè)、專合組織和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人要切實(shí)發(fā)揮作用，在農(nóng)戶和市場(chǎng)之間搭建起利益共享，共同發(fā)展的橋梁。要注重農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育和打造，加大品牌宣傳和形象塑造力度，逐步擴(kuò)大產(chǎn)品品牌在市場(chǎng)上的知名度和美譽(yù)度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的快速上升。（四）突出抓好農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平不斷提高。實(shí)施農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)，培育新型農(nóng)民是促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。要切實(shí)發(fā)揮相關(guān)部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技術(shù)學(xué)校的作用。一方面要根據(jù)農(nóng)民的發(fā)展需要和服務(wù)機(jī)構(gòu)條件，盡可能的對(duì)農(nóng)民開展以免費(fèi)為主的技能培訓(xùn)，使其掌握種養(yǎng)殖、加工、服務(wù)等行業(yè)的相關(guān)技術(shù)以及法律、經(jīng)濟(jì)等方面的基本知識(shí)，為其從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或其他產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備良好的技能基礎(chǔ)。在勞動(dòng)培訓(xùn)的形式上要堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合，努力培養(yǎng)適合市場(chǎng)需要、就業(yè)空間較廣的新型農(nóng)民。另一方面要特別注意勞務(wù)品牌的打造和發(fā)展訂單勞務(wù)。要總結(jié)近年來(lái)勞務(wù)開發(fā)和農(nóng)民工培訓(xùn)的成功經(jīng)驗(yàn)，著力在有一定基礎(chǔ)的縫紉工、家政服務(wù)員等方面繼續(xù)努力，按照用工市場(chǎng)需求實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，在縣外市場(chǎng)逐步塑造高縣農(nóng)民工的良好形象。要與使用農(nóng)民工較多的區(qū)域保持日常溝通交流，建立緊密的農(nóng)民工輸送機(jī)制，鞏固友好合作關(guān)系，促進(jìn)訂單勞務(wù)發(fā)展。同時(shí)，也要通過(guò)在外務(wù)工人員的良好表現(xiàn)和有關(guān)渠道的大力宣傳，有組織、成規(guī)模地?cái)U(kuò)大農(nóng)民工在外務(wù)工區(qū)域，擴(kuò)大影響力。（五）突出抓好農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)體制創(chuàng)新發(fā)展不斷加快。改革既是發(fā)展的動(dòng)力，也是發(fā)展的需要。當(dāng)前我縣在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)版塊需要完善的主要有以下幾個(gè)內(nèi)容：一是深化機(jī)構(gòu)改革有關(guān)工作，抓好農(nóng)口事業(yè)單位的崗位設(shè)置工作，合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)站所，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)