2019關(guān)于新形勢(shì)下做好招商引資工作的調(diào)研報(bào)告.doc

工作報(bào)告/調(diào)研報(bào)告 2019關(guān)于新形勢(shì)下做好招商引資工作的調(diào)研報(bào)告 招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“外來(lái)催化劑”，能增加地方經(jīng)濟(jì)總量，增加地方財(cái)政收入，帶動(dòng)地方就業(yè)增長(zhǎng)，增加地方政府基礎(chǔ)設(shè)施投入，是一個(gè)地區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放、加快發(fā)展最直接、最有效和最關(guān)鍵的有效途徑。在這個(gè)大背景下，要做好招商引資工作，必須在新形勢(shì)下，把握新規(guī)律，更新招商理念、創(chuàng)新招商思路、改變招商方式，才能把招商引資工作做好，才能進(jìn)一步促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一、xx縣招商引資工作情況近年來(lái)，xx縣委、縣政府始終把擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、大力招商引資、借助外力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，依托特色優(yōu)勢(shì)資源，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新招商方式方法，全縣對(duì)外開(kāi)放工作取得了明顯成效，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。今年上半年，新開(kāi)工項(xiàng)目19個(gè)，實(shí)現(xiàn)到資5.46億元;續(xù)建項(xiàng)目25個(gè)，實(shí)現(xiàn)到資14.48億元;引進(jìn)市外境內(nèi)資金實(shí)際到資19.94億元，占市計(jì)劃33億元的60.43%，占縣計(jì)劃30億元的 66.47%，比同期14.82億元增長(zhǎng)34.55%。二、xx縣招商引資工作的主要做法(一)落實(shí) “一把手”負(fù)責(zé)制，營(yíng)造大員上陣、全民參與的招商氛圍。近年來(lái)，xx縣招商引資從引進(jìn)小項(xiàng)目到引進(jìn)大項(xiàng)目，從引進(jìn)小公司到引進(jìn)上市大集團(tuán)，從一個(gè)微不足道的領(lǐng)域變成經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。全縣上下充分認(rèn)識(shí)到了招商引資是搶抓發(fā)展機(jī)遇的客觀需要，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，切實(shí)增強(qiáng)了招商引資的緊迫感和責(zé)任感，營(yíng)造出濃厚的招商引資氛圍。這主要由于：一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)對(duì)招商引資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府專(zhuān)門(mén)成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣委常委、副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)為成員的招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，加大對(duì)招商引資組織領(lǐng)導(dǎo)力度。各鎮(zhèn)和有關(guān)單位也成立了由一把手任組長(zhǎng)的招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，把招商引資工作當(dāng)作工作中的大事來(lái)抓，擺上了重要議事日程。二是大員上陣外出招商?？h領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)赴珠三角、京津冀等地拜會(huì)洽談，對(duì)重大招商項(xiàng)目帶頭上陣抓談判、抓協(xié)調(diào)、抓督辦，促成了視頻監(jiān)控項(xiàng)目、智能家居項(xiàng)目、皮具生產(chǎn)項(xiàng)目、汽車(chē)電子項(xiàng)目、高端裝備項(xiàng)目的電子產(chǎn)業(yè)園、冷軋鋼筋生產(chǎn)、魔芋產(chǎn)業(yè)園、萬(wàn)頭奶牛養(yǎng)殖及奶制品加工等一批項(xiàng)目的順利落戶(hù)。三是召開(kāi)會(huì)議促招商。在近幾年，縣委、縣政府將招商引資作為“綠色崛起示xx縣”建設(shè)的關(guān)鍵措施來(lái)推進(jìn)，對(duì)招商工作“逢會(huì)必講、逢會(huì)必強(qiáng)調(diào)、逢會(huì)必安排”，引起各單位對(duì)招商引資工作的普遍關(guān)注，充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界參與招商引資的積極性和主動(dòng)性。四是建立考核機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。xx縣每年年初下達(dá)招商目標(biāo)任務(wù)，將任務(wù)層層分解下達(dá)到各鎮(zhèn)、各部門(mén)、單位，落實(shí)到具體項(xiàng)目，樹(shù)立“人人都是投資環(huán)境，個(gè)個(gè)都有引資責(zé)任”的理念。并把招商引資納入了年度目標(biāo)管理綜合考核的重要指標(biāo)，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。五是制定招商政策，科學(xué)化管理?？h委、縣政府制定并實(shí)施了xx縣招商引資若干政策、xx縣加強(qiáng)招商引資工作管理辦法、xx縣“首違不罰”制度暫行規(guī)定、xx縣“企業(yè)生產(chǎn)寧?kù)o日”制度暫行規(guī)定等文件，形成了招商引資整套工作機(jī)制。(二)科學(xué)編制項(xiàng)目，夯實(shí)招商基礎(chǔ)。招商項(xiàng)目是招商引資工作的基礎(chǔ)。xx年，xx縣招商局依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、主體功能區(qū)劃分和我縣資源稟賦情況，按照工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、商貿(mào)旅游、城市建設(shè)等類(lèi)別，精選了近百個(gè)項(xiàng)目分層次進(jìn)行包裝：編制項(xiàng)目可研報(bào)告的有25個(gè)，制作了項(xiàng)目建議書(shū)的有30 個(gè)，其它均按統(tǒng)一格式制作了項(xiàng)目簡(jiǎn)介。如新包裝的礦泉水開(kāi)發(fā)項(xiàng)目受到統(tǒng)一集團(tuán)的高度關(guān)注，太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目得到英利集團(tuán)的充分肯定，魔芋產(chǎn)品加工、紅豆杉種植加工等項(xiàng)目引起了投資方極大興趣，項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)不斷充實(shí)，基本形成了“開(kāi)工建設(shè)一批、宣傳推介一批、整理儲(chǔ)備一批”滾動(dòng)發(fā)展、良性循環(huán)的建設(shè)格局。(三)創(chuàng)新招商方式，拓寬招商渠道。在新形勢(shì)下，改變傳統(tǒng)招商方式，創(chuàng)新招商成為招商引資主流，由粗放式招商向?qū)I(yè)招商，高層次招商的轉(zhuǎn)變。一是用好優(yōu)勢(shì) “請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，用竹溪自然風(fēng)光獨(dú)特性、自然資源豐富性、生物資源多樣性、區(qū)位優(yōu)勢(shì)的唯一性，四張彰顯地域特色的名片，發(fā)揮竹溪是湖北西大門(mén)及鄂、渝、陜?nèi)^(qū)結(jié)合部的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展地位，把自然資源、生物資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和上級(jí)給予的政策、資金傾斜轉(zhuǎn)變?yōu)檎猩痰淖畲髢?yōu)勢(shì)，吸引外商入駐竹溪發(fā)展。二是主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥招商“走出去”上門(mén)招商，縣主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)赴珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀等地拜會(huì)洽談，對(duì)重大招商項(xiàng)目帶頭上陣抓談判、抓協(xié)調(diào)、抓督辦，促成了電源生產(chǎn)、精密電子元器件生產(chǎn)、楚秦生物醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)、牛頭山生態(tài)城開(kāi)發(fā)等一批項(xiàng)目的順利落戶(hù)。三是依托節(jié)會(huì)大招商，進(jìn)一步加大節(jié)會(huì)招商力度，廣泛宣傳竹溪優(yōu)勢(shì)，借鄂渝陜國(guó)際商貿(mào)物流園開(kāi)業(yè)、金竹廣場(chǎng)開(kāi)盤(pán)盛典契機(jī)，舉辦了兩次招商推介活動(dòng)，達(dá)到了推介項(xiàng)目、結(jié)識(shí)客商的目的;參加省市組織的如“飲水思源光彩十堰行”、“華創(chuàng)會(huì)”、“海峽兩岸經(jīng)貿(mào)洽談”、“國(guó)際潮團(tuán)聯(lián)誼會(huì)”等主題招商活動(dòng)，通過(guò)高頻次組織和出席各種經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，簽約了一批項(xiàng)目，加強(qiáng)了我縣與外界客商的聯(lián)系，拓展了宣傳竹溪的平臺(tái)，培植了關(guān)注支持竹溪的新群體。四是依托重點(diǎn)企業(yè)“以商招商”，在招商方式上，不斷創(chuàng)新工作方法，不僅注重傳統(tǒng)的以情招商、駐外招商，更加關(guān)注了以企招商、以商招商，充分發(fā)揮現(xiàn)有落戶(hù)我縣的企業(yè)“現(xiàn)身說(shuō)法”及“扎堆效應(yīng)”，大力引導(dǎo)已在我縣投資的外來(lái)企業(yè)家引進(jìn)外來(lái)資金，通過(guò)他們介紹其同事、熟人和企業(yè)家朋友來(lái)溪投資創(chuàng)業(yè)，貼心式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成了項(xiàng)目落地的“雁陣”效應(yīng)，投資8.8億元的綠谷中央城項(xiàng)目，利用現(xiàn)有的商業(yè)面積，積極參與招商引資，武商集團(tuán)、武漢天河影院、蘇寧電器等知名企業(yè)可能入駐綠谷中央城二期商業(yè)區(qū)?？偼顿Y14億元，利用xx上海綠色建筑建材博覽會(huì)期間，組織縣內(nèi)商貿(mào)流通業(yè) 100 余位經(jīng)銷(xiāo)商代表赴上海進(jìn)行商務(wù)考察活動(dòng),了解市場(chǎng)行情,感知行業(yè)發(fā)展走向，結(jié)交新友，擴(kuò)大招商。xx年1月11竣工投產(chǎn)的xx縣精密電子元器件項(xiàng)目投資商賀超，將在溪投產(chǎn)的優(yōu)惠政策帶到深圳，引進(jìn)了由xx市海德試驗(yàn)儀器有限公司投資5000萬(wàn)元的竹溪全自動(dòng)化電子器件生產(chǎn)(生產(chǎn)線(xiàn))項(xiàng)目。(四)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化投資環(huán)境。結(jié)合“陽(yáng)光政府”、誠(chéng)信政府、責(zé)任政府建設(shè)，完善招商優(yōu)惠政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策，切實(shí)做到兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策不打折扣;健全完善重大項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制、集中審批制等一系列制度，對(duì)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目，推行一事一議、一企一策和特事特辦的原則，降低招商門(mén)檻，促成大項(xiàng)目、好項(xiàng)目在竹溪落戶(hù)發(fā)展。一是優(yōu)化環(huán)境。增強(qiáng)招商引資吸引力，環(huán)境是生產(chǎn)力，是競(jìng)爭(zhēng)力，是吸引力。在軟環(huán)境方面：一是營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，牢固樹(shù)立“管理就是服務(wù)”的觀念，大幅度削減和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，實(shí)行集中辦公、限時(shí)辦結(jié)，形成招商引資的綠色通道。二是優(yōu)化服務(wù)。繼續(xù)強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，下大力氣解決不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象，著力打造服務(wù)型、效能型政府，努力為投資者提供“零障礙、低成本、高效率”服務(wù)。三、影響和制約我縣招商引資的瓶頸及原因分析近幾年，我縣在招商引資工作中取得了明顯成效，也得到來(lái)自投資者的認(rèn)同和贊賞。但我們與先進(jìn)地區(qū)相比，在投資環(huán)境和招商力度上仍然存在不可忽視的差距，主要表現(xiàn)在：(一)思想解放不夠，大招商、大開(kāi)放的意識(shí)還不是很強(qiáng)。一些部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有真正把招商引資工作作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，沒(méi)有把主要精力投放到招商引資上，招商引資喊起來(lái)重要，做起來(lái)困難，缺乏責(zé)任感和緊迫感，有的僅僅停留在一般口號(hào)上，措施不實(shí)，力度不大。(二)引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目少、大項(xiàng)目少、科技含量高的項(xiàng)目少，輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)。由于我交通不便，承接區(qū)外投資的載體功能軟弱，很難吸引大的工業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)項(xiàng)目科技含量不高，附加值低，沒(méi)有在工業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域形成產(chǎn)業(yè)鏈，招商引資質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高。特別是具有龍頭帶動(dòng)的項(xiàng)目少，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用不明顯，難以有效拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。(三)軟硬環(huán)境問(wèn)題還需進(jìn)一步解決。在軟環(huán)境建設(shè)上，盡管這些年來(lái)，我縣出臺(tái)了一系列方便外來(lái)投資的政策和措施，但法定性政策不足，未能形成有效的依法調(diào)整、規(guī)范投資活動(dòng)的法制環(huán)境，就是現(xiàn)行的一些政策、措施，執(zhí)行起來(lái)往往也不到位。部門(mén)與部門(mén)之間一定程度上還存在互相推諉、扯皮和各自為政的現(xiàn)象，缺少互相信任與有機(jī)協(xié)調(diào)。與外縣市相比，我市的招商招商引資環(huán)境還存在一定差距。(四)招商信息*渠道單一，信息不能共享?，F(xiàn)有的招商渠道大都是企業(yè)、客戶(hù)、朋友、親戚或外商找上門(mén)來(lái)的，我們自己還沒(méi)有建立起有效的信息*。招商無(wú)門(mén)，如何找到客商，客商在哪里，是招商引資最為困惑的問(wèn)題。(五)缺乏高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍。招商引資涉及面廣，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，招商人員不僅要清楚縣情、本地產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、特點(diǎn)、行業(yè)規(guī)劃、優(yōu)惠政策等，還要針對(duì)不同行業(yè)研究客商心理，分析客商心理，分析客商需求，收集相關(guān)資料，及時(shí)提供信息，且能熟練運(yùn)用談判策略、技巧。四、創(chuàng)新招商引資的思路和措施(一)解放思想，更新觀念，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，確立以開(kāi)放帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，特別在招商引資上，要確立既要引得進(jìn)，更要留得住的思想，牢固樹(shù)立讓別人興業(yè)，我們才能就業(yè);讓別人發(fā)財(cái)，我們才能發(fā)展的思想。二是打造優(yōu)惠的政策環(huán)境。優(yōu)惠政策對(duì)外商無(wú)疑具有很強(qiáng)的吸引力，但要使沖著優(yōu)惠政策而來(lái)的外商留得住、扎下根，還得靠政策的落實(shí)與兌現(xiàn)。首先是放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，對(duì)特殊重大項(xiàng)目開(kāi)通“綠色通道”。在招商引資中，樹(shù)立“法律沒(méi)有明確禁止即放開(kāi)”的思想，在不違犯法律法規(guī)的前提下，只要能創(chuàng)造財(cái)富，增加稅收，安排就業(yè)，就給予政策優(yōu)惠，讓想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，干成事的人有地位。其次是制定和完善優(yōu)惠政策，對(duì)近幾年來(lái)已出臺(tái)的各種優(yōu)惠政策，要進(jìn)行一次全面清理，并作適度修改，做到能變則變，能寬則寬。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)必須作好承諾，一經(jīng)承諾，就要確保不折不扣兌現(xiàn)，還要保持承諾政策的連續(xù)性。最后是發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)政策的落實(shí)與兌現(xiàn)，突出抓好對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和重大任務(wù)的督辦檢查，提前介入，全程督辦，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)保障政策落實(shí)到位;立足職能、服務(wù)大局、大力優(yōu)化全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。(二)科學(xué)編制地方特色產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，科學(xué)招商，有效招商。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)投資者最有吸引力的是低價(jià)的勞動(dòng)力和土地成本，但又受到觀念、人才、機(jī)制、市場(chǎng)規(guī)模等滯后因素的影響。因此，我們要揚(yáng)長(zhǎng)避短，最大限度地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，依托竹溪特色資源，以工業(yè)園區(qū)及現(xiàn)有企業(yè)為平臺(tái)，圍繞綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥、生態(tài)建設(shè)及旅游、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地及房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、商貿(mào)物流七個(gè)領(lǐng)域，包裝一批后續(xù)提升能力強(qiáng)的項(xiàng)目，加大礦產(chǎn)資源的深度開(kāi)發(fā)利用，包裝、推介一批以年產(chǎn)萬(wàn)噸貢米、年產(chǎn)萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)植物油、年產(chǎn)萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)腐乳、萬(wàn)畝水產(chǎn)養(yǎng)殖等重點(diǎn)招商項(xiàng)目，為持續(xù)發(fā)展增添后續(xù)動(dòng)力。(三)創(chuàng)新招商方式，增強(qiáng)招商引資實(shí)效。以省市提出的招商新要求，突出主業(yè)招大引強(qiáng)，瞄準(zhǔn)大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)，瞄準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)和高科技定單公司，進(jìn)行“一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的上門(mén)招商、駐點(diǎn)招商、節(jié)會(huì)招商、鄉(xiāng)情招商、友情招商、以商招商、中介招商、委托招商。重點(diǎn)引進(jìn)龍頭骨干企業(yè)、資金技術(shù)密集型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用明顯項(xiàng)目和高科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。在加快引進(jìn)原有優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目之外，著力引進(jìn)新型能源、新型建材產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)利用，突出高新科技項(xiàng)目引入，拓展總部基地、稅收招商等招商新模式。利用我縣森林覆蓋率76%、植被覆蓋率81%的優(yōu)勢(shì)，打造中國(guó)綠谷，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。吸引大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)到我縣開(kāi)發(fā)，促進(jìn)碳會(huì)碳交易項(xiàng)目形成。(四)打造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。招商引資，貼心服務(wù)不可少。為此，我們要履行職責(zé)，為投資者當(dāng)好“馬前卒”。首先是健全項(xiàng)目審批的“一站式”服務(wù)。簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)和辦事手續(xù)，做到服務(wù)規(guī)范、主動(dòng)、超前、全方位，將服務(wù)重心前移，切實(shí)為投資者提供快速、高效、便捷的服務(wù);開(kāi)辟重點(diǎn)項(xiàng)目集中會(huì)審、限時(shí)辦結(jié)的綠色通道;約束規(guī)范各項(xiàng)行政管理行為，認(rèn)真落實(shí)首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制，進(jìn)一步健全完善行政不作為和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。二是健全項(xiàng)目建設(shè)的全方位服務(wù)體系。建立健全項(xiàng)目信息庫(kù)，實(shí)行項(xiàng)目從招商、簽約、審批到建設(shè)的全方位服務(wù)。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目嚴(yán)格按照“六個(gè)一”和“兩隔離”工作機(jī)制，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，確保項(xiàng)目落地。三是健全項(xiàng)目開(kāi)工建成后的跟蹤服務(wù)體系。對(duì)已經(jīng)引進(jìn)的外資企業(yè)，我們信守承諾，認(rèn)真做好后續(xù)服務(wù)工作，認(rèn)真解決他們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中的困難和問(wèn)題，積極創(chuàng)造條件促使其增資或介紹、引進(jìn)新的外資項(xiàng)目，努力形成“引進(jìn)一個(gè)、建好一個(gè)、帶來(lái)一批”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。(五)拓寬融資渠道，著力解決企業(yè)資金困難問(wèn)題。當(dāng)前，除銀行貸款、企業(yè)自籌、招商引資外，風(fēng)險(xiǎn)投資、私募資金、租賃、典當(dāng)、上市等融資形式和渠道還有很多，要幫助企業(yè)采取適合自身特點(diǎn)的融資方式，以解決發(fā)展資金不足的問(wèn)題。設(shè)立縣級(jí)擔(dān)保基金，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，全面推進(jìn)企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。加大信貸支持力度，加強(qiáng)銀企互動(dòng)，解決招商企業(yè)融資難問(wèn)題。(六)建立激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)。建立招商引資激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化招商，同時(shí)要完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，強(qiáng)