安全生產管理制度

- 1 - 目錄 一、安全生產目標 . - 4 - 二、安全生產責任制 . - 4 - （一）指揮長安全生產職責 . - 4 - （二）主管安全的副指揮長安全生產職責 . - 5 - （三）總工程師安全生產職責 . - 5 - （四）安全監(jiān)察人員安全生產職責 . - 6 - （五）安全員安全生產職責 . - 6 - （六）施工隊隊長安全生產職責 . - 7 - （七）施工作業(yè)人員安全生產職責 . - 7 - （八）有關職能部門的安全職責 . - 7 - 1、安質環(huán)保部安全生產職責 . - 7 - 2、工程部安全生產職責 . - 8 - 3、合同計劃部安全生產職責 . - 8 - 4、設備部安全生產職責 . - 8 - 5、物資部安全生產職責 . - 9 - 三、安全教育培訓制度 . - 9 - （一）安全教育制度的規(guī)定 . - 9 - （二）對在崗職工安全教育的規(guī)定 . - 10 - （三）安全教育的內容 . - 10 - （四）安全教育的基本形式 . - 10 - （五）安全教育的方法 . - 10 - 四、安全檢查制度 .- 11 - （一）定期安全檢查 .- 11 - （二）經(jīng)常性安全檢查 .- 11 - （三）專業(yè)性安全檢查 .- 11 - （四）季節(jié)性、節(jié)假日安全檢查 .- 11 - 五、安全生產獎懲 制度 .- 11 - （一）企業(yè)獎懲要求 . - 12 - （二）獎勵 . - 12 - （三）年度安全生產獎 . - 12 - （四）特殊安全貢獻獎 . - 12 - （五）處罰 . - 12 - 六、生產安全事故報告制度 . - 12 - （一）事 故分析 . - 12 - 1、傷亡事故按傷害方式分類 . - 12 - 2、傷亡事故按嚴重程度分類 . - 13 - （二）無人員傷亡，僅有經(jīng)濟損失的，根據(jù)直接經(jīng)濟損失大小，按下列規(guī) 定處理 . - 13 - （三）事故調查處理權限及報告制度 . - 13 - 七、生產安全事故應急救援制度 . - 13 - （一）應急救援預案的主要規(guī)定 . - 14 - - 2 - （二）現(xiàn)場應急預案的編制和管理 . - 14 - 1、編制、審核和確認 . - 14 - 2、現(xiàn)場應急救援預案的內容 . - 14 - 八、安全監(jiān)督管理機構及職責 . - 15 - 九、安全技術交底制度 . - 15 - 十、安全生產技術措施編制制度 . - 16 - 十一、安全設施、設備驗收制度 . - 18 - 十二、施工安全保證措施 . - 18 - （一）隧道施工管理 . - 18 - （二）鉆孔安全保證措施 . - 19 - （三）爆破施工安全保證措施 . - 19 - （四）隧道支護安全保證措施 . - 20 - （五）裝碴與運輸安全保證措施 . - 20 - （六）隧道通風與防塵安全保證措施 . - 21 - （七）隧道防火與防水安全保證措施 . - 21 - （八）隧道內電氣設備安全保證措施 . - 21 - （九）設備及車輛安全保證措施 . - 22 - （十）土石方施工 . - 22 - （十一）保險措施 . - 23 - （十二）工程防洪渡汛措施 . - 23 - （十三）防火災措施 . - 23 - （十四）其它安全保證措施 . - 24 - 1、照明安全 . - 24 - 2、接地及避雷裝置 . - 24 - 3、有害氣體的控制 . - 24 - 4、勞動保護措施 . - 24 - 十三、施 工現(xiàn)場安全管理制度 . - 25 - 十四、文明施工制度 . - 25 - 十五、特殊工種安全操作和過程規(guī)則 . - 26 - （一）操作工人 . - 26 - （二）電工 . - 27 - （三）焊工 . - 27 - （四）架子工 . - 27 - （五）機械操作工 . - 28 - （六）場內機動車駕駛員 . - 28 - （七）作業(yè)前的準備 . - 29 - （八）作業(yè)中的要求 . - 29 - （九）作業(yè)后的要求 . - 30 - （十）各項安全具體措施及實施性安全規(guī)則 . - 30 - 1、防汛、渡汛措施 . - 30 - 2、防火災措施 . - 30 - 3、運輸與設備的安全措施 . - 31 - 4、電氣設備的安全措施 . - 31 - 5、特殊作業(yè)人員的保健措施 . - 31 - - 3 - 十六、施工現(xiàn)場消防安全制度 . - 32 - （一）總則 . - 32 - （二）施工現(xiàn)場防火的安全管理 . - 32 - （三）工地防火檢查制度 . - 33 - （四）消防安全管理制度 . - 33 - （五）特殊重點部位防火管理制度 . - 33 - （六）材料倉庫防火管理制度 . - 33 - （七）機修間防火管理制度 . - 34 - （八）電焊間防火管理制度 . - 34 - （九）職工宿舍防火管理制度 . - 34 - （十）食堂間防火管理制度 . - 34 - 十七、安全標準工地建設 . - 35 - 十八、勞動保護用品管理制度 . - 35 - 火災預防措施 . - 37 - 安全用電管理辦法 . - 38 - 一、安全用電管理組織機構 . - 38 - 二、職責范圍 . - 38 - （一）指揮長職責 . - 38 - （二）機電部職責 . - 38 - （三）電力保障班職責 . - 38 - 三、安全用電規(guī)范 . - 38 - 四、獎罰措施 . - 39 - 瓦斯段施工管理制度 . - 40 - 防洪安全防護措施 . - 41 - 保安工作任務與職責 . - 42 - 生活區(qū)安全和員工健康防護措施 . - 43 - 抗滑樁施工安全技術操作規(guī)程 . - 44 - 抗滑樁施工技術操作規(guī)程 . - 45 - 高處作業(yè)安全管理辦法 . - 46 - 附錄 . - 48 - 安全責任合同書 . - 49 - 安全標語口號 . - 52 - - 4 - 安全生產管理制度 為強化安全生產管理，夯實施工現(xiàn)場安全生產基礎，保障職工在施工生產中的人身安全與健康，大力減少各類事故，促進施工生產順利進行，特制定本制度。 一、安全生產目標 施工安全管理是工程項目施工中的一個重要環(huán)節(jié)，安全管理的優(yōu)劣直接影響到整個工程安 全生產的成敗。因此，我 項目 指 揮部 堅持“安全第一，預防為主”的方針和“管生產必須管安全”的原則，把安全作為施工生產的永恒主題，健全和完善工程安全標準管理體系，結合工程施工特點，制定具體安全生產目標。 1、杜絕職工因工 傷亡 事故，無行車 危 險性事故，無交通責任事故； 2、無鍋爐、壓力容器爆炸事故，無重大火災事故； 3、職工年重傷率控制在 0.5以下，職業(yè)病發(fā)病率控制在規(guī)定范圍內； 4、隧道施工作業(yè)環(huán)境達標，創(chuàng)建安全文明工地。 把安全生產目標逐級分解到責任區(qū)、勞務隊和工班組，逐級簽訂安全生產包保責任狀，橫向到邊（職能 部門），縱向到底（班組崗位工人）的安全管理網(wǎng)絡，一級抓一級，一級保一級，層層抓落實，級級保安全。 二、安全生產責任制 安全管理工作是一項綜合性工作，涉及面廣。為此，按照“領導負責，一級對一級負責”的要求，明確各級領導、管理干部、工程技術人員及職能部門對安全生產應負的責任，各司其職、各盡其責。 （一） 指揮長 安全生產 職責 指揮長是企業(yè)法定代表的委托人，對本工程安全生產全面負責 。 1、認真貫徹執(zhí)行安全生產法、勞動法和勞動保護政策、法令以及上級有關安全生產指示、決議，組織制定本項目安全管理標準、目標和安全規(guī) 劃，合理配置人力、物力、財力等安全生產要素，積極采用新技術、新工藝、新設備、新材料，提高現(xiàn)場安全生產能力。 2、嚴格履行承包經(jīng)營合同的安全條款，把安全工作與項目施工生產同計劃、同布置、同檢查、同總結，堅持克服違章指揮、冒險蠻干、急功近利的短期行為。 3、按規(guī)定提取和落實安全生產技術措施經(jīng)費，對改善勞動條件、減輕勞動強度、- 5 - 消除噪音和治理塵毒危害負責。 4、依據(jù)本工程特點，科學編制施工方案和臨時用電方案；保障各種機械設備、用電、操作機具、易燃易爆物品的保管和使用符合安全技術規(guī)范，做好臨時設施防洪、防火、防雷擊等 安全工作。 5、負責組織全體職工經(jīng)常性安全生產教育和培訓工作，發(fā)動職工積極性，實行全員、全方位、全過程的安全生產管理。經(jīng)常認真聽取職工對安全生產的意見和建議，尊重職工的主人翁地位。 6、使用勞務隊必須遵守國家和當?shù)卣挠嘘P法律法規(guī)，堅持“三證齊全，擇優(yōu)錄取”的原則（三證指營業(yè)執(zhí)照、資質證書、安全資格證）。 7、積極協(xié)助有關執(zhí)法部門調查、分析、處理職工和民工傷亡事故，負責事故現(xiàn)場安全整改措施的落實。對因違章指揮或決策失誤而造成的職工和民工死亡事故承擔領導責任。 （二） 主管安全的副指揮長 安全生產 職責 主管安全 的副指揮長 對本項目所有安全工作負直接領導責任 。 1、在指揮長的領導下，認真貫徹各項安全生產規(guī)章制度，掌握安全動態(tài)，對本工程安全生產負直接領導責任。 2、組織建立安全保證體系，制定安全管理和標準化建設實施細則，主持召開安全生產工作會議，決定安全生產獎懲有關事宜。 3、經(jīng)常對全體職工進行安全生產教育，并領導和支持安全管理人員的監(jiān)督檢查工作，督促落實安全防范措施。 4、定期組織安全生產檢查，對查出的問題責成有關部門和人員限期解決。 5、在事故調查組的指導下，做好傷亡事故調查處理的具體工作，并做好防范措施的制定和落 實，預防事故重復發(fā)生。 （三） 總工程師 安全生產 職責 總工程師對安全生產負技術責任 。 1、在指揮長的領導下，貫徹落實上級有關安全生產規(guī)章制度，嚴格按照施工規(guī)范和技術標準、制定和審核本項目的施工組織設計和安全技術保障措施，并遵照落實；對安全生產負全面技術指導責任。 2、指導安質環(huán)保部編制審定安全施工組織設計、安全技術規(guī)程、操作規(guī)程和- 6 - 安全防護措施，制定安全生產和改善勞動條件的規(guī)劃并組織會診付諸實施。 3、指導安全生產技術教育，組織專業(yè)技術培訓，大力推廣應用“四新”技術，組織專業(yè)技術人員進行技術攻關，處理施工生 產中的安全技術問題，對重大事故隱患提出技術措施和方案。 4、組織并參加安全生產檢查，對檢查出的問題，及時糾正；對危及職工生命的重大事故隱患有權停止施工，確保安全生產。 5、參與職工傷亡事故的調查處理，組織技術人員分析事故原因，提出整改防范措施。對因技術原因造成職工傷亡事故承擔技術上的領導責任。 （四） 安全監(jiān)察人員安全生產職責 1、貫徹落實上級安全生產決定和指示，負責本項目勞動安全、人身安全、機電設備安全及機動車輛安全、防塵、防毒等安全監(jiān)察管理工作。 2、負責本項目安全生產規(guī)章制度、標準以及事故易發(fā)點控制法等 措施的制定，按規(guī)定編制安全技術措施經(jīng)費計劃，并督促實施。 3、深入施工現(xiàn)場，填寫事故易發(fā)點檢查表，秉公進行監(jiān)督，對危及職工生命安全的作業(yè)現(xiàn)場，有權令其停工，并簽發(fā)安全監(jiān)察通知單，責令限期整改，有權對存在重大事故的單位處以 10005000 元罰款，對責任者處以 5001000 元的罰款。 4、在安質環(huán)保部領導下，對職工開展安全教育和安全技術培訓，對防護用品的質量和使用情況進行監(jiān)督檢查，組織開展安全生產競賽評比活動，實施安全生產獎懲事宜。 5、積極參加和協(xié)助事故的調查處理工作，負責填報職工傷亡事故報表，嚴禁弄虛作假或隱瞞事故。對因工作責任心不強或失職而造成的職工傷亡事故承擔責任。 （五） 安全員安全生產職責 1、專（兼）職安全員在項目指揮長的領導下進行工作，業(yè)務上受安質環(huán)保部領導。 2、協(xié)助項目指揮長認真貫徹落實安全生產規(guī)章制度和防護措施，并經(jīng)常監(jiān)督檢查，抓好落實工作。 3、深入現(xiàn)場，搞好安全交底。發(fā)現(xiàn)違章及時糾正，及時消除人、機、物存在的事故隱患；有權對違章違紀責任者處以 50100 元的罰款。 - 7 - 4、專（兼）職安全員上崗時必須佩戴袖標，秉公辦事，堅持原則，認真履行工作職責。 （六） 施工隊隊長安全生產職責 1、認真 執(zhí)行上級有關安全生產和勞動保護的規(guī)章制度及指示，合理組織施工，在計劃、布置、檢查、總結、評比生產的各項活動中都必須包括安全工作。 2、組織編制施工安全技術措施方案，報有關部門批準后，向有關人員和全體操作人員逐條詳細交底貫徹執(zhí)行。 3、對施工作業(yè)環(huán)境、生產設備、工具和輔助設施保證安全、衛(wèi)生規(guī)程的要求；負責提出改善職工勞動條件的項目和實施措施，并組織實施。 4、負責對所屬人員進行安全技術、勞動衛(wèi)生知識和勞動紀律的教育，認真執(zhí)行企業(yè)內部安全教育制度，保證特殊工種持證上崗。 5、充分發(fā)揮安全檢查員和班組安全員的作用 ，支持他們組織開展安全活動，保證他們正常行使職權。 6、定期組織安全檢查，對隱患問題及時制定整改措施，并組織實施。 7、發(fā)生事故要保護好現(xiàn)場，對傷員組織搶救。及時向上級報告事故情況，并對其準確性負責。 （七） 施工作業(yè)人員安全生產職責 1、在工班長的直接領導下，積極參與各項活動，認真學習安全技術規(guī)程和安全操作技能，提高安全意識和安全施工能力。 2、自覺遵守各級安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，按規(guī)定正確使用勞動防護用品，聽從安全監(jiān)察人員和其他領導的勸告，在施工作業(yè)過程中做到不傷害別人，不傷害自己，不被他人傷害，同時有責 任勸阻和糾正他人違章行為。 3、從事特種作業(yè)人員和技術人員工要參與專業(yè)培訓，掌握本崗位操作技能，取得特種作業(yè)資格，持證上崗。 4、對因違章操作、冒險蠻干或不聽從指揮而造成人身傷害事故和經(jīng)濟損失承擔直接責任。 （八） 有關職能部門的安全職責 1、 安質環(huán)保部 安全生產 職責 - 8 - 安質環(huán)保部是本項目安全主管部門，對施工現(xiàn)場的安全防范和職工健康安全負責 。 根據(jù)工程特點，編制安全施工組織設計，并建立健全安全雙十臺帳和安全組織機構體系。 經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，檢查施工生產過程中的施工工藝、機具設備、安全防護設施等方面存在的 問題，并提出解決辦法。發(fā)現(xiàn)影響安全的因素，立即予以排除，糾正違章指揮和違章施工現(xiàn)象。 落實各項安全規(guī)章制度，及時掌握安全生產動態(tài)。定期組織安全生產檢查，制定安全措施和事故調查處理方案，對存在的問題制定整改措施，并督促落實。 對改善勞動條件及施工環(huán)境、消除噪音、治理塵毒等情況，負責制定相應措施。 2、 工程部 安全生產 職責 工程部對本項目安全生產工作負施工和技術管理責任 。 在編制施工組織設計、施工方案、作業(yè)指導書時，必須同時制定施工安全措施，并督促貫徹落實。 在編制下達年、季、月施工生產計劃時，應 列入安全生產指標和措施要求。 會同安質環(huán)保部研究安全技術革新項目及安全合理化建議中的有關技術問題。推廣新技術、新工藝時，必須符合安全衛(wèi)生要求。 負責防洪技術指導工作，技術保證措施符合安全技術規(guī)定。 3、 合同計劃部 安全生產 職責 合同計劃部對本職范圍內實現(xiàn)安全生產的要求負責。 在與錄用的合同工、臨時工、勞務隊簽訂合同時，應在合同條款中提出安全要求，明確雙方的安全責任和義務。 會同安質環(huán)保部組織職工“三級安全教育”，對復工、調換工種的工人進行崗前安全教育和培訓，考試合格后方可分配上崗。 對勞 務隊特種作業(yè)人員要求其持證上崗，并進行崗前安全教育。 4、 設備部 安全生產 職責 設備部對本職范圍內的機動車輛和機械設備的安全運行負責。 - 9 - 負責制定和實施機動車輛、機械、電器設備安全技術操作規(guī)程和管理使用、維修保養(yǎng)、定期檢查等制度，使其保持安全狀態(tài)；各種設備的安全裝置要齊全有效。 負責對設備操作人員進行崗前培訓，經(jīng)考試合格后方可持證上崗。 購置特種機械設備，必須購置有安全技術監(jiān)督檢驗合格證書的產品，設備出廠技術文件必須齊全。 負責制定機動車輛、機械設備的防凍、防火措施。主持車輛設備事故的調查處理。 參加因車輛設備事故造成人身傷亡事故的調查處理，并提出防范措施。 組織車輛、設備大檢查時，安全技術性能要列入檢查重要內容，對查出的問題和事故隱患要及時整改。 5、物資部安全 生產 職責 采購供應的施工生產及安全技術措施所需的設備、材料、物品，必須符合設計和質量標準，不得隨意降低等級。 保證并優(yōu)先供應已批準的項目年度計劃所需材料，并做到保質保量。 嚴格執(zhí)行對易燃易爆和有腐蝕性物品的請領、運輸、貯存、發(fā)放等管理，嚴格手續(xù)，確保安全。 按勞動保護政策規(guī)定的勞動保護用品發(fā)放標準，做好申請、采購、保管工 作，保證按質按量及時供應。 三、安全教育培訓制度 為搞好全員安全管理，必須做好安全教育基礎工作。確定“安全第一，預防為主”的指導思想，通過有效地開展“安全生產周”、“安全生產月”、“百日無事故”等活動。推動施工現(xiàn)場安全教育經(jīng)?；?、群眾化和制度化。同時，有計劃地開展安全教育工作，不斷提高各級領導干部和全體職工的安全技術水平和安全防范意識。 （一） 安全教育制度的規(guī)定 各級應認真開展安全教育，普及安全知識，倡導安全文化，建立健全教育制度 。 1、 指揮部安全教育由主管安全的副指揮負責，安質環(huán)保部門協(xié)助教育。 2、 責任 區(qū)安全教育由負責人實施。 3、 工程隊級安全教育由隊長組織實施。 4、 班組