大理白族自治州加快城鄉(xiāng)綠化管理暫行辦法(2005年3月17.pdf

大理白族自治州人民政府關于印發(fā) 大理白族自治州加快城鄉(xiāng)綠化管理暫行辦大理白族自治州人民政府關于印發(fā) 大理白族自治州加快城鄉(xiāng)綠化管理暫行辦 法 的通知法 的通知 大政發(fā) 2005 12 號 各縣市人民政府 州級國家行政機關各委辦局 司行社區(qū) 大理白族自治州加快城鄉(xiāng)綠化管理暫行辦法 已經(jīng) 2005 年 2 月 17 日州十 一屆人民政府第 28 次常務會議研究通過 現(xiàn)印發(fā)給你們 請遵照執(zhí)行 執(zhí)行中 的情況和問題 向州林業(yè)局反映 二 五年三月十七日 大理白族自治州加快城鄉(xiāng)綠化管理暫行辦法 大理白族自治州加快城鄉(xiāng)綠化管理暫行辦法 第一條第一條 為進一步加快全州城鄉(xiāng)綠化工作 根據(jù) 中華人民共和國森林法 中共中央 國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定 及其他有關法律 法規(guī) 結合大 理州實際 制定本暫行辦法 第二條第二條 本暫行辦法所稱城鄉(xiāng)綠化 是指在城市 城鎮(zhèn) 鄉(xiāng)村進行植樹 造 林 種草 栽花 育苗及其養(yǎng)護等綠化活動 本州行政區(qū)域內除大理市城市規(guī)劃 區(qū) 縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃區(qū)以及其他建制鎮(zhèn)建成區(qū)屬城市 城鎮(zhèn)綠化 以外區(qū)域屬鄉(xiāng)村綠化 第三條第三條 城鄉(xiāng)綠化堅持以鄧小平理論和 三個代表 重要思想 科學發(fā)展觀 為指導 按生態(tài)建設產業(yè)化 產業(yè)發(fā)展生態(tài)化的要求 加快荒山 荒坡 重點 廣場 重點學校 沿街 沿路 沿河渠 環(huán)縣城 環(huán)鄉(xiāng)村 環(huán)湖 環(huán)水庫的造林 綠化步伐 構筑以重點造林綠化工程為骨架 推進城鄉(xiāng)綠化為依托 建設綠色通 道為網(wǎng)絡的綠化新格局 第四條第四條 州 縣市政府成立綠化委員會 統(tǒng)一領導和協(xié)調城鄉(xiāng)綠化工作 綠 化委員會下設辦公室 具體負責城鄉(xiāng)綠化的宣傳 指導和督促實施 檢查考核等 工作 各級林業(yè)行政主管部門主管本轄區(qū)的鄉(xiāng)村綠化工作 各級規(guī)劃建設部門主管 城市 城鎮(zhèn)綠化工作 各級計劃 林業(yè) 規(guī)劃建設 環(huán)保 農業(yè) 土地 水利 交通 教育 民政等部門按照各自職責 協(xié)同做好城鄉(xiāng)村綠化工作 宣傳部門應 加強造林綠化 發(fā)展林業(yè)產業(yè)的科普宣傳 第五條第五條 城市 城鎮(zhèn)居民 農村群眾 初中以上在校學生 除老弱病殘者外 都應積極參加義務植樹活動 年人均完成 3 株植樹造林任務 城市 城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村范圍內的所有黨政軍機關 團體 企事業(yè)單位都要積極搞 好本單位的環(huán)境綠化 第六條第六條 全州城鄉(xiāng)綠化的規(guī)劃和建設由縣市人民政府負總責 林業(yè)和規(guī)劃或 規(guī)劃建設行政主管部門要根據(jù)所主管綠化范圍制定綠化規(guī)劃 報同級人民政府批 準后分別組織實施 重要綠化項目規(guī)劃需報上級行政主管部門批準 經(jīng)批準的城鄉(xiāng)綠化規(guī)劃必須嚴格執(zhí)行 不得隨意變更 確需變更時 必須經(jīng) 過原批準機關批準 第七條第七條 各類綠化規(guī)劃和建設應達到以下標準 一 山地綠化 宜林荒山 荒坡 綠化率在 70 以上 火燒跡地 采伐跡 地 病蟲害防治跡地等在兩年內恢復綠化 坡度 30 度以上的坡耕地實現(xiàn) 80 以 上退耕還林 二 壩區(qū)農田綠化 農田林網(wǎng)率達 25 以上 三 路網(wǎng)綠化 鐵路 國道公路 高速公路 省道公路 縣道及鄉(xiāng)道公路 沿線兩側分別種植 1 排以上行道樹 四 公墓區(qū)綠化 綠化覆蓋率力爭達 30 以上 五 主要溝河道 湖庫塘綠化 有條件的溝道兩側要進行植樹 種草綠化 河道 堤防兩側綠化帶寬度為 2 米以上 湖庫塘周圍綠化帶寬度為 3 米以上 六 城市 城鎮(zhèn)綠化 大理市城市規(guī)劃區(qū)綠化覆蓋率在 35 以上 縣人民 政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃區(qū)綠化覆蓋率在 30 以上 其他建制鎮(zhèn) 鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建成區(qū) 綠化覆蓋率在 25 以上 其中 各類公園 動物園 植物園 陵園以及小游園 街道廣場等公共綠地的綠化覆蓋率在 50 以上 七 村莊綠化 綠化覆蓋率在 25 以上 村莊周圍應留足綠化用地 營造 生態(tài)林 公益林 形成林網(wǎng)率在 40 以上 八 單位庭院和新建居住小區(qū)綠化 綠化覆蓋率平均達到 35 以上 其中 鄉(xiāng)村中心完小以上學校綠化力爭達到育人環(huán)境建設良級標準 第八條第八條 城市 城鎮(zhèn) 鄉(xiāng)村范圍內新建 擴建 改建各類基本建設項目 其 綠化工程應當與主體工程同時規(guī)劃 同時設計 分類報綠化主管部門批準 按批 準的設計方案進行建設 在驗收土建工程時 綠化行政主管部門同時驗收園林設 施 工程交付使用一年后 驗收綠化工程 第九條第九條 城市和鄉(xiāng)村綠化分別由綠化主管部門制定具體實施意見 城市 城鎮(zhèn)的城市規(guī)劃區(qū)綠化 城市 縣城鎮(zhèn)的城市規(guī)劃區(qū)內的各類公園 動物園 植物園 陵園以及小游園 街道廣場綠地等公共綠地 用于隔離 衛(wèi)生 安全等防護目的防護綠地 市區(qū)內的山林綠地等三大類 由規(guī)劃建設部門實施 公墓區(qū)的綠化由民政部門實施 其它建制鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的綠化 由鎮(zhèn)政府負責 城市 城鎮(zhèn)的城市規(guī)劃區(qū)以外的鄉(xiāng)村綠化 高速公路 國道 省道公路的綠 化由公路主管部門負責 交通部門負責督促 當?shù)卣枰苑e極支持配合 縣道 公路的綠化 由縣市人民政府負責 鐵路的綠化由鐵路主管部門負責 當?shù)卣?予以積極支持配合 鄉(xiāng)道公路 田間道路 公墓區(qū)的綠化 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責 水庫塘 江河湖干渠堤的綠化 由水行政主管部門為主負責 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府積極 配合 村集體統(tǒng)管山 環(huán)農田和環(huán)村莊及農戶房前屋后的綠化 由村民委員會組 織實施 村民的自留山 責任山 由村民負責綠化 牧場防護林網(wǎng)由業(yè)主負責建 設 農業(yè) 畜牧 部門督促 城鄉(xiāng)綠化規(guī)劃區(qū)內的黨政軍機關 團體 企事業(yè)單位的庭院和居住區(qū) 以及 機場 碼頭內的專用綠地 由業(yè)主實施 第十條第十條 各級人民政府和各有關部門應當根據(jù)本行政區(qū)域的城鄉(xiāng)綠化規(guī)劃 和計劃 落實綠化責任單位 并通過綠化責任通知書 確認綠化責任單位的綠化 任務 第十一條第十一條 各級人民政府應當根據(jù)城鄉(xiāng)綠化規(guī)劃 統(tǒng)籌安排綠化用地 保證 城鄉(xiāng)綠化規(guī)劃的實施 基本農田不得用作綠化用地 任何單位和個人不得隨意侵 占綠化用地 因工程建設等確需征用 占用綠化用地的 建設單位必須恢復同等量的綠化 用地 建設單位確實無法恢復同等量綠化用地的 應當向綠化主管部門繳納相應 的植被恢復費 由規(guī)劃建設和林業(yè)行政主管部門恢復同等量的綠化用地 第十二條第十二條 禁止毀林開墾 對原開墾山應根據(jù)實際情況逐步退耕還林 并由 縣市級以上人民政府發(fā)給林權證 保障林木所有者的利益 在綠化地上進行開采砂石 取土 建造公墓等活動的 必須分別經(jīng)綠化主管 部門審核同意 并依法辦理有關手續(xù) 按照規(guī)定的地點 位置 面積和時間實施 第十三條第十三條 采取突出重點 先易后難 典型引路 以點帶面的方式 大理市 城市規(guī)劃區(qū)內 每年選擇 3 條街或廣場進行重點綠化 鄉(xiāng)村每年選擇 2 3 個縣 每縣選擇 1 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行重點綠化 積極發(fā)展林木綠化產業(yè) 推動全州城鄉(xiāng)綠 化工作 典型示范項目要按高質量 高標準建設 必須先按要求進行作業(yè)設計 按作業(yè)設計書規(guī)定的地點 面積 樹種 規(guī)格 質量等要求造好林 爭創(chuàng)一流水 平 第十四條第十四條 各級人民政府應當增加對城鄉(xiāng)綠化的投入 在城鄉(xiāng)范圍內新建 改建和擴建的基本建設項目 必須把綠化所需費用列入項目總投資概 估 算 城市規(guī)劃區(qū)內的公共綠化 主要由國家投資綠化 同時按照 誰開發(fā) 誰建 設 誰配套 的原則 各開發(fā)單位負責搞好所開發(fā)項目區(qū)的綠化 在鄉(xiāng)村的綠化 符合農業(yè)產業(yè)化基地建設的 優(yōu)先安排建設基地并按規(guī)定給 予扶持 符合國家造林發(fā)展政策的 優(yōu)先安排項目并按國家扶持政策給予扶持 要把搞好綠化 改善生態(tài)與增加山區(qū)農民收入結合起來 最終扶持建設 100 萬畝 華山松 150 萬畝優(yōu)質泡核桃 100 萬畝竹子基地 第十五條第十五條 進一步創(chuàng)新多方籌集綠化資金的機制 按照誰造林 誰所有 誰 投資 誰收益 責 權 利相統(tǒng)一的原則 探索完善各種投資造林綠化和開發(fā)模 式 走生態(tài)產業(yè)化之路 城市綠化可以實行有償出讓部分綠化較好的活動場地的冠名權 對已建成的 綠地 鼓勵廠礦 企事業(yè)單位和個人進行認養(yǎng) 包種包管或承包管理 鼓勵單位 和個人出資購買在建或擬建的綠地 公園 廣場的命名權 在規(guī)劃允許范圍內 吸引民營資本 按自己的設想建設森林公園 森林廣場 出讓公園 廣場的造林 綠化收益權 鼓勵農戶參與鄉(xiāng)村綠化 種樹種竹 農戶在房前屋后 庭院內 自留地和非 基本農田承包地 農村集體林地上自種的零星林木 竹 要按照誰造林 誰所 有 誰投資 誰受益 責 權 利相統(tǒng)一的原則 探索完善各種利益模式 放活 集體宜林地 鼓勵大戶承包 地隨林走 有償轉讓 使育林地向承包大戶集中 承包期一定 50 年不變 承包期內實行自主采伐 自主經(jīng)營 其經(jīng)營所得收入免 征育林基金 第十六條第十六條 各級人民政府安排用于城鄉(xiāng)綠化的專項資金和依法收取的綠化 費用 必須實行?？顚Ｓ?投入財政性資金綠化的 綠化工程和綠化苗木必須實 行公開競標的方法招標 采購 第十七條第十七條 因地制宜確定植物種植結構 宜樹則樹 宜果則果 宜喬則喬 宜竹則竹 宜花則花 宜草則草 優(yōu)先培育和種植適應性強 體現(xiàn)本地特色的樹 果 花 草種類 積極引進能夠適應本地區(qū)生長發(fā)育的園林綠化植物 列入退耕還林 土地整理 農業(yè)產業(yè)化基地建設 扶貧開發(fā)等項目工程實施 的綠化 苗木選擇要符合項目要求 第十八條第十八條 各有關部門和單位應