機關(guān)年輕干部到村掛職工作會議上的講話.doc

在全市高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全面小康社會競賽活動動員大會暨機關(guān)年輕干部到村掛職工作會議上的講話同志們：這次會議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實市第十次黨代會第三次會議精神，全面回顧總結(jié)2008年度全市小康村（社區(qū)）建設(shè)和百名年輕干部到村掛職工作情況，動員全市上下以黨的十七屆三中全會和省委十一屆五次全會精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新舉措，扎實工作，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全面小康社會活動和機關(guān)年輕干部到村掛職工作，為確保我市2009總體上建成全面小康社會做出新的貢獻(xiàn)。下面，我就兩個方面的工作講三點意見：一、肯定成績，正視差距，切實增強推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全面小康社會競賽活動和機關(guān)干部到村掛職工作的必勝信心2008年，全市上下以“小康先行鎮(zhèn)（區(qū)）、村（社區(qū)）”競賽活動為抓手，通過組織81家市級機關(guān)單位（部門）、523家鎮(zhèn)級企事業(yè)單位參與掛鉤幫扶，從市級機關(guān)各部門選派100名年輕干部到村掛職，大力開展“千企連百村、共建新農(nóng)村”活動，有力地加快了全市全面小康建設(shè)進(jìn)程?？偨Y(jié)一年來小康村（社區(qū)）建設(shè)取得的成績，主要體現(xiàn)在以下四個方面：1.村域經(jīng)濟實力不斷壯大。2008年，全市上下以招商引資、項目投入、全民創(chuàng)業(yè)為抓手，堅持快上項目、上好項目，大大增強了村級經(jīng)濟的實力。根據(jù)考核，2008年度全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值已達(dá)22048元，比上年增長29.7%。桃園鎮(zhèn)育華村致力招商強村，通過打造民營小區(qū)載體，引進(jìn)了8個千萬元以上的工業(yè)項目，培育了10家規(guī)模以上企業(yè)，2008年度，該村在全市小康村考核中列第11名，村黨總支書記戴春祥同志也被提拔為桃園鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長候選人。雪岸鎮(zhèn)萬富社區(qū)加快民營小區(qū)建設(shè)步伐，引進(jìn)項目18個，10家企業(yè)已相繼進(jìn)駐園區(qū)，村域經(jīng)濟發(fā)展迅速，社區(qū)黨總支書記王立中同志被明確享受副科級待遇。市人大辦公室成國春同志積極爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，由人大領(lǐng)導(dǎo)出面，協(xié)調(diào)沿江農(nóng)科所為掛鉤的搬經(jīng)鎮(zhèn)搬東社區(qū)引進(jìn)了經(jīng)濟價值較高的迷迭香花草項目，目前已逐步推廣。市財政局謝曉紅同志利用春節(jié)期間能人回鄉(xiāng)的機會，動員他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在她的動員和幫助下，15組村民紀(jì)勇投資100余萬元，利用村里閑置多年的20多畝土地辦起了養(yǎng)豬場和養(yǎng)雞場。目前，該村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人已有10多人，帶動了一方經(jīng)濟的發(fā)展。市交通局孫宏祥同志幫助九華鎮(zhèn)馬橋村引進(jìn)了投資200多萬元，占地16畝的養(yǎng)鹿場。目前，第一批200只鹿已進(jìn)場，為該村的項目農(nóng)業(yè)發(fā)展開好了頭。南通市星球石墨設(shè)備有限公司資助30萬元幫助掛鉤的九華鎮(zhèn)洋港村建設(shè)200多畝花木園區(qū)二期工程，幫助社區(qū)進(jìn)一步做大做強了花木產(chǎn)業(yè)?；ㄉ裉菢I(yè)有限公司積極為磨頭鎮(zhèn)丁冒村提供信息，引進(jìn)能人到村投資建造大棚，種植反季節(jié)蔬菜、高檔花木等，目前全村的設(shè)施栽培面積達(dá)到250畝，每畝產(chǎn)值1.2萬元以上。2.農(nóng)民增收渠道不斷拓寬。一年來，全市上下圍繞建設(shè)一個“不含水分、人民群眾得實惠、老百姓認(rèn)可”的小康，致力在幫助農(nóng)民致富增收上下功夫。各幫扶單位和掛職干部也針對被幫扶戶的實際情況，分門別類，因地制宜，扎實開展扶智、扶技、扶資等活動，被幫扶村農(nóng)民人均增收達(dá)500多元。丁堰鎮(zhèn)鞠莊社區(qū)吸引在外能人倪張根返鄉(xiāng)創(chuàng)辦南通恒康海綿公司, 2008年累計投入4.5億元，帶動了當(dāng)?shù)貏趧恿Φ木偷剞D(zhuǎn)移，增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工資性收入。市新聞中心吳華同志幫助掛鉤的雪岸鎮(zhèn)萬富社區(qū)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)300多畝，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞力600多人，增加農(nóng)民工資性收入900多萬元。市民政局王亞軍同志積極鼓勵養(yǎng)殖專業(yè)戶擴大規(guī)模，幫助社區(qū)建成了自動化養(yǎng)雞場和規(guī)模養(yǎng)豬場，建成了投資115萬元的垂釣中心，促進(jìn)了村民的持續(xù)增收。如皋市中如化工有限公司積極參與“千企連百村、共建新農(nóng)村”活動，為掛鉤幫扶的吳窯鎮(zhèn)何柳村培訓(xùn)轉(zhuǎn)移勞動力113人，同時為該村50歲以上的殘疾人一次性交納了農(nóng)村養(yǎng)老保險，推動了農(nóng)民增收與企業(yè)發(fā)展的“雙贏”。3.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。在推進(jìn)“小康先行鎮(zhèn)（區(qū)）、村（社區(qū)）”競賽活動中，各鎮(zhèn)村和各幫扶單位始終把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放到重要的位置，在資金上予以傾斜，努力爭取項目，帶動村域范圍內(nèi)的道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如城鎮(zhèn)十里社區(qū)緊緊抓住如城西部工業(yè)園區(qū)發(fā)展的機遇，投資近70萬元高標(biāo)準(zhǔn)修建道路3公里。市衛(wèi)生局陳富強同志積極與市相關(guān)部門協(xié)調(diào)，爭取了10多萬元資金，用于村河道整治、集中居住小區(qū)配套、防滲渠和機耕路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。該同志在年終考核中個人積分位列全市第一。市政協(xié)辦協(xié)調(diào)資金150多萬元，幫助掛鉤的白蒲鎮(zhèn)松楊社區(qū)修建了一座“連心橋”、一段長2000多米的防滲渠和一條通往小區(qū)的主干道“蒲盛”路。市環(huán)保局為被幫扶的搬經(jīng)鎮(zhèn)加馬村和萬富村分別扶持10萬元現(xiàn)金,用于興建道路等公益事業(yè),受到了所在鎮(zhèn)村干群的好評。南通森果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資有限公司負(fù)責(zé)人心系家鄉(xiāng)鳳還巢，捐資了30萬元用于村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其致富思源的做法在當(dāng)?shù)厥艿綇V泛贊揚。4.全面小康建設(shè)態(tài)勢良好。市級層面建立了“一月一交流、一季一督查、半年一推進(jìn)、全年一考核”工作機制，進(jìn)一步強化了競賽活動的過程控制、高效推進(jìn)；各鎮(zhèn)（區(qū)）、村（社區(qū)）紛紛圍繞增加人均經(jīng)濟總量、提高農(nóng)民人均純收入、全民創(chuàng)業(yè)、鼓勵農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)居住等重點和難點工作，因地制宜開展小康競賽活動；各機關(guān)部門、企事業(yè)單位和廣大年輕干部堅持扶資、扶智、扶技相結(jié)合，“輸血”與“造血”相結(jié)合，創(chuàng)新思路，拓寬渠道，努力工作。搬經(jīng)鎮(zhèn)黨委書記劉向陽同志親自抓小康競賽活動，將工作任務(wù)明確到人，進(jìn)一步落實了責(zé)任。九華鎮(zhèn)黨委書記石兵同志積極與“雙幫”單位領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)絡(luò)，努力提高全面小康建設(shè)的層次。市委農(nóng)工辦從有限財力中擠出8萬元支持幫扶的如城鎮(zhèn)長港村，結(jié)合該村村域經(jīng)濟特色，引導(dǎo)廣大干群進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成果蔬種植的特色產(chǎn)業(yè)，幫助建立了果蔬專業(yè)合作社，使該村完成了一次由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的質(zhì)的飛躍。張振熙、陳建秋、陳汝春、姜步源、李昌榮、王泉龍等督導(dǎo)組的老同志，始終以高度的責(zé)任感,不辭辛勞,忘我工作,認(rèn)真督查，及時發(fā)現(xiàn)典型并在全市加以推廣，有力地推動了全市全面小康社會建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，一年來，全市各幫扶單位和個人共籌集資金4379萬元,其中資助村集體3629萬元,扶持農(nóng)戶750萬元，幫助發(fā)展村級高效農(nóng)業(yè)園區(qū)305個,養(yǎng)殖園區(qū)192個，興辦公司制企業(yè)785家，培訓(xùn)勞動力66560人次,轉(zhuǎn)移勞動力28300人，4792戶貧困戶消除貧困。從全市全面小康考核的數(shù)據(jù)來看，2008年新增小康村（社區(qū)）109個，百名年輕干部掛職的101個村（社區(qū)）有79個實現(xiàn)小康。對照村（社區(qū)）小康建設(shè)的四大類14項指標(biāo)來看，截止目前，共有9項指標(biāo)基本達(dá)標(biāo)，在組織專門人員對已達(dá)小康的252個村（社區(qū)）開展的滿意度調(diào)查中，總體滿意率為92.86%。借此機會，我代表市委對一年來在小康村（社區(qū)）建設(shè)中取得優(yōu)異成績的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀，對奮戰(zhàn)在農(nóng)村小康建設(shè)一線的全體人員，特別是熱心農(nóng)村全面小康事業(yè)的督查組的老同志們表示崇高的敬意，對長期以來關(guān)心、支持農(nóng)村全面小康建設(shè)工作的機關(guān)、企事業(yè)單位和各級黨員干部表示衷心的感謝!在看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，全面小康村（社區(qū)）建設(shè)工作對照市委、市政府的要求，對照高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全面小康社會的目標(biāo)，對照人民群眾的期望還存在一定差距。一是核心指標(biāo)存在差距，全面小康建設(shè)的質(zhì)量還不夠高。人均經(jīng)濟總收入、聚居化比重、貧困戶脫貧率、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋面等指標(biāo)脫幅較大。二是鎮(zhèn)村之間、單位之間不平衡性較大，全面小康覆蓋的范圍還不夠廣。雪岸、下原、石莊、江安、郭元等鎮(zhèn)有一半以上的村（社區(qū)）未達(dá)小康；少數(shù)市級機關(guān)部門和到村掛職年輕干部認(rèn)識還有待提高，未能充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢和潛力，部門考核得分、個人積分的差距比較大。三是過程控制有待加強，全面小康建設(shè)的載體還不夠多。從調(diào)查了解的情況看，少數(shù)鎮(zhèn)（區(qū)）未能落實一名黨（工）委副書記分管小康村（社區(qū)）建設(shè)，發(fā)揮主體作用還不夠明顯；少數(shù)單位在“雙幫”工作中依靠年輕干部自身發(fā)揮作用，機關(guān)部門整體作戰(zhàn)意識不強；部分鎮(zhèn)村、單位僅僅滿足于市委提出的幾個載體，自身創(chuàng)新意識不強。這些問題都需要我們在新一年的工作中加以克服和改進(jìn)?？偨Y(jié)經(jīng)驗有利于我們增強信心，正視差距有利于今后有的放矢。2009年是新中國誕辰60周年的喜慶之年，也是我市總體建成全面小康社會的決勝之年。各鎮(zhèn)（區(qū)）村（社區(qū)）、各單位和今年選派到村掛職的年輕干部必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，拓展富民強村新思路，務(wù)求全面小康新成效，確保2009年全市總體上實現(xiàn)小康。為此，我們必須從以下三個方面進(jìn)一步深化認(rèn)識。1.推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全面小康社會競賽活動和機關(guān)干部到村掛職工作，是落實十七屆三中全會精神的內(nèi)在需要。黨的十七屆三中全會是在我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段召開的一次極其重要的會議。全會通過的決定，明確提出了推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，具有很強的現(xiàn)實意義。當(dāng)前，貫徹落實十七屆三中全會精神，要求我們必須進(jìn)一步解放思想，搶抓機遇，勇于創(chuàng)新，通過推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全面小康社會競賽活動和機關(guān)干部到村掛職工作，進(jìn)一步激發(fā)工作熱情，形成強大合力，走出一條富有如皋特色的農(nóng)村全面小康建設(shè)道路。2.推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全面小康社會競賽活動和機關(guān)干部到村掛職工作，是加快農(nóng)村全面小康建設(shè)進(jìn)程的必由之路。南通市提出2009年總體建成小康社會，如皋能否迎頭趕上，形勢非常嚴(yán)峻，任務(wù)十分繁重。我們必須清醒地看到，對照小康社會指標(biāo)體系，部分已經(jīng)完成的指標(biāo)還存在低水平、不平衡的情況，存在以平均數(shù)掩蓋大多數(shù)、以全市水平掩蓋鎮(zhèn)村水平的問題。我們必須針對以上薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步勇立潮頭，攻堅克難，奮力拼搏，通過推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全面小康社會競賽活動和機關(guān)干部到村掛職工作，強化各級黨組織抓小康推發(fā)展、抓典型促全面的責(zé)任意識，細(xì)化目標(biāo)，硬化措施，以農(nóng)村的大突破提升全市整體水平，確保2009年總體建成全面小康社會。3.開展高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全面小康社會競賽活動，是實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)騰飛的客觀要求。改革開放30年來，尤其是沿江開發(fā)五年來，我市綜合實力顯著增強，隨著蘇通大橋的開通和如皋港國家一類口岸的開放，我市真正進(jìn)入橋港時代，騰飛之勢業(yè)已形成。為順應(yīng)新的形勢，市委適時提出了“領(lǐng)先者、排頭兵、領(lǐng)頭羊”的發(fā)展定位。新的形勢孕育著新的希望，新的定位要求我們直面新的挑戰(zhàn)。保持經(jīng)濟社會持續(xù)騰飛的態(tài)勢，必須致力拉長農(nóng)村發(fā)展這塊短板。針對市委提出的這一極富挑戰(zhàn)的目標(biāo)，我們必須進(jìn)一步放大優(yōu)勢，深化改革，扎實工作，通過推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全面小康社會競賽活動和機關(guān)干部到村掛職工作，全面推動生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)騰飛作出新的更大的貢獻(xiàn)。二、高點定位，突出重點，準(zhǔn)確把握推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全面小康社會活動和年輕干部到村掛職工作的目標(biāo)要求依據(jù)江蘇省全面建設(shè)小康社會的四大類18項25個指標(biāo)體系要求，在充分考慮我市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，會前，市委下發(fā)了關(guān)于開展高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全面小康社會競賽活動的意見。各鎮(zhèn)（區(qū)）、村（社區(qū)）和全體機關(guān)到村掛職年輕干部要根據(jù)意見精神，緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展、生活水平、社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等四大類各項指標(biāo)，全力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全面小康社會活動。1.開展高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全面小康社會競賽活動，要在發(fā)展村域經(jīng)濟、提高集體經(jīng)營收入上有新思路。實踐證明，發(fā)展村域經(jīng)濟、提高集體經(jīng)營收入是強村之本。從意見中的指標(biāo)體系看，經(jīng)濟發(fā)展類指標(biāo)在百分制考核中占36分，這充分體現(xiàn)了市委對發(fā)展村域經(jīng)濟的重視。為此，我們必須在以下三個方面下功夫。一是要大力發(fā)展民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟發(fā)展的水平如何，一定程度上體現(xiàn)了鎮(zhèn)村黨組織抓重點工作的力度。我們要緊緊抓住大橋通車、一類口岸開放的機遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢，有針對性地開展招商引資工作；要加快建設(shè)村級民營工業(yè)小區(qū)，實行鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)與村級民營小區(qū)的互動發(fā)展，引導(dǎo)庭院加工項目進(jìn)入民營小區(qū)發(fā)展，規(guī)模項目進(jìn)入鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)發(fā)展，形成優(yōu)勢互補，良性循環(huán)態(tài)勢；要圍繞自身產(chǎn)業(yè)特色，推動龍頭企業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)?；?，不斷發(fā)展壯大特色經(jīng)濟板塊，形成一批經(jīng)濟規(guī)模大、市場占有率高、配套能力強的企業(yè)聯(lián)合體。同時，要加快專業(yè)村建設(shè)，盡快打造一批“一村一品、一村一業(yè)”的特色經(jīng)濟專業(yè)村，積極爭創(chuàng)“民營經(jīng)濟發(fā)展明星村”、“民營工業(yè)億元村”。到村掛職年輕干部要充分發(fā)揮自身門路廣、信息多的優(yōu)勢，努力幫助掛鉤村（社區(qū)）招大商、招好商。二是要大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。今年，市委在高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)小康社會評價指標(biāo)體系中，新增加了三項指標(biāo)：農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積占耕地面積的比重對照建設(shè)全面小康和更高水平小康的要求分別要達(dá)到30%和40%；高效農(nóng)業(yè)面積占耕地面積比重分別要達(dá)到50%和60%；參加農(nóng)民合作組織的農(nóng)戶比例分別要達(dá)到35%和40%。圍繞這些目標(biāo)，我們要充分挖掘現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源，精心包裝農(nóng)業(yè)項目，鼓勵和引導(dǎo)“三資”投資高效農(nóng)業(yè)；要充分發(fā)揮鎮(zhèn)（區(qū)）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和村（社區(qū)）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站的作用，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)；要抓好1月12日農(nóng)業(yè)招商洽談會上簽約項目的資金到帳和落戶建設(shè)，做到早開工、早投產(chǎn)、早見效；要引導(dǎo)土地向種養(yǎng)殖大戶、能人流轉(zhuǎn)，采取土地入股等形成規(guī)模經(jīng)營種養(yǎng)項目，實現(xiàn)規(guī)模效益；要大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，創(chuàng)建生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場，積極發(fā)展特種養(yǎng)殖；要鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和行業(yè)協(xié)會，組建一批有組織制度、有合作手段、有較大規(guī)模、有明顯效益的“四有”農(nóng)民專業(yè)合作組織。到村掛職年輕干部要重點圍繞高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，幫助大力發(fā)展鎮(zhèn)級以上高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。涉農(nóng)部門掛鉤的村（社區(qū)）今年底必須建成連片1000畝以上，且當(dāng)年新增連片不少于500畝的市級高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，力爭每畝效益達(dá)到1萬元。三是要大力提升村營收入。江蘇省委在關(guān)于貫徹落實黨的十七屆三中全會決定加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的意見中提到，到2012年蘇中地區(qū)行政村的村級集體收入力爭達(dá)到20萬元以上，切實增強集體經(jīng)濟實力和統(tǒng)一經(jīng)營服務(wù)功能。為此，今年市委首次將集體經(jīng)營收入納入高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)小康社會評價指標(biāo)體系，提出全面小康建設(shè)村（社區(qū)）集體經(jīng)營年收入要達(dá)到10萬元以上，建設(shè)更高水平小康的村（社區(qū)）集體經(jīng)濟年收入分別達(dá)到15萬元和20萬元以上，集鎮(zhèn)社區(qū)的集體經(jīng)濟年收入要達(dá)到30萬元以上，目的就是要努力增加村集體政策性、資源性、資產(chǎn)性、服務(wù)性收入，切實化解村級債務(wù)，夯實村級集體經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)（區(qū)）要努力拓寬村級集體經(jīng)濟發(fā)展新路，充分利用好各項政策，引導(dǎo)村（社區(qū)）開展各類創(chuàng)建活動，積極爭取上級資金補助；要以“千名能人，百億投入”能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程為載體，培養(yǎng)和選用一批有志于發(fā)展村集體經(jīng)濟的能人，特別是素質(zhì)好、能力強、有奉獻(xiàn)精神的私營企業(yè)主擔(dān)任村兩委主要干部或班子成員，參與村務(wù)管理，鼓勵他們將經(jīng)營企業(yè)與發(fā)展村級經(jīng)濟相結(jié)合，通過以工哺農(nóng)、以工興農(nóng)，促進(jìn)村集體經(jīng)濟發(fā)展。在這里，我強調(diào)一下，各鎮(zhèn)（區(qū)）都要落實好鎮(zhèn)村稅收分成制度，努力增加村營收入，為村級發(fā)展增加后勁。各位年輕干部要重點幫助所掛職的村（社區(qū)）盤活舊廠房、庫房、辦公用房、水面等存量資產(chǎn)，通過招商、出租等途徑，不斷壯大村級集體經(jīng)濟規(guī)模；要發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極吸引資金興建農(nóng)貿(mào)市場、標(biāo)準(zhǔn)廠房、商業(yè)店鋪等，通過對外出租以獲取穩(wěn)定租賃收入；要立足本地優(yōu)勢，探索異地購建標(biāo)準(zhǔn)廠房和商業(yè)用房進(jìn)行經(jīng)營性項目開發(fā)，增加集體投資收入。2.開展高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全面小康社會競賽活動，要在增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)民生活水平上有新進(jìn)展。增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)民生活水平，直接反映了老百姓幸福指數(shù)，是實現(xiàn)全面小康的關(guān)鍵所在，也是建設(shè)全面小康社會的重點和難點所在。2008年我市農(nóng)民人均純收入為7006元，對照全面小康建設(shè)指標(biāo)體系農(nóng)民人均純收入8000元的目標(biāo)，還有較大的差距。這就要求我們緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收這一重點，開動腦筋，拓寬思路，進(jìn)一步加快助農(nóng)增收步伐。一是要大力提升農(nóng)民收入水平。要突出創(chuàng)業(yè)富民，充分利用黨員遠(yuǎn)程教育站點、知識講座、廣播電視、網(wǎng)上課堂等平臺開展各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)；要充分發(fā)揮村干部“雙強”“雙帶”、大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)示范作用，帶動全民大創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)；要積極幫助有創(chuàng)業(yè)意愿和有創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)戶做好相關(guān)服務(wù)工作，提升創(chuàng)業(yè)層次，培育創(chuàng)業(yè)典型，增加農(nóng)民資產(chǎn)性收入。要突出就業(yè)富民，積極整合各類教育培訓(xùn)資源，大力推進(jìn)培訓(xùn)運作市場化和“三個聯(lián)合”培訓(xùn)模式，開展經(jīng)常性培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)素質(zhì)，增強農(nóng)民就業(yè)轉(zhuǎn)移能力；要認(rèn)真研究落實促進(jìn)就業(yè)的各項措施，提高勞務(wù)輸出組織化水平，引導(dǎo)勞務(wù)中介組織健康發(fā)展，加快勞動力轉(zhuǎn)移速度，努力增加農(nóng)民工資性收入。要突出政策富民，落實好國家補貼政策，完善補助辦法，加大良種、農(nóng)機具購置、農(nóng)資綜合補貼，加大對糧油、生豬等項目的扶持力度，穩(wěn)定大宗農(nóng)產(chǎn)品價格，確保農(nóng)民的利益得到保障，努力增加農(nóng)民保障性收入。在這里，我要強調(diào)一下，2008年全市各村（社區(qū)）農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋率這一項的平均得分僅為7.55分（滿分10分），在座的80個村（社區(qū)）平均得分僅為7.30分，對照高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)小康社會評價指標(biāo)體系中農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋率95%以上的目標(biāo)要求，差距較大。廣大年輕干部要進(jìn)一步加大對相關(guān)政策的宣傳引導(dǎo)力度和服務(wù)力度，實現(xiàn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的全覆蓋。同時要積極做好失地農(nóng)民基本生活保障工作，努力做到凡征必保、即征即保。二是要大力推動農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)居住。農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)居住既是將發(fā)展成果普惠于民的重要途徑，又是有效破解土地瓶頸、贏得新一輪發(fā)展空間的根本出路。2008年全市所有村（社區(qū)）聚居化考核得分為8.43分（滿分10分），其中目標(biāo)2009年達(dá)小康的80個村（社區(qū)）聚居化考核得分僅為7.88分，這說明部分農(nóng)民集中居住小區(qū)的配套設(shè)施還沒有到位，點外違章建房的現(xiàn)象在少數(shù)村有所抬頭。各鎮(zhèn)（區(qū)）、村（社區(qū)）要以推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)居住工作為突破口，加快農(nóng)村聚居化進(jìn)程，積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)居住，鎮(zhèn)區(qū)住宅要向多層及小高層發(fā)展；要高度重視小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套，按照“建設(shè)一批、配套一批、完善一批、功能到位一批”的要求，全面提升生產(chǎn)、生活、安全等基礎(chǔ)設(shè)施的配套水平；要嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”，堅持建新拆舊，復(fù)墾老宅基地，嚴(yán)禁一戶多宅、建新不拆舊和不復(fù)墾老宅基地現(xiàn)象。到村掛職年輕干部要幫助各村（社區(qū)）科學(xué)推進(jìn)面上聚居化建設(shè)，通過進(jìn)一步狠剎點外違章建房，確保面上所有新建、翻建、拆遷戶必須全部入住集中居住區(qū)，提高聚居化程度，推動農(nóng)民居住向小區(qū)集中；要幫助各村（社區(qū)）大力推進(jìn)萬頃良田試點建設(shè)工程，確保全市到2010年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝以上，新增耕地面積1200畝以上。三是要大力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，是提高農(nóng)民生活質(zhì)量的客觀要求，也是加快全面小康、推進(jìn)全市經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)騰飛的基礎(chǔ)工程。各鎮(zhèn)（區(qū)）要以城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化為目標(biāo)，加快推進(jìn)路網(wǎng)、電網(wǎng)、信息網(wǎng)、有線電視數(shù)字網(wǎng)覆蓋城鄉(xiāng)，全面提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平；要加快推進(jìn)通集中居住點道路建設(shè)和農(nóng)村危橋改造，按照“道路平整暢通、交通標(biāo)志齊全、綠化達(dá)標(biāo)、環(huán)境整潔”的要求，加強農(nóng)村道路管護(hù)，做到標(biāo)志、標(biāo)識、路牌、綠化、長效管理機制等全面到位，確保道路兩側(cè)無農(nóng)作物種植、無亂堆亂放。到村掛職年輕干部要重點圍繞通集中居住點道路建設(shè)，著力在改善農(nóng)民出行環(huán)境上下功夫；要積極向上爭取，通過加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施投入，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)的核心競爭力。3.開展高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全面小康社會競賽活動，要在打造農(nóng)村環(huán)境、加快構(gòu)建和諧農(nóng)村上有新成效。打造農(nóng)村環(huán)境、加快構(gòu)建和諧農(nóng)村，是建設(shè)全面小康社會的題中之義。各鎮(zhèn)（區(qū)）、村（社區(qū)）和到村掛職年輕干部要牢牢把握工作重點，著力在以下三個方面求實效。一是要推進(jìn)農(nóng)村清潔工程。1月7日，市委、市政府在石莊鎮(zhèn)召開了高速公路綠色通道建設(shè)暨農(nóng)村環(huán)境綜合整治現(xiàn)場推進(jìn)會。會上，對2009年度農(nóng)村環(huán)境整治工作尤其綠化工作進(jìn)行了集中部署。各鎮(zhèn)（區(qū)）、村（社區(qū)）和到村掛職年輕干部各部門要緊扣3月12日前完成面上綠色造林任務(wù)、封閉式運輸車未到位的鎮(zhèn)元月20日前將垃圾送往垃圾發(fā)電廠、春節(jié)后全面啟動暴露垃圾社會監(jiān)督和有獎舉報機制等時間節(jié)點，對照要求，將目標(biāo)細(xì)化、任務(wù)量化、措施硬化，確保各項工作又好又快向前推進(jìn)。要明確農(nóng)村垃圾的清理與保潔、河道保潔、農(nóng)村道路管護(hù)、農(nóng)村綠化養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體；要建立垃圾清理、河道整治、道路管護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)等“多位一體”的農(nóng)村公共環(huán)境長效管理隊伍；要大力推進(jìn)農(nóng)村“一池三改”工程，加快推進(jìn)農(nóng)村戶外廁所“封閉化、三格化和文明化”改造；要進(jìn)一步做好秸稈綜合利用工作，徹底消除焚燒隱患。二是要開展村企共建活動。要深入推進(jìn)“千企連百村，共建新農(nóng)村”活動，根據(jù)規(guī)模企業(yè)變動情況，適時調(diào)整結(jié)對共建體系；要將村域范圍內(nèi)的“兩新組織”黨組織隸屬關(guān)系調(diào)整到村，實施互助共建，推動企業(yè)參與和支持新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)小康目標(biāo)的實現(xiàn)；要進(jìn)一步健全完善鎮(zhèn)黨委成員聯(lián)系點制度，加強共建工作的指導(dǎo)、推動。2009年，市級層面將重點抓好鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長聯(lián)系點的共建工作，突出做大做亮現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)這一重點，有目標(biāo)、分階段地抓好典型培育，確保市委每次重大活動都能推出新的典型。三是要開展扶貧濟困活動。扶貧濟困是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。目前，全市建檔立卡的有勞動力的貧困戶還有7853戶，貧困人口26421人。各幫扶單位和到村掛職年輕干部要幫助他們落實生產(chǎn)經(jīng)營項目，增強造血功能，實現(xiàn)年人均增收500元以上，力爭通過努力，使人均年收入達(dá)到或超過當(dāng)?shù)剞r(nóng)民平均收入水平，進(jìn)一步提高自我發(fā)展的能力。要及時救助因災(zāi)、因病、因殘等原因造成的特殊困難農(nóng)戶，不僅要確保溫飽、住房安全，而且要保證貧困戶子女不因經(jīng)濟困難輟學(xué)，不因經(jīng)濟困難而有病不醫(yī)，進(jìn)一步提高社會救助能力。在這里，我要強調(diào)的是，春節(jié)即將來臨，各機關(guān)單位要迅速與幫扶的村（社區(qū)）銜接好，開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動，要堅持幫村與幫戶并舉，認(rèn)真做好冬令期間困難群眾生活安排的各項工作，努力使農(nóng)村貧困群體感受到黨和政府的關(guān)懷，確保他們度過一個歡樂祥和的春節(jié)。三、強化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全面小康社會競賽活動和年輕干部到村掛職工作取得實效選派年輕干部到村掛職，推動高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全面小康社會競賽活動，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的必然要求，是推進(jìn)我市全面小康建設(shè)的重要舉措，更是培養(yǎng)和鍛煉年輕干部的重要途徑。各機關(guān)單位、鎮(zhèn)（區(qū)）、村（社區(qū)）和到村掛職年輕干部要站在市委全局的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識這項工作的重要意義，堅決服從市委工作大局，扎扎實實地抓緊、抓好。1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全面小康社會競賽活動和年輕干部到村掛職工作是一項惠及千家萬戶的系統(tǒng)工程，更是廣大年輕干部建功立業(yè)的主戰(zhàn)場。我們要以建設(shè)全面小康為己任，自覺站在小康建設(shè)的最前沿，自覺走在組織推進(jìn)的最前列，給群眾當(dāng)好表率，為發(fā)展再立新功。要進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)主體作用。全面小康建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要切實加大組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)、督查的力度，及時研究小康建設(shè)過程遇到的新情況、新問題，化解矛盾、加快推進(jìn)；要加強溝通聯(lián)系，及時發(fā)現(xiàn)小康建設(shè)存在的問題，積極做好上情下達(dá)、下情上報和信息傳遞工作，對重點指標(biāo)掛圖作戰(zhàn)、倒逼時點，強勢推進(jìn)全面小康建設(shè)進(jìn)程。小康建設(shè)各成員單位要在研究政策、分析數(shù)據(jù)、加強協(xié)調(diào)上下功夫，著力做好人均地區(qū)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入等核心指標(biāo)的達(dá)標(biāo)服務(wù)指導(dǎo)工作，進(jìn)一步形成齊抓共建的工作局面。新聞媒體要宣傳小康競賽和掛鉤幫村工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)事跡、先進(jìn)典型，激發(fā)全市上下幫村幫戶工作的熱情，大力營造全市高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)小康社會的濃烈氛圍。市委助推全面小康建設(shè)督查組的同志要將小康村（社區(qū)）建設(shè)作為重點督查內(nèi)容，深入今天與會的村（社區(qū)）實地解剖分析，及時發(fā)現(xiàn)工作推進(jìn)過程中的典型，幫助研究和解決問題。要進(jìn)一步發(fā)揮助推主體作用。市委要求各機關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為助推小康工作的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人，到村掛職干部為直接責(zé)任人。我們要牢固樹立全市上下一盤棋的思想，把建設(shè)全面小康作為義不容辭的職責(zé)，圍繞小康總體目標(biāo)，充分發(fā)揮各自職能，深入掛鉤村解決問題，親力親為，幫助他們謀思路、找對策、解難題，培養(yǎng)樹立典型，探索實踐經(jīng)驗，提高幫扶水平。各機關(guān)單位要對照市委要求，迅速與結(jié)對村（社區(qū)）制定好高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)小康社會活動推進(jìn)計劃、落實措施，確保各項工作按序時要求保質(zhì)保量向前推進(jìn)。到村掛職年輕干部要發(fā)揮自身優(yōu)勢，在實現(xiàn)共性目標(biāo)任務(wù)的同時，深化個性目標(biāo)的拓展與推進(jìn)，力求取得實實在在的成效。要進(jìn)一步發(fā)揮推進(jìn)主體作用。各鎮(zhèn)（區(qū)）要進(jìn)一步強化目標(biāo)意識、責(zé)任意識、主體意識，查找工作差距，解決存在問題，強化壓力傳遞。要進(jìn)一步強化高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全面小康社會競賽活動和年輕干部到村掛職工作實施方案和工作細(xì)則的責(zé)任落實，做到目標(biāo)具體化、任務(wù)項目化，補短補軟補缺，求質(zhì)求量求效。要主動與市級機關(guān)各部門聯(lián)系，督促、指導(dǎo)下屬企事業(yè)單位黨組織開展工作，協(xié)調(diào)好村（社區(qū)）與各掛鉤單位的關(guān)系，有計劃、有步驟地推進(jìn)各階段工作。2.注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚各方力量。全面小康建設(shè)系統(tǒng)性強、指標(biāo)數(shù)據(jù)多、涉及范圍廣，必須全盤考慮，系統(tǒng)安排，統(tǒng)籌推進(jìn)。要充分發(fā)揮村級黨組織在小康建設(shè)中的核心作用。全面達(dá)小康，關(guān)鍵在鎮(zhèn)區(qū)，難點在村級。要引導(dǎo)集鎮(zhèn)所在社區(qū)黨組織在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和聚居化上加大組織推進(jìn)力度，加快組建社區(qū)股份合作社，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化上多作為、比貢獻(xiàn)；引導(dǎo)面上各村以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全面小康社會競賽活動為抓手，以土地股份合作社和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社為載體，加快推進(jìn)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)保區(qū)土地拆遷整理力度，為全面小康建設(shè)積聚強大后勁；要充分發(fā)揮好大學(xué)生村干部在招商引資、農(nóng)村信息化建設(shè)中的作用，進(jìn)一步優(yōu)化村干部隊伍，為全面建設(shè)小康提供可靠保證。今天與會的村（社區(qū)）要克服等、靠、要的思想，充分發(fā)揮主觀能動性，大力支持掛鉤單位和掛職干部的工作，確保高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)小康社會工作取得預(yù)期效果。2008年，全市有9名村（社區(qū)）黨組織書記進(jìn)入了鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)班子或享受副科級待遇。我們要進(jìn)一步加大宣傳力度，努力培育典型，通過扎實有效的工作，著力建設(shè)一支樂于奉獻(xiàn)、善于創(chuàng)業(yè)、能率領(lǐng)群眾致富、敢為小康建設(shè)擔(dān)責(zé)任的村級班子。要充分發(fā)揮黨員在小康建設(shè)中的先鋒模范作用。農(nóng)村黨員是農(nóng)民中的先進(jìn)代表。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全面小康社會競賽活動，我們要進(jìn)一步加強黨員隊伍建設(shè)，促進(jìn)其為全面小康