安全生產(chǎn)、文明施工管理制度.doc

.安全生產(chǎn)、文明施工管理制度第一 總則為加強總干渠第二分水樞紐水電站工程（以下簡稱水電站工程）施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)及文明施工管理工作，防止發(fā)生施工安全事故，保障人身和財產(chǎn)安全，把水電站工程建設(shè)成優(yōu)質(zhì)工程、文明工程和安全工程，制定本制度。一、成立安全生產(chǎn)、文明施工、事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長：楊有祿（河套水務(wù)集團公司常務(wù)副總經(jīng)理）副組長：孫 煒（河套水務(wù)集團公司水電站項目辦主任）成 員：李發(fā)善（河套水利工程建設(shè)監(jiān)理公司水電站工程總監(jiān)理工程師） 李俊明（內(nèi)蒙古黃河遼河工程局股份公司水電站工程項目經(jīng)理）劉兵正（內(nèi)蒙古水利水電勘測設(shè)計院水電站工程項目經(jīng)理） 李世杰（河套水務(wù)集團公司水電站項目辦副主任）尹紅兵（河套水務(wù)集團公司水電站項目辦副主任）李樹軍（內(nèi)蒙古黃河遼河工程局股份公司項目副經(jīng)理）劉 礫（巴彥淖爾市新廈建筑設(shè)計有限公司項目經(jīng)理）史超源（巴彥淖爾市興城市政建筑有限公司項目經(jīng)理）安全生產(chǎn)、文明施工、事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)小組日常管理工作，辦公室設(shè)在水電站項目辦，辦公室主任李世杰，組員：周有文、田貴富、李樹桐、白林、張雄。二、安全生產(chǎn)、文明施工、事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：1、負(fù)責(zé)水電站工程的安全生產(chǎn)，落實“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針；爭創(chuàng)文明工地，樹立良好施工形象。2、提出搞好安全生產(chǎn)的措施和文明施工措施；認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家勞動保護、安全生產(chǎn)方針政策，實施各項安全生產(chǎn)法規(guī)、制度、辦法。3、組織做好安全生產(chǎn)檢查活動并下發(fā)安全事故隱患整改通知書（單），對違反安全生產(chǎn)管理的人和事給予糾正或處罰。4、加強對本部門職工日常安全和文明施工的教育、培訓(xùn)。5、負(fù)責(zé)施工（生產(chǎn)）安全事故的調(diào)查、分析、處理和統(tǒng)計上報。6、定期召開安全生產(chǎn)、文明施工會議。第二 安全責(zé)任和文明施工制度1、水電站項目辦和監(jiān)理部負(fù)責(zé)日常性地監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作。 2、施工單位之間應(yīng)當(dāng)相互配合，確保施工現(xiàn)場的施工安全。施工現(xiàn)場的安全管理由參建施工單位按照建設(shè)工程承包合同約定的責(zé)任分工負(fù)責(zé)。3、施工單位必須按規(guī)定為作業(yè)人員提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)環(huán)境和勞動保護用品。購置勞動保護用品，必須保證質(zhì)量。為職工投保工程意外傷害險。4、施工單位的安全管理機構(gòu)必須對購置的勞動保護用品和電氣產(chǎn)品、架設(shè)機具、機械設(shè)備的安全防護設(shè)施進(jìn)行檢查，經(jīng)驗收合格后方可使用。5、施工單位在編制施工組織設(shè)計和施工方案時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的特點制定相應(yīng)的安全技術(shù)保障措施，編制施工安全緊急處理預(yù)案，對專業(yè)性較強的工程項目，應(yīng)當(dāng)編制專項安全施工組織設(shè)計，并采取安全技術(shù)保障措施，制定安全技術(shù)措施要以國家和水利施工行業(yè)頒布的“安全操作規(guī)程”為準(zhǔn)則，報經(jīng)監(jiān)理部、水電站項目辦批準(zhǔn)執(zhí)行。 6、下達(dá)施工（生產(chǎn)）任務(wù)時，必須實行安全交底制度。下達(dá)方與接受方須履行交接手續(xù)，以簽字為準(zhǔn)，在交接手續(xù)不清的情況下開工，發(fā)生問題，應(yīng)追究管理者的責(zé)任。7、施工現(xiàn)場的基礎(chǔ)工程、模板工程、腳手架工程施工和起重吊裝作業(yè)、垂直運輸作業(yè)、高空作業(yè)及臨時用電等，必須符合相應(yīng)安全技術(shù)規(guī)范。 對腳手架、排架（便橋）、井架、塔吊、纜索塔架、安全網(wǎng)、圍堰等臨時設(shè)施及挖孔樁，安裝完畢后，必須經(jīng)施工單位安全員及監(jiān)理組織驗收，凡驗收不合格的，一律不準(zhǔn)投入使用；驗收情況要有記錄。8、施工單位應(yīng)建立防火組織機構(gòu)和管理制度，在施工現(xiàn)場必須按規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施，加強對防火器材的管理工作，并使其保持完好的狀態(tài)。在容易發(fā)生火災(zāi)的地區(qū)施工或者儲存、使用易燃易爆物品時，施工單位應(yīng)當(dāng)采取特殊消防安全措施。9、施工單位在施工現(xiàn)場要按照有關(guān)規(guī)定的要求設(shè)置安全指示標(biāo)志、警告標(biāo)志、禁令標(biāo)志等，確保施工現(xiàn)場的安全。10、參建施工單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，杜絕“三違”現(xiàn)象。11、安全管理人員在各自管理的范圍內(nèi)負(fù)責(zé)安全管理工作，必須認(rèn)真執(zhí)行國家、省有關(guān)部門安全生產(chǎn)、勞動保護的各項規(guī)定和制度。12、要不斷進(jìn)行科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新促進(jìn)安全生產(chǎn)水平的提高。 13、要與當(dāng)?shù)毓才沙鏊?、消防部門建立聯(lián)系，搞好社會治安綜合治理工作和消防安全工作。與地方建立群防群治組織。14、規(guī)范職工行為，豐富職工文化生活，加強職工文明施工教育。15、各項施工生產(chǎn)活動嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)程規(guī)范作用，杜絕野蠻施工和盲目施工。16、施工現(xiàn)場應(yīng)保持清潔，垃圾及時清理；施工廢料及時清運。17、施工廁所應(yīng)有專人保潔、防止污染。18、施工應(yīng)節(jié)約用水用電。19、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理 導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生；并對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。 20、定期、不定期的組織有關(guān)人員從場容場貌、料具管理、環(huán)境衛(wèi)生和綜合治理、消防等幾方面進(jìn)行安全生產(chǎn)工作和文明施工檢查，并進(jìn)行考核和獎懲。第三 安全生產(chǎn)和文明施工教育及培訓(xùn)制度 1、加強安全宣傳教育，提高全員安全意識，是做好安全生產(chǎn)工作的重要保證。參建單位要建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強對職工安全生產(chǎn)的教育與培訓(xùn)工作；、要深入開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，使全體施工人員特別是一線操作職工真正認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性、必要性，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想；熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。懂得安全生產(chǎn)和文明施工的知識、作業(yè)場所及工作崗位存在的危險因素、防范措施與事故應(yīng)急措施。、安全教育的內(nèi)容，包括安全技術(shù)知識、設(shè)備性能、操作規(guī)程、安全制度和嚴(yán)禁事項。安全教育要有教材。要讓每一個管理人員、每一個職工對安全管理、對所從事的工種的安全規(guī)程做到應(yīng)知應(yīng)會，要講得出，做得到。、對新進(jìn)場的職工或從事新工種的職工，安全教育培訓(xùn)不得少于10小時，以后每月不少于5小時。安全教育要有記錄，要認(rèn)真填寫安全教育登記表。、未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的施工人員及勞務(wù)隊民工不得上崗作業(yè)。、施工單位的特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門安全技術(shù)培訓(xùn)，必須取得勞動行政部門頒發(fā)的特種作業(yè)人員操作證。特種作業(yè)人員還應(yīng)當(dāng)接受行業(yè)管理部門的安全培訓(xùn)方可上崗作業(yè)。 2、參建單位應(yīng)加強對駕駛員的管理，定期進(jìn)行交通安全教育。3、參建單位安全教育及培訓(xùn)要有計劃、有內(nèi)容、有記錄、有效果，尤其對新上崗人員、特殊工種人員、改變工種人員、采用新技術(shù)的人員及時進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。 4、要經(jīng)常宣傳安全生產(chǎn)的重要性和如何搞好安全生產(chǎn)，以增強全員安全生產(chǎn)意識。要用正反兩方面的典型事例并結(jié)合施工實際，搞好安全生產(chǎn)宣傳。施工現(xiàn)場要設(shè)置安全標(biāo)語，安全紀(jì)律牌、操作規(guī)程牌和安全標(biāo)志。 第四 安全生產(chǎn)和文明施工檢查制度 1、安全生產(chǎn)檢查是發(fā)現(xiàn)隱患，實現(xiàn)“預(yù)防為主”的重要手段，必須有效地進(jìn)行。水電站項目辦、監(jiān)理部、施工項目部必須建立和實施定期或不定期安全生產(chǎn)檢查制度。并按制度要求組織安全檢查，包括綜合性和專業(yè)性檢查，定期檢查和不定期檢查，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)采取下“整改通知書”或“整改通知單”辦法限期改正。原則規(guī)定：水電站項目辦、監(jiān)理部、施工項目部每月組織1次安全生產(chǎn)檢查；各施工隊、各工種應(yīng)開展月、旬、日安全生產(chǎn)自檢自糾活動。同時對檢查過程要有文字記錄。2、建立專職安全巡查制度。專職安全員每天要巡查施工工地。應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期對施工現(xiàn)場的各種安全設(shè)施和勞動保護器具進(jìn)行檢查和維護，及時消除隱患，保證其安全有效。專職安全員每天要有巡查記錄。3、建立施工現(xiàn)場安全值班制度。每個施工現(xiàn)場，必須要有兼職安全員或者現(xiàn)場施工員帶班并負(fù)責(zé)安全工作，發(fā)現(xiàn)違章、冒險作業(yè)行為要立即予以糾正，遇有緊急情況，有權(quán)決定停止作業(yè)并向施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)報告。4、監(jiān)理部、施工項目部每月要進(jìn)行安全自檢、自查，做好各種安全記錄，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，制定安全處理措施和事故應(yīng)急預(yù)案，形成安全報告，上報水電站項目辦。 第五 考核獎懲制度 1、領(lǐng)導(dǎo)小組對在改善安全生產(chǎn)和文明施工條件、防止安全生產(chǎn)事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的施工項目部、監(jiān)理部和個人給予獎勵。2、領(lǐng)導(dǎo)小組對施工單位、監(jiān)理單位沒有認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，安全生產(chǎn)管理工作沒有做好，發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的將給予處罰。3、在領(lǐng)導(dǎo)小組安全質(zhì)量巡查過程中，每發(fā)現(xiàn)一次以下現(xiàn)象，對相關(guān)單位現(xiàn)場責(zé)任人處以500-5000元罰款，對屢不整改性質(zhì)惡劣的加倍處罰。 、施工人員、工作人員進(jìn)入施工現(xiàn)場不戴安全帽。 、施工人員、工作人員穿拖鞋、高跟鞋、赤腳進(jìn)入施工現(xiàn)場。 、高空作業(yè)人員不使用安全帶或使用安全帶不規(guī)范。 、施工人員、工作人員酒后進(jìn)入施工現(xiàn)場。 、特殊工種工作人員無證上崗或人證不符。 、私扯亂拉電線、違章用電。 、現(xiàn)場安監(jiān)員脫崗。 、其他常見、易犯的違章情況。第六 安全事故應(yīng)急預(yù)案1、目的 為確保水電站工程施工安全生產(chǎn)，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，特制定本應(yīng)急預(yù)案。2、安全事故分類：人身意外傷害事故；觸電傷害事故；坍塌、倒塌事故；高處墜落事故；重大火災(zāi)事故；重大交通事故。原則：救人第一，減少損失，合理安排，保障生產(chǎn)。事故發(fā)生后按要求要立即向安全生產(chǎn)、文明施工、事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報，果斷處理，積極實施現(xiàn)場搶救，做好善后處理工作。事故處理機構(gòu)由安全事故應(yīng)急處理小組辦公室牽頭，各單位相互協(xié)調(diào)配合。3、事故應(yīng)急處理1）、人身意外傷害事故：在發(fā)生意外傷害事故時，要立即根據(jù)事故發(fā)生原因及事故嚴(yán)重程度采取相應(yīng)措施，觸電事故要立即切斷電源，展開現(xiàn)場緊急救護工作，出現(xiàn)昏厥情況的，要進(jìn)行人工呼吸；機械造成的事故，要立即停止機器運行，造成外傷的要立即進(jìn)行應(yīng)急性包扎及止血；溺水事故及施工事故，需積極組織現(xiàn)場救治。同時報告安全事故應(yīng)急處理小組辦公室，值班主任報告主管領(lǐng)導(dǎo)（或夜間值班經(jīng)理），主管領(lǐng)導(dǎo)（或夜間值班經(jīng)理）接到報告后應(yīng)立即通知配送中心安排車輛并協(xié)同生產(chǎn)負(fù)責(zé)人將傷員工送至臨近醫(yī)院救治，暫時找不到車輛時，要立即撥打120求救，如需住院治療的，要安排好陪護人員，并通知其家人，同時聯(lián)系工傷理賠部門做好理賠的前期工作。2）、觸電事故應(yīng)急處置 （1）截斷電源，關(guān)上插座上的開關(guān)或拔除插頭。如果夠不著插座開關(guān)，就關(guān)上總開關(guān)。切勿試圖關(guān)上該件電器用具的開關(guān)，因為可能正是該開關(guān)漏電。 （2）若無法關(guān)上開關(guān)，可站在絕緣物上，如一疊厚報紙、塑料布、木板之類，用掃帚或木椅等將傷者撥離電源，或用繩子、褲子或任何干布條繞過傷者腋下或腿部，把傷者拖離電源。切勿用手觸及傷者，也不要用潮濕的工具或金屬物質(zhì)把傷者撥開，也不要使用潮濕的物件拖動傷者。 （3）如果患者呼吸心跳停止，開始人工呼吸和胸外心臟按壓。切記不能給觸電的人注射強心針。若傷者昏迷，則將其身體放置成臥式。 （4）若傷者曾經(jīng)昏迷、身體遭燒傷，或感到不適，必須打電話叫救護車，或立即送傷者到醫(yī)院急救。 （5）高空出現(xiàn)觸電事故時，應(yīng)立即截斷電源，把傷人抬到附近平坦的地方，立即對傷人進(jìn)行急救。 （6）現(xiàn)場搶救觸電者的原則：現(xiàn)場搶救觸電者的經(jīng)驗原則是：迅速、就地、準(zhǔn)確、堅持。迅速-爭分奪秒使觸電者脫離電源；就地-必須在現(xiàn)場附近就地?fù)尵?，病人有意識后再就近送醫(yī)院搶救。從觸電時算起，5分鐘以內(nèi)及時搶救，救生率90%左右。10分鐘以內(nèi)搶救，救生率6.15%希望甚微；準(zhǔn)確-人工呼吸的動作必須準(zhǔn)確；堅持-只要有百萬分之一希望就要盡百分之百努力搶救。3）、坍塌、倒塌事故應(yīng)急處置 （1）坍塌、倒塌事故發(fā)生時，安排專人及時切斷有關(guān)閘門，并對現(xiàn)場進(jìn)行聲像資料的收集。發(fā)生后立即組織搶險人員在半小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場。根據(jù)具體情況，采取人工和機械相結(jié)合的方法，對坍塌現(xiàn)場進(jìn)行處理。搶救中如遇到坍塌巨物，人工搬運有困難時，可調(diào)集大型的吊車進(jìn)行調(diào)運。在接近邊坡處時，必須停止機械作業(yè)，全部改用人工扒物，防止誤傷被埋人員?，F(xiàn)場搶救中，還要安排專人對邊坡、架料進(jìn)行監(jiān)護和清理，防止事故擴大。 （2）事故現(xiàn)場周圍應(yīng)設(shè)警戒線。 （3）統(tǒng)一指揮、密切協(xié)同的原則。坍塌事故發(fā)生后，參戰(zhàn)力量多，現(xiàn)場情況復(fù)雜，各種力量需在安全事故應(yīng)急處理小組辦公室的統(tǒng)一指揮下，積極配合、密切協(xié)同，共同完成。 （4）以快制快、行動果斷的原則。鑒于坍塌事故有突發(fā)性，在短時間內(nèi)不易處理，處置行動必須做到接警調(diào)度快、到達(dá)快、準(zhǔn)備快、疏散救人快、達(dá)到以快制快的目的。 （5）講究科學(xué)、穩(wěn)妥可靠的原則。解決坍塌事故要講科學(xué)，避免急躁行動引發(fā)連續(xù)坍塌事故發(fā)生。 （6）救人第一的原則。當(dāng)現(xiàn)場遇有人員受到威脅時，首要任務(wù)是搶救人員。 （7）傷員搶救立即與急救中心和醫(yī)院聯(lián)系，請求出動急救車輛并做好急救準(zhǔn)備，確保傷員得到及時醫(yī)治。 （8）事故現(xiàn)場取證救助行動中，安排人員同時做好事故調(diào)查取證工作，以利于事故處理，防止證據(jù)遺失。 （9）自我保護，在救助行動中，搶救機械設(shè)備和救助人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，配齊安全設(shè)施和防護工具，加強自我保護，確保搶救行動過程中的人身安全和財產(chǎn)安全。4）、高處墜落事故 （1）救援人員首先根據(jù)傷者受傷部位立即組織搶救，促使傷者快速脫離危險環(huán)境，送往醫(yī)院救治，并保護現(xiàn)場。察看事故現(xiàn)場周圍有無其它危險源存在。 （2）在搶救傷員的同時迅速向上級報告事故現(xiàn)場情況。 （3）搶救受傷人員時幾種情況的處理： - 如確認(rèn)人員已死亡，立即保護現(xiàn)場。 - 如發(fā)生人員昏迷、傷及內(nèi)臟、骨折及大量失血：立即聯(lián)系120、999急救車或距現(xiàn)場最近的醫(yī)院，并說明傷情。為取得最佳搶救效果，還可根據(jù)傷情送往?？漆t(yī)院。外傷大出血：急救車未到前，現(xiàn)場采取止血措施。骨折：注意搬運時的保護，對昏迷、可能傷及脊椎、內(nèi)臟或傷情不詳者一律用擔(dān)架或平板，禁止用摟、抱、背等方式運輸傷員。 - 一般性傷情送往醫(yī)院檢查，防止破傷風(fēng)。5）、重大火災(zāi)事故處置若工地發(fā)生重大火災(zāi)事故，現(xiàn)場人員應(yīng)在第一時間內(nèi)利用現(xiàn)場滅火器材進(jìn)行應(yīng)急性撲救，火勢過大時，要及時撤離，并撥打火警電話119報警，上報安全事故應(yīng)急處理小組辦公室，若有人員傷亡，應(yīng)立即組織救護，先做臨時性包扎或