河南高新技術企業(yè)發(fā)展問題.doc

河南高新技術企業(yè)發(fā)展問題探析【摘 要】通過分析實地調研和統(tǒng)計年鑒的數據，指出了企業(yè)規(guī)模較小，資產較少，科技活動少，自主創(chuàng)新能力不足，投入水平低，技術轉化能力不強，國際化程度低，出口創(chuàng)匯能力較弱，區(qū)域發(fā)展不平衡等河南高新技術企業(yè)發(fā)展中存在的問題。提出了強化財政投入的引導作用，拓寬企業(yè)融資渠道，激勵企業(yè)增加創(chuàng)新投入，提高創(chuàng)新效率，整合科技服務資源，構建公共信息平臺，確立高新技術企業(yè)的招商業(yè)重點，提升對外開放的水平，立足資源優(yōu)勢，加大欠對發(fā)達地區(qū)高新技術企業(yè)的扶持力度等對策建議?！娟P鍵詞】河南；高新技術企業(yè)；問題；對策國務院印發(fā)全國主體功能區(qū)規(guī)劃將中原經濟區(qū)為全國重要的高新技術產業(yè)、先進制造業(yè)和現代服務業(yè)基地。發(fā)展高新技術企業(yè)是實現這一功能定位重要途徑，本文以統(tǒng)計數據為依據，分析河南高新技術企業(yè)發(fā)展的主要問題，并針對這些問題提出對策建議。一、河南高新技術企業(yè)發(fā)展的問題分析為探討河南高新技術企業(yè)發(fā)展的問題，我們選取了面積與河南相當，分布在河南周邊，又分屬我國東部、中部和西部的江蘇、湖北和陜西進行對比分析。（一）企業(yè)規(guī)模較小，資產較少2009年河南高新技術企業(yè)平均每戶的產值為14059萬元，江蘇為28655.66萬元，湖北為14066.31萬元，陜西為19972.14萬元，全國平均值為22202.4萬元；河南平均每戶的資產為551.92萬元，江蘇為17091.28萬元，湖北為3052.23萬元，陜西為1369.91萬元，全國平均值為10838.32萬元。較小的規(guī)模加大了企業(yè)融資的難度，提高了融資成本，也讓企業(yè)對于投資大，回報期長的技術創(chuàng)新項目有心無力。（二）科技活動少，自主創(chuàng)新能力不足2009年河南高新技術企業(yè)平均每戶的r&d人員全時當量r&d人員全時當量為13.84人年，江蘇為13.14人年，湖北為14.48人年，陜西為31.04人年，全國平均值為14.34人年。河南高新技術企業(yè)平均每戶擁有發(fā)明專利0.61項，江蘇為0.66項，湖北為2.04項，陜西為2.20項，全國平均值為1.51項。新產品銷售收入占主營業(yè)務收入的比例，河南為15.03%，江蘇為18.84%，湖北為23.40%，陜西為16.%，全國平均值為23.06%。較少的研發(fā)活動量，使得擁有的發(fā)明專利較少，推出的新產品也就不多。（三）科技投入水平低，技術轉化能力不強在平均每戶企業(yè)的r&d經費指標上，河南高新技術企業(yè)是193.54萬元，江蘇為298.93萬元，湖北為323.64萬元，陜西為695.71萬元，全國平均值為355.79萬元。在科技人員人均r&d經費指標上，河南高新技術企業(yè)平均每戶是13.98萬元，江蘇為122.75萬元，湖北為21.73萬元，陜西為22.41萬元，全國平均值為24.88萬元。在r&d經費占銷售收入的比例上，河南是1.46%，江蘇為1.06%，湖北為2.33%，陜西為3.75%，全國平均值為1.60%。在每萬元產值的消化吸收經費支出指標上，河南是4.17元，江蘇為1.87元，湖北為1.41元，陜西為1.67元，全國平均值為2.05元。這說明了河南企業(yè)技術轉化能力不強，完成相同的產值要花費更多的新技術消化吸收經費。（四）國際化程度低，出口創(chuàng)匯能力較弱河南高新技術企業(yè)的總產值有13.55%為外資企業(yè)（包括港澳臺，以下同）所創(chuàng)造，江蘇這一比例為80.26%，湖北為30.48%，陜西為20.1%，全國平均比例為65.72%。在高新技術企業(yè)總資產方面，外資企業(yè)總資產所占比例，河南是64.99%，江蘇是96.46%，湖北為57.97%，陜西為16.45%，全國平均比例為88.99%。在出口創(chuàng)匯能力方面，河南高新技術企業(yè)平均每戶出口交貨值是548.67萬元，江蘇是17039.41萬元，湖北為3052.77萬元，陜西為1448.46萬元，全國平均比例為10814.65萬元。出口額占企業(yè)總產值的比例，河南是3.90%，江蘇是59.46%，湖北為21.70%，陜西為7.25%，全國平均比例為48.71%。（五）融資渠道不暢河南高新技術企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸之一是融資困難。如：在鄭州市納入科技自主創(chuàng)新工程的29家企業(yè)中，有21家企業(yè)反映存在融資困難問題，比例高達72.4。解決高科技企業(yè)融資困難問題的可靠辦法是發(fā)展風險投資和科技金融市場。而目前鄭州市風險資本規(guī)模小，創(chuàng)業(yè)基金和科技型中小企業(yè)信用擔保體系尚未健全，擔保機構資本金補充和多層次風險分擔機制，知識產權抵押貸款機制尚未完善，企業(yè)融資的主要手段是從各商業(yè)銀行貸款，融資渠道單一，融資存在較多困難。（六）區(qū)域發(fā)展不平衡從高新技術企業(yè)的分地區(qū)構成看，高新技術產業(yè)產值最多是鄭州市，2009年達到1656.4億元，排名靠后的信陽市為76.83億元（三門峽和濟源市面積和經濟總量較小，不做比較）。兩市的比達到21.6:1。鄭州市僅鄭州高新技術開發(fā)區(qū)經認定的高新技術企業(yè)140家，占全省的26%。二、加快河南高技術產業(yè)發(fā)展的對策建議（一）強化財政投入的引導作用，拓寬企業(yè)融資渠道加大財政投入力度，逐步使河南省地方財政支出中科技支出所占的比例達到全國平均水平。增加市區(qū)兩級政府財政的科技支出、優(yōu)化投入結構、強化融資擔保；建設區(qū)域性資本市場、設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金、建立創(chuàng)業(yè)投資風險救助制度。借鑒中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)推動知識產權質押貸款的經驗，引導企業(yè)通過包括知識產權質押貸款在內的多種方式實現知識產權的市場價值。確定一批信用良好、擁有核心技術、未來發(fā)展前景良好的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行重點培育，加強引導和政策扶持。根據企業(yè)信用狀況不同，信貸機構實行差別化的利率政策。實施中關村企業(yè)信用“星級”評定計劃，鼓勵企業(yè)建立信用記錄，根據企業(yè)信用“星級”不同，政府部門實施20至40的差別化的貸款貼息政策，實現以“信用促融資、以融資促發(fā)展”。建立財政風險補償制度，符合條件的信貸機構在河南開展信用貸款、擔保融資等貸款業(yè)務時，凡符合河南知識產權質押貸款條件的，按照發(fā)放貸款的規(guī)模給予商業(yè)銀行、擔保機構、小額貸款機構一定的風險補貼。（二）激勵企業(yè)增加創(chuàng)新投入，提高創(chuàng)新效率為增加創(chuàng)新要素投入，以激勵為主線，強化對知識、人力、資金等各要素投入的鼓勵：允許企業(yè)當年的技術開發(fā)費投入按150%抵扣應納稅所得額，抵扣不足部分可在5年內結轉抵扣；明確發(fā)明創(chuàng)造權屬和收益分配、強化專利發(fā)明人或設計人的權益保障、提取職工教育經費稅前扣除、加大對科技人員的分配和獎酬力度、加強對領軍人才和創(chuàng)新團隊的激勵。為提高創(chuàng)新活動效率，以保障為重點，加大對消化吸收和集群創(chuàng)新的支撐：明確重大技術裝備引進消化吸收再創(chuàng)新的要求、設計重大自主創(chuàng)新產品或裝備的項目業(yè)主風險共擔機制。為促進創(chuàng)新價值實現，以引導為切入，體現政府采購、成果轉化和科技創(chuàng)業(yè)對成果應用的牽引：對自主創(chuàng)新產品設計了優(yōu)先采購的制度、對政府投資的重點工程中國產設備的采購比例作出了下限的規(guī)定、對符合條件的試制品明確了政府首購要求；進一步突出了相關優(yōu)惠條款，并對企業(yè)以稅后利潤和科技人員以轉化收益投資轉化項目或企業(yè)給予支持。（三）整合科技服務資源，構建公共信息平臺在整合各機構現有的信息資源基礎上，加大公共科技信息平臺建設，著力打通公共信息渠道不暢的瓶頸，逐步建立共享信息網絡，以適應電子信息技術和互聯網時代的科技中介業(yè)發(fā)展的客觀需求。推動建立科技資源共享機制，加強構建科技基礎條件資源信息平臺。進一步整合資源，要利用高校人力資源與設備優(yōu)勢，建立研究實驗基地和大型科學儀器、設備共享平臺。進一步改善、提高生產力促進中心的技術擴散服務能力。采取有效措施鼓勵社會力量參與企業(yè)孵化器建設，引導建設分層次的科技企業(yè)孵化器網絡結構，推動專業(yè)孵化器建設，進一步完善孵化功能，提高孵化質量。 對技術交易市場的發(fā)展思路有所突破，鼓勵交易產品和交易模式的大膽創(chuàng)新，培育市場氛圍、規(guī)范市場環(huán)境。學習借鑒浙江省科技廳推行網上技術市場的做法，無論是企業(yè)還是政府的項目或課題，都要面向社會公開招標，不分地域、不分所有制、不分隸屬關系，鼓勵全國的高校、科研院所和科技人員參與投標，承接課題。（四）確立高新技術企業(yè)的招商重點，提升對外開放的水平根據本地綜合的投資環(huán)境，確立重點發(fā)展的高新技術領域。例如，將安陽高新技術開發(fā)區(qū)的重點產業(yè)確定為光伏新能源產業(yè)。根據重點領域，確定具體的引資來源地。在重點引資來源地設立招商辦事處，長期跟蹤當地企業(yè)動向，并與重點企業(yè)建立聯系，由政府高層官員進行游說，邀請企業(yè)家實地考察。根據高新技術企業(yè)經營風險高、投資大、周期短、更新快的特點，高度重視投資服務的延續(xù)性和高效性，為外商投資高新技術企業(yè)提供周到、便捷的服務。（五）立足資源優(yōu)勢，加大欠對發(fā)達地區(qū)高新技術企業(yè)的扶持力度完善政策及資金支持體系。立足欠發(fā)達地區(qū)現有優(yōu)勢資源，建立促進高新技術企業(yè)發(fā)展的工作機制，制定并完善傾斜性政策體系。優(yōu)先支持符合條件的高新技術企業(yè)上市融資，積極尋求國際、國內風險投資參與欠發(fā)達地區(qū)高新技術企業(yè)發(fā)展，形成多元化的資金支持體系。加快人才培養(yǎng)和隊伍建設。鼓勵欠發(fā)達地區(qū)高新技術企業(yè)加強與省內各高等院校、職業(yè)學校、科研單位合作，聯合培養(yǎng)技術和管理人才。創(chuàng)新人才使用機制，多渠道、多方式引進國內外高端科技、管理人才，加快高新技術人才國際化，打造高素質高新技術企業(yè)領軍人才隊伍。鼓勵技術作為生產要素參與分配，提高高技術人力資源科研成果轉化積極性。積極推進技術創(chuàng)新。引導欠發(fā)達地區(qū)高新技術企業(yè)跟蹤省內、國內、國際先進技術發(fā)展，結合資源優(yōu)勢及產業(yè)基礎，承接先進地區(qū)產業(yè)轉移和技術擴散，與先進地區(qū)企業(yè)、高校和研究機構開展技術研發(fā)合作。通過財稅優(yōu)惠政策，引導企業(yè)對引進技術進行消化吸收再創(chuàng)新，逐步實現由模仿創(chuàng)新向自主創(chuàng)新轉變。參考文獻1中國科技統(tǒng)計年鑒（2006-2010）m 北京：中國統(tǒng)計出版社，2010.22010中國火炬統(tǒng)計年鑒m 北京