城市競爭力的流通視角.doc

城市競爭力的流通視角【原文出處】商業(yè)時代【原刊地名】京【原刊期號】200409【分 類 號】F51【分 類 名】商貿(mào)經(jīng)濟【復(fù)印期號】200406【作 者】姚紅【摘 要 題】商貿(mào)論壇應(yīng)用研究【正 文】城市競爭力評價之缺憾最近幾年，關(guān)于城市競爭力的研究逐漸升溫。這些研究通過對城市經(jīng)濟的綜合競爭力進行逐項評估，使人們對城市的總體經(jīng)濟發(fā)展差異不僅有了質(zhì)的評價，而且還為這種差異的量化提供了有效的分析方法，應(yīng)該說是對城市經(jīng)濟發(fā)展的巨大理論貢獻。但站在城市經(jīng)濟個性化發(fā)展的角度，很容易就能發(fā)現(xiàn)，這樣的城市競爭力評價方法，對那些以流通產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的城市來說是缺乏說服力的。對于商業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位，商業(yè)對國民經(jīng)濟的增長貢獻，已經(jīng)有學(xué)者通過大量的數(shù)據(jù)和實證分析進行了研究，并對商業(yè)產(chǎn)業(yè)增長及其波動性進行了較為細(xì)致的研究。但從城市經(jīng)濟的角度，詳細(xì)論證商業(yè)的貢獻，一直論著不多。事實上，盡管對流通重要性的認(rèn)識已經(jīng)從“無用論”發(fā)展為“有用論”，但對于這樣的問題，比如流通在城市經(jīng)濟中到底扮演多重要的角色、流通這一普遍存在，并且是不可或缺的產(chǎn)業(yè)，其對城市競爭力的貢獻究竟幾何，對此進行的定量研究十分有限。一些學(xué)者對于中國城市競爭力的計量研究，在歸納解釋城市競爭力各影響因素時，列舉了資本、外向性經(jīng)濟、文化、科技、政府管理、城市規(guī)模等因素對城市競爭力的主要影響程度及其變化趨勢，而對流通的作用并沒有給予足夠的重視。這一點還可以從現(xiàn)有的城市競爭力的評價指標(biāo)體系中得到證實。因為該指標(biāo)體系中僅有兩三個間接與流通有關(guān)的子指標(biāo)，并且這些指標(biāo)是分散在其他指標(biāo)中，比如重商意識就是文化競爭力的構(gòu)成部分，而不是流通力的組成部分。另外，反映城市生產(chǎn)、居民生活質(zhì)量的一些主要指標(biāo)，如流通規(guī)模、流通結(jié)構(gòu)以及流通效益等方面的指標(biāo)也都沒有得到體現(xiàn)。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，一方面可能是因為對城市競爭力中流通貢獻進行量化評價的難度大，另一方面也可能是人們對已經(jīng)融入生活方式的流通長期持忽視態(tài)度的一種無意識體現(xiàn)。在現(xiàn)實中，理論界對流通重要性多方呼吁，而流通理論專業(yè)研究隊伍卻日趨萎縮；明明流通領(lǐng)域已經(jīng)成為經(jīng)濟生活中各種矛盾的聚集地，可是市場理論研究的重點卻不斷偏離流通；城市生產(chǎn)、居民生活對流通高度依賴的現(xiàn)實，也沒有喚起社會對流通理論研究的充分重視。這些矛盾反映到城市競爭力研究中，就集中表現(xiàn)為城市競爭力評價中對流通產(chǎn)業(yè)的“一般”對待。從流通視角研究之必要強調(diào)從流通視角對城市競爭力進行研究，對流通在城市競爭力中的作用進行充分評價，這不僅僅是對如何準(zhǔn)確體現(xiàn)流通產(chǎn)業(yè)在城市經(jīng)濟作用的理論探索，同時也是對城市競爭力理論的有益補充。其必要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一、關(guān)于流通對城市經(jīng)濟貢獻的有效測度，可以較為準(zhǔn)確地反映出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位不同的城市在經(jīng)濟發(fā)展中其競爭力的特殊來源及其構(gòu)成，也有助于理解城市經(jīng)濟特色，避免出現(xiàn)“千城一面”，為城市發(fā)展個性提供理論依據(jù)。從世界城市的起源與發(fā)展歷程來看，城市從產(chǎn)生至今就存在著個性的差異。劍橋歐洲經(jīng)濟史第三卷曾經(jīng)把歐洲中世紀(jì)的城市歸納為以下幾類：貿(mào)易城市，以商業(yè)為主，商人是核心居民，也有手工業(yè)者；消費中心和生產(chǎn)中心城市，居民主要是手工業(yè)者，與附近鄉(xiāng)村居民交換產(chǎn)品；消費性城市，是政治宗教軍事和文化中心；農(nóng)業(yè)性城市，居民主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但由于領(lǐng)主或政治原因，該地區(qū)在法律上具有城市地位。從城市經(jīng)濟的產(chǎn)生過程來看，城市經(jīng)濟在本質(zhì)上是商業(yè)經(jīng)濟，是“城”與“市”的有機結(jié)合，“城”只是形式，“市”才是內(nèi)容，城市只有建立在繁榮的商業(yè)交換活動基礎(chǔ)上才真正擺脫城廓的外形而具有市場交換的實質(zhì)內(nèi)容。城市與商業(yè)的關(guān)系正如馬克思所說，“城市工業(yè)本身一旦同農(nóng)業(yè)分離，它的產(chǎn)品一開始就是商品，這是理所當(dāng)然的。因此，商業(yè)依賴于城市的發(fā)展，而城市的發(fā)展也要以商業(yè)為條件，這是不言而喻的?！背鞘信c流通的聯(lián)系淵源已久。盡管在城市的起源問題上，國內(nèi)外學(xué)者還存在不同的起源解釋，形成了不同的起源學(xué)說，如防御說、社會分工說、私有制說、階級說、集市說、地利說以及宗教說等。在城市興起的時間問題上，學(xué)術(shù)界意見也不統(tǒng)一，但在城市興起與發(fā)展的問題上，學(xué)術(shù)界卻鮮為一致地接受了商業(yè)革命說的觀點，即商業(yè)的迅速發(fā)展促進了城市的發(fā)展。城市中可以沒有工業(yè)，但決不能沒有商業(yè)，商業(yè)是“與城俱在”的產(chǎn)業(yè)。商業(yè)這一產(chǎn)業(yè)與城市的密切關(guān)系，從實證中也可以得到論證。歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過高度重視商業(yè)的城市，如熱那亞。熱那亞同它的最大競爭對手，例如佛羅倫薩、威尼斯、米蘭都不一樣，它對較高的文化從來沒有顯露出一絲一毫的興趣，文學(xué)和藝術(shù)對它也是毫不相干的。它唯一的興趣是貿(mào)易，唯一的才能也只是經(jīng)商。我國的城市因功能的差異而各具特色。例如，在2002年中國200城市競爭力排名中，同樣位于第一梯隊的上海與北京，前者是中國的金融、貿(mào)易和經(jīng)濟中心，后者是中國的政治、文化、決策、信息和國際交往中心。依據(jù)現(xiàn)有的城市競爭力評價指標(biāo)，通過對這兩個城市的特定的經(jīng)濟區(qū)域，比如CBD進行定性分析，可以看出其中的差異：上海的CBD發(fā)展最快、是全球公司的中國商務(wù)據(jù)點，北京的CBD是全球公司的中國商務(wù)使館和北方據(jù)點。這種城市內(nèi)主要經(jīng)濟區(qū)域的功能差異，在某種程度上代表著城市的功能差異。應(yīng)當(dāng)說，對這種差異的描述有助于解決城市功能的差異與城市競爭力之間的相關(guān)問題，尤其是相關(guān)的定量問題。這就需要進一步更細(xì)致的研究。研究可以從各個角度進行，考慮到流通與城市的密切關(guān)系，可以把流通作為研究這一問題的視角。二、從流通角度探索城市綜合競爭力構(gòu)成的理論，這既是進行城市流通力評價的理論基礎(chǔ)之一，也是對城市競爭力評價理論的有益補充。在對城市競爭力評價過程中存在著評價模糊現(xiàn)象，這應(yīng)該說是與城市競爭力的理論解釋直接相聯(lián)系的。對于城市競爭力、城市產(chǎn)業(yè)競爭力、城市綜合競爭力這些概念，似乎爭議不大，但在具體評價指標(biāo)體系中可以發(fā)現(xiàn)其構(gòu)成之間的差異。例如城市競爭力，有的學(xué)者認(rèn)為，主要是指一個城市在競爭和發(fā)展過程中與其他城市相比較所具有的多快好省地創(chuàng)造財富和價值收益的能力。它由城市硬競爭力和軟競爭力構(gòu)成。其中，硬競爭力包括人才、資本、科技、環(huán)境、區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施和結(jié)構(gòu)競爭力；軟競爭力包括文化、制度、政府、企業(yè)和開放方面的競爭力。同時他們把城市競爭力分解為政府競爭力、內(nèi)城競爭力、產(chǎn)業(yè)競爭力、企業(yè)競爭力和市民競爭力。前者實際上是城市綜合競爭力的概念，后者是從城市競爭力主體的內(nèi)部系統(tǒng)進行研究，是城市內(nèi)主體競爭力的涵義。對于這兩種分析框架，需要從理論上界定上述幾個概念之間的關(guān)系。另外，還需要對城市競爭力與流通的關(guān)系進行理論探討，這包括：城市綜合競爭力的內(nèi)涵及其構(gòu)成，城市經(jīng)濟定位與城市綜合競爭力的關(guān)系，城市經(jīng)濟增長與流通的關(guān)系，以及城市競爭力提升中流通力貢獻的評價等。對于這些理論問題的研究，有助于進一步分析城市流通力，也有助于分析城市競爭力差別的具體來源。三、通過對城市經(jīng)濟發(fā)展中流通貢獻的有效評價，既可以正確評價城市中商業(yè)的經(jīng)濟地位，也可以為城市未來流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模提供理論依據(jù)。城市發(fā)展的歷史告訴我們，商業(yè)貿(mào)易在城市經(jīng)濟中的地位有增無減。從古代城市借助于在交通便利的各種產(chǎn)品集散地發(fā)展商業(yè)經(jīng)濟來鞏固城市的牢固，到近代工業(yè)化時期通過商業(yè)貿(mào)易發(fā)展促成了如倫敦、巴黎等大批工商業(yè)城市的興起，再到當(dāng)代國際性城市，如紐約、香港、東京、新加坡等以規(guī)模龐大的貿(mào)易為支撐，這些都表明發(fā)達(dá)的商業(yè)貿(mào)易已經(jīng)成為當(dāng)代城市經(jīng)濟的象征。城市流通是一般社會流通的集結(jié)點和中心，城市流通中心和生產(chǎn)中心是相互推動、相輔相成的整體。盡管在城市經(jīng)濟的發(fā)展進程中，發(fā)達(dá)的商業(yè)貿(mào)易起著基礎(chǔ)性作用，但這一基礎(chǔ)性作用應(yīng)該通過什么評價標(biāo)準(zhǔn)來衡量，這是一個尚未解決的新問題。這里涉及到如何評價商業(yè)經(jīng)濟的流通功能，如何看待像上海這樣純粹借助于貿(mào)易而迅速崛起的城市的競爭力，如何評價像沈陽等工業(yè)城市的未來城市競爭力，以及在各城市的未來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中如何定位流通的規(guī)模與發(fā)展戰(zhàn)略等問題。不從理論上解決流通對城市經(jīng)濟的現(xiàn)實客觀作用的評價問題，就無法真正做到對城市競爭力的準(zhǔn)確評價，也就不可能真正重視城市經(jīng)濟中流通這一基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。評價之構(gòu)建從流通視角對城市競爭力進行評價，目的在于突出城市經(jīng)濟發(fā)展中流通的特殊地位，準(zhǔn)確衡量流通力與城市經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，從而為城市流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略提供政策建議?？梢越栌玫脑u價方法仍然是進行多因素綜合評價，其中，被稱為標(biāo)桿測定的方法不但能夠評價和判斷城市競爭力的高低，找出城市競爭力高低的原因，而且還能告訴我們，為了提高城市競爭力，應(yīng)當(dāng)如何去做。標(biāo)桿測定是一種在世界范圍內(nèi)尋求最佳實踐、確認(rèn)最佳做法，并為自己提出改進方案的方法，它實際上是一個比較過程，其首要功能是找到一個評價競爭力的標(biāo)桿，然后通過找出差距，提出改進的具體建議，同時還提出改進方案實施效果的評價標(biāo)準(zhǔn)。這種方法最早在美國開始應(yīng)用，隨著各國政府對其產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和國家競爭力的重視，它現(xiàn)在已經(jīng)在許多國家變成了持續(xù)提高競爭力的一種制度化工具。這種方法具體應(yīng)用到從流通視角對城市競爭力進行評價時，可以主要按照如下順序進行：確定標(biāo)桿測定的主題這里的主題為某城市競爭力中流通這一主要因素的作用。確定標(biāo)桿測定的對象和內(nèi)容。根據(jù)上述主題，標(biāo)桿測定的對象應(yīng)當(dāng)是在全國城市范圍內(nèi)，流通產(chǎn)業(yè)業(yè)績最佳、效率最高的少數(shù)有代表性的城市。標(biāo)桿測定的內(nèi)容通常由相關(guān)問題專家和實際操作人士在事先召開的預(yù)備會議上確定。組成工作小組，確定工作計劃。測定小組的組成人員需要根據(jù)標(biāo)桿測定法應(yīng)用的層次來確定?？紤]到城市競爭力是地方政府層次上關(guān)注的問題，這里標(biāo)桿測定小組通常由實業(yè)界人士或研究專家和政府官員組成，其中政府部門人士主要起協(xié)調(diào)作用。資料收集和調(diào)查首先收集相關(guān)調(diào)查城市競爭力和流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面已有的研究報告、調(diào)查報告或相關(guān)信息，在研究這些已有資料的基礎(chǔ)上，擬定實地調(diào)查提綱和調(diào)查問卷。分析比較，找出差距，確定最佳做法在對調(diào)查所取得的資料進行分析、整理并進行必要的進一步調(diào)查的基礎(chǔ)上，進行調(diào)查城市對象之間以及調(diào)查數(shù)據(jù)與自己所在城市