鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)換過程中干部工作方式問題的思考.doc

鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)換過程中干部工作方式問題的思考鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)換過程中干部工作方式問題的思考 鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基層的政權組織，是黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗保壘，是黨和政府聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是執(zhí)行黨和國家各項路線、方針、政策的最前沿的一支干部隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的好壞，直接關系到國家政權的穩(wěn)定，關系到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和小康建設的步伐。隨著我國農(nóng)村稅費改革的不斷深入和中央一號文件精神的貫徹落實，以及行政許可法的實施，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置和干部工作機制已很難適應農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展和民主法制建設的要求。一、當前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能現(xiàn)狀隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，民主法制化建設步伐的加快，以及農(nóng)村稅費改革等因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，一些突出的矛盾凸顯，主要表現(xiàn)在：一是富余人員增多，人浮于事，干部隊伍龐大。計劃生育主體水平和質(zhì)量的提高，以及計劃生育法的實施計劃生育工作逐步走向正規(guī)。計劃生育工作已由過去的全體干部一起抓變?yōu)橛嬘k人員常年抓。農(nóng)村稅費改革后，財稅所干部就成了在家開票的稅務人員。其它業(yè)務上劃單位的干部也一樣，全部富余出來不知到干什么？二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，難以維持政府的正常運轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)稅的降點、林特產(chǎn)品稅的取消，以及其它一系列政策的出臺，本來就十分困難的鄉(xiāng)級財政更是促禁見肘，債務進一步加大，不僅無力償還債務，而且難以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員的工資和最基本的運轉(zhuǎn)支出。三是政府職能消弱。事權、責任無限增大，、財權不斷弱化。通俗的說“有油水”的事上邊都收回去了。但收回去的只是、財權，事權、責任仍在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有了成績是上邊業(yè)務單位的、有了問題永遠是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的。如安全生產(chǎn)、計劃生育、林業(yè)、土管、綜合治理等。四是干部隊伍結(jié)構不盡合理，從年齡角度看，目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的年齡偏大，加之近年來實行“逢進必考”，大部分年輕干部被市、縣部門招錄，更加劇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍年齡的差異。從文化結(jié)構看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化程度普遍偏低，其中第一學歷有大專畢業(yè)的，有中專畢業(yè)的，有高中畢業(yè)的，有初中畢業(yè)的，更多的是部隊退伍軍人，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部觀念陳舊，思想不解放，缺乏創(chuàng)新意識和服務意識。從專業(yè)技術角度看，技術型干部少，真正從農(nóng)、林、水專業(yè)院校畢業(yè)的干部不多，嚴重制約著新技術推廣和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，加之干部培訓和外出學習機會少，知識更新慢，為農(nóng)民群眾服務本領亟待提高。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作到底怎樣干？近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行了機制改革，取消了“領導包片、干部駐村”機制，實行村民自治。轉(zhuǎn)換而來的是各種專業(yè)服務隊或辦公室或服務組等，名稱不盡一致，而內(nèi)容一樣，由于沒有一個有效的管理機制，雖然變換了名稱而內(nèi)容沒有變，這種“換湯不換藥”的做法甚至還不如以前包片聯(lián)村辦法有效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部成了鄉(xiāng)村的“通訊員”、“傳話筒”。有的干部名為到村服務，實不到村，對群眾疾苦不聞不問，能推就推，能避就避。由于沒有一定的“利益”關系來約束，單憑一腔政治熱情，單憑干部的自身素質(zhì)，他們深入不下去，也辦不了事，也不知到怎么干？二、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，建立新工作模式的主要做法轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，創(chuàng)新工作模式，勢在必行。新形勢下如何解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨這些突出問題和矛盾？鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的性質(zhì)和職能本質(zhì)是服務農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會發(fā)展。在新的歷史時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府如何服務農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收和增加財政收入？農(nóng)民群眾需要政府怎樣服務于他們？稅改后，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)當?shù)貙嶋H情況，政府應形成怎樣的工作模式？我們認為在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)民主要希望，一是政府“多予”，即希望多給政策，指明方向；多給資金，積極扶持；多給技術，提高本領；多給信息，加強引導。二是希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極創(chuàng)造加快農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整步伐，引導農(nóng)民參與市場競爭，帶領農(nóng)民多業(yè)發(fā)展。通過調(diào)查和不斷探索，我認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能應由“抓事務、抓稅收”向“抓產(chǎn)業(yè)，抓服務”上轉(zhuǎn)移，由管理型向服務型轉(zhuǎn)變，將“利益導向加激勵機制”引入干部管理中。應該從四大方面下功夫。 精品強力推薦下載精品文檔強烈推薦精品文檔強烈推薦精品文檔強烈推薦精品文檔強烈推薦精品文檔強烈推薦精品文檔強烈推薦精品文檔強烈推薦精品文檔強烈推薦精品文檔強烈推薦精品文檔強烈推薦精品文檔強烈推薦精品文檔強烈推薦精品文檔強烈推薦精品文檔強烈推薦精品文檔強烈推薦精品文檔強烈推薦精品文檔強烈推薦精品