楊廟鄉(xiāng)工業(yè)企業(yè)用工情況調(diào)研報(bào)告.doc

楊廟鄉(xiāng)工業(yè)企業(yè)用工情況調(diào)研報(bào)告楊廟鄉(xiāng)勞動(dòng)和社會(huì)保障事務(wù)所 孟寶成2011年12月10日近期，我們根據(jù)縣人社局的安排，在鄉(xiāng)紀(jì)委書記、勞動(dòng)和社會(huì)保障工作分管領(lǐng)導(dǎo)周慧同志的率領(lǐng)下，針對(duì)我鄉(xiāng)企業(yè)用工情況開展了專題調(diào)研。我們通過(guò)發(fā)放企業(yè)用工情況調(diào)查表、召開鄉(xiāng)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和行業(yè)商會(huì)負(fù)責(zé)人座談會(huì)、企業(yè)法人代表座談會(huì)、企業(yè)員工座談會(huì)以及到企業(yè)實(shí)地了解情況等形式，全面了解和掌握全鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源情況、企業(yè)用工情況及存在的問題。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、企業(yè)用工及勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀1、規(guī)模以上企業(yè)用工略有增加。我鄉(xiāng)規(guī)模以上企業(yè)共四家，分別是金源混凝土有限公司，所屬行業(yè)為水泥制品行業(yè)；鑫源新型建筑材料有限公司，所屬行業(yè)為建材業(yè)；吉遠(yuǎn)箱包有限公司，所屬行業(yè)為服裝加工；興發(fā)板材廠，所屬行業(yè)為木材加工。2011年，規(guī)模以上企業(yè)吸納就業(yè)人員305人，比2010的256人增長(zhǎng)45人，專業(yè)技術(shù)人員26人，占企業(yè)從業(yè)人員的8%。2、規(guī)模以上企業(yè)缺工現(xiàn)象依然存在。通過(guò)召開企業(yè)法人代表座談會(huì)，我們了解到：金源混凝土有限公司缺普工15名；鑫源新型建筑材料有限公司缺普工60名；吉遠(yuǎn)箱包有限公司屬勞動(dòng)密集性產(chǎn)業(yè)，缺工最多，用工缺口達(dá)到120人；興發(fā)板材廠缺工最少，也達(dá)到了10名。四家規(guī)模以上企業(yè)總用工缺口達(dá)到205人，全部為普工。3、其他企業(yè)用工需求也有增加。通過(guò)調(diào)查，我們還了解到我鄉(xiāng)其他一些工業(yè)企業(yè)用工需求也依然強(qiáng)勁。主要是一線的普工、技術(shù)熟練工等需求增加，但總體用工數(shù)量比不過(guò)規(guī)模以上企業(yè)用工需求，需求最多的一家企業(yè)為8人，其余的大多為35人。4、我鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源仍然富余。全鄉(xiāng)25個(gè)行政村、2個(gè)居民委員會(huì)，公安戶籍人口為6.8萬(wàn)人，勞動(dòng)年齡內(nèi)勞動(dòng)力資源總數(shù)4.08萬(wàn)人，近幾年，我們采取多種形式對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，其中有勞動(dòng)技能的4500人，占勞動(dòng)力總數(shù)的11%。目前已實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)2.89萬(wàn)人，占勞動(dòng)力總數(shù)71%。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人數(shù)1.19萬(wàn)人，占勞動(dòng)力總數(shù)的29%，富余勞動(dòng)力1.39人 ，占勞動(dòng)力總數(shù)的34%。全鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)形勢(shì)有所緩和，但有勞動(dòng)技能的人員總數(shù)較?。晦D(zhuǎn)移就業(yè)的勞動(dòng)力因?yàn)闆]有技術(shù)，收入整體不高；農(nóng)村富余勞動(dòng)力主要是年齡偏大，外地找不到工作，本地工作不好找，主要在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這一部分人的占比依然很大，農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)壓力更顯突出。二、企業(yè)用工的突出問題1、招收普工難。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)反映最多的也是最急迫的是缺普工。今年初，吉遠(yuǎn)箱包有限公司面臨員工嚴(yán)重不足，專程找了4個(gè)委托人，企業(yè)向每個(gè)委托人支付2000元傭金負(fù)責(zé)招工，結(jié)果只招收到26名工人。由于招收普工難，一線工人不足，吉遠(yuǎn)箱包6月份以后就沒有再接訂單，在今年的10月份才達(dá)到現(xiàn)有150人的用工規(guī)模。鑫源新型建筑材料公司屬于建材行業(yè)，今年也只是招收到了80人，公司的兩條生產(chǎn)線至今有一條在閑置。2、招收技工難。全鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源總數(shù)為4.08萬(wàn)人，其中有一技之長(zhǎng)的僅有4500人，占勞動(dòng)力總數(shù)的11%。經(jīng)過(guò)電話回訪，有技術(shù)的勞動(dòng)力全部在沿海發(fā)達(dá)城市就業(yè)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或就業(yè)的愿景為零。而企業(yè)為了減少培訓(xùn)成本，只愿意招收有技術(shù)的熟練工人，也限制了一部分勞動(dòng)力的就業(yè)需求。即使是農(nóng)民參加免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)，但是所學(xué)到的技能和企業(yè)實(shí)際需求不相符，同樣也限制了勞動(dòng)力的就業(yè)需求。企業(yè)為滿足發(fā)展，導(dǎo)致競(jìng)相提高用工待遇，造成了用人上的惡性競(jìng)爭(zhēng)。有的企業(yè)的生產(chǎn)項(xiàng)目必須依靠技工才能完成，但企業(yè)就一、兩個(gè)能勝任的技工，如技工不干了，接了訂單的企業(yè)可謂走投無(wú)路，如技工漫天要價(jià)，企業(yè)只能忍氣吞聲。同時(shí)，合適技工招不到，致使企業(yè)開發(fā)能力弱。3、員工年齡偏高。我鄉(xiāng)80后、90后勞動(dòng)力進(jìn)入服務(wù)行業(yè)的相對(duì)較多，進(jìn)入工業(yè)企業(yè)的相對(duì)較少。在工業(yè)企業(yè)骨干員工中，年齡相對(duì)偏大。吉遠(yuǎn)箱包現(xiàn)技術(shù)工人有10名，最小的年齡為35歲，最大的42歲。服裝加工行業(yè)有個(gè)不成文的規(guī)矩，年齡超過(guò)40歲的一律不招收。所以，無(wú)論是普工也好、技工也好，服裝加工這種勞動(dòng)密集性企業(yè)目前嚴(yán)重招工不足，企業(yè)員工尤其是熟練技工青黃不接，無(wú)法實(shí)現(xiàn)員工的新老交替，這對(duì)服裝加工企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)嚴(yán)重的警訊。4、用工成本增大。以前我們常說(shuō)我們是個(gè)農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，有廉價(jià)的勞動(dòng)力資源，但我們這次調(diào)查的情況卻并非如此。在農(nóng)村，就是請(qǐng)一個(gè)搭下手的，也要100元/天，還要管三餐飯，發(fā)一包煙。而企業(yè)員工要的是高薪水、高保障，這些人有的無(wú)技能、有的不愿做普工，但工資要求高，很難符合企業(yè)要求。目前，我鄉(xiāng)工業(yè)企業(yè)員工基本工資約為1200元左右，不比廣州等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)低。吉遠(yuǎn)箱包有的工人月平均工資已經(jīng)達(dá)到了1600元，這樣不算低的工資標(biāo)準(zhǔn)還是沒能多招收進(jìn)一些工人。工資要價(jià)高，不愿干臟、苦、重、累得工作，加上醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、住房公積金、工會(huì)會(huì)費(fèi)等，用工成本增加，在一定程度上也增加了企業(yè)成本，影響了規(guī)模的擴(kuò)大和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三、企業(yè)招工難的主要原因今年春節(jié)以后，用工荒從沿海地區(qū)開始，快速席卷全國(guó)。我鄉(xiāng)作為一個(gè)內(nèi)陸農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，本身工業(yè)基礎(chǔ)就很薄弱，但是也受到了沖擊。無(wú)論是沿海企業(yè)還是我們鄉(xiāng)的企業(yè)，都面臨一個(gè)同樣的問題：招工難，留工難。一邊是找不到合適的工作，一邊是招不到合適的工人，“找工慌”與“用工難”這一矛盾的背后，凸顯出的問題我們認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面：1、經(jīng)濟(jì)快速回暖，企業(yè)用工需求增加。國(guó)際金融危機(jī)的見底和外需的逐步回暖，以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃作用的發(fā)揮，使得我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已經(jīng)企穩(wěn)回升，并向好的方面發(fā)展。需求的回升使企業(yè)的訂單增加，用工需求迅速增大。2、就業(yè)觀念變化，勞動(dòng)就業(yè)預(yù)期上升。目前，80后和90后這些新生代農(nóng)民工的家庭條件、受教育程度以及對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息的接受程度，都與自己的父輩有很大不同，養(yǎng)家糊口的壓力也遠(yuǎn)沒有父輩大，他們的擇業(yè)觀發(fā)生了很大的變化。包食宿、加班帶來(lái)的有限工資已經(jīng)很難吸引他們，他們更重視個(gè)人發(fā)展前景、自由時(shí)間、工作輕松度等，大都不愿意做流水線上的普工?！肮べY再高，我也不會(huì)做普工”。一些農(nóng)民工知道好的技工掙的比白領(lǐng)多，但他們不愿意學(xué)習(xí)相關(guān)技能，認(rèn)為沒有在辦公室體面。目前相當(dāng)一部分企業(yè)，尤其是勞動(dòng)密集型、中小企業(yè)的企業(yè)主，仍舊抱持傳統(tǒng)的單純依靠廉價(jià)勞動(dòng)力賺取利潤(rùn)的觀念，忽視、不愿接受或者不適應(yīng)求職者就業(yè)訴求的變化，也是導(dǎo)致招工難的一個(gè)原因。3、用工方式陳舊，企業(yè)缺乏吸引力。一是薪酬不高，難以滿足預(yù)期。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)的生活成本不斷提高，農(nóng)民工無(wú)法享受到與城里人一樣的各種社會(huì)福利和保障，卻同等地承受和本地人相同的生活成本，民工對(duì)工資預(yù)期也會(huì)隨之有所提高。而一些企業(yè)仍在繼續(xù)靠低廉的工資招工，顯然難以吸引到所需要的工人了。二是環(huán)境惡劣，不顧及員工生活。有的企業(yè)用工時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，車間噪聲過(guò)大、氣味難聞，居住條件簡(jiǎn)陋，用餐質(zhì)量粗劣，漠視農(nóng)民工健康生命安全的“職業(yè)病”層出不窮。從各地情況看，招工難的企業(yè)多為“待遇低、強(qiáng)度大、管理缺乏人性化”的勞動(dòng)密集型企業(yè)，管理規(guī)范、待遇好的企業(yè)不存在招工難問題。三是不重長(zhǎng)遠(yuǎn)，缺乏用工儲(chǔ)備。部分企業(yè)仍錯(cuò)誤地認(rèn)為勞動(dòng)力資源充沛，企業(yè)用人可以召之即來(lái)，揮之即去。在用工上仍然固守臨時(shí)觀念，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。一些企業(yè)為降低生產(chǎn)成本，只招收熟練工人，不愿承擔(dān)對(duì)員工的技能培訓(xùn)，而有熟練技術(shù)的工人卻不滿足企業(yè)給出的待遇，加之我們是皖北腹地，氣候、環(huán)境、自然人文景觀比不過(guò)沿海城市，公共基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，這些工人也不愿在本地發(fā)展。四是墨守成規(guī)，缺少用工應(yīng)變。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，勞動(dòng)力市場(chǎng)也在逐步發(fā)生變化，現(xiàn)在的農(nóng)民工已經(jīng)變成了新生代農(nóng)民工，他們打工已經(jīng)不是簡(jiǎn)單地為了生活存錢賺錢，更主要地是為了實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值、擴(kuò)大視野和體驗(yàn)享受生活，而一些企業(yè)還象當(dāng)初對(duì)待一代民工那樣來(lái)對(duì)待這些80、90后新生代民工，顯然已經(jīng)不合時(shí)宜。4、信息機(jī)制缺乏，招工帶有盲目性。由于缺乏統(tǒng)一的用工信息發(fā)布和預(yù)警機(jī)制，使得企業(yè)在發(fā)生用工短缺的情況時(shí)，不能及時(shí)將有關(guān)信息向勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行反饋，只是盲目地、各自為戰(zhàn)地進(jìn)行招工；而勞工方由于不能及時(shí)了解到企業(yè)行業(yè)用工需求情況，也就不能及時(shí)地選擇適合自己的勞動(dòng)崗位。5、惠農(nóng)政策實(shí)施，返鄉(xiāng)農(nóng)民工增加。近幾年國(guó)家連續(xù)推出諸多惠農(nóng)政策，完善了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度和市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，加大了對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的投入力度，在我們鄉(xiāng)的一些村，已經(jīng)建立了專業(yè)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社，農(nóng)民種植經(jīng)濟(jì)作物，從土地上獲得的收益已經(jīng)和外出打工沒什么區(qū)別了，一些農(nóng)民也不愿再打工。6、政策體制缺失，員工難有歸屬感。城鄉(xiāng)就業(yè)一體化已推進(jìn)多年，但一些關(guān)鍵問題如戶籍制度改革進(jìn)展緩慢。體制障礙讓農(nóng)民工無(wú)法真正融入城鄉(xiāng)。比如，農(nóng)民工與城鄉(xiāng)工人同工卻不能同酬，對(duì)農(nóng)民工拖欠工資、人身傷害等侵權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；社會(huì)保障和福利待遇欠缺，子女教育缺乏保障等等?？梢赃@樣說(shuō)，工作上他們是產(chǎn)業(yè)工人，待遇上他們?nèi)匀皇寝r(nóng)民。某種程度而言，“招工難”正是這種矛盾激化的產(chǎn)物。四、破解企業(yè)招工難的對(duì)策建議1、全力優(yōu)化企業(yè)用工模式。用工荒，最慌的是企業(yè)。作為企業(yè)，要解決招工難，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)才是最終出路。要大力宣傳和引導(dǎo)、扶持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，挖潛增效。在條件允許的情況下，企業(yè)要對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行更新或技術(shù)改造，淘汰落后設(shè)備，同時(shí)對(duì)員工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和優(yōu)化組合，提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量，減少對(duì)低端勞動(dòng)力密集型行業(yè)的依賴。2、主動(dòng)向技術(shù)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移。勞動(dòng)力的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上企業(yè)的增加，只有將勞動(dòng)密集型的企業(yè)轉(zhuǎn)化為技術(shù)密集型或非勞動(dòng)密集型的企業(yè)，才能從根本上解決用工荒的問題。將企業(yè)從勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)化為技術(shù)密集型，并非是隨時(shí)能做到的，需要一個(gè)過(guò)程。在轉(zhuǎn)化過(guò)程中，政府要發(fā)揮好交通“紅綠燈”似的引導(dǎo)作用，比如說(shuō)，對(duì)新審批成立勞動(dòng)密集型的企業(yè)，政府要給予引導(dǎo)和適當(dāng)控制。在招商引資方面，不能把我們“勞動(dòng)力資源豐富、勞動(dòng)力價(jià)格低廉”做為一個(gè)宣傳點(diǎn)，要注意控制勞動(dòng)密集型企業(yè)的引進(jìn)。3、及時(shí)反映企業(yè)用工供需情況。企業(yè)用工供需的信息發(fā)布目前還沒有延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，只是在企業(yè)大門口貼幾張用工海報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以及時(shí)掌握企業(yè)公共信息，去年我們鄉(xiāng)就出現(xiàn)組織工人到缺工的廠里報(bào)到，而企業(yè)告知工種需求不符的情況。因?yàn)閯趧?dòng)部門有專門的勞動(dòng)監(jiān)察，負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)用工情況進(jìn)行監(jiān)察，所以企業(yè)缺工信息的發(fā)布可以考慮由各級(jí)勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)組織，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)建立將用工信息用大型電子屏的方式滾動(dòng)式顯示并接受用工咨詢和用工意向登記的專門的工作站，可設(shè)立在勞動(dòng)和社會(huì)保障事務(wù)所，明確專人負(fù)責(zé)。勞動(dòng)中介機(jī)構(gòu)也應(yīng)將求職者和企業(yè)緊密的聯(lián)系在一起，組織勞動(dòng)力有序流動(dòng)。另外，我縣的由勞動(dòng)部門牽頭，各用工企業(yè)參與的大型招聘會(huì)活動(dòng)應(yīng)常年堅(jiān)持開展，這樣才能達(dá)到企業(yè)用工需求和勞動(dòng)力就業(yè)愿望的信息共享、良性互動(dòng)。4、加大對(duì)保障企業(yè)用工資金的扶持力度。為幫助企業(yè)在本地發(fā)展，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“招的來(lái)，留的住”，地方政府、企業(yè)自身、勞動(dòng)者三方共贏的局面，參照外地經(jīng)驗(yàn)，可以考慮這些做法：一是外出招聘補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)外出招聘，給予不超過(guò)2人的交通費(fèi)和食宿補(bǔ)貼，對(duì)招用的外地人員報(bào)銷路費(fèi)。二是校企合作補(bǔ)貼。按照輸送人才的層次，給予輸送學(xué)校50100元/人的獎(jiǎng)勵(lì)資金。對(duì)定向輸送到企業(yè)并實(shí)現(xiàn)就業(yè)的職專、技校，給予100元/人的補(bǔ)貼。三是職業(yè)中介補(bǔ)貼。按照引進(jìn)的技能人員的層次，給予民辦中介10元50元/人的獎(jiǎng)金。四是推薦用工獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)老員工推薦新員工就業(yè)的，給予老員工50-100元的獎(jiǎng)勵(lì)，并給老員工帶來(lái)的新員工報(bào)銷路費(fèi)。5、充分發(fā)揮民辦中介組織作用。積極發(fā)展民辦職業(yè)中介，有力地促成企業(yè)和勞動(dòng)力的對(duì)接。民辦與公共職業(yè)中介相互合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)就業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提高，為企業(yè)和求職者提供更加及時(shí)、快速和便捷的就業(yè)服務(wù)。民辦中介應(yīng)接受縣勞動(dòng)部門的監(jiān)管，可進(jìn)駐人力資源市場(chǎng)，以便實(shí)行更加集中、規(guī)范化的管理。6、努力建立校企合作培訓(xùn)機(jī)制。企業(yè)招工難的重要原因是用工結(jié)構(gòu)性短缺，即一些有技術(shù)要求的崗位短時(shí)間內(nèi)無(wú)法招到熟練的操作工。而校企合作開展的“訂單式”培訓(xùn)，使培養(yǎng)的人才能夠快速適應(yīng)崗位需要，縮短員工和企業(yè)的磨合期，降低企業(yè)的培訓(xùn)成本。要大力發(fā)展職業(yè)教育，組織企業(yè)和職業(yè)學(xué)校結(jié)成戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，與技校簽訂