隧道勞務分包合同對施工管理的影響.docx

隧道勞務分包合同對施工管理的影響合同應服務于施工管理，企業(yè)對勞務的管理雖然強調(diào)了行政管理，其實質(zhì)上，尤其在關鍵時候行政管理是無效的，所以，從根本上講，企業(yè)對勞務的管理只有合同管理。但是，當前許多項目忽視開工前對合同的研究而依賴施工過程中的行政管理，其效果總是十分有限的，下面就目前實行的勞務合同對施工的影響進行分析。1、合同對超挖和預留變形量的規(guī)定是勞務隊噴射混凝土故意“預留”空洞的根本原因合同第四、2、（9）條；“隧道開挖、出渣、初噴混凝土及二襯混凝土按照圖紙斷面計量，超挖和預留沉降量引起工程量的增加部分不予計量，但必須用同標號混凝土回填密實，拱部、邊墻允許超填8cm厚同標號混凝土，允許范圍外的超填混凝土按300元/m3在乙方計價款中扣除；不允許出現(xiàn)欠挖，由于欠挖引起二次鑿除發(fā)生的費用由乙方承擔?！边@一條款存在嚴重概念錯誤：“按照圖紙斷面計量”的提法不嚴密，因為施工考慮測量及施工誤差的影響，斷面擴大5cm，這與“超挖和預留沉降量引起工程量的增加部分不予計量”矛盾；“預留沉降量”的提法與設計原則不符，“新奧法”原理允許圍巖釋放應力、允許支護變形，不僅僅是沉降；對超挖的理解不嚴密，由于采取鉆爆法開挖，由于風槍結(jié)構的影響，鉆孔總是有一個外插角，一般為10，按不超過3m鉆孔深度計算，其平均超挖約10cm，這一超挖是允許的且是必須的，自然是合理的。而規(guī)定“拱部、邊墻允許超填8cm厚同標號混凝土，允許范圍外的超填混凝土按300元/m3在乙方計價款中扣除”中，8cm的依據(jù)不充足，另外，對于超挖回填的規(guī)定與設計原則不符，當初其支護有鋼架時，回填材料為噴射混凝土，沒有鋼架時為模筑混凝土。噴射混凝土的承包方式為總承包，而模筑混凝土為勞務工費承包，條款對于模筑混凝土的合理超挖回填則沒有規(guī)定，實際實施效果是超過標準斷面方量混凝土都算超計劃，扣除材料款，這是不合理的。鐵道部對于各種超挖及預留變形量的規(guī)定是在單價中考慮，不是不予計列，而企業(yè)對勞務的規(guī)定“不予計量”屬霸王條款，在法律上的依據(jù)不足，在施工管理中體現(xiàn)的后果更嚴重，由于超挖量以及合理超挖和不合理超挖均沒有明確的數(shù)量，對于控制不合理超挖就沒有措施，因為，這項工作主要是靠炮工落實，炮工沒有責任，勞務隊對炮工的考核就只有進尺一個指標，其效果就是寧放大炮不放小炮，超挖嚴重就是必然的結(jié)果，這一數(shù)量一般為設計初期支護的1.52.0倍，嚴重的甚至超過設計模筑混凝土量，對于單線鐵路隧道而言增加的成本約一般為1000元2000元/隧道延米，這幾乎是隧道的全部效益。不予計價且又要求勞務隊支出這筆費用，這是不可能的，所以，實際效果就是噴混凝土回填不密實，這是嚴重違背“新奧法”設計原則的，“關門”塌方的主要原因就是由于支護不密實。此外，對混凝土材料管理也產(chǎn)生缺陷或漏洞，由于混凝土量必然超設計，但是在各種記錄中又沒有體現(xiàn)，那么，效益流失是由于混凝土生產(chǎn)單位造成的還是隧道勞務隊造成的，就成了一筆糊涂帳。2、洞身開挖不合理單價產(chǎn)生勞務隊“打軟不打硬、打短不打長”結(jié)果合同單價對于洞身開挖有三個價：正洞洞身開挖：60.00元/m3；出渣：18.00元/m3棄渣增運0.5km：0.55元/m3主要問題是“正洞洞身開挖：60.00元/m3”，無論圍巖軟硬、無論洞身長短，都為一個價，這個價不能簡單以高低評論，由于隨著洞身的延長，通風、照明、排水量等都隨著增加，這個價一般來說，在1000m以內(nèi)時為高價，往后尤其是在1500m以后通風量會激增，這個單價就很低，這個單價，在隧道施工管理中產(chǎn)生的效果就是在隧道后期干勁不足，有的施工隊干脆就干1500m。由于無論軟硬價格都一樣，所以，勞務隊偏向于軟巖隧道，而極力回避硬巖隧道，這與企業(yè)的初衷嚴重不符，本來在硬巖地段正是加快進度的時機，但是實際效果卻是力量不足、進度達不到預期。3、貌似低價的超前小導管卻蘊含著巨大的利益超前小導管制安單價：15.50元/m（除鋼管原材料、水玻璃材料外所有費用（含水泥）。小導管制作安裝成本約6元，這樣注漿費用約10元，這個價格比較低，但實際上在目前國內(nèi)小導管注漿設備、材料、工藝等均無法達到設計要求的滲透標準，此外，由于施工組織等原因影響，小導管施工時也沒有施作止?jié){措施，所以，小導管注漿沒有壓力，以上幾種原因，造成實際小導管施工基本不注漿或糊弄一下，因為沒有注漿，原本比較低的合同價格，在實際上所發(fā)生的成本只有小導管的制作安裝費用，除此之外，由于沒有注漿，要達到超前支護的目的，施工中采取加密小導管的辦法，這個量約為原設計的2倍，勞務隊在超前小導管這個貌似低價的項目卻可以賺的約20元/m。這還不是最糟糕的結(jié)果，因為超前支護一般只有、級圍巖有設計，、級圍巖沒有，所以就出現(xiàn)了勞務隊將硬巖變成軟巖施工的怪現(xiàn)象。4、低價的砂漿錨桿單價的實質(zhì)是鼓勵勞務隊不打或少打錨桿砂漿錨桿單價：8.10元/m（除鋼筋外所有費用）。錨桿的實際制作安裝成本約56元/m，如果管理不善，如工序組織協(xié)調(diào)不緊密，如空壓機早已啟動，但是錨桿作業(yè)卻遲遲不開始或施工過程較長，造成壓風、通風、照明、排水等成本的增加，那么這個合同價就連成本也難保證了。所以錨桿沒有利益，勞務隊自然不會認真施工；此外，有專家公開講系統(tǒng)錨桿無用，許多建設、監(jiān)理乃至施工單位高級主管領導也從內(nèi)心上也認為錨桿無用，這表現(xiàn)在對錨桿的質(zhì)量檢查的力度遠較其它項目很弱，這樣就更加助長了勞務隊不打錨桿的惡習。錨桿不打，按合同，項目部卻要按設計給勞務隊計量，這樣原本沒有利益的錨桿就產(chǎn)生了巨大的利益。同超前小導管類似，硬巖設計錨桿數(shù)量少，軟巖錨桿設計數(shù)量多，所以就又出現(xiàn)了勞務隊將硬巖變成軟巖施工的怪現(xiàn)象。5、高價的鋼價單價直接引導勞務隊將硬巖變成軟巖施工鋼拱架制安單價：780元/t（除鋼材外含其它所有費用（含連接用螺栓）；格柵鋼架制安單價：850元/t（除鋼材外含其它所有費用（含連接用螺栓）；由于鋼架的巨大利益，以及上述錨桿、超前小導管的原因，直接引導勞務隊將硬巖變成軟巖施工，直接導致成本急劇增加，對于單線鐵路隧道而言，至少增加2萬元/隧道延米，由于建設合同總承包的原因，這個增加的成本全部由項目部承擔，所以，虧損就是必然。對于這一內(nèi)幕的本質(zhì)，許多工程師、專家、領導被迷惑，因為他們看到錨噴支護確實不穩(wěn)定（殊不知錨桿未按設計施作、噴混凝土存在空洞），當安裝鋼架后確實起作用（殊不知，圍巖本來并不差），這樣就在不知不覺中，不合理的事就被大家公認了，“合理錯誤”就這樣產(chǎn)生了。6、二次襯砌滯后的根本原因是模筑混凝土工費偏低按當前社會平均消費水平估算，民工每月收入低于3000元就不值得出來打工，而當前大多數(shù)項目模筑混凝土工費按照每月混凝土生產(chǎn)量民工每月收入約2000元，如果出現(xiàn)塌方、變形等，那么襯砌勞務的月收入將更低，這種現(xiàn)象其實與以上幾種反常是密切關聯(lián)的，也就是說，如果開挖、初期支護技術、管理不到位，直接影響二次襯砌作業(yè)。在鐵道部120號文件發(fā)布后，徹底改變的一個隧道施工理念二次襯砌不與開挖掘進關聯(lián)，二次襯砌成為制約隧道施工進度的一個重要因素。按照當前社會平均消費水平以及隧道行業(yè)收入水平，普通隧道工月收入應不低于4000元，對于技術工，應不低于6000元，所以，二次襯砌勞務工費按照此標準，以及隧道每月襯砌1013板的工程量來確定方合理。要使隧道施工管理健康起來的根本出路，首先從技術上要認真按照“新奧法”的基本原理施工，而不是具有個人特色的“新奧法”；從思想上要以“人品與精品同在”的企業(yè)文化為基礎，將質(zhì)量、安全放在盈利的前面，要