論公安民警人性化執(zhí)法.doc

論公安民警人性化執(zhí)法摘要：為進(jìn)一步貫徹“科學(xué)發(fā)展觀”，完善公安機(jī)關(guān)執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法管理，指引公安機(jī)關(guān)及其人民警察正確執(zhí)行有關(guān)法律規(guī)定，提高執(zhí)法質(zhì)量，推進(jìn)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。本文從公安民警人性化執(zhí)法的內(nèi)涵，所謂公安民警人性化執(zhí)法，是一種把“人”作為執(zhí)法活動(dòng)的核心和最重要的資源，把組織內(nèi)全體成員作為執(zhí)法的主體，圍繞如何充分利用和開(kāi)發(fā)公安部門(mén)的人力資源，服務(wù)于組織內(nèi)的利益相關(guān)者，從而實(shí)現(xiàn)公安執(zhí)法組織目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)的理論和實(shí)踐活動(dòng)的總稱(chēng)。進(jìn)一步說(shuō)明人性化執(zhí)法認(rèn)識(shí)上存在的誤區(qū)，并通過(guò)公安民警執(zhí)法當(dāng)中對(duì)人的本性的正確認(rèn)識(shí)，從而認(rèn)清尊重和保障人權(quán)是公安民警的重要職責(zé)，在我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的過(guò)程中，人民警察必須強(qiáng)化尊重和保障人權(quán)的意識(shí)，適應(yīng)我國(guó)政治文明建設(shè)的需要，樹(shù)立正確的人權(quán)觀念，構(gòu)建人性化執(zhí)法，做到嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)，只有這樣，才能在執(zhí)法活動(dòng)中更好地依法保護(hù)各類(lèi)執(zhí)法對(duì)象的合法權(quán)益。最后，認(rèn)識(shí)公安民警執(zhí)法的正確角色定位，人民警察必須依法行政、公正文明執(zhí)法，堅(jiān)決防止侵害公民基本權(quán)力的行為發(fā)生，緊緊圍繞政法綜治戰(zhàn)線(xiàn)深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，社會(huì)管理創(chuàng)新，公正廉潔執(zhí)法的三項(xiàng)重點(diǎn)工作，堅(jiān)持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法為總要求，突出重點(diǎn)，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌兼顧地搞好政法綜治宣傳工作，為推動(dòng)三項(xiàng)重點(diǎn)工作深入開(kāi)展和政法綜治工作全面發(fā)展進(jìn)步，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。并對(duì)完善執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量具有重要意義。關(guān)鍵詞：公安民警 人性化 執(zhí)法前言當(dāng)今社會(huì)各界人士紛紛提出人性化執(zhí)法，所謂人性化執(zhí)法是指人民警察要堅(jiān)持以人為本的原則，采取強(qiáng)制暴力等手段辦理案件，在執(zhí)法過(guò)程中要做到合理和公正。人性化執(zhí)法以人為主體和目的，以人權(quán)和人道為基本原則，將法律的教育功能和懲罰功能結(jié)合起來(lái)，追求執(zhí)法公正與執(zhí)法效果的統(tǒng)一。人性化執(zhí)法的全面實(shí)施，既依賴(lài)于完善的人性化立法，又依賴(lài)于執(zhí)法之“剛?cè)嵯酀?jì)”，還依賴(lài)于文明的執(zhí)法理念，這是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要長(zhǎng)期而艱苦的努力。一、人性化執(zhí)法的內(nèi)涵（一）人性化執(zhí)法的涵義所謂公安民警的人性化執(zhí)法，是一種把“人”作為執(zhí)法活動(dòng)的核心和最重要的資源，把組織內(nèi)全體成員作為執(zhí)法的主體，圍繞如何充分利用和開(kāi)發(fā)公安部門(mén)的人力資源，服務(wù)于組織內(nèi)的利益相關(guān)者，從而實(shí)現(xiàn)公安執(zhí)法組織目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)的理論和實(shí)踐活動(dòng)的總稱(chēng)。人性化執(zhí)法有以下三層含義：1、人性化執(zhí)法首先是一種執(zhí)法管理模式，這種執(zhí)法管理模式是以“人”為根本，以“人的本性”作為基礎(chǔ)來(lái)設(shè)置的，是指從人感情、需要、發(fā)展的角度來(lái)理解，把人的要素放在中心的地位，還“人”本來(lái)的價(jià)值和尊嚴(yán)，創(chuàng)造出一種能夠滿(mǎn)足人性的、善的需要的社會(huì)環(huán)境，運(yùn)用人的心理因素和情感因素來(lái)激發(fā)其熱情，最大限度地調(diào)動(dòng)每一個(gè)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而提高執(zhí)法效率，這是人性化執(zhí)的出發(fā)點(diǎn)和最基本要求。2、作為一種執(zhí)法模式，首先當(dāng)然是依法辦事，“法”就是一種約束，一種將個(gè)體的力量約束到一個(gè)集體當(dāng)中去，并為這個(gè)集體服務(wù)，以產(chǎn)生更大的能量而提高效率?！叭诵曰币馕吨环N理解和疏導(dǎo)，通過(guò)情感因素營(yíng)造一種和諧的社會(huì)環(huán)境，讓社會(huì)中的每一個(gè)個(gè)體都可以盡最大限度地發(fā)揮自己的能量。3、人性化執(zhí)法是一種感性的共享型的執(zhí)法管理模式，需要執(zhí)法者用心來(lái)同被執(zhí)法者進(jìn)行交流，做到彼此了解，并在一相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里就公安執(zhí)法者從事的工作達(dá)成共識(shí)。因?yàn)閳?zhí)法者是人，被執(zhí)法者也是人，人與人之間總有一些本性的東西是相通的，所以公安民警人性化執(zhí)法其實(shí)就是執(zhí)法者平等地進(jìn)行交流和勾通，共同構(gòu)建一種認(rèn)同感，使得執(zhí)法工作順利開(kāi)展。（二）認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)目前，在人性化執(zhí)法上存在一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。這些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)表現(xiàn)為方法與目的的混淆，人性化與自由化的混淆和人性化與人情化的混淆。首先，“十七大”會(huì)議指出，我們要堅(jiān)持貫徹“科學(xué)發(fā)展觀”的思想路線(xiàn)，其中核心是“以人為本”。以人為本既不是一種管理方法，也不是一種獲利工具，它是社會(huì)正義、自由秩序和個(gè)人欲望三者之間的平衡發(fā)展和相互制約。以人為本在時(shí)下的中國(guó)已經(jīng)成為一種流行的口號(hào)，人文關(guān)懷、人性化管理也隨著成為一種時(shí)尚用語(yǔ)。有些單位只是把它當(dāng)作一句樹(shù)形象的廣告詞，很少有人深究其意義，使這一本應(yīng)反復(fù)思考的人類(lèi)問(wèn)題淪落為眾所周知的宣傳故事，被一些人利用來(lái)做政治秀。其次，人性化不是放任不管，而是一種更具人性的執(zhí)法與管理。所謂人性化，是說(shuō)在嚴(yán)格管理前提下的人性化，而不是無(wú)原則的自由化的寬松管理或不管理。人性化管理不是丟棄管理原則，而是“軟性管理”。強(qiáng)調(diào)人性化執(zhí)法，就是提醒執(zhí)法者注意對(duì)人的尊重。人性化管理執(zhí)法包含人性自由的要素，但這個(gè)自由是有度的而不是規(guī)矩的自由，必須用法律、社會(huì)公德和具體的規(guī)章制度約束自身行為。最后，人性化執(zhí)法不等于人情化執(zhí)法和自由化執(zhí)法，而是制度化執(zhí)法的升華，是人性充分覺(jué)醒，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。在執(zhí)法過(guò)程中，如果沾親帶故、徇私情，這樣不但會(huì)失去人性，也失去人性中必須把握的尺度，使人性化執(zhí)法向人情化執(zhí)法轉(zhuǎn)化。二、執(zhí)法應(yīng)正確認(rèn)識(shí)人的本性（一）人性的構(gòu)成與層次結(jié)構(gòu)人性是指區(qū)別于動(dòng)物，人所特有的，通過(guò)自己的活動(dòng)所獲得的全部屬性的綜合，是現(xiàn)實(shí)生活中人所具有的全部規(guī)定性或者說(shuō)是一切人普遍具有的各種屬性的總和。人具有兩面性，或者說(shuō)人性具有雙重性。人們所處的環(huán)境因素，決定著兩面性中的哪一面表現(xiàn)更突出，只有當(dāng)兩方面的表現(xiàn)處于平衡狀態(tài)的時(shí)候，人類(lèi)才能實(shí)現(xiàn)資源共享，社會(huì)才能和諧發(fā)展。為此，我們要弄清楚的一個(gè)最重要的問(wèn)題就是人性問(wèn)題，這是因?yàn)楣芾淼母灸康?，?yīng)該是縮小人類(lèi)永恒的本性與工作環(huán)境的要求之間的差距。人性層次結(jié)構(gòu)的理論主要是指巴特勒關(guān)于人性的三個(gè)層次的學(xué)說(shuō)，即感覺(jué)、嗜欲、情欲和情愛(ài)等欲望是人性中的最低層次；自愛(ài)和仁愛(ài)構(gòu)成了人性的第二層次；反省或良心是人性的最高層次。權(quán)力源于擁有或者有途徑可以獲得所需的資源，無(wú)論什么樣的資源都會(huì)導(dǎo)致一個(gè)個(gè)體或團(tuán)體對(duì)其他個(gè)體或團(tuán)體的依賴(lài)。因此，如何組織和管理資源的決策，會(huì)直接決定人性的哪個(gè)方面得以表現(xiàn)出來(lái)。我們發(fā)現(xiàn)在我們的公安民警執(zhí)法實(shí)踐中，簡(jiǎn)單地號(hào)召公民遵守法律法則、全身心遵紀(jì)守法，并不會(huì)取得預(yù)期的效果。這是因?yàn)榱己霉竦氖胤ㄒ庾R(shí)需要相應(yīng)的社會(huì)環(huán)境條件支持。道德和奉獻(xiàn)是一種利他行為，以他人為中心的天性是在特定的條件下自然產(chǎn)生的，靠動(dòng)聽(tīng)的口號(hào)不會(huì)產(chǎn)生預(yù)期的效果。究其原因，同情心、理解相信對(duì)于產(chǎn)生高度合作的行為是至關(guān)重要的因素，這些因素不可能制造出來(lái)，只能在一個(gè)精心構(gòu)建的人性化的執(zhí)法的環(huán)境中才會(huì)自發(fā)產(chǎn)生出來(lái)。任何組織中最基本的要素就是人，因此公安民警執(zhí)法問(wèn)題的核心應(yīng)該放在人性積極的一面，而不是效率。我們還須明白，靠監(jiān)督和壓迫是得不到良好的執(zhí)法效果的7。（二）人的欲望、需要的認(rèn)識(shí)欲望是動(dòng)物體因感覺(jué)缺乏而渴求滿(mǎn)足的一種心理現(xiàn)象。人類(lèi)欲望是人體各種器官能渴望得到滿(mǎn)足而通過(guò)相應(yīng)的生理心理過(guò)程表現(xiàn)出來(lái)的一種現(xiàn)象，心理學(xué)家早就認(rèn)識(shí)到，當(dāng)個(gè)人欲望是像生理需要這樣的個(gè)人最基本的需求未得到滿(mǎn)足時(shí)，就會(huì)對(duì)個(gè)人產(chǎn)生壓力，而這種壓力又常常大于所有其他可能產(chǎn)生的憂(yōu)慮和需要。正如馬斯洛所發(fā)現(xiàn)的那樣，人的需要是有層次的，所有的需要并不是同時(shí)排列在一個(gè)平面之上。馬斯洛認(rèn)為，人類(lèi)的需要是分層次的，由低到高。它們是：自我實(shí)現(xiàn)、尊重需求、社交需求、安全需求、生理需求。生理上的需要是人們最原始、最基本的需要，如吃飯、穿衣、住宅、醫(yī)療等等。若不滿(mǎn)足，則有生命危險(xiǎn)。這就是說(shuō)，它是最強(qiáng)烈的不可避免的最底層需要，也是推動(dòng)人們行動(dòng)的強(qiáng)大動(dòng)力。 安全的需要要求勞動(dòng)安全、職業(yè)安全、生活穩(wěn)定、希望免于災(zāi)難、希望未來(lái)有保障等。安全需要比生理需要較高一級(jí)，當(dāng)生理需要得到滿(mǎn)足以后就要保障這種需要。每一個(gè)在現(xiàn)實(shí)中生活的人，都會(huì)產(chǎn)生安全感的欲望、自由的欲望、防御的實(shí)力的欲望。 社交的需要也叫歸屬與愛(ài)的需要，是指?jìng)€(gè)人渴望得到家庭、團(tuán)體、朋友、同事的關(guān)懷愛(ài)護(hù)理解，是對(duì)友情、信任、溫暖、愛(ài)情的需要。社交的需要比生理和安全需要更細(xì)微、更難捉摸。它與個(gè)人性格、經(jīng)歷、生活區(qū)域、民族、生活習(xí)慣、宗教信仰等都有關(guān)系，這種需要是難以察悟，無(wú)法度量的。 尊重的需要可分為自尊、他尊和權(quán)力欲三類(lèi)，包括自我尊重、自我評(píng)價(jià)以及尊重別人。尊重的需要很少能夠得到完全的滿(mǎn)足，但基本上的滿(mǎn)足就可產(chǎn)生推動(dòng)力。 自我實(shí)現(xiàn)的需要是最高等級(jí)的需要。滿(mǎn)足這種需要就要求完成與自己能力相稱(chēng)的工作，最充分地發(fā)揮自己的潛在能力，成為所期望的人物。這是一種創(chuàng)造的需要。有自我實(shí)現(xiàn)需要的人，似乎在竭盡所能，使自己趨于完美。自我實(shí)現(xiàn)意味著充分地、活躍地、忘我地、集中全力全神貫注地體驗(yàn)生活。 馬斯洛認(rèn)為，人類(lèi)價(jià)值體系存在兩類(lèi)不同的需要，一類(lèi)是沿生物譜系上升方向逐漸變?nèi)醯谋灸芑驔_動(dòng)，稱(chēng)為低級(jí)需要和生理需要。一類(lèi)是隨生物進(jìn)化而逐漸顯現(xiàn)的潛能或需要，稱(chēng)為高級(jí)需要。 人都潛藏著這五種不同層次的需要，但在不同的時(shí)期表現(xiàn)出來(lái)的各種需要的迫切程度是不同的。人的最迫切的需要才是激勵(lì)人行動(dòng)的主要原因和動(dòng)力。人的需要是從外部得來(lái)的滿(mǎn)足逐漸向內(nèi)在得到的滿(mǎn)足轉(zhuǎn)化。在高層次的需要充分出現(xiàn)之前，低層次的需要必須得到適當(dāng)?shù)臐M(mǎn)足。 馬斯洛還認(rèn)為：在人自我實(shí)現(xiàn)的創(chuàng)造性過(guò)程中，產(chǎn)生出一種所謂的“高峰體驗(yàn)”的情感，這個(gè)時(shí)候是人處于最激蕩人心的時(shí)刻，是人的存在的最高、最完美、最和諧的狀態(tài)，這時(shí)的人具有一種欣喜若狂、如醉如癡、銷(xiāo)魂的感覺(jué)4。三、保障人權(quán)是警察的重要職責(zé)在現(xiàn)代社會(huì)，保障人權(quán)是警察最重要也是最基本的職責(zé)。隨著我國(guó)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)的進(jìn)步，公民法治意識(shí)和權(quán)利意識(shí)的日益增強(qiáng)，人權(quán)應(yīng)受到尊重和保護(hù)已經(jīng)成為全社會(huì)的共識(shí)。2004年3月全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)憲法修正案，正式將“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的內(nèi)容寫(xiě)入憲法，標(biāo)志著我國(guó)人權(quán)保障事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的歷史發(fā)展階段。人民警察作為國(guó)家的執(zhí)法人員，在我國(guó)的人權(quán)保障事業(yè)中負(fù)有重要的歷史使命，處于保護(hù)人權(quán)斗爭(zhēng)的第一道防線(xiàn)。人性化執(zhí)法正是保障人權(quán)的一種有效方法。（一）人民警察尊重和保障人權(quán)的意義1、人民警察尊重和保障人權(quán)有助于我國(guó)依法治國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)是黨和政府確立的基本治國(guó)方略和發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)不僅取決于我國(guó)的立法工作，更重要的是取決于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員能否嚴(yán)格依照憲法和法律的要求履行職責(zé)，管理國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)。人民警察擔(dān)負(fù)著國(guó)家大量的行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法的職責(zé)，依法擁有廣泛的警察權(quán)力，處于我國(guó)尊重和保障人權(quán)的最前沿，因而人民警察在執(zhí)法工作中，做到嚴(yán)格依法辦事，把保障公民的合法權(quán)益作為執(zhí)法的基本原則，尊重犯罪嫌疑人和被告人的人格，文明審訊和取證，就會(huì)極大地促進(jìn)我國(guó)法治化的進(jìn)程，促進(jìn)依法治國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2、人民警察尊重和保障人權(quán)有助于樹(shù)立黨和政府的良好形象公安機(jī)關(guān)和人民警察是黨和政府的“窗口”和“門(mén)面”，其執(zhí)法行為和精神面貌如何，不僅關(guān)系到公安機(jī)關(guān)和人民警察的威信和形象，而且直接到黨和政府的形象。人民警察在工作當(dāng)中的人性化執(zhí)法正是為黨和政府樹(shù)立良好形象，人性化執(zhí)法的體現(xiàn)就在于尊重和保障人權(quán)。人民警察愛(ài)民親民、依法保護(hù)人民群眾的利益，其恰恰表明了公安民警人性化執(zhí)法的工作理念。本著“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，堅(jiān)守在工作崗位上，這種人性化執(zhí)法的體現(xiàn)同時(shí)對(duì)于提升黨和政府的形象，密切黨群關(guān)系，減少和消彌社會(huì)矛盾和沖突等起到了不可忽視的作用。3、人性化執(zhí)法是尊重和保障人權(quán)的一種有效手段人民警察在日常工作當(dāng)中，會(huì)遇到很多不確定的事情，以至于工作繁忙，在這種情況下，民警們心情煩燥，心里壓力大，所以為了完成工作任務(wù)，在特殊情況下，使用一些不完善的、不妥的，甚至于一些極端暴力的手段來(lái)完成工作量，比如審訊當(dāng)中的刑訊逼供現(xiàn)象等，都說(shuō)明公安民警在實(shí)際工作當(dāng)中還是持有那種用暴力手段完成工作的原始想法。在培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)，明白人性化執(zhí)法的真正涵義，但一到實(shí)際操作，就還是原來(lái)那一套，這種現(xiàn)象在基層公安民警身上多為體現(xiàn)，所以然我們要求民警從內(nèi)心真正地明白人性化執(zhí)法的重要性以及必要性，從而也順應(yīng)時(shí)代的要求，不管是哪一個(gè)權(quán)力機(jī)關(guān)和執(zhí)法者，都必須做到尊重和保障人權(quán)，人民警察的人性化執(zhí)法正是尊重和保障人權(quán)的有力表現(xiàn)出。學(xué)校的最后一個(gè)學(xué)期，我被分到我省海南州貴德縣公安局河?xùn)|鄉(xiāng)派出所，那里是一個(gè)少數(shù)民族聚集的地方，在這里的調(diào)解糾紛問(wèn)題為民警們的主要工作，它要求民警們使用他們本地的方言及本民族的語(yǔ)言來(lái)交流，勸解協(xié)商，從而對(duì)當(dāng)事人雙方的糾紛問(wèn)題進(jìn)行調(diào)解，達(dá)成協(xié)議。這種平和的方式，正體現(xiàn)了人性化執(zhí)法的重要性和必要性，而不是再以暴力的手段要求老百姓去做什么、怎么做。同時(shí)，在調(diào)查取證的工作當(dāng)中，他們更注重細(xì)節(jié)，充分收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料，都做到合法有據(jù)，努力完成本職工作，這種工作態(tài)度及表現(xiàn)說(shuō)明尊重和保障人權(quán)是公安民警的重要職責(zé)，而這項(xiàng)職責(zé)恰恰體現(xiàn)出公安民警的人性化執(zhí)法。（二）人民警察尊重和保障人權(quán)的意識(shí)在我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程中，人民警察必須強(qiáng)化尊重和保障人權(quán)的意識(shí)，只有這樣，才能在執(zhí)法活動(dòng)中更好地依法保護(hù)各類(lèi)執(zhí)法對(duì)象的合法權(quán)益。為此，應(yīng)從以下兩個(gè)方面努力：1、適應(yīng)我國(guó)政治文明建設(shè)的需要，樹(shù)立正確的人權(quán)觀念為了做好保障人權(quán)的工作，體現(xiàn)人民警察的人性化執(zhí)法，擺在警察面前的首要任務(wù)是要樹(shù)立正確的人權(quán)觀念。由于我國(guó)長(zhǎng)期封建專(zhuān)制統(tǒng)治導(dǎo)致傳統(tǒng)文化中人權(quán)意識(shí)極度缺乏和淡漠，加之新中國(guó)建立以后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)公安機(jī)關(guān)忽視人權(quán)觀念教育，許多警察特權(quán)思想嚴(yán)重，人權(quán)意識(shí)淡薄，錯(cuò)誤地把尊重人權(quán)與執(zhí)法對(duì)立起來(lái)，與人性化執(zhí)法理念想抵觸，認(rèn)為人權(quán)就會(huì)影響執(zhí)法工作，就是對(duì)犯罪分子的仁慈和放縱。因而在執(zhí)法活動(dòng)中不注重對(duì)公民權(quán)益的保護(hù)，粗暴、野蠻執(zhí)法的事件時(shí)有發(fā)生，傷害了人民群眾的感情，破壞了法治的尊嚴(yán)和權(quán)威。鑒于此，人民警察必須擯棄錯(cuò)誤的觀念，在執(zhí)法領(lǐng)域，在遵守法律的前提下，以人權(quán)為核心，依照法定的職權(quán)和程序，以仁慈、人道、溫情的方式進(jìn)行非歧視的、理性的執(zhí)法活動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)執(zhí)法公正。同時(shí)也做到了尊重人保障人權(quán)，所以公安民警對(duì)于通過(guò)保障人權(quán)來(lái)體現(xiàn)人性化執(zhí)法的問(wèn)題要有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí)2。2、建立建全各項(xiàng)執(zhí)法制度來(lái)體現(xiàn)公安民警的人性化執(zhí)法近年來(lái)，國(guó)家通過(guò)了很多法律，加強(qiáng)了對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為的規(guī)范，以保障公民的人權(quán)免遭非法行為的侵害，同時(shí)在執(zhí)行當(dāng)中，也體現(xiàn)出了一定的“人道主義”精神。例如，中華人民共和國(guó)行政處罰法確立了一事不再罰的原則，要求對(duì)人身權(quán)的處罰只能由法律進(jìn)行設(shè)定。2003年公安部出臺(tái)的中華人民共和國(guó)公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定，對(duì)公安機(jī)關(guān)辦理行政案件的程序作出了詳細(xì)規(guī)定。在行政權(quán)力對(duì)公民權(quán)造成侵害的救濟(jì)方面，制定了中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法、中華人民共和國(guó)行政訴訟法，為遭受違法行政行為侵害的公民提供了有效的救濟(jì)途徑，這一切都表明，我國(guó)的法律越來(lái)越注重對(duì)人權(quán)的保障，所有這些也同時(shí)說(shuō)明這些法律法規(guī)的建立，讓人民警察的人性化執(zhí)法正向一個(gè)正常的軌道跨進(jìn)。3（三）構(gòu)建人性化執(zhí)法環(huán)境作為普通老百姓理應(yīng)愛(ài)戴、擁護(hù)、尊敬社會(huì)治安的守護(hù)神公安民警，不應(yīng)該以暴力執(zhí)法。他們?cè)谵k理案件的過(guò)程中我們不清楚在“依法審查”是否真正做到了依法審查。最近國(guó)內(nèi)發(fā)生的幾起暴力襲警事件，起因并非是不可調(diào)解的大矛盾，僅是非常容易解決的小事情，但卻釀成慘案。事出必定有因的，當(dāng)這些問(wèn)題出一了，執(zhí)法人員們是不是把這些襲警的人抓起來(lái)或拘留或罰款就行了呢？這顯然不能從根本解決問(wèn)題，我們的公安民警也應(yīng)該從自身找原因，愛(ài)護(hù)百姓的執(zhí)法者才能得到百姓的擁戴，古人就說(shuō)“水能載舟，亦能覆舟”，就是這個(gè)道理。1、公安民警職業(yè)道德的特征公安民警職業(yè)道德是一種特殊的意識(shí)形態(tài)，是社會(huì)主義社會(huì)職業(yè)道德的重要組成部分，它具備職業(yè)道德的一切共性。但是，公安民警職業(yè)道德內(nèi)在的規(guī)定性，又決定了它具有其他職業(yè)道德所不具備的特點(diǎn)。概括地說(shuō)，公安民警職業(yè)道德主要有以下四個(gè)特征；一是政治性。一般的社會(huì)道德與政治也是密切相關(guān)的，表現(xiàn)為政治變革和道德的發(fā)展相互促進(jìn)，政治制度和道德體系相互影響等。簡(jiǎn)單地說(shuō)，我國(guó)的公安民警及機(jī)關(guān)就是國(guó)家實(shí)行人民民主專(zhuān)政政策的一個(gè)重要工具，它的行為帶有很強(qiáng)的政治色彩，代表的是國(guó)家形象，所以具有一定的政治性。二是法規(guī)性。一般來(lái)講，職業(yè)道德與法律、紀(jì)律、各種規(guī)章制度有很大的不同，職業(yè)道德具有自覺(jué)的性質(zhì)，它主要對(duì)職業(yè)者起一種倡導(dǎo)作用，告訴人們?cè)诼殬I(yè)活動(dòng)中，應(yīng)以何種思想、感情、言行去處理各種關(guān)系，完成本職工作。但是，中華人民共和國(guó)人民警察法要求公安民警在日常工作中必須做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，一切公安事務(wù)必須按照法律法規(guī)的要求執(zhí)行。三是示范性。公安民警職業(yè)道德的示范性，主要是指公安民警遵守職業(yè)道德，在社會(huì)上所起的表率作用，及對(duì)其他行業(yè)和群眾的感染作用。作為公安民警要以身作則，嚴(yán)格要求和約束自己的行為，作為國(guó)家的形象代表，時(shí)刻要提醒自己，保持良好狀態(tài)。在社會(huì)生活中，所有從業(yè)人員的職業(yè)道德行為都會(huì)對(duì)他產(chǎn)生一定的影響，起到一定的示范作用。四是自覺(jué)性。公安民警職業(yè)道德的自覺(jué)性體現(xiàn)了強(qiáng)烈的自律精神。公安民警職業(yè)道德具有高度的自覺(jué)性特征。因?yàn)楣裁窬殬I(yè)道德是充分反映社會(huì)發(fā)展要求的道德，是警察道德發(fā)展的最高階段，因此也是具有感召力的道德，最能贏得公安民警內(nèi)心的認(rèn)同和接受，也能化為他們的實(shí)際行動(dòng)。2、良好的公安民警職業(yè)道德是公安民警人性化執(zhí)法的集中體現(xiàn)對(duì)公安民警行為有約束力的法律、紀(jì)律等規(guī)范，屬于一種他律性的規(guī)范，即不論公安民警對(duì)這些規(guī)范是否真正愿意遵守，也必須照此去做。而公安民警職業(yè)道德則不然，這屬于一種自律性的規(guī)范，而公安民警人性化執(zhí)法只有被廣大公安民警真心誠(chéng)意地接受，并轉(zhuǎn)化為他們的情感和信念時(shí)，才通發(fā)揮其人性化的作用。因此，良好的職業(yè)道德是人性化執(zhí)法的集中體現(xiàn)和具體保障。在我實(shí)習(xí)的派出所里，民警們雖說(shuō)生活條件比較艱苦，但他們長(zhǎng)期在那里工作，并與當(dāng)?shù)氐睦习傩障嗵幦谇?，自覺(jué)積極地投入工作，甚至有時(shí)遇到特殊情況，可能會(huì)長(zhǎng)時(shí)間不能回家，都在所里值班，可他們還是會(huì)圓滿(mǎn)完成工作。這些正是一種職業(yè)道德的良好體現(xiàn)，同時(shí)為人性化執(zhí)法提供保障。這種以公安民警內(nèi)心自覺(jué)作為發(fā)揮作用基礎(chǔ)的道德規(guī)范，離不開(kāi)廣大公安民警良好的作用。良心作為人的一種道德、內(nèi)省和自制能力，是道德自律性的最集中和最高的表現(xiàn)。良心形成特定的動(dòng)機(jī)、意圖、目的，促使人們?nèi)プ袷厣鐣?huì)規(guī)范。公安民警的職業(yè)良心是其言行的“檢查官”，法律、紀(jì)律、政治等規(guī)范，不管公安民警是否有遵守的動(dòng)機(jī)，只要在行為上沒(méi)有違反就不能去干涉8。而公安民警職業(yè)道德必須有公安民警內(nèi)心的善良愿望，以及自省自律的良心，才能得以遵守，并發(fā)揮其作用。從形式上看，公安民警職業(yè)道德是一種“軟件”，作用似乎不大，但實(shí)際上，由于它與公安民警的情感、責(zé)任心、信念等內(nèi)在的因素密切相聯(lián)，因而它一旦被公安民警所接受，就會(huì)變成巨大的精神力量，在塑造人格、陶冶情感、凈化心靈等方面起到法律、紀(jì)律等難以起到的作用。（四）嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)1、嚴(yán)格執(zhí)法的要求。嚴(yán)格執(zhí)法是指公安民警基于公正無(wú)私的要求，按照國(guó)家憲法、法律、依規(guī)規(guī)定的指導(dǎo)思想、方針、原則、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序，執(zhí)行國(guó)家法律賦予公安民警的職責(zé)和權(quán)限，做到法律法規(guī)的要求下，一切按法定程序辦案，同時(shí)體現(xiàn)各種法律法規(guī)的立法精神。公安民警要做到嚴(yán)格執(zhí)法，應(yīng)該注意以下問(wèn)題：第一，牢固樹(shù)立對(duì)法律負(fù)責(zé)的觀念，強(qiáng)調(diào)對(duì)法律負(fù)責(zé)，對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)的一致性，切實(shí)增強(qiáng)依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法的責(zé)任心。這就要求公安民警必須提高自覺(jué)性，充分發(fā)揚(yáng)個(gè)人的自律精神。在工作當(dāng)中，不有一點(diǎn)馬虎，不能抱有一種權(quán)大于法的思想觀念。要正確認(rèn)識(shí)法律的嚴(yán)肅性。第二，切實(shí)提高公安民警的執(zhí)法素質(zhì)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要把提高公安民警的執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法水平，作為今后公安教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，而且必須做到執(zhí)法行為的規(guī)范化。各地公安機(jī)關(guān)要結(jié)合本機(jī)關(guān)的實(shí)際情況，制定和實(shí)施執(zhí)法行為規(guī)范，防止執(zhí)法行為的隨意性，保障國(guó)家權(quán)力得到正常而有效地運(yùn)行。第三，完善執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要強(qiáng)化執(zhí)法活動(dòng)的內(nèi)外監(jiān)督，防止和杜絕權(quán)力的濫用，自覺(jué)接受各級(jí)黨委，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和社會(huì)各界的監(jiān)督，并使這種監(jiān)督制化度、經(jīng)?；５谒?，嚴(yán)禁刑訊逼供，公安民警在職務(wù)活動(dòng)中，不得為獲得口供而對(duì)被告人或者犯罪嫌疑人施以肉刑、變相肉刑或精神折磨，不得以任何方式非法傷害其身體，侵犯其人身權(quán)利，或?qū)Ρ桓嫒嘶蚍缸锵右扇耸┮匀魏畏绞降耐{，或采取誘供，指名問(wèn)供等錯(cuò)誤的方法。嚴(yán)禁逼供，要求公安民警在辦案中，要堅(jiān)持重證據(jù)、重調(diào)查研究而不輕信口供的原則9。所以，糾正刑訊逼供的方法主要有：第一，反復(fù)、耐心地講清刑訊逼供的性質(zhì)和危險(xiǎn)。第二，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題必須認(rèn)真嚴(yán)肅查處。第三，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律的武器去制伏犯罪。第四，設(shè)法解決公安、司法機(jī)關(guān)的裝備問(wèn)題?？傊爸刈C據(jù)、重調(diào)查研究，嚴(yán)禁刑訊逼供”，是我們黨和國(guó)家堅(jiān)定不移的方針和基本的刑事政策 1。我國(guó)刑事訴訟法第46例規(guī)定：“對(duì)一切案件的判決都要重證據(jù)、重調(diào)查研究，不輕信口供，只有被告人供述，沒(méi)有其他證據(jù)的，不能認(rèn)定被告人有罪和處以刑罰；沒(méi)有被告人供述，證據(jù)確實(shí)充分的，可以認(rèn)定被告人有罪和處以刑罰?！彼赃@些法律規(guī)定都體現(xiàn)了法律人性化的一面，從而也表明了執(zhí)法人員人性化執(zhí)法的必要性。2、熱情服務(wù)的要求。熱情服務(wù)是指公安民警在執(zhí)法工作中要文明禮貌，感情飽滿(mǎn)，盡可能耐心、周到、細(xì)致地做好本職工作，重視人的本性需要。記得實(shí)習(xí)剛開(kāi)始，我是在戶(hù)籍室進(jìn)行學(xué)習(xí)實(shí)踐，在那里，平時(shí)接觸的人大部分都是來(lái)自農(nóng)村的，文化水平比較底的老百姓，一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題需要你給他講很多遍，還常有人因?yàn)椴焕斫夂筒恍湃味蠛鸫蠼?，但那里的?hù)籍女民警很耐心的再次講解，不與老百姓發(fā)生正面沖突，她的這種做法進(jìn)一步拉進(jìn)了警民關(guān)系，從而在和諧社會(huì)，體現(xiàn)公安民警“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，所以這種人性化執(zhí)法的手段，有效地推進(jìn)了公安工作。在工作中公安民警熱情服務(wù)的要求如下：第一，公安民警要認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持做好本職工作，就是真正為人民服務(wù)的思想。要愛(ài)崗敬業(yè)，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，嚴(yán)格治安管理，保護(hù)國(guó)家、集體的財(cái)產(chǎn)安全和人民群眾的切身利益，努力完成法律賦予的各項(xiàng)任務(wù)。第二，公安民警要服務(wù)于全黨和現(xiàn)代化建設(shè)的大局。公安機(jī)關(guān)作為人民民主專(zhuān)政的工具，無(wú)論任何時(shí)刻都必須使自己的工作緊密?chē)@全黨工作的大局。當(dāng)前，公安機(jī)關(guān)要以強(qiáng)有力的打擊職能，管理職能為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供良好的治安環(huán)境和生活環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)能更快地發(fā)展。第三，加強(qiáng)和改革治安行政管理工作。改進(jìn)服務(wù)措施，文明執(zhí)法，開(kāi)展多方面、高質(zhì)量的便民、利民活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)提供更多更好地服務(wù)。第四，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域。在人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)受到侵害或處于危難的時(shí)候，要積極給予救助和保護(hù)，積極參加社會(huì)救險(xiǎn)和救急活動(dòng)。同時(shí)，須具備一種見(jiàn)義勇為的奉獻(xiàn)精神。第五，改善服務(wù)態(tài)度。在工作中與人民群眾建立良好的關(guān)系，時(shí)刻保持與人民群眾的密切聯(lián)系，要用良好的態(tài)度、文明的語(yǔ)言、規(guī)范的行為拉進(jìn)警群關(guān)系，讓人民群眾有親切感、信任感。四、公安民警執(zhí)法的正確角色定位堅(jiān)持和實(shí)行“依法治國(guó)”，人民警察必須嚴(yán)格依法辦事。首先，要求每個(gè)警察都應(yīng)該模范地遵守法律。只有警察帶頭遵守法律，才能給公眾樹(shù)立一個(gè)良好的榜樣。反之，如果警察自己不遵守法律，甚至越權(quán)行事，那就會(huì)損害了法律的尊言。其次，警察在執(zhí)法過(guò)程中必須特別注重保護(hù)公民的合法權(quán)益。警察執(zhí)法的根本目的，就是在于保護(hù)人權(quán)?，F(xiàn)在，中國(guó)警察自覺(jué)保護(hù)人權(quán)的觀念已經(jīng)逐步樹(shù)立起來(lái)，文明執(zhí)法已成為主流。再次，警察的執(zhí)法活動(dòng)必須公開(kāi)，不允許搞“暗箱操作”。有道是“陽(yáng)光是最好的清腐劑”，中國(guó)的各級(jí)警察機(jī)關(guān)，都在大力推行各項(xiàng)公開(kāi)辦事的制度，將有關(guān)的辦事程序張貼布告，公之于眾。這種做法不僅方便了公眾，而且對(duì)警察執(zhí)法是一種有效的監(jiān)督方式。最后，警察的執(zhí)法活動(dòng)必須接受監(jiān)督，不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。根據(jù)人民警察法的有關(guān)規(guī)定，中國(guó)對(duì)警察執(zhí)法設(shè)置了五種制約機(jī)制：一是在警察機(jī)關(guān)內(nèi)部的設(shè)立督察機(jī)構(gòu)；二是刑事偵查要接受檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督；三是各級(jí)人民代表大會(huì)（議會(huì)）有權(quán)對(duì)警察執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行質(zhì)詢(xún)；四是新聞媒體經(jīng)常對(duì)警察機(jī)關(guān)的陰面進(jìn)行曝光，進(jìn)行輿論監(jiān)督；五是當(dāng)事人對(duì)警察的行政執(zhí)法行為不服時(shí)，有權(quán)向法院提起行政訴訟。實(shí)踐證明：加強(qiáng)對(duì)警察執(zhí)法的監(jiān)督，才能低制官僚主義和腐敗現(xiàn)象的蔓延。它既可以有效地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，又可以促進(jìn)警察隊(duì)伍的廉政、勤政建設(shè)，本身也是對(duì)警察的愛(ài)護(hù)。在我實(shí)習(xí)的那個(gè)派出所里，各種案件處理都很及時(shí)，而且在處理案件時(shí)運(yùn)用秘密與公開(kāi)相結(jié)合的手段了解案情，讓老百姓明白民警工作的最終目的就是保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，讓公安工作接受社會(huì)各界的監(jiān)督，并且由于本地區(qū)糾紛問(wèn)題較多，所以這種方式可以讓老百姓更加知法、懂法，減少不必要的糾紛，用人性化的方式開(kāi)展公安工作。理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法是時(shí)代發(fā)展對(duì)執(zhí)法者提出的要求，是警察隊(duì)伍建設(shè)的需要，執(zhí)法規(guī)范了，警民關(guān)系才會(huì)和諧，警察聲望才會(huì)提高，警察在執(zhí)法中才能得到群眾應(yīng)有的尊重。所謂理性，即聰明睿知足以有臨。首先要求執(zhí)法民警著眼于維護(hù)黨和國(guó)家的根本利益，識(shí)大體，顧大局，執(zhí)法的動(dòng)機(jī)和目的要純凈，符合法律規(guī)定和人民警察職業(yè)要求；其次要求執(zhí)法民警客觀、冷靜、正確地應(yīng)對(duì)執(zhí)法中遇到的各種復(fù)雜問(wèn)題，始終頭腦清醒，把握