西安經(jīng)開區(qū)十二五產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(0921).doc

西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（送審稿）編制單位：經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展局 陜西科技大學(xué)2010年9月西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃概要“十二五”時(shí)期是西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面打造“全國一流、世界知名”先進(jìn)制造業(yè)新高地、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化配置資源要素，增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)核心競爭力，結(jié)合經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群編制西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃意義重大。 “十一五”以來，經(jīng)開區(qū)堅(jiān)持以龍頭企業(yè)為支撐、以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為核心、以自主創(chuàng)新為驅(qū)動、以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策為保障的發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，為“十二五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)：一是形成并確立了汽車、電力裝備、食品飲料、新材料、太陽能光伏和LED、風(fēng)電裝備制造等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系；二是內(nèi)生動力促使汽車、電力裝備、食品飲料和新材料四大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)升級；三是超前謀劃，率先布局太陽能光伏和LED、風(fēng)電裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；四是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迅速壯大對全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)開區(qū)第三產(chǎn)業(yè)拉動有力，并對周邊區(qū)縣輻射帶動作用顯著增強(qiáng)；五是自主創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體系基本形成。與此同時(shí)，經(jīng)開區(qū)“十一五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在著若干問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不平衡，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模與發(fā)展水平差異明顯；二是產(chǎn)業(yè)鏈條尚不完善，本地配套率有待提高；三是第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后等?！笆濉睍r(shí)期，經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)施大產(chǎn)業(yè)構(gòu)建、大集團(tuán)引領(lǐng)、大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展為目標(biāo)，積極參與承接國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移；提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)統(tǒng)籌科技資源先行試點(diǎn)；重點(diǎn)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，跨越提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：到2015年，二、三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量較2010年翻兩番；實(shí)現(xiàn)千億元產(chǎn)業(yè)基地2個(gè)，過百億企業(yè)集團(tuán)8家，過50億元企業(yè)集團(tuán)10家。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突破1000億元、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突破1580億元、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)收入突破1500億元。經(jīng)開區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)施“448” 產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局：即重點(diǎn)建設(shè)四大功能分區(qū)、四大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集帶和八大特色產(chǎn)業(yè)基地。四大功能分區(qū)：中央商務(wù)區(qū)以承載西安市國際化大都市新中心政務(wù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展為主；涇渭新城主要以承載西安市先進(jìn)制造業(yè)為主；出口加工區(qū)主要以引領(lǐng)西安市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能為主；草灘園區(qū)主要以建設(shè)西安市生態(tài)園林化城市副中心和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能為主。同時(shí)，圍繞西安國際化大都市新中心建設(shè)、提升城市國際化品質(zhì)要求，構(gòu)建四大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集帶：未央路綜合型服務(wù)業(yè)聚集帶、朱宏路創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)聚集帶、涇渭新城綜合型服務(wù)業(yè)聚集帶、草灘現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集帶。按照產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局、集約發(fā)展要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和外部的空間結(jié)構(gòu)，打造全國一流、具有國際影響力的八大特色產(chǎn)業(yè)基地：新型工業(yè)化汽車產(chǎn)業(yè)示范基地、兵器工業(yè)科技產(chǎn)業(yè)基地、新材料產(chǎn)業(yè)基地、風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)出口中心、專用通用設(shè)備制造基地、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地、電子信息產(chǎn)業(yè)園。 “十二五”期間，經(jīng)開區(qū)重點(diǎn)發(fā)展三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)培育新材料、新能源、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；跨越提升汽車、裝備制造、食品飲料等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；積極拓展商務(wù)服務(wù)、新聞出版、創(chuàng)新型服務(wù)、服務(wù)外包和總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高強(qiáng)度的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為重點(diǎn)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為助推，實(shí)現(xiàn)高端化、集群化、新型化、生態(tài)化、開放化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！笆濉逼陂g，經(jīng)開區(qū)將著力在招商引資、產(chǎn)業(yè)政策、“兩化”融合、人才引進(jìn)等方面實(shí)現(xiàn)突破，在投資環(huán)境、品牌建設(shè)、融資服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)提升，加快實(shí)施大企業(yè)集團(tuán)培育戰(zhàn)略，加大統(tǒng)籌科技資源改革試點(diǎn)，為不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供全面支撐和保障，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模與發(fā)展水平二次躍升，圓滿實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。目 錄第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展基礎(chǔ)二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題三、發(fā)展環(huán)境第二章 發(fā)展思路一、指導(dǎo)思想二、發(fā)展目標(biāo)三、基本原則第三章 產(chǎn)業(yè)布局一、四大功能分區(qū)二、四大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集帶三、八大特色產(chǎn)業(yè)基地第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)二、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)三、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)第五章 保障措施 編制說明“十二五”時(shí)期是西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面打造“全國一流、世界知名”的先進(jìn)制造業(yè)基地、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，為了推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化配置資源要素，增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)核心競爭力，結(jié)合經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，特編制西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃編制的主要依據(jù)是關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、關(guān)中先進(jìn)制造業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃（2010年2020年）、陜西省服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010年2015年）和西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要，規(guī)劃期為20112015年。第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境“十一五”以來，經(jīng)開區(qū)在市委、市政府“工業(yè)強(qiáng)市”總體戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，堅(jiān)持以龍頭企業(yè)為支撐、以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為核心、以自主創(chuàng)新為驅(qū)動、以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策為保障的發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)了向西部地區(qū)規(guī)模最大、最具特色的先進(jìn)制造業(yè)基地的跨越式發(fā)展。一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展基礎(chǔ)（一）產(chǎn)業(yè)格局基本形成，集群規(guī)模迅速擴(kuò)張“十一五”期間，形成并確立了以汽車、電力裝備、食品飲料、新材料為支柱，以太陽能光伏和LED、風(fēng)電裝備制造為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系。截止2010年，六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中規(guī)模以上企業(yè)由2005年的35家躍升至70家，產(chǎn)業(yè)集群基本形成。2010年，六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值540億元， “十一五”期間年均增速達(dá)到37.7%，總量達(dá)到“十五”末年的4.6倍，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張。到“十一五”末，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已基本實(shí)現(xiàn)了由企業(yè)支撐向產(chǎn)業(yè)推動的資源整合與升級，六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本代表了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體方向和水平，在未來的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)定位中將進(jìn)一步承擔(dān)“中流砥柱”的重要角色。（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生增長，支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)升級“十一五”期間，四大支柱產(chǎn)業(yè)通過龍頭項(xiàng)目引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)集群擴(kuò)張、增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，建立健全產(chǎn)業(yè)政策體系，不斷提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競爭力，內(nèi)生動力成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要力量。汽車產(chǎn)業(yè)是經(jīng)開區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基石，“十一五”期間，以陜汽集團(tuán)為龍頭，大力實(shí)施新產(chǎn)品研發(fā)及創(chuàng)新戰(zhàn)略，品牌建設(shè)取得顯著成效，基本形成了包含重卡總成、車橋、發(fā)動機(jī)、車架、空調(diào)、油箱、濾清器等產(chǎn)品配套及專用車改裝等產(chǎn)業(yè)集群架構(gòu)。產(chǎn)值由2006年的40億元飆升至2010年的350億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)跨越式的“翻三番”，陜汽集團(tuán)綜合實(shí)力提升至國內(nèi)同行業(yè)第5位。電力裝備產(chǎn)業(yè)吸納了包括西門子、ABB、日立、三菱、阿爾斯通、博世力士樂、西電、泰富西瑪?shù)缺姸嗍澜?00強(qiáng)企業(yè)和國內(nèi)知名企業(yè)投資，以較強(qiáng)的消化吸收能力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在動力。 “十一五”期間年均增速達(dá)到35%，2010年，電力裝備產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值67億元，產(chǎn)值較“十五”末實(shí)現(xiàn)“翻兩番”。食品飲料產(chǎn)業(yè)形成早，發(fā)展穩(wěn)定，具有產(chǎn)業(yè)鏈豐富、產(chǎn)品種類齊全的特點(diǎn)?！笆晃濉逼陂g，食品飲料產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持以開拓市場、擴(kuò)大產(chǎn)能、完善產(chǎn)業(yè)鏈為發(fā)展主線，通過積極追加投資尋求產(chǎn)業(yè)內(nèi)生增長的突破口，依托雨潤集團(tuán)的落戶投資，仍然具有較大的發(fā)展空間?！笆晃濉逼陂g年均增速達(dá)到30%，2010年，食品飲料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值50億元，產(chǎn)值較“十五”末實(shí)現(xiàn)“翻兩番”。新材料產(chǎn)業(yè)是經(jīng)開區(qū)“十一五”期間重點(diǎn)培育、最具特色的新興產(chǎn)業(yè)，主要以西北有色金屬研究院為依托，逐步聚集了西部超導(dǎo)、西部鈦業(yè)、天力金屬、海鎂特、西工大超晶、菲爾特等近15家企業(yè)，產(chǎn)業(yè)擁有強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力和研發(fā)水平，在超導(dǎo)金屬材料、鈦鋼合金材料、金屬濾網(wǎng)材料等多項(xiàng)產(chǎn)品和多個(gè)技術(shù)領(lǐng)域處于國際領(lǐng)先地位，并且擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，是經(jīng)開區(qū)最具代表性的以自主創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新激發(fā)內(nèi)生活力的支柱產(chǎn)業(yè)，目前處于規(guī)模擴(kuò)張的上升期。 “十一五”期間年均增速達(dá)到25%，2010年，新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值25億元，產(chǎn)值較“十五”末實(shí)現(xiàn)“翻一番”。（三）突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化重點(diǎn)，率先布局戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)抵御經(jīng)濟(jì)形勢變化能力，經(jīng)開區(qū)搶位發(fā)展，率先布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，迅速培育出新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，并在國家振興戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中搶占了先機(jī)，發(fā)展空間和前景十分廣闊。太陽能光伏和LED產(chǎn)業(yè)從無到有，具有發(fā)展迅猛、外向型程度高、生產(chǎn)及檢測體系完備等特點(diǎn)，匯聚了以BP普瑞為龍頭的光伏組件生產(chǎn)，以香港祺創(chuàng)、天祺太陽能為核心的光伏應(yīng)用，以碧瑞祥為代表的太陽能光伏物流集成，以歐益光電、大普激光、超光電子等為代表的LED照明和光源生產(chǎn)企業(yè)?！笆晃濉逼陂g產(chǎn)值年均增速達(dá)到71%，2010年，太陽能光伏和LED產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值35億元，實(shí)現(xiàn)出口4.5億美元。風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)從無到有，具有高端市場占有率高、技術(shù)水平國內(nèi)領(lǐng)先等特點(diǎn)。目前已擁有企業(yè)6家，占全省風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)總數(shù)的20%，其中金風(fēng)科技和中鋼西重為成套機(jī)組制造企業(yè)，達(dá)產(chǎn)后產(chǎn)能可占到全省風(fēng)電成套機(jī)組生產(chǎn)能力的50%。同時(shí)，我省現(xiàn)有3家風(fēng)力發(fā)電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)捷力電子、永電電氣和盾安電器全部匯聚經(jīng)開區(qū)。 2010年，風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值40億元，“十一五”期間年均增速達(dá)到100%。電子信息產(chǎn)業(yè)從無到有，在交大博通、世紀(jì)互聯(lián)等企業(yè)飛速發(fā)展的影響及帶動下，中電西安產(chǎn)業(yè)園、天勝電子集成電路產(chǎn)業(yè)基地等一批高水準(zhǔn)、大規(guī)模項(xiàng)目相繼入?yún)^(qū)建設(shè)。2010年，電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值40億元，“十一五”期間年均增速達(dá)到90%。（四）產(chǎn)業(yè)帶動作用明顯，輻射能力顯著增強(qiáng)“十一五”期間，經(jīng)開區(qū)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大，輻射帶動作用日益凸顯，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是對經(jīng)開區(qū)房地產(chǎn)、商貿(mào)物流及金融等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了較大的促進(jìn)作用，拉動第三產(chǎn)業(yè)增長達(dá)到25%。二是已成為拉動西安市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵支撐點(diǎn)和主要源動力。2010年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重達(dá)到23%，較“十五”末提高了8.4個(gè)百分點(diǎn)，全年拉動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到4.6個(gè)百分點(diǎn)，躍居全市各區(qū)、縣、開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量第一位。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動了周邊地區(qū)、省內(nèi)以及國內(nèi)其他地區(qū)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以汽車產(chǎn)業(yè)為例，西安地區(qū)為陜汽集團(tuán)的配套企業(yè)現(xiàn)已達(dá)到60余家，較“十五”末提高了近一倍；在省內(nèi)其他地區(qū)設(shè)立的控股項(xiàng)目總投資達(dá)到30億元，產(chǎn)能達(dá)到100億元；來自山東等地區(qū)的配套規(guī)模已由“十五”末年的不足3億元擴(kuò)大至26億元。四是輻射帶動未央?yún)^(qū)和高陵縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速提升，高陵縣已由曾經(jīng)的農(nóng)業(yè)小縣成為綜合實(shí)力全國百強(qiáng)、陜西省十強(qiáng)縣。（五）構(gòu)建企業(yè)協(xié)作服務(wù)平臺，自主創(chuàng)新體系基本形成“十一五”期間，先后組建了“電力裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”和“新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，從統(tǒng)一收集、定向發(fā)布企業(yè)供求信息、協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)企業(yè)間協(xié)作配套等方面入手，積極促進(jìn)企業(yè)間信息交流和資源共享，構(gòu)建區(qū)內(nèi)企業(yè)縱向與橫向配套合作橋梁，提升了產(chǎn)業(yè)凝聚力?！笆晃迤陂g，經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)格局形成、規(guī)模急速擴(kuò)張、金融危機(jī)洗禮等一系列發(fā)展歷程，初步形成了以政策引導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系。創(chuàng)建各類研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新型企業(yè)47家，其中國家級企業(yè)技術(shù)中心2家、國家級工程實(shí)驗(yàn)室1家，省級企業(yè)技術(shù)中心12家、省級工程技術(shù)中心3家。共取得中國馳名商標(biāo)3件（利君、陜汽和西瑪），占全市總數(shù)的25%，取得省著名商標(biāo)38件、市著名商標(biāo)32件；國家名牌產(chǎn)品8個(gè)、省名牌產(chǎn)品19個(gè)、市名牌產(chǎn)品34個(gè)。專利申請近3000件，其中發(fā)明專利1000余件；獲得各級科技進(jìn)步獎(jiǎng)55項(xiàng)，列入政府新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目1500個(gè)；參與國際標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，國家標(biāo)準(zhǔn)25項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)33項(xiàng)；技術(shù)合同認(rèn)定額達(dá)到5.7億元；認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)85家，產(chǎn)值達(dá)到174億元，進(jìn)出口額2.3億美元。二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題“十一五”末，經(jīng)開區(qū)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就顯著，但也存在著制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干問題，在“十二五”期間亟待加以解決和改善。（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不平衡，有待進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化“十一五”期間，六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重逐年大幅攀升，但內(nèi)部結(jié)構(gòu)尚不平衡?！笆晃濉蹦?，汽車產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到60%，高出第二位近50個(gè)百分點(diǎn)，形成了較大的“斷檔”區(qū)間，其他五大產(chǎn)業(yè)所占比重總和也僅為汽車產(chǎn)業(yè)的一半，一旦汽車產(chǎn)業(yè)動蕩起伏，其他產(chǎn)業(yè)將缺乏相應(yīng)的支撐和拉動能力，導(dǎo)致工業(yè)經(jīng)濟(jì)依賴性較強(qiáng)、抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。因此，“十二五”期間應(yīng)加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)步伐，大力培育扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速成長，再引進(jìn)一批重大項(xiàng)目，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快發(fā)展速度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“根深葉茂、多點(diǎn)開花”的局面。（二）產(chǎn)業(yè)鏈條尚不強(qiáng)大，本地配套率有待提高 “十一五”期間，六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均不同程度存在產(chǎn)業(yè)鏈短、關(guān)鍵環(huán)節(jié)不完備的情況。例如：汽車產(chǎn)業(yè)本地配套率只有30%，發(fā)動機(jī)、電子控制系統(tǒng)等核心環(huán)節(jié)依賴省外配套，加大了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本；電力裝備產(chǎn)業(yè)雖企業(yè)多、涵蓋廣，但企業(yè)間相互配套、關(guān)聯(lián)度不高，產(chǎn)品上、下游對接和企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)體系尚需進(jìn)一步完善；新材料產(chǎn)業(yè)、太陽能光伏和LED產(chǎn)業(yè)也都不同程度存在著中、下游產(chǎn)業(yè)鏈不完善的狀況，對產(chǎn)業(yè)快速增長和提高產(chǎn)品附加值等方面存在不利影響。加快完善產(chǎn)業(yè)鏈條、突破產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群由“量變”優(yōu)化為“質(zhì)變”是“十二五”期間主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能否快速轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。（三）第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后“十一五”期間經(jīng)開區(qū)房地產(chǎn)、商品零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平取得了長足進(jìn)步，并在國民經(jīng)濟(jì)總量中的比重由“十五”末的不足15%提升至目前約22%，但第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展更為迅猛，特別是涇渭新城和草灘園第三產(chǎn)業(yè)所占比重仍然較低，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。此外，第三產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)業(yè)態(tài)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后是較為突出的問題，特別是創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域起步較晚、發(fā)展較慢，對提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和層次、增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭力、以及國際化大都市新中心建設(shè)的助推、支撐和服務(wù)作用尚不明顯。三、發(fā)展環(huán)境 “十二五”時(shí)期，經(jīng)開區(qū)必須緊緊把握重要?dú)v史發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，才能確保經(jīng)濟(jì)社會長期平穩(wěn)較快發(fā)展。（一）發(fā)展機(jī)遇“十二五”時(shí)期是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、全面建設(shè)西安國際化大都市新中心和中國一流先進(jìn)制造業(yè)基地的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。這為經(jīng)開區(qū)充分利用國家、省、市各種政策，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動城市加快發(fā)展提供了重要機(jī)遇。政策機(jī)遇：中央關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略若干意見中明確提出，將在財(cái)政、稅收、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、土地、價(jià)格、生態(tài)補(bǔ)償、人才、幫扶等十個(gè)方面給予西部地區(qū)特殊的政策支持，并支持重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)率先發(fā)展；關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃中也明確提出，在充分發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，在財(cái)稅、金融、投資、土地、環(huán)保、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等方面加大支持力度。這些政策的逐步落實(shí)，為經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動城市發(fā)展，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展提供了難得的政策機(jī)遇。產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇：國務(wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見，為經(jīng)開區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資源集聚提供了重要機(jī)遇；國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定，明確提出將出臺專項(xiàng)資金和政策進(jìn)行支持，為經(jīng)開區(qū)加快發(fā)展新材料、新能源、新能源汽車及電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，在關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃中提出支持西安打造先進(jìn)制造業(yè)高地和統(tǒng)籌科技資源示范改革，而經(jīng)開區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)又是裝備制造業(yè)，并且經(jīng)過多年發(fā)展，已具備了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為經(jīng)開區(qū)統(tǒng)籌科技資源、提升裝備制造業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。城市發(fā)展機(jī)遇。在關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃中提出，支持西安建設(shè)國際化大都市，使得西安城市骨架進(jìn)一步拉大，而經(jīng)開區(qū)地處西安國際化大都市的新中心，區(qū)位優(yōu)勢明顯，同時(shí)，隨著西安市行政中心的北遷、地鐵二號線的開通和鐵路新客站的運(yùn)營，勢必進(jìn)一步提升經(jīng)開區(qū)聚集城市發(fā)展要素的能力，這為經(jīng)開區(qū)提升投資環(huán)境，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶來了更多的機(jī)遇。（二）面臨挑戰(zhàn)從國際形勢來看：在后金融危機(jī)時(shí)代，國際經(jīng)濟(jì)形勢依然復(fù)雜多變，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，外貿(mào)沖突愈演愈烈，這勢必給經(jīng)開區(qū)的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生較大的影響。同時(shí)，此次金融危機(jī)對發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)影響較大，促使外商投資更加謹(jǐn)慎，使得吸引外資的難度進(jìn)一步加大。從國內(nèi)形勢來看：在經(jīng)歷了國際金融危機(jī)沖擊后，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)受到了極大的挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是國家在“十二五”時(shí)期的主要任務(wù)，勢必促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和重組，經(jīng)開區(qū)如何抓住此次機(jī)遇，加快發(fā)展，是一個(gè)較大的挑戰(zhàn)。從經(jīng)開區(qū)自身來看：西安及周邊地區(qū)各種開發(fā)區(qū)不斷涌現(xiàn)，同城同質(zhì)競爭加劇，經(jīng)開區(qū)如何在錯(cuò)位發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，需要認(rèn)真研究。此外，拓展發(fā)展空間極具挑戰(zhàn)性；在保持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)如何加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在完善城市綜合服務(wù)能力的同時(shí)如何提升城市國際化水平，如何保持體制機(jī)制的優(yōu)勢克服回歸的慣性和誘惑等等，均需要認(rèn)真研究解決?？傮w來看，“十二五”時(shí)期經(jīng)開區(qū)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但經(jīng)過十幾年的發(fā)展，經(jīng)開區(qū)已奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，積累了加快發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，只要能夠立足實(shí)際、超前謀劃、科學(xué)決策、搶占先機(jī)、率先發(fā)展，機(jī)遇必然大于挑戰(zhàn)。第二章 發(fā)展思路一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為重點(diǎn)，實(shí)施大產(chǎn)業(yè)構(gòu)建、大集團(tuán)引領(lǐng)、大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展為目標(biāo)，積極參與承接國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，繼續(xù)吸引世界“500強(qiáng)”企業(yè)投資項(xiàng)目；提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)統(tǒng)籌科技資源試點(diǎn)；重點(diǎn)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，跨越提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。二、發(fā)展目標(biāo)到2015年，經(jīng)開區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)大跨越，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成。1、經(jīng)濟(jì)規(guī)模目標(biāo)：到2015年，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量較2010年翻兩番。入?yún)^(qū)企業(yè)突破10000家，其中工業(yè)企業(yè)達(dá)到2000家，實(shí)現(xiàn)千億元產(chǎn)業(yè)基地2個(gè)，過百億企業(yè)集團(tuán)8家，過50億元企業(yè)集團(tuán)10家?！笆濉苯?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)表 單位：億元序號指標(biāo)名稱2015年完成年均增長占全市比重1GDP180030%252工業(yè)總產(chǎn)值450030%303工業(yè)增加值150035%254第三產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入280035%2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1600億元，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破2400億元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)共實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4000億元，較“十一五”末翻兩番?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)收入突破1500億元?！笆濉蹦┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)表 單位：億元三、基本原則（一）高端化原則。立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)高端，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度和凝聚力。（二）集群化原則。加大培育骨干企業(yè)力度，完善產(chǎn)業(yè)鏈配套體系，做大總量，保持增量，壯大集群規(guī)模，增強(qiáng)聚集效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)集群由聚集階段步入完善階段。（三）生態(tài)化原則。按照建設(shè)國際化大都市新中心標(biāo)準(zhǔn)與要求，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以改進(jìn)生產(chǎn)工藝和提高生產(chǎn)效率保障區(qū)域生態(tài)化水平，以提高產(chǎn)出強(qiáng)度保障土地資源利用效率，促使產(chǎn)業(yè)發(fā)展向先進(jìn)型、循環(huán)型、集約型轉(zhuǎn)變。（四）創(chuàng)新型原則。加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，提高科技研發(fā)能力，提升自主創(chuàng)新意識，加大對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新力度，進(jìn)一步發(fā)揮自主創(chuàng)新提高內(nèi)生動力、以內(nèi)生增長推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。（五）開放型原則。進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放窗口，不斷開拓對外開放渠道，促進(jìn)出口加工和保稅物流協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)與大型跨國企業(yè)加強(qiáng)合作，吸引資金、消化技術(shù)，積極參與國際競爭，拓展國內(nèi)外兩個(gè)市場，融入經(jīng)濟(jì)全球一體化的發(fā)展進(jìn)程。第三章 產(chǎn)業(yè)布局經(jīng)開區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)施“448”產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略：即建設(shè)四大功能分區(qū)、四大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集帶和八大特色產(chǎn)業(yè)基地。一、四大功能分區(qū)按照“項(xiàng)目集中布局、產(chǎn)業(yè)集成發(fā)展、土地集約利用” 的原則，進(jìn)一步明確細(xì)化四大園區(qū)的功能定位，形成各園區(qū)“獨(dú)具特色，相互支撐，錯(cuò)位發(fā)展”的格局。（一）中央商務(wù)區(qū)。中央商務(wù)區(qū)主要以承載西安市國際化大都市新中心政務(wù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)逐步向各園區(qū)有序轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)，吸引一批高端的設(shè)計(jì)、研發(fā)、創(chuàng)意、會計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)評估、公證等服務(wù)機(jī)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位的服務(wù)支撐體系。完善城市功能，提升城市形象和品質(zhì)，彰顯國際化大都市核心區(qū)風(fēng)貌。（二）涇渭新城。涇渭新城主要以承載西安市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能為主，以打造國內(nèi)一流先進(jìn)制造業(yè)基地為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展汽車、新材料、風(fēng)電裝備、專用通用設(shè)備和兵器工業(yè)等先進(jìn)制造業(yè)，加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點(diǎn)，推動城市化進(jìn)程，形成制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相互支撐的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。探索向西銅高速以西的空間拓展，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善與高陵縣、臨潼區(qū)的合作共建機(jī)制，謀劃拓展空間。（三）出口加工區(qū)。出口加工區(qū)主要以引領(lǐng)西安市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能為主，重點(diǎn)突出太陽能光伏、航空裝備制造產(chǎn)業(yè)特色，加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，打造太陽能光伏出口中心。積極拓展發(fā)展空間和出口加工區(qū)功能、做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈高端，打造國內(nèi)一流、最具特色、具有國際影響力的出口加工基地。（四）草灘生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。草灘園區(qū)以打造西安市生態(tài)園林化城市副中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地為目標(biāo)。充分發(fā)揮濱河、沿站、臨空、高速交匯的區(qū)位優(yōu)勢，皂河以東不再布局工業(yè)項(xiàng)目，注重生態(tài)保護(hù)與開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展食品飲料、電子信息及現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、新聞出版、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；積極促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)，建設(shè)以生態(tài)化、園林化為主要特征的濱河生態(tài)休閑度假、旅游、會議、市民居住新區(qū)。在皂河以西，重點(diǎn)發(fā)展國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)投資建設(shè)的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。二、四大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集帶根據(jù)西安國際化大都市新中心建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，堅(jiān)持“規(guī)劃引導(dǎo)，政策促進(jìn)，市場推動，產(chǎn)業(yè)保障”的原則，構(gòu)建四大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集帶，提升城市國際化品質(zhì)。（一）未央路綜合型服務(wù)業(yè)聚集帶。在未央路和文景路沿線規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化寫字樓及商用設(shè)施，引進(jìn)大型購物中心、超市、星級酒店及餐飲娛樂等綜合型三產(chǎn)業(yè)態(tài)，重點(diǎn)培育發(fā)展商務(wù)服務(wù)、金融保險(xiǎn)、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造國內(nèi)一流的現(xiàn)代化商業(yè)中心。（二）朱宏路創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)聚集帶。在朱宏路和明光路沿線，加快改造步伐，規(guī)劃建設(shè)一批寫字樓、總部大廈和商業(yè)設(shè)施，加快吸引聚集一批企業(yè)總部、創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和科技創(chuàng)新型機(jī)構(gòu)，建設(shè)一條集研發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)新、創(chuàng)意及綜合服務(wù)為一體的創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)聚集帶。（三）涇渭新城綜合型服務(wù)業(yè)聚集帶。以涇渭體育中心、濱河商業(yè)街、涇渭時(shí)代廣場和兵器綜合保障園為依托，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，建設(shè)集金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)及商貿(mào)、物流、居住、餐飲娛樂等功能為一體的綜合型服務(wù)業(yè)聚集帶。（四）草灘現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集帶。以服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園和新聞出版產(chǎn)業(yè)基地為依托，在秦漢大道兩側(cè)大力發(fā)展研發(fā)服務(wù)、文化創(chuàng)意、中介服務(wù)、信息服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)和休閑娛樂業(yè)，建設(shè)集商務(wù)辦公聚集區(qū)、商貿(mào)流通服務(wù)區(qū)、城市綜合配套服務(wù)區(qū)于一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集帶。三、八大特色產(chǎn)業(yè)基地按照科學(xué)布局、集約發(fā)展、相互促進(jìn)的原則，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部環(huán)境，打造八個(gè)全國一流、具有國際影響力的特色產(chǎn)業(yè)基地。新型工業(yè)化汽車產(chǎn)業(yè)示范基地。在涇渭新城，以打造國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地為主線，以陜汽集團(tuán)為龍頭，以中集專用車、康明斯發(fā)動機(jī)、德仕零部件等企業(yè)為骨干，以陜汽國家企業(yè)技術(shù)中心等機(jī)構(gòu)為技術(shù)支撐，打造具有國際影響力的汽車產(chǎn)業(yè)新型工業(yè)化示范基地。兵器工業(yè)科技產(chǎn)業(yè)基地。在涇渭新城，以中國兵器集團(tuán)為依托，以大力發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以兵工科研院所和專業(yè)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新驅(qū)動力，重點(diǎn)發(fā)展“軍民融合”特色的裝備制造、新材料、光電信息和防務(wù)裝備產(chǎn)業(yè)，打造國內(nèi)一流、具有國際影響力的兵器工業(yè)科技產(chǎn)業(yè)基地。新材料產(chǎn)業(yè)基地。以涇渭新城為主要承載區(qū)，以西部超導(dǎo)為龍頭，以有色系企業(yè)和兵器企業(yè)為骨干，依托西北有色研究院和西部超導(dǎo)的超導(dǎo)材料制備國家工程實(shí)驗(yàn)室等科研機(jī)構(gòu)為技術(shù)支撐，重點(diǎn)發(fā)展超導(dǎo)材料、高性能金屬材料、核電用稀有金屬/難熔金屬復(fù)合材料等先進(jìn)功能有色金屬新材料，以及非金屬新材料，打造國際一流的新材料產(chǎn)業(yè)基地。風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園（基地）。以涇渭新城為主要承載區(qū)，以金風(fēng)科技為龍頭，中鋼西重、盾安電氣、捷力電子、永電電氣等企業(yè)為骨干，依托金風(fēng)科技西北研發(fā)分中心、盾安集團(tuán)研發(fā)中心等機(jī)構(gòu)為技術(shù)支撐，打造國內(nèi)一流、具有國際影響力的風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園（基地）。太陽能光伏出口中心（基地）。在出口加工區(qū)，以碧辟普瑞為龍頭，以碧辟佳陽、祺創(chuàng)太陽能等企業(yè)為骨干，以太陽能光伏國際檢測認(rèn)證中心等科研機(jī)構(gòu)為技術(shù)支撐，打造具有國際影響力的光伏太陽能出口中心（基地）。專用通用設(shè)備制造基地。在涇渭新城和出口加工區(qū)，以國有大型企為依托，以西航萊特、慶安航空、中交西筑、中鋼西重、陜煤集團(tuán)和泰富西瑪?shù)绕髽I(yè)為龍頭，打造國際一流的航空設(shè)備及零部件、礦山冶金、工程機(jī)械、煤機(jī)設(shè)備及通用電機(jī)為核心的專用通用設(shè)備制造基地。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地。以經(jīng)開區(qū)數(shù)據(jù)中心為支撐，以西安工業(yè)設(shè)計(jì)園和西安服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園為載體，打造具有國際一流水平的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地。電子信息產(chǎn)業(yè)園（基地）。在草灘生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，以中電西安產(chǎn)業(yè)園、中天電子創(chuàng)業(yè)園、世紀(jì)互聯(lián)云計(jì)算中心等項(xiàng)目為依托，在涇渭新城以兵器基地光電信息園為依托，重點(diǎn)發(fā)展信息服務(wù)、微電子和光電子材料和器件、專用電子設(shè)備和材料，打造國內(nèi)一流的高科技電子信息產(chǎn)業(yè)園。第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”期間，經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并舉發(fā)展戰(zhàn)略。重點(diǎn)培育新材料、新能源、電子信息、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；跨越提升汽車、裝備制造、食品飲料等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；積極拓展商務(wù)服務(wù)、新聞出版、創(chuàng)新型服務(wù)、服務(wù)外包和總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為核心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為助推的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)高端化、集群化、新型化、生態(tài)化、開放化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”期間，經(jīng)開區(qū)將以率先布局的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為著力點(diǎn)，重點(diǎn)培育發(fā)展新材料、新能源、新能源汽車和電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力在擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、加大科技研發(fā)投入、提升自主創(chuàng)新能力等方面實(shí)現(xiàn)跨越。 （一）新材料產(chǎn)業(yè)。以涇渭新城為主要承載區(qū)，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源為基礎(chǔ)，以“趕超國際先進(jìn)水平、填補(bǔ)國內(nèi)空白、解決國內(nèi)對新材料急需”為目標(biāo)，在超導(dǎo)材料、高性能金屬材料、先進(jìn)功能材料以及無機(jī)非金屬新材料等方面聚集一批管理規(guī)范、技術(shù)力量雄厚、應(yīng)用領(lǐng)域廣泛的科技創(chuàng)新型企業(yè)，形成從實(shí)驗(yàn)室研發(fā)、工程化中試到產(chǎn)業(yè)化制造一體化發(fā)展的高科技產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)。以西部超導(dǎo)新材料產(chǎn)業(yè)園為載體，依托超導(dǎo)材料制備國家工程實(shí)驗(yàn)室，大力推進(jìn)新型超導(dǎo)材料制備技術(shù)、超導(dǎo)材料工業(yè)化成材技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，形成完整的先進(jìn)超導(dǎo)材料產(chǎn)業(yè)鏈。進(jìn)一步鞏固超導(dǎo)材料的行業(yè)引領(lǐng)地位，形成國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)的超導(dǎo)材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。全方位為西北有色金屬研究院釋放能量，培育產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目創(chuàng)造有利條件，以西北有色金屬研究院涇渭新城新材料園為載體，以天力金屬、西部鈦業(yè)、菲爾特、西工大超晶等企業(yè)為骨干，重點(diǎn)發(fā)展高性能鈦合金新材料及各種金屬復(fù)合材料，實(shí)現(xiàn)鈦及其合金材料、新能源、核電用稀有金屬/難熔金屬復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)化，使經(jīng)開區(qū)成為國內(nèi)一流的有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。以涇渭新城新材料產(chǎn)業(yè)集中新建區(qū)和兵器產(chǎn)業(yè)基地為承載區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展高性能有色金屬新材料及無機(jī)非金屬、先進(jìn)功能材料等產(chǎn)業(yè)，成為國內(nèi)一流的綜合性新材料產(chǎn)業(yè)基地。加快新材料產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目推進(jìn)，加快西部超導(dǎo)新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、西安寶德先進(jìn)粉末冶金多孔材料元器件及過濾分離系統(tǒng)設(shè)計(jì)制造產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、西安賽特鈦合金棒絲材及鈦制品項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。以統(tǒng)籌科技資源為契機(jī)，建設(shè)新材料科技企業(yè)孵化器，發(fā)揮國家級陜西新材料成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化基地品牌作用。以新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為紐帶，通過建立新材料工業(yè)設(shè)計(jì)中心、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套服務(wù)平臺等公共技術(shù)服務(wù)體系，完善新材料創(chuàng)新型服務(wù)體系。通過戰(zhàn)略招商和定向招商，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向中下游新材料應(yīng)用項(xiàng)目延伸，確保上游龍頭企業(yè)釋放產(chǎn)能、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、技術(shù)、創(chuàng)新能力再上新臺階，具有國際影響力的中國“鈦谷”將初具規(guī)模。到2015年，新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值400億元，產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)達(dá)到40家以上。（二）新能源產(chǎn)業(yè)。以節(jié)能環(huán)保為導(dǎo)向，重點(diǎn)培育發(fā)展太陽能光伏和LED、風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)，支撐和推動新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。1、太陽能光伏和LED產(chǎn)業(yè)。以出口加工區(qū)為主要承載區(qū)，以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，培育打造具有國際影響力的集研發(fā)、制造、物流、檢測、認(rèn)證、出口為一體的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地。利用產(chǎn)業(yè)外向型程度高、龍頭企業(yè)實(shí)力突出等優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展太陽能光伏組件與應(yīng)用產(chǎn)品、供應(yīng)鏈與物流等于一體的產(chǎn)業(yè)集群。以BP普瑞為依托，研發(fā)、生產(chǎn)晶體硅光伏電池組件產(chǎn)品，逐步建立完善產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、檢測中心、認(rèn)證中心、信息中心等資源技術(shù)平臺體系，促進(jìn)企業(yè)高效率、低成本獲得UL、CE認(rèn)證。以碧瑞祥物流為依托，重點(diǎn)提升電池組件和系統(tǒng)集成領(lǐng)域的國際市場拓展能力，形成具有重要國際影響力的太陽能光伏出口中心。以搭建完整的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)為戰(zhàn)略目標(biāo)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈高端，通過項(xiàng)目引進(jìn)和支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等措施，在太陽能光伏領(lǐng)域核心技術(shù)上取得突破，打破制備工藝依賴引進(jìn)，進(jìn)一步堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；加大對產(chǎn)業(yè)鏈中游龍頭企業(yè)在電池片、電池組件等領(lǐng)域持續(xù)壯大的推進(jìn)力度，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力；加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)鏈下游系統(tǒng)集成和產(chǎn)品應(yīng)用企業(yè)的聚集和整合，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施一批應(yīng)用示范工程。以草灘生態(tài)產(chǎn)業(yè)園為主要承載區(qū)，以西安市國家半導(dǎo)體照明工程高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地為契機(jī)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的研究和資金扶持，快速解決產(chǎn)業(yè)規(guī)模與競爭力的不足。以統(tǒng)籌科技資源改革示范基地建設(shè)為契機(jī)，探索體制機(jī)制創(chuàng)新模式。以大普科技產(chǎn)業(yè)園為依托，加快推進(jìn)光電產(chǎn)業(yè)孵化器建設(shè)，完善從LED外延片、芯片封裝到大功率LED封裝的半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步建立外延片和芯片關(guān)鍵技術(shù)、封裝工藝、產(chǎn)品檢測等技術(shù)研究室。以兵器科技產(chǎn)業(yè)基地為承載區(qū)，依托中國兵器總公司科技優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展以光電器件為基礎(chǔ)的探測、控制技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、系列化產(chǎn)品，以北方光電為龍頭，形成LED顯示器、太陽能電池等較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。加大對大普激光、斯達(dá)LED照明、金巢LED、超光電子、歐益光電、奧興光電等企業(yè)的培育扶持力度，加快技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)及新裝備，形成大功率照明應(yīng)用及配套產(chǎn)業(yè)集群，將LED照明產(chǎn)業(yè)培育成為國內(nèi)一流的光源封裝及行業(yè)應(yīng)用基地。密切關(guān)注國家新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應(yīng)用規(guī)劃，增強(qiáng)國內(nèi)應(yīng)用范圍和市場需求對產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的帶動作用。組建成立“太陽能光伏和LED”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)光伏和LED照明的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)“橫向成鏈，縱向成群”。到2015年，太陽能光伏和LED產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億元，實(shí)現(xiàn)出口40億美元，形成一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、國際化程度高、品牌效應(yīng)顯著、競爭能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。2、風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)。以涇渭新城為主要承載區(qū)，進(jìn)一步鞏固產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育壯大風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)。以陜西省風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃將經(jīng)開區(qū)列為陜西省“風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園”為契機(jī)，充分發(fā)揮金風(fēng)科技、盾安電器、捷力電子等龍頭企業(yè)的帶動作用，帶動盾安電器、永電電氣、久和能源等骨干企業(yè)快速發(fā)展，以盾安集團(tuán)風(fēng)電裝備研發(fā)中心、永電電氣企業(yè)技術(shù)中心等為技術(shù)支撐，完善從風(fēng)電整機(jī)到機(jī)座、軸承等關(guān)鍵零部件的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)電機(jī)、變頻器、葉片、塔筒、變槳控制系統(tǒng)以及整機(jī)控制裝置等關(guān)鍵部件的研發(fā)，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)風(fēng)電電機(jī)、變槳控制系統(tǒng)、風(fēng)電軸承、碳纖維葉片等產(chǎn)品的自主研發(fā)和生產(chǎn)，大力支持久和能源等產(chǎn)業(yè)鏈高端企業(yè)發(fā)揮先進(jìn)的生產(chǎn)運(yùn)營模式，全力保障建成金風(fēng)科技二期、盾安電器風(fēng)電零部件等重大項(xiàng)目，使其產(chǎn)品系列化、成套化，建成產(chǎn)業(yè)聚集、投資強(qiáng)度大、自主研發(fā)程度高的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群，形成整機(jī)生產(chǎn)、核心部件生產(chǎn)、配套零部件生產(chǎn)的三級產(chǎn)業(yè)鏈體系，打造國內(nèi)一流、具有國際影響力的“風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園”。到2015年，風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500億元。（三）新能源汽車產(chǎn)業(yè)。以涇渭新城為主要承載區(qū)，依托陜汽集團(tuán)在電動汽車、天然氣汽車等新能源汽車領(lǐng)域較好的發(fā)展基礎(chǔ)，緊抓國家節(jié)能與新能源汽車發(fā)展規(guī)劃出臺的有利時(shí)機(jī)，將新能源汽車從汽車產(chǎn)業(yè)中單列，作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)給予重點(diǎn)培育扶持。積極出臺經(jīng)開區(qū)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)扶持政策，以促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金為撬動，以陜汽集團(tuán)國家級企業(yè)技術(shù)中心為支撐，持續(xù)加大對新能源汽車的研發(fā)、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、生產(chǎn)等方面的支持力度，實(shí)現(xiàn)電動碼頭低速牽引車、混合動力城市清運(yùn)車、二甲醚兩速汽車、天然氣汽車等新產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)。加大對新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的招商和支持力度，依托年產(chǎn)1.8億VAH國標(biāo)型神工鋰離子動力電池項(xiàng)目和物華新能源、瑟福新能源項(xiàng)目，在電動重卡、電動客車等領(lǐng)域取得突破。關(guān)注國家用于補(bǔ)貼新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的1000億元專項(xiàng)資金支持動態(tài)和方向，爭取更多的發(fā)展資金支持；研究國家發(fā)展規(guī)劃的方向與內(nèi)涵，通過針對性定向招商，豐富、完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)的配套體系，吸納新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，引進(jìn)新型電池、新能源電機(jī)、電子控制系統(tǒng)等領(lǐng)域研發(fā)實(shí)力強(qiáng)、生產(chǎn)規(guī)模大、發(fā)展基礎(chǔ)好的企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展。在大力支持企業(yè)自主研發(fā)的基礎(chǔ)上，對企業(yè)市場開拓、產(chǎn)品銷售等方面給予重點(diǎn)支持，推動新能源汽車的應(yīng)用領(lǐng)域和市場占有率。到2015年，新能源汽車實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元，成為國內(nèi)一流的新能源汽車產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。（四）電子信息產(chǎn)業(yè)。把握全球電子信息產(chǎn)業(yè)第四次重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，積極承接國外、沿海電子信息產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)吸引電子信息制造業(yè)和信息服務(wù)業(yè)項(xiàng)目入駐草灘生態(tài)產(chǎn)業(yè)園和涇渭新城。加快西安服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、中電西安產(chǎn)業(yè)園、中天電子產(chǎn)業(yè)園、世紀(jì)互聯(lián)云計(jì)算中心、以及兵器基地光電信息園等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，重點(diǎn)支持微電子和光電子材料和器件、專用電子設(shè)備和材料、新一代移動通信技術(shù)、下一代網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用軟件等高端信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；依托中電產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、北方光電集團(tuán)、天勝電子、中天科技等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)，在電子信息領(lǐng)域加速形成設(shè)計(jì)與制造一體化的先進(jìn)發(fā)展模式；以新聞出版基地、交大博通、北教恒謙、黃馬甲物流等為骨干，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字出版（印刷）、數(shù)字礦山、網(wǎng)絡(luò)教育、數(shù)字物流等數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)。以研發(fā)設(shè)計(jì)、流程控制、企業(yè)管理、市場營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，推進(jìn)信息技術(shù)與其他主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，提高工業(yè)自動化、智能化和管理現(xiàn)代化水平，進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)化與信息化的融合。加快培育信息服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)，以電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)、客戶呼叫中心、行業(yè)信息平臺等為手段，促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)務(wù)和模式創(chuàng)新，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)有條件的軟件及服務(wù)外包企業(yè)，積極承接國內(nèi)外信息服務(wù)業(yè)務(wù)，并建立基于信息技術(shù)和通信網(wǎng)絡(luò)的信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)支撐體系。到2015年培育23家年產(chǎn)值20億元的龍頭企業(yè)，10家超億元有競爭力的重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元，年均增長不低于40%，吸納1.5萬人就業(yè)。開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信息技術(shù)和產(chǎn)品50項(xiàng)以上，獲得發(fā)明專利30項(xiàng)以上，在經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)“兩化融合”的進(jìn)程中發(fā)揮積極作用。 二、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是經(jīng)開區(qū)“十一五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基，也是經(jīng)開區(qū)前期工業(yè)化進(jìn)程的重要體現(xiàn)，發(fā)展相對穩(wěn)定，體系相對成熟。“十二五”期間，作為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的跨越提升期，將著力在健全產(chǎn)業(yè)配套體系、加大自主創(chuàng)新投入、增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動力等方面深入推進(jìn)，打造大規(guī)模、現(xiàn)代化特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。 （一）汽車制造業(yè)。以涇渭新城為主要承載區(qū)，以原有產(chǎn)業(yè)資源為基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升汽車制造業(yè)。以陜汽集團(tuán)為龍頭，以中集專用車、康明斯發(fā)動機(jī)、漢德車橋、德仕零部件為骨干，以陜汽集團(tuán)國家級企業(yè)技術(shù)中心、博士后科研工作站為技術(shù)支撐，以發(fā)動機(jī)、電子控制系統(tǒng)、車橋、車架、輪胎、濾清器等配套項(xiàng)目為切入點(diǎn)，形成商用牽引及載重車、專用車、發(fā)動機(jī)、電子控制系統(tǒng)和零部件的六大商用貨車骨干體系。以兵器產(chǎn)業(yè)基地618廠西北分公司為龍頭，加快研制生產(chǎn)大型商用客車、重點(diǎn)發(fā)展豪華型和普及型相結(jié)合的大客車項(xiàng)目，以248、804廠為主體，發(fā)展汽車安全氣囊及點(diǎn)火藥具等電子配套產(chǎn)品，以7323廠為主體，發(fā)展改裝車和特種車輛等產(chǎn)品。通過軍工企業(yè)與內(nèi)外資企業(yè)、軍工企業(yè)與地方科技資源統(tǒng)籌等手段，逐步形成大客車、專用車、改裝車、零部件等四大板塊為主的兵器汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。通過創(chuàng)新招商模式，探索建設(shè)汽車產(chǎn)業(yè)配套工業(yè)園，突破完善產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高本地配套率，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。以吸引重大項(xiàng)目、骨干企業(yè)和研發(fā)型企業(yè)為重點(diǎn)，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高端、高附加值、高輻射力，低能耗、低污染的高新技術(shù)汽車產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目。同時(shí)，通過戰(zhàn)略招商引進(jìn)新的整車生產(chǎn)企業(yè)，特別是乘用車總裝企業(yè)作為發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的重要戰(zhàn)略方向，培育新的產(chǎn)業(yè)增長極，形成商用車、乘用車相呼應(yīng)、共支撐的汽車產(chǎn)業(yè)基地。堅(jiān)持走自主創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級道路，提升科技研發(fā)水平，重點(diǎn)提高新能源汽車及其關(guān)鍵部件的研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化水平。實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新能力強(qiáng)、技術(shù)水平先進(jìn)、輻射帶動作用顯著、持續(xù)發(fā)展?jié)摿Υ?、市場占有率高、產(chǎn)業(yè)綜合競爭力強(qiáng)，國內(nèi)一流、具有國際影響力的汽車制造業(yè)基地。到2015年，經(jīng)開區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)在重卡總成、商用客車總成、電動車、新能源汽車的生產(chǎn)、研發(fā)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，形成完整的汽車制造產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)重型汽車50萬輛、商用客車10萬輛、發(fā)動機(jī)30萬臺、專用車25萬輛，汽車產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。（二）裝備制造業(yè)。通過提高產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力、改善生產(chǎn)工藝水平、建立完善的產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作體系，進(jìn)一步擴(kuò)大裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。1、電力裝備制造業(yè)。以中央商務(wù)區(qū)和涇渭新城為主要承載區(qū)，提升發(fā)展電力裝備制造業(yè)。依托西門子、ABB、日立、三菱、阿爾斯通、西電、永濟(jì)電機(jī)等世界500強(qiáng)投資企業(yè)和國內(nèi)知名企業(yè)，發(fā)揮其企業(yè)數(shù)量多、產(chǎn)品覆蓋面寬、品牌知名度高等特點(diǎn)和優(yōu)勢，承接吸引更多的國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目和企業(yè)入?yún)^(qū)投資，進(jìn)一步壯大電力裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模和集群。在現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)上，通過深化與ABB、西門子、日立、阿爾斯通等跨國公司的合作，加速引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)并消化吸收，努力提升電力裝備產(chǎn)業(yè)的自主開發(fā)和設(shè)計(jì)制造能力。提高產(chǎn)業(yè)配套、企業(yè)互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的關(guān)聯(lián)度，在國家重點(diǎn)支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中尋找新的應(yīng)用領(lǐng)域。加快西安中天特高壓電網(wǎng)建設(shè)用電抗器、放電線圈及特種變壓器項(xiàng)目、西安愛比德高低壓配電柜項(xiàng)目、西安合容串聯(lián)電容器及交流融冰裝置產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、西電公司鐵道電氣化用成套電子設(shè)備產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、陜西三強(qiáng)電力鐵塔產(chǎn)能擴(kuò)大項(xiàng)目等重大輸變電項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。到2015年，電力裝備產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值400億元，聚集電力裝備成套企業(yè)30個(gè)以上，聚集一批優(yōu)秀的技術(shù)專家和企業(yè)家人才隊(duì)伍，建設(shè)一流的電力裝備技術(shù)創(chuàng)新體系，建成國際知名的電力裝備產(chǎn)業(yè)基地。2、專用通用設(shè)備制造業(yè)。以涇渭新城和出口加工區(qū)為主要承載區(qū)，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源，提升發(fā)展專用通用設(shè)備制造業(yè)。依托國家級出口加工區(qū)功能優(yōu)勢，以羅羅、聯(lián)合技術(shù)、西航、慶安等內(nèi)外知名企業(yè)為龍頭，重點(diǎn)吸納承接產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展，形成航材供應(yīng)、零部件制造、維修、檢測等較為齊全的外向型航空產(chǎn)業(yè)鏈，為國內(nèi)外知名的飛機(jī)生產(chǎn)廠商及國家大飛機(jī)項(xiàng)目提供生產(chǎn)、供應(yīng)、物流一體化的服務(wù)。積極尋求突破航空設(shè)備制造業(yè)與新材料產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，充分利用兩個(gè)產(chǎn)業(yè)間的密切關(guān)聯(lián)性，促使兩個(gè)產(chǎn)業(yè)形成上下游配套關(guān)系，相互支撐、相互帶動。以中鋼西重、中交西筑、泰富西瑪、煤礦機(jī)械、東方集團(tuán)等國內(nèi)知名企業(yè)為龍頭，重點(diǎn)圍繞礦山冶金設(shè)備、通用電機(jī)、工程機(jī)械、煤機(jī)設(shè)備等領(lǐng)域，著力于加快技術(shù)改造和產(chǎn)能升級，主要鼓勵(lì)引進(jìn)外資和國外先進(jìn)技術(shù)，依托經(jīng)開區(qū)較為雄厚的裝備制造業(yè)基礎(chǔ)，提升專用通用機(jī)械設(shè)備制造工藝水平，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，開拓國際市場。集中力量引進(jìn)一批對產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)規(guī)模有重大提升作用的大項(xiàng)目，大力扶持一批為產(chǎn)業(yè)配套的中小企業(yè)，加快完善產(chǎn)業(yè)體系，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。通過政策資金引導(dǎo)企業(yè)著眼于前沿和未來，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新作為中心環(huán)節(jié)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。圍繞現(xiàn)有龍頭企業(yè)，支持企業(yè)在產(chǎn)業(yè)升級影響大、關(guān)聯(lián)度高、帶動性強(qiáng)的專用、通用裝備、成套裝備和重大裝備領(lǐng)域取得突破，帶動基礎(chǔ)部件、基礎(chǔ)材料等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的整體提升。到2015年，專用通用設(shè)備產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值超過600億元，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額50億美元。（三）食品飲料產(chǎn)業(yè)。以草灘生態(tài)產(chǎn)業(yè)園為主要承載區(qū)，通過搬遷改造，實(shí)現(xiàn)食品飲料產(chǎn)業(yè)的提升發(fā)展。依托可口可樂、康師傅、金威啤酒、米旗食品等現(xiàn)有知名企業(yè)，以促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、加快產(chǎn)品換代、進(jìn)一步開拓發(fā)展空間為促使產(chǎn)業(yè)升級的重要手段。加快陜西石羊食品科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、陜西穆堂香調(diào)味品項(xiàng)目、陜西松茂農(nóng)業(yè)食品科技中心項(xiàng)目、西安古德烘焙食品項(xiàng)目、康師傅飲品三期生產(chǎn)線項(xiàng)目、西安米旗冷食生產(chǎn)項(xiàng)目、得利斯二期項(xiàng)目等重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。把發(fā)展“綠色、營養(yǎng)、特色”食品作為食品飲料新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，使食品開發(fā)向更深、更精的方向發(fā)展，擴(kuò)大品牌優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以雨潤食品全球采購中心建設(shè)為契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展冷鏈物流、常溫物流、物流配送、增值服務(wù)、監(jiān)管保稅、食品深加工等現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)加工水平，催生一批農(nóng)產(chǎn)品加工和特色資源加工的龍頭食品企業(yè)，重點(diǎn)在乳制品、高低溫肉類制品等高附加值行業(yè)挖掘潛力。繼續(xù)圍繞我國食品產(chǎn)業(yè)政策的支持和鼓勵(lì)方向，著力對具備綠色生產(chǎn)、清潔加工、生態(tài)產(chǎn)品、循環(huán)發(fā)展能力的企業(yè)實(shí)施大力培育和推廣，按照綠色標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)要求進(jìn)一步推動食品產(chǎn)業(yè)全面向生態(tài)、環(huán)保、無污染的綠色食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在我國食品產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中打造出“西北最大、全國一流” 品牌規(guī)模影響力的產(chǎn)業(yè)基地。到2015年，食品飲料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值400億元。三、現(xiàn)代服務(wù)業(yè) “十二五”期間，經(jīng)開區(qū)以建設(shè)初具雛形的西安國際化大都市新中心為目標(biāo)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、新聞出版、商務(wù)服務(wù)、創(chuàng)新型服務(wù)、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為此要著力做好“四個(gè)實(shí)現(xiàn)”。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代技術(shù)運(yùn)用及服務(wù)創(chuàng)新，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好技術(shù)基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)區(qū)位集聚，優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間布局，合理定位四大功能分區(qū)，積極完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化架構(gòu)，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織基礎(chǔ)，依托網(wǎng)絡(luò)化優(yōu)勢，推動現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)向連鎖化、聯(lián)盟化、集成化等方向發(fā)展，形成網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移新突破，引進(jìn)跨國服務(wù)機(jī)構(gòu)及其伴隨而來的網(wǎng)絡(luò)、人才、管理、經(jīng)營模式等先進(jìn)發(fā)展要素。（一）商務(wù)服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，選擇具有專業(yè)實(shí)力、市