道路危險貨物運輸冬季應急預案.docx

榆林聯(lián)運新能源有限公司冬季綜合應急預案1、總則1、1 編制目的 為指導全公司有效防范冬季雨雪冰凍災害，快速、有序、高效地處置冬季雨雪冰凍災害事件，最大程度地減少冬季雨雪冰凍災害造成的損失和影響，保證公司正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，維護企業(yè)安全生產(chǎn)、職工生命安全和社會穩(wěn)定，特編制本預案。1.2 編制依據(jù)本預案依據(jù)以下法律法規(guī)、標準制度及相關預案，結(jié)合公司實際制定。中華人民共和國突發(fā)事件應對法國務院關于全面加強應急管理工作的意見生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則（AQ/T9002-2006）1.3 適用范圍本預案適用公司應對和處置因冬季嚴重雨雪冰凍災害引起的人員、車輛受損事件。2.危險源分析2.1 危險源及危害程度分析 2.1.1 危險源分析雨雪冰凍災害主要發(fā)生在冬季，但秋冬交替和冬春交替之際偶爾也會出現(xiàn)。這種氣象災害是由降雪（或雨夾雪、霰、冰粒、凍雨等）或降雨后遇低溫形成的積雪、結(jié)冰現(xiàn)象，會對旅客、駕乘人員、財產(chǎn)安全和營運車輛正常運行造成危害。我公司營運車輛分布廣，近年來在全球氣候變暖的大背景下雨雪冰凍天氣有所減少，但極端雨雪冰凍災害發(fā)生的可能性仍然存在。要做好各地區(qū)雨雪冰凍災害防范工作。2.1.2 危害程度分析雨雪冰凍災害直接對安全生產(chǎn)運行構(gòu)成威脅?？赡軐е萝囕v無法運行，造成交通事故?？贡鶕岆U、應急救援工作的開展應綜合考慮以上因素。3.應急處置工作原則3.1 應急處置基本原則遵循“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持防御和救援相結(jié)合，堅持一保人身、二保車輛的原則。依托政府、統(tǒng)一領導、分工負責、加強聯(lián)動、快速響應，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失。3.2 依托政府領導統(tǒng)一指揮協(xié)作遇重大災情，積極參加和依托政府領導的社會應急救援工作，履行社會責任，提供相關專業(yè)救助。加強與政府應急指揮機構(gòu)、相關職能部門的溝通聯(lián)絡，必要時請求政府給予援助。在公司應急救援領導小組統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，發(fā)揮團體優(yōu)勢，視災情動員職工相互協(xié)作，密切配合，開展抗冰搶險、應急救援、搶修恢復等各項應急工作。3.3 部學有效的監(jiān)測預報加強監(jiān)測有效應對雨雪冰凍災情初顯階段，采取各種方式加強監(jiān)測、預報和預警工作，及時掌握車輛動態(tài)情況，采用有效措施除冰，車輛管治控制災情發(fā)展，確保安全無事故。3.4 分工明確措施得力公司安全技術科是雨雪冰凍災害應急處置工作的管理責任主體，統(tǒng)一指揮生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)所有搶修力量，統(tǒng)籌調(diào)配應急資源，分工明確，責任落實，有序開展抗冰搶險、應急救援、搶修恢復工作。采取一切必要手段，限制雨雪冰凍災害事車輛的管理，影響范圍的進一步擴大，保證旅客、駕乘人員安全。3.5 信息暢通及時準確采取多種方式，保證信息通道暢通；確保指揮、災情、生產(chǎn)設備運行、搶修隊伍、物資資源等信息及時、準確、可靠的下傳上達；信息報送和對外發(fā)布必須統(tǒng)一歸口，數(shù)據(jù)唯一。4.組織機構(gòu)與職責4.1 公司抗冰搶險工作領導小組及辦公室根據(jù)雨雪冰凍災害嚴重程度，公司成立抗冰搶險工作領導小組及辦公室。4.1.1 公司抗冰搶險工作領導小組組 長：馮海龍副組長：霍志剛 馬 濤成 員：高天寶 白 雪 馬 丹 郝 翠張 彩 郭 輝 曹成 公司抗冰搶險工作領導小組辦公室聯(lián)系電話1.2 公司抗冰搶險工作領導小組職責1、貫徹落實國家法律法規(guī)及相關政策；2、接受省、市、縣應急領導小組、應急辦公室的領導，就公司應急處置工作向有關職能部門提出援助要求；3、統(tǒng)一領導公司抗冰搶險、應急救援、搶修恢復工作，研究決定公司抗冰搶險重大部署和決策；4、宣布公司進入和解除應急狀態(tài)，決定啟動和終止事件響應；5、發(fā)布相關信息。4.1.3 公司抗冰搶險工作領導小組辦公室職責1、落實抗冰搶險工作領導小組布置的各項工作；2、開展信息搜集、統(tǒng)計匯總、上報工作；3、協(xié)調(diào)公司各部門開展應急處置工作；4、負責與政府行政部門溝通，匯報相關應急工作；5、協(xié)助發(fā)布有關信息。4.2 公司各部門職責4.2.1運輸經(jīng)營科：負責組織外協(xié)基建施工力量參加抗冰搶險、應急救援、搶修恢復工作。4.2.2安全技術科：負責應急處置過程中的安全監(jiān)督管理工作。4.2.3運輸經(jīng)營科：負責生產(chǎn)設備正常運行與維護及設備的防凍工作。4.2.4安全技術科：負責設施設備搶修恢復工作。4.2.6財務統(tǒng)計科：負責應急救援的資金支持。4.2.7其他部門做好應急相關工作，完成抗冰搶險工作領導小組交辦的各項工作。5.預防與預警5.1 危險源監(jiān)控在雨雪冰凍災害多發(fā)期，應密切注意氣象部門發(fā)布的雨雪冰凍災害預報，加強對所有車輛狀況巡查，采取措施控制和降低初顯災情，重大災情及時匯報。5.2 預警條件當出現(xiàn)下列情況之一，公司發(fā)布雨雪冰凍災害預警信息：5.2.1國家氣象部門發(fā)布橙色雨雪冰凍天氣預警信號；5.2.2國家氣象部門發(fā)布紅色雨雪冰凍天氣預警信號；5.2.3附近省區(qū)或鄰近地市出現(xiàn)大范圍覆冰，雖尚未危及我省，但有進一步惡化的趨勢，經(jīng)過省調(diào)度中心或省、市、地區(qū)應急領導小組研究決定上報的；5.2.4省調(diào)中心已發(fā)布雨雪冰凍災害預警。5.3 預警報告5.3.1省、市、地區(qū)應急領導小組確定發(fā)布雨雪冰凍災害預警，應立即向公司應急辦公室報告；5.3.2公司應急辦公室接到預警信息或收到政府職能部門預警通知、氣象部門雨雪冰凍災害天氣預報后，立即匯總相關信息，分析研判，提出公司雨雪冰凍災害預警建議，經(jīng)公司應急領導小組批準后發(fā)布。5.4 預警響應發(fā)布雨雪冰凍災害預警信息后，應開展以下工作：5.4.1應急辦公室密切關注事態(tài)發(fā)展，收集相關信息，及時向公司應急領導小組報告；5.4.2做好成立抗冰搶險工作領導小組及辦公室的準備工作；5.4.3有關職能部門根據(jù)職責分工協(xié)調(diào)組織應急隊伍、應急物資、應急電源、交通運輸?shù)葴蕚涔ぷ?，合理安排調(diào)度運行方式、做好異常情況處置和應急信息發(fā)布準備。5.5 預警解除公司應急領導小組根據(jù)天氣狀況和生產(chǎn)設備實際情況做出解除預警的決定，發(fā)布相關信息并終止已經(jīng)采取的有關措施。6.應急響應6.1 事件分級按照雨雪冰凍災害對道路造成的影響范圍和嚴重程度，公司級雨雪冰凍災害事件分為1、2、3級1級為最高。6.1.1 1級預警指特大雨雪冰凍災害。積雪深度超過15厘米，預計未來24小時內(nèi)降雪量將達到15毫米以上，未來5天低溫雨雪天氣仍將繼續(xù)，交通運輸被迫中斷，48小時不能恢復正常營運。造成特大事故。6.1.2 2級預警指大雨雪冰凍災害。積雪深度超過10厘米，預計未來24小時內(nèi)降雪量仍將達到厘米以上，未來5天低溫雨雪天氣仍將繼續(xù)，交通運輸被迫中斷，24小時不能恢復正常營運。造成重大事故。6.1.3 3級預警指較大雨雪冰凍災害。出現(xiàn)連續(xù)5天以上的低溫雨雪冰凍天氣，市、地區(qū)日平均氣溫持續(xù)在零攝氏度以下，積雪深度超過5厘米，預計未來24小時內(nèi)降雪量仍將達到10毫米以上，未來5天低溫雨雪天氣仍將繼續(xù)，交通運輸被迫中斷，12小時不能恢復營運。造成一般事故。6.2 事件報告6.2.1公司啟動本單位雨雪冰凍災害事件響應，應立即向公司應急辦公室報告；6.2.2公司應急辦公室接到事件響應上報后，立即匯總相關信息，分析研判，報公司應急領導小組；6.2.公司應急領導小組研究決定成立公司抗冰搶險工作領導小組及辦公室；6.2.公司抗冰搶險工作領導小組確定事件響應等級，宣布啟動公司應急事件響應。6.3 事件處置6.3.1雨雪冰凍災害事件發(fā)生后，應重點開展以下工作：發(fā)生雨雪冰凍災害，公司部室報告，應急辦公室接收事件報告并分析匯報，公司應急領導小組研究，成立抗冰搶險工作領導小組及辦公室，宣布啟動應急事件響應，抗冰搶險工作領導小組辦公室開展應急值班，各職能部門按職責開展應急處置工作，抗冰搶險工作領導小組根據(jù)實際情況，確定是否維持、調(diào)整應急響應，還是結(jié)束應急響應，如果條件適當，抗冰搶險工作領導小組宣布應急結(jié)束。6.3.2 響應分級根據(jù)雨雪冰凍災害事件的影響程度，在本預案中將雨雪冰凍災害的應急響應級別分為4級：（1）3級響應：應對一般雨雪冰凍災害。（2）2級響應：應對重大雨雪冰凍災害。（3）1級響應：應對特大雨雪冰凍災害。6.3.3 響應行動當確認災害災情發(fā)生時，應急辦公室立即啟動相應級別應急預案，成立現(xiàn)場指揮部，召開應急會議，調(diào)動參與應急處置的各相關部室有關人員和處置隊伍趕赴現(xiàn)場，按照“統(tǒng)一指揮、分工負責、專業(yè)處置”的要求和預案分工，相互配合、密切協(xié)作，有效地開展各項應急處置和救援工作。6.4 應急處置6.4.1 先期處置（1）對是否改變運行方式、轉(zhuǎn)移設備、物資、職工群眾和應采取的措施做出決策；（2）及時劃分災害危險區(qū)，設立明顯的警示標志，確定預警信號；（3）加強聯(lián)絡，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能導致的二次人員傷亡。6.4.2 應急處置（1）當發(fā)生雨雪冰凍災害后，綜合辦公室、安全技術科等部室繼續(xù)與市氣象局保持密切聯(lián)系，及時掌握車輛動態(tài)和災害性天氣的動向，增加觀測次數(shù)，提高分析預報和預警預報頻次，及時向防雨雪冰凍應急小組領導和成員通報監(jiān)測預報信息。（2）應急小組成員接到通知后，應迅速趕赴事故現(xiàn)場，核實雨雪冰凍災害引發(fā)事故的地點、程度等信息，同時要立即向上級領導匯報。（3）事故現(xiàn)場同時發(fā)生人身傷亡事故時，當班值長應及時向經(jīng)理報告，由經(jīng)理宣布啟動人身傷亡事故應急預案和相應的處置方案，要求通訊保持隨時暢通。（4）安全技術科監(jiān)督現(xiàn)場安全措施落實和人員到位情況。（5）綜合辦公室負責組織后勤、醫(yī)療保障組，保證信息暢通，作好后勤生活和現(xiàn)場的救護工作。（6）綜合辦公室負責組織物資保障應急組成員，隨時提供鐵鍬、掃帚、雨鞋、棉衣等應急物資，保證系統(tǒng)恢復所需的物資的供應。（7）安全技術科負責維護現(xiàn)場秩序，保持穩(wěn)定生產(chǎn)。（8）綜合管理部負責了解情況，并與道路交通管理部門人員取得聯(lián)系，及時了解信息；（9）雨雪冰凍災害防災救災的有關新聞報道工作需由應急小組組長審核后，交由信息部和綜合辦公室進行發(fā)布。（10）發(fā)生特大和重大雨雪冰凍災害時，由經(jīng)理向地方政府匯報事故情況。（11）發(fā)生雨雪冰凍災害后，安全技術科、綜合管理部等應急小組應密切關注災害性天氣的發(fā)展趨勢、運行情況，防止再次發(fā)生交通事故等災害。（12）當災害擴大無法控制時，由經(jīng)理向地方政府請求支援。6.4.3 擴大應急響應公司抗冰搶險工作領導辦公室應隨時跟蹤事態(tài)的進展情況，視災情發(fā)展、災害危害程度、部門救災能力和社會影響等綜合因素，研究決定提高或降低事件響應級別。一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進一步擴大的趨勢，有可能超出自身的控制能力，應立即向地方政府、調(diào)度和上級主管單位報告，由應急領導小組協(xié)助調(diào)配其他應急資源參與處置工作。6.5 應急結(jié)束6.5.1雨雪冰凍災害處置工作已基本完成，災情穩(wěn)定恢復正常后，危害基本消除，應急處置工作即告結(jié)束。在同時滿足下列條件下，公司抗冰搶險工作領導小組研究決定宣布解除應急狀態(tài)：（1）氣象部門宣布氣象條件恢復正常狀態(tài)；（2）車輛運行恢復正常。6.5.2 3級應急響應終止：根據(jù)現(xiàn)場生產(chǎn)恢復情況，由生產(chǎn)副經(jīng)理發(fā)布命令結(jié)束應急響應。5.5.3 2-1級應急響應終止：根據(jù)現(xiàn)場生產(chǎn)恢復情況，由經(jīng)理發(fā)布命令結(jié)束應急響應。7.信息報告7.1 聯(lián)系方式值班電話2 報告內(nèi)容及程序7.2.1預警響應階段，各部門向公司應急辦公室報告各班線車輛運行情況；天氣狀況及發(fā)展趨勢、已采取措施等信息；由安全技術科負責向集團公司以及當?shù)卣嘘P部門逐級上報。7.2.2雨雪冰凍災害信息的報送，應快速、準確，重要信息立即上報，若一時難以準確把握，先報告基本情況，后抓緊核實補報詳情。7.2.3發(fā)現(xiàn)或接到雨雪冰凍災害事件的報告后，經(jīng)核實無誤，應依據(jù)職責分工，立即組織調(diào)集力量開展應急處置工作，全力控制事態(tài)發(fā)展，安全技術科應在1小時內(nèi)向公司經(jīng)理報告。7.3 報告要求（1）公司應急辦公室向上級單位和當?shù)厝嗣裾跋嚓P部門匯報信息，必須做到數(shù)據(jù)源唯一、數(shù)據(jù)正確；（2）預警和事件響應階段執(zhí)行每天定點零報告制度；（3）公司應急辦公室根據(jù)上級單位和當?shù)厝嗣裾跋嚓P部門臨時要求，完成相關信息報送。 8。保障措施8.1 通信與信息保障綜合辦公室應以常規(guī)通信資源和社會公共通信資源為主，應急通信系統(tǒng)為輔，保證應急指揮和現(xiàn)場搶險救援的通信暢通，信息傳輸及時無誤。8.2 隊伍保障（1）在公司現(xiàn)有各部門力量的基礎上，建立快速反應機制，組建應急搶修隊伍；（2）編制完善應急救援預案，為應急搶修和救援提供制度、技術支撐；（3）加強應急技能培訓，提高應急裝備水平，定期開展應急演練；（4）加強與政府職能部門的聯(lián)動協(xié)調(diào)，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。8.3 應急物資保障購置建立應急物資儲備，統(tǒng)一調(diào)配使用，并加強對應急物資和裝備的維護及保養(yǎng)，確保應急物資和裝備處于良好狀態(tài)。8.4 技術保障（1）根據(jù)雨雪冰凍災害特點，在生產(chǎn)、運行等方面落實防雨雪冰凍措施，提高抵御雨雪冰凍災害能力；（2）采用多種手段，加強雨